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    第一节发挥太湖新城和吴江开发区的核心引领作用

　　把太湖新城（松陵镇）打造成创新发展的“新引擎”，引领吴江现代服务业兴区。通过新城开发带动人口集聚，快速提升现代都市形态，以城区发展引领产业升级，推进现代服务业发展，打造产城融合的商贸新城。加快新城现代服务业发展，重点发展总部经济、动漫软件、服务外包、云计算、金融服务、创意设计、电子商务等产业，打造苏州南部最具竞争力、最集聚的商贸商务集中区。打造功能完备的乐居新城，通过绿地中心、苏州文博中心、文化产业园等重点项目建设，增强现代气息，同步推进老城区功能提升，改善老城区居住环境。推进滨湖水韵生态新城建设，高标准建设滨水休闲基地，实施核心区景观带、生态公园、生态岛等一批生态工程项目，建设“一带五区”，创建国家级东太湖生态旅游度假区。打造底蕴深厚的文化新城，围绕国家公共文化服务体系示范区创建，实施文化遗产保护开发。 织梦内容管理系统

　　把吴江开发区（同里镇）打造成全区开发开放的“火车头”，引领吴江先进制造业立区。加快推进智能工业发展，以科技创新和产业转型为基础，推进智能工业升级，推进智能装备产业园建设，建成先进制造业和现代服务业的集中区。推动战略性新兴产业集聚，立足电子信息产业集群，培育壮大新能源、新材料、生物医药等新兴产业，打造高能级产业组团。加快推进产城融合，完善开发区生产生活配套建设，提升公共服务水平和社会治理水平，建成产城融合的现代化城区。

　　第二节形成汾湖高新区和吴江高新区两大城市副中心

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　　把汾湖高新区（黎里镇）打造成苏州城区接轨上海的“样板区”，形成东部城市副中心。加大优质公共服务资源配置，提高公共服务和社会治理水平，提升城区服务能级，扩大城市影响力和吸引力，吸引各类人才落户。创建汾湖国家级高新区，重点发展智能装备制造、新型食品、现代服务业，打造国内领军的电梯产业基地。推进与上海相邻地区融合发展，强化与上海自贸区的对接互动。加快黎里古镇保护与开发，推进生态和文化建设，树立具有全国知名度的古镇旅游度假品牌。 本文来自织梦

　　把吴江高新区（盛泽镇）打造成全区转型升级的“增长极”，形成南部城市副中心。推进吴江高新区撤筹，深化盛泽镇国家级新型城镇化综合试点改革，引导城市要素、公共资源向新城集聚，全面提升现代城市功能，形成产业设施与生活设施并重的建设格局，打造集生产、生活、文化、旅游功能于一体的新城区。集聚丝绸纺织特色优势产业，调高、调优、调绿纺织产业，发展东方丝绸市场纺织品电子商务交易，加快集聚新材料、生物工程、装备制造等新型工业，打造高品质现代东方绸都。 dedecms.com

　　第三节协调推进东部、西部、南部三大产业带建设 本文来自织梦

　　加快东部产业带战略崛起。以信息化、工业化深度融合为切入点，以智能工业为突破口，重点以开发区和汾湖高新区为载体发展智能装备、电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、创新要素集中的生态型特色先进制造业基地；推动服务业向资本密集型、技术密集型、知识密集型转变，提高服务业与制造业、农业的深度融合，重点发展文化创意、现代金融、总部经济、互联网、现代物流、健康服务、休闲旅游等产业，形成布局合理、特色鲜明的现代服务业集聚区。 本文来自织梦

　　推动西部产业带绿色发展。遵循低碳化、减量化、再利用、资源化的原则，重点以太湖新城、东太湖生态旅游度假区等沿湖地区为载体，淘汰高污染、落后产能，依托优越的沿湖自然风光，整合历史地段、风景名胜、滨水地区等空间景观资源，大力发展生态旅游、文化创意、现代商贸、总部经济等产业，适度发展观光农业、休闲旅游、餐饮娱乐、生态养生、度假养老产业及其配套服务业，创建国家级东太湖旅游度假区，加快黄金湖岸旅游综合体建设，形成绿色低碳的文化生态旅游带。

　　促进南部产业带转型升级。突出盛泽的引领作用，充分运用市场机制淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组、跨区跨境产能转移等方式消化过剩产能，引导支持一批竞争力强、主导产品优势突出的企业进行产业链整合，打破二产、三产界限，充分释放纺织业潜力，提高产业附加值和竞争优势，做精做优纺织传统产业，鼓励企业走标准化生态化发展道路，形成南部先进制造业和现代服务业高地。 内容来自dedecms

