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　　第五章　完善拓展区域功能，提升城市发展新品质

　　认真贯彻绿色发展理念，围绕打造自然景观之美、文化交融之美、城乡协调之美的目标，持续推进新型城镇化和城乡发展一体化，深化城市功能内涵，提高城市发展品位，不断推进城市建设和管理向科学化、精致化、现代化转变。 本文来自织梦

　　第一节　优化城市功能布局

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　　坚定不移实施“多规合一”。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。实现中心城区及镇区控规全覆盖，梳理各类规划单元，制定分类控制的空间发展政策，强化发展引导和控制，构筑要素集聚、产业发达、特色鲜明的战略增长空间体系。 内容来自dedecms

　　优化提升中心城区及产业园区功能。加快提升中心城区城市能级，塑造创新资源和高端服务的集聚核。继续聚焦战略重点，强化杨舍主城区核心功能；继续创造条件，优化战略定位，发挥各自优势，加快城北科教研发区、塘桥副城区建设，努力打造成张家港自主创新载体、机构、人才、资金、平台、政策集聚的高地以及高端服务集聚高地。大力推进金港、锦丰、乐余、凤凰等产城融合片区建设，构筑要素集聚、产业发达、特色鲜明的战略增长空间体系。

　　专栏5-1

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　　“一城四片区”空间格局

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　　杨舍主城区：强化城市形象提升、高端产业集聚、潜力区块发展、老镇区改造、滨水空间开发、交通路网疏解、服务设施完善，建设以商业商务、高新技术、教育科研、文化休闲等功能为主的高品质城市核心区和综合服务中心。

　　塘桥副城区：建设高铁枢纽站服务区，发展商务办公、酒店餐饮、商业休闲、会议会展等功能。完善鹿苑老镇服务设施，建设鹿苑特色老街，塑造片区文化内涵。更新改造塘桥生活服务区，完善片区生活服务设施，打造特色风貌街区。

　　金港片区：重点建设高速道口物流中心，打造综合贸易园，推动环保新材料产业园、国际化学工业园及页岩气产业园区的建设，争取建设金港文化中心及国际消费品中心，建设香山及双山岛的高级酒店和休闲配套服务设施。

　　锦丰片区：加快产业转型升级，打造滨江综合型产业基地，完善商务、生产、生活服务功能，基本完成沙洲新城建设，利用优势水系景观资源建设滨水公园，打造富有活力的新区。

　　乐余片区：结合通洲沙西水道整治，规划建设临江特色产业区，预留战略产业发展区。提升乐余北部新城，建设城镇级公共服务中心。建设沪通铁路货运站核心区。进一步推进南丰园林小城镇和永联小镇建设，打造“有产业、有旅游、有文化、有城市功能”四位一体的特色小镇。围绕常阴沙农业示范园区，推进现代农业发展。 copyright dedecms

　　凤凰片区：依托河阳山歌、恬庄古街、凤凰山、凤凰湖景观，建成“东有千年古街、西有万亩桃园、中有湖光山色”的生态休闲、配套齐全、和谐宜居的国家历史文化名镇。 织梦内容管理系统

　　完善市域城镇四级聚落体系。持续深化镇（区）联动，推进区域统筹、资源整合、发展互补，人口自然增长率稳定在4‰ 以上，努力构建一个结构完整、功能完善、运行协调的网络状城镇体系。至2020年末，市域人口控制在160万左右、中心城区人口80万左右。 内容来自dedecms

　　专栏5-2 织梦好，好织梦

　　城镇四级聚落体系 copyright dedecms

　　第一层次：杨舍（经开区）—塘桥主城区。强化服务功能，打造集聚总部经济、高端服务、创新创意等现代服务业的核心，增强主城区对全市的辐射带动能力，提升主城区的聚集度。

　　第二层次：金港镇（保税区）、锦丰镇（冶金工业园）。进一步完善城市功能，强化人口和产业导入，推动传统优势产业高端化、智能化，加快发展服务业，打造产业转型升级和产城融合发展的示范区。升级港口软硬件设施，提升港口产业附加值，支撑张家港港口由装卸运输港向智能、绿色、安全的物流贸易港升级。协调港区交通、产业发展与居住区的矛盾，确保内外交通安全高效。 织梦好，好织梦