    第四节强化四个中心镇建设发展 织梦内容管理系统

　　平望镇以“经济强镇、文化立镇”为发展导向，充分发挥交通枢纽作用，加快现代物流、互联网＋等产业的优化提升；以提升经济质量和效益为中心，加快打造平南工业区、国望高科产业园和中鲈国际物流科技园“一区两园”发展载体，抓好纺丝、纺纱、织造、汽车交易和现代商贸“五个百亿”工程，着力创建国家历史文化名镇和新苏南模式下的经济强镇。 copyright dedecms

　　震泽镇以推进国家建制镇示范试点为契机，以丝绸文化为核心，加快丝绸文化产业带建设，形成商旅文化联动的发展格局，重点引入创意与设计元素，加快发展丝绸工业旅游和会展业，丰富古镇内涵，提升文化旅游品级，打造独特江南水乡风韵的“蚕丝古镇、科技新城、田园乡村”。

　　七都镇围绕“精致小镇、从容七都”定位，整治太湖岸线，深入推进国家小城镇发展改革试点，弘扬国学文化和社会学文化，争创国家级海峡两岸交流基地，引导光电缆产业做大做强，推进光电缆、电梯装备、有色金属、轻纺织造、木业家居等产业转型升级，形成特色产业、特色文化、特色生态，打造现代化滨湖精致生态小镇。

　　桃源镇以“林海酒镇、醉美桃源”为切入点，完善综合交通体系，提升立体环境质量，整合生态、古镇、抗战与酿酒文化资源，做强做优“森林公园”与“苏派黄酒”品牌，强化纺织服装加工、中转特色，推进现代制造业与服务业转型升级，全面建设工贸与生态休闲旅游双轮并行的现代化桃花源。

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　　第四篇规划保障

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　　第十三章加强项目支撑

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　　在基础设施、产业发展、社会事业等重点领域规划一大批重大项目、重点工程，支撑经济社会有序发展。 本文来自织梦

　　重大交通工程。推进通苏嘉、湖苏沪城际铁路开工建设，完成苏州轨道4号线建设，研究规划辖区内轨道交通网络。完善辖区内高速公路路网和国省干线公路路网互连互通配套，推进苏州“中环二期”的完善联网及其支线建设，规划建设苏州湾隧道，规划建设苏震桃高速公路，重点实施松桃公路南延工程、G524快速化改造、S605、S609、S361、S459等改扩建工程。提高县级公路覆盖率，实施周湖线（X302）快速化改造工程，实施松桃线（X205）、沪莘线（X352）、八三线（X354）、松平线（X252）、黎里镇康力大道东延新建工程。加快江河水运联网通畅，建设布局合理、层次分明的干线航道网络，加快公共作业区建设，建成松陵、八坼作业区等功能较完善的港口。开展通用机场规划和布局选点工作。

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　　市政设施工程。重点加快污水处理厂及配套管网建设，在农村地区实施污水接管工程和分散污水处理设施工程，实施老小区雨污分流改造。实施垃圾收运体系和垃圾处理设施工程，重点加快垃圾转运站和城镇生活垃圾无害化处理设施建设，实施垃圾填埋场生态修复工程。实施乡镇燃气管道入户建设工程。 内容来自dedecms

　　先进制造业工程。实施机器换人工程，重点实施光缆、电梯、汽车装备、环保设备等产业的智能化改造工程；规划一批集成电路、汽车电子、嵌入式软件等产业项目，重点实施中达电子、瑞仪光电、泰金宝光电产品转型升级工程；规划一批高端制造业项目，重点实施开发区智能装备产业园建设，新达电扶梯、申龙电梯和泰伦机械改扩建等项目，重点实施亨通光电智能化光缆制造项目、永鼎380万芯公里光纤智能化生产项目；规划一批软件信息、智能机器人、3D打印方面的产业项目；规划一批化纤新材料、高档纺织面料、高端服装等产业项目，重点实施港虹纤维年产75万吨差别化功能性纤维项目、宝缇嘉纺纱项目、盛恒化纤项目、震纶棉纺生物质纤维项目和世祥生物质纤维项目；实施印染产业集聚升级工程；规划一批新型食品和药品、保健品产业项目，实施扬子江海派生物科技年产新药5万吨项目以及汾湖高新区丝味食品、顶益食品、典发食品和味全乳制品等项目建设。

　　现代服务业工程。规划新建、扩建一批现代服务业集聚区，重点建设中国东方丝绸市场、汾湖商务区、吴江现代物流产业区、汾湖智能电动汽车科创园和同里古镇文化休闲旅游区等集聚区，建设太湖新城总部经济群、盛泽镇中央商务区等一批商务楼宇项目，建设黄金湖岸旅游综合体、苏州太湖新城特色小镇、吴文化产业园等一批健康旅游项目，建设苏州湾科技城、中国移动（苏州）数据机房等科技服务项目。