　　第三层次：凤凰镇、乐余镇、南丰镇、大新镇等建制镇。按照“一镇一品”发展理念，不断完善生产、生活、生态等配套功能，注重培育特色性集镇产业，积极发展乡村文化旅游，建设个性鲜明的特色镇。 内容来自dedecms

　　第四层次：村庄。强化对“重点村”和“特色村”的规划引导，持续治理生态环境，美化村容村貌，完善生活居住设施和公共服务；进一步完善“一般村”村庄基础设施，加大生态和居住安全的保护。

　　精心打造城市特色风貌。依托长江、港城、水乡的地域特征，强化城市不同区块的特色，形成“五区六带多点”的城市特色风貌架构。积极探索开发长江岸线观光游览功能，做好工业旅游、观光农业，精心设计城市公园体系、天际线、景观道、步行街，建设体现苏南吴文化内涵、长江港口城市风貌，并符合绿色低碳现代生活方式的城市建筑与城市环境。 织梦好，好织梦

　　专栏5-3 织梦好，好织梦

　　城市特色风貌架构 dedecms.com

　　五区：现代都市风貌区、绿色港城风貌区、滨江产业风貌区、滨江生态风貌区和江南水乡风貌区等五个风貌区； copyright dedecms

　　六带：两条东西向景观轴和四条南北向景观轴； 内容来自dedecms

　　多点：自然地貌、城市标志性建筑群和城市出入口等众多节点。 内容来自dedecms

　　第二节　构建现代交通体系 织梦好，好织梦

　　优化港口及航道建设。推动港口向智能、绿色、安全的现代化亿吨强港发展。优化港口空间利用方式，推进公用码头建设，进一步拓展深水岸线和港后纵深腹地，提高岸线资源使用效率和综合利用水平。完善港区对外交通，整治港区客货运混杂现象，减少港口与城市交通间的相互干扰，确保内外交通安全高效。优化市域骨干航道网的布局，研究六干河航道等级提升的可行性方案，推进申张线凤凰段航道整治工程的前期工作。 dedecms.com

　　积极推进铁路及枢纽站建设。积极配合沪通铁路建设，完成与张家港站、张家港北站对接的道路工程；完成张家港站的交通站点、出租车停靠站、停车设施建设；完善张家港北货运站配套设施。积极争取通苏嘉城际铁路、沿江城际铁路项目开工建设。立足公铁水联运的有利优势，加快推进货运铁路支线及货运站点建设。做好铁路周边的配套建设，在塘桥地区形成铁路枢纽，在杨舍和金港设置城际轨道张家港北站及金港站。 本文来自织梦

　　完善骨干道路网络。确保张家港疏港高速公路2016年建成通车，无锡至南通过江通道公路南接线工程与沪通铁路同步建成，形成“两纵一横”的高速公路布局。建设东三环，推进港丰公路快速化。加快二级主干道路网建设，加强各镇之间的道路连接，实现市区到中心镇区20分钟以内到达、各镇（区）10分钟以内可进入高速公路的目标。中心城区充分协调功能结构，合理衔接快速路系统，兼顾现状道路基础条件，构建“十九横十八纵”方格网的主干路系统。 dedecms.com

　　构建现代公交体系。加大公共交通投入，增强公交优先政策扶持力度，重点建设大容量公交快线、大站快线公交、常规公交的多模式公交体系，进一步提升服务水平。至2020年末，中心城区公交站点300米半径覆盖率达到100%，公交出行分担率达到18%左右，镇村公交开通率100%。以沿江城际北站公交枢纽、火车枢纽站、客运站为枢纽节点的多点辐射式网络基本形成。实现中心城区与各片区之间公交出行时间不超过40分钟，市域各片区之间公交出行时间不超过60分钟，杨舍主城区与塘桥副城区之间公交出行时间不超过30分钟。积极推进新能源交通体系建设，加快建设一批电水气、停车场、充电桩、公共自行车等关系民生的基础设施项目。

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　　第三节　完善市政公用设施 织梦好，好织梦

　　完成给排水系统提升改造。加强雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，实施建筑物对雨水分级收集利用，力争实现市政供水管网漏损率控制在8%以下，工业用水重复利用率不低于85%，再生水利用率达到20%以上。不断完善城区生活污水主次管网建设，扩建20万吨/日深度水处理厂，完成40万吨/日深度改造。充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源。 本文来自织梦

　　提高供电能力保障输配电安全。扩建沙洲电厂、华兴电厂（张家港电厂），筹建华电电厂，提高供电能力。新建、扩建，完善“500-220-110千伏”变电站体系。严格规范高压线敷设方式及高压走廊控制，保障输配电安全。 织梦好，好织梦

　　建设城镇安全供气体系。构筑多种气源、功能互补、区域协调、系统优化、储配可靠、设施配套的安全供气体系。加快管道燃气的发展与建设，提高居民用户天然气气化率，力争中心城区居民气化率达到70%，其他建制镇气化率达到40%～50%。与江阴、常熟实现气源互通，完善各镇（区）中压管网。支持东沙LNG接收站建设，新建LNG气源储配站，保障事故时应急气源供应量不低于3天。积极推进汽车加气站建设，在全市形成汽车加气站网络化布局。

　　建设地下综合管廊示范工程。在杨舍主城区管线普查的基础上，全面完成其他镇（区）建成区地下综合管线的普查工作，为地下管线的科学管理、规范建设和安全运行提供必要的基础资料。结合城北科教生态城、黄泗浦区域、高铁新城的开发建设，选取一定范围进行地下综合管廊工程试点。 内容来自dedecms

　　第四节　全力打造智慧城市

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　　深化信息基础设施建设。推进高速、移动、安全、泛在的信息基础设施建设，加快城市宽带提速，加强宽带无线网络建设，完成3处电信枢纽局、8处电信汇接局的新改扩工程，不断完善新一代基础通讯网络。推动综合商圈的宽带和无线网络覆盖等信息基础设施集约化建设，鼓励商家提供免费无线接入服务。

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　　推动信息资源综合应用。充分挖掘数据价值，有效整合信息资源，促进基础信息资源大数据综合开发利用，推动跨部门、跨条线、跨行业的信息应用，推进信息资源公益性信息服务，强化信用基础数据库建设，逐步构建城市大数据服务平台。鼓励水利、环保、安监、城管等部门利用数字地理空间框架进行应用合作，大力实施基础地理公共信息平台的应用集成工程，提升地理数据运用成效。 copyright dedecms

　　提升城市运行管理水平。转变城市管理方式和手段，加快实施综合指挥、规划服务、智能交通、智能水务、智慧安监、智慧环保、智慧城管等工程，加快推进城市电力、通讯、供排水等市政基础设施管理的自动化和精准化，加快发展交通信息感知基础设施和全路网智能监控体系，构建涵盖供水、排水、燃气、市容、环卫、绿化、园林等方面的智能化城市管理运行平台。 copyright dedecms

　　完善电子政务服务体系。加强电子政务网络治理，提升综合基础软硬件支撑与运维能力，建设覆盖广泛、基础扎实、安全可靠的政务云服务平台。优化在线行政审批和信息备案功能，推进行政审批服务提速增效。有效整合政务应用系统，建设一站式政务服务门户。 织梦内容管理系统

　　强化智慧公共服务能力。进一步有效整合市民个人和企业各类服务资源，随时随地随需通过服务网点、个人电脑、智能手机、平板电脑、自助终端、互动电视各种渠道获取政务、公共、商业服务，构建全方位、个性化、主动型、一站式融合服务平台。大力推进有线智慧镇（社区）建设工程。持续推进国家物联网重大应用示范，加快惠民通信服务平台建设，实现互联网＋生活的集成应用。

　　完善智慧安全监控体系。加快公共安全基础设施建设、扩容、升级，利用新一代信息技术提升突发事件监测、预警和应急处置能力，加强应急管理领域资源共享和业务协同，全面提升快速反应能力和应急处理能力。完善环境智能监控体系，依托物联网等技术，实现环境要素的监测监控全覆盖；建成低碳能耗监测平台，实现对能效利用的智能化感知与精细化管理，通过对楼宇能耗的双向互动、柔性调控，降低能源消耗；完善气象灾害防御体系建设，编制气象灾害防御规划，提高气象灾害的监测预报预警能力和应对台风、暴雨等极端气象灾害的应急处置能力，减轻气象灾害损失。 本文来自织梦

　　第五节　提升城市管理水平 织梦内容管理系统

　　优化“大城管”体制机制。整合管理与执法资源，拓展城市管理内涵，打破城市管理部门界限，优化管理资源配置，变“分散型管理”为“综合化管理”。推进城管执法创优，强化“组织建设、依法行政、队伍管理和执法保障”四方面的标准要求。不断健全联合执法机制，完善城警联合执法模式；延伸联动范围，完善执法协作，推进油烟污染、噪声污染、违法建设、市容环境、交通秩序等重点难点工作取得新突破。依托数字化城管、城市e管家“两位一体”的城市管理综合监督考核评价机制，全面扎口城市管理类问题的处理，合理设置指标权重，酌情增加考核分值，突出评价案件结案率、满意率，加大与文明单位、绩效考评挂钩兑现力度，真正形成发现问题、派遣协调，处置反馈、效果考核的闭合回路。

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　　提升城市管理满意度。开展全省城市环境综合整治“931”接续行动，坚持民意导向，进一步排查环境薄弱地段、城市管理重点难点问题以及群众反映的突出问题，形成整治项目清单，按照项目化推进的要求全面整治，有效解决基础设施不配套、容貌秩序不规范、环卫保洁不到位等问题。进一步拓展市场化保洁范围，完善市场准入机制、投标办法、监督考核制度等，逐步开放环卫作业市场，实现市场化保洁服务企业的有序竞争和作业服务质量的显著提升。尽快建设完善垃圾分类收运体系，鼓励垃圾处理和综合利用企业参与垃圾分类收运处理体系建设，实现生活垃圾分类、减量和资源化利用。继续深入开展居民小区垃圾分类“绿色文明积分”管理试点，激励市民积极践行垃圾分类。到2020年，公众对环境质量的满意度≥90%。城市管理水平持续保持全省领先。 织梦好，好织梦

　　第六章　积极倡导生态宜居，营造绿色发展新环境 织梦内容管理系统

　　按照“全国领先、群众得益”的目标定位，在更高起点上推进生态文明建设，将生态文明全面融入经济、政治、文化、社会建设领域，打造“天蓝、水清、地绿”的资源节约型、环境友好型绿色宜居生态城。 本文来自织梦

　　第一节　大力实施节能减排 内容来自dedecms

　　积极优化能源结构。严格执行国家、省产业指导目录，运用生态环保倒逼机制，推动产业结构调轻调优，逐步调整能源消费结构。加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，开发利用天然气、太阳能等清洁能源和可再生能源。严格控制煤炭消费总量，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，建立能源消耗强度与能源消费总量“双控”制度。加快储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。大力推广新能源汽车。

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　　大力实施节能改造。优化产业结构，发展循环经济，逐步调整能源消费结构，促进结构性节能。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。淘汰高能耗设备和工艺，大力应用云计算、大数据物联网新技术实施节能改造，加大节能技术示范与推广力度。主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，实施近零碳排放区示范工程。提高项目能耗准入门槛，加强企业能源监控，严格执行主要工业产品单位能源消耗定额指标考核，加强节能监管和能源统计队伍建设，实施管理性节能。

　　全面推广绿色建筑。城镇新建建筑全部按一星及以上绿色建筑标准设计建造，省级建筑节能与绿色建筑示范区新建建筑以及全市各级政府投资的公益性建筑、公共建筑按二星绿色建筑标准设计建造。到2020年，新建绿色建筑比例达到100%。扩大太阳能、地热能、污水源热能等可再生能源建筑应用规模，全市新增可再生能源建筑应用面积400万平方米。逐步推进既有房屋的低碳改造，实现老住宅区的绿色改造。 织梦好，好织梦

　　落实公共机构节能降耗。建设张家港公共机构节能管理信息平台，探索建立公共机构能源审计管理制度，加大能源审计工作力度。制定公共机构节能工作分级考核办法，开展节能工作考核。继续推广使用高效、节能的照明产品，推进智能电网变频节能路灯物联网控制系统建设，开展合同能源管理，开发单灯控制系统，启用科学启闭模式。“十三五”期间，在现有的节能基础上，再实现5%～8%的节能目标。 织梦内容管理系统

　　第二节　强化资源节约利用 织梦好，好织梦

　　集约利用土地资源。着力推进“三优三保”行动，通过“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”，促进土地集约高效利用。严格耕地和基本农田保护，提升耕地质量，保护生态用地，治理并修复污染土壤。调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。进一步健全节约集约用地政策制度体系，提高单位土地面积投资强度、产出效益，深化城乡建设用地整治挖潜。建立健全激励机制，实现节地水平和产出效益“双提升”。到2020年，单位建设用地GDP达到7.5亿元/平方公里。

　　推进水资源保护。严格落实最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”。编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用，建设地下水监测系统。加强饮用水源地保护，提升长江取水口和上下游自动监控能力。加强黄泗浦湖、暨阳湖等生态湖区的水质保护工作，水质标准执行准水源保护区相关管理规定。建设“节水型”社会，发挥水价体系杠杆作用，加强用水总量控制与定额管理相结合，将用水指标作为产业准入的重要门槛。严格用水总量控制制度，到2020年，全市用水总量控制在8.51亿立方米以下，万元工业增加值用水量降至13立方米以下，80%以上的学校建成节水型学校，节水型机关达到100%；严格水功能区限制纳污控制制度，水功能区水质达标率85%以上。 本文来自织梦

　　推动资源循环利用。加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，推动园区生态化、循环化改造，加快“城市矿产”、再制造业的规模化和产业化发展，着力打造冶金工业园成为省级循环经济示范园。依托市场机制，采取财政倾斜、绿色税收补贴等手段，提高资源节约与综合利用水平。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

　　强化约束性指标管理制度。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。加强需求侧电价管理，实施峰谷分时电价和阶梯电价制度。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。

　　第三节　深化环境综合治理

　　深化水环境综合治理。全面深化水环境综合治理，提升水环境质量，重点实施《张家港市水环境综合治理三年行动计划》、《张家港市畜禽养殖污染综合治理三年行动计划》、《张家港市农村生活污水治理实施方案》、《张家港市“十三五”农村河道轮浚规划》。至2020年末，镇区生活污水处理率保持在90%以上，农村生活污水处理率达到80%以上，水运污染基本消除。

　　大力改善空气质量。执行《张家港市大气污染防治行动计划实施方案》，深化大气污染物总量减排，进一步控制用煤总量，加强工业和燃煤污染防治，加强清洁能源供应保障。健全大气污染重点行业准入制度，加强重点行业烟气治理提标改造，全面推进化工、电子、医药等重点行业挥发性有机物排放综合整治。推进内河船舶、港口水平运输机械“油改气”和靠港船舶岸电系统建设。开展高排放机动车区域限行工作，全面淘汰黄标车。有效控制施工工地及码头堆场扬尘。建设灰霾天气预防及预警应急体系。到2020年，全市空气质量进一步好转，细颗粒物PM2.5年均浓度下降到50μg/m3以下。

　　积极防治土壤污染。着力解决污染源问题，实施“腾笼换鸟”，推广使用低毒高效农药和生物有机无害肥料。加强土壤环境监管能力建设，开展重点区域土壤污染风险调查及评估工作，做好土壤环境质量动态监测，建立污染场地档案和数据库系统。建立土壤污染的责任追究制度，引导和鼓励社会资本参与土壤污染防治。到2020年末，污染土壤修复率超过70%。

　　加强固体废弃物管理。一般固废污泥集中处置，确保无害化处置率达到100%。落实危险固体废物申报登记、转移联单和经营许可证制度，严格危废和医疗废物收集、贮存、转移、利用、处置全过程监管。推进一般工业固废填埋场建设，处理能力达到5万吨/年。至2020年，危险废物及医疗废物安全处理率达到100%，工业固废综合利用率达到85%，无害化处置率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

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　　创新环境治理体制机制。实行最严格的环境保护制度，形成全社会共治的环境治理体系。推进多污染物综合防治，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。建立覆盖所有固定污染源企业的排放许可制，积极参与建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。开展环保督察巡视，严格环保执法。加强对重大环境风险源的动态监测和风险预警，开展环境风险评估。建立健全环境重点风险源数据库，完善环境风险管理和应急救援体系。建立环境风险联防联控机制，有效防范和妥善处置环境污染事故，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，完善社会化环境应急处置保障体系。 copyright dedecms

　　第四节　深入推进生态建设 内容来自dedecms

　　牢筑生态安全屏障。加强系统性布局、协同性建设，整体布局山、水、林、田、湖等各要素，持续推进双山岛、黄泗浦、香山等生态修复工程。建立生态红线区域管控机制，严格保护香山、凤凰山等山林资源，加强长江滩涂湿地和内陆水域的生态保护与涵养。保护25公里（含双山）长江自然岸线。加强饮用水水源地保护，确保饮用水源地水质达标率为100%。构建“以重要生态功能区为主的生态斑块和以重点河流、交通干线为主的生态廊道”镶嵌型的生态安全格局，通过生态廓道串联沟通空间分布上较为孤立和分散的生态斑块，构建有机关联的城市生态网络体系。实施工业园区、污水处理厂生态隔离等工程，建设形成连通市域生态用地、保障城市生态安全的绿色屏障。到2020年末，确保生态红线区域保护面积不低于市域面积的20%。 内容来自dedecms

　　构建水乡风貌“生态蓝网”系统。加快实施水系畅通工程，继续推进市域水循环体系骨干河网整治和城乡河道治理与生态建设工程，继续推进长江防洪及三大水循环体系整治工作，疏浚市镇村组河道4000余条，建设生态河道84条，生态护岸90公里。构建市、镇、村、组四级河道共同构成的具有水乡风貌特色的“生态蓝网”系统。

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　　专栏6-1 织梦内容管理系统

　　水系重点工程 织梦好，好织梦

　　长江防洪工程：实施堤防能力提升工程、长江澄通河段浏海沙水道上段河道综合整治工程、段山港至十二圩港段、福南水道弯顶段、民主沙左缘等护岸整治工程、十一圩枢纽改建工程、护漕港闸站改建工程、渡泾港闸改建工程、四干河闸站改建工程、五干河闸改建工程。

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　　三大水循环体系骨干河网整治工程：实施五节桥港河道整治工程、太子圩港南延工程、二干河河道综合整治工程、三干河北段拓浚工程、四干河南延工程、南横套（市区段）整治工程。

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　　打造“两横两纵生态绿网”体系。延续现有绿道，沟通次级绿道体系，形成环状绿道网络，使得城乡生态空间成网、成体系。建设郊野公园为市民提供休闲康乐场所，在中心城区增设城市精品绿道和小微公园，提升生态空间的可进入性和景观精致度。到2020年末，市域形成“两横两纵”绿道网（东横河、南横套河、一干河、朝东圩港-环城河）格局，市区建成区绿地率超过38%，人均公园绿地面积超过12平方米。

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　　积极创建海绵城市。加强城乡规划的综合调控引导，提高城市绿地系统的雨水吸纳能力。推进海绵型公园绿地、道路广场、住宅区及公共项目建设，最大程度实现雨水在城市区域的自然积存、渗透和净化，实现城市排水防涝能力的综合提升、径流污染的有效削减、雨水资源的高效利用。延伸推进海绵型镇村建设。 织梦内容管理系统

　　优化农村人居环境。实施市、镇河道与村庄河塘连片整治工程，提高河道畅流能力。开展圩区堤防达标建设，加强镇村河道长效管理。健全河道保洁制度，到2020年末，确保村组河道长效管护到位率不低于95%。因地制宜推进美丽乡村建设，逐步扩大美丽乡村建设覆盖面。完善农村垃圾处理、污水治理、卫生改厕等卫生基础设施，健全“户分类、组保洁、村收集、镇运转、市处理”的城乡垃圾收运体系，逐步推进垃圾分类工作。

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