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　　农田水利工程。实施一批农业农田标准化建设工程，实施一批中低产田改造、土地整理、节水灌溉增效示范项目。实现一批生态疏浚清淤工程，实施八荡河综合整治工程，实施太浦河后续工程，建设一批避风港、防洪墙、泵站、闸门加固加高堤防工程。 copyright dedecms

　　社会事业工程。新建一批幼儿园，新建和改扩建一批中小学校，重点实施桃源幼儿园、城司幼儿园等学前教育项目；实施铜罗小学、运西北片小学、坛丘中学扩建等项目；实施智慧校园、未来教室等信息化项目。新建、改扩建一批乡镇卫生院和社区卫生服务中心，完成苏州市第九人民医院、吴江开发区医院建设，加快江苏盛泽医院三期建设及吴江四院异地扩建。规划建设一批社会养老设施项目。 织梦内容管理系统

　　生态环境工程。实施东太湖综合整治续建工程，加固加宽东太湖大堤、疏浚行洪通道、新建改建闸站，实施东太湖入湖河网水系整治；实施中小河流综合整治工程，实施莺脰湖、大龙荡、长荡、草荡等重点湖泊综合整治工程，实施底泥清淤、岸线整治、湿地保护工程；实施畅流活水工程，拆除阻水坝头、打通断头河浜、新建桥涵闸站。实施农村环境集中连片整治，开展农村垃圾专项治理，加强农村污水处理和改厕，实施农村房前屋后、道路两旁植树护绿，实施民居苏式化风貌改造。推进吴江纺织循环经济产业园建设。

　　能源保障工程。实施一批输变电扩建、新建、改建工程，实施燃煤电厂的改扩建工程，推进华电（二期）、大唐（二期）吴江燃机热电联产项目和吴江盛泽燃机热电联产项目建设；实施智能电网改造工程，新建一批分布式光伏发电项目，创建国家新能源示范城市；实施LNG接收站配套外输管道工程；完成西气东输二线等天然气储备和高压管道建设工程。 copyright dedecms

　　第十四章强化规划引领 本文来自织梦

　　加强规划编制、实施和管理的制度建设，构建科学、系统、操作性强的规划体系，强化规划的引领、约束和保障作用。 织梦好，好织梦

　　加强规划体系的衔接。完善规划纲要定方向、土地利用规划定规模、城乡发展规划定布局，以各专项规划、区域规划为支撑的规划体系建设。加强与省、市规划体系的衔接，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，确保各项规划在发展思路、发展目标、空间布局、重大项目、政策取向等各方面的协调一致。

　　加强规划实施和修正。建立以规划体系为依据的年度计划机制，分解落实发展目标、主要任务、重大项目，确保规划有效实施。加强监测评估，加强重点产业、节能减排、气候环境、社会民生等方面的统计，强化对规划实施情况的跟踪分析，做好规划中期评估，适时进行动态修正，确保规划有效性和科学性。 织梦内容管理系统

　　加强规划约束和监督。完善规划实施绩效评价机制，强化对结构优化、转型发展、民生改善、资源节约、环境保护等目标任务完成情况的综合评价考核，尤其加强对约束性指标进行监测，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。定期通报规划执行情况，充分听取人大、政协的意见和建议。加强规划实施的社会监督，适时公布规划实施进展情况，引导社会公众通过法定程序参与规划实施和监督，营造全社会共同参与和支持规划实施的社会氛围。严格评估未列入规划的项目和工程，违背规划指导思想、战略方向的项目一律不得实施。

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　　强化资源要素保障。优先为规划中的重点项目、重大工程提供土地、环评、能评、资金、人才和财政支持等各方面的资源要素支持和保障，优化存量资源，实施用地、用电、用水、用气和污染物排放等资源的总量和强度双控，提高单位资源利用的贡献度。强化财政支持对规划实施的支持和保障作用，财政支出必须紧紧围绕规划目标任务，合理界定支出责任，理顺各级政府间事权和财权分配关系，建立财力与支出责任相匹配的财政分配机制。加强区级财政统筹，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善按常住人口统筹的财政转移支付制度，加大区级财政对重点领域、薄弱区域的转移支付能力，促进社会事业均衡发展。 织梦好，好织梦

　　专用名词释义：

　　1.“四五六”战略（P3），指2014年1月吴江区委、区政府印发了《关于深入推进“四五六”战略的若干重点实施意见》（吴发〔2014〕1号），立足吴江实际，正式提出打造“苏州南部现代新城区、优势产业新板块、开放创新新高地、和谐乐居新家园”的“四新定位”，“加快实现产业层次明显提升、创新动力明显提升、城市品质明显提升、城乡统筹明显提升、干部能力明显提升”的“五大提升”，着力打造好“吴江开发区、吴江综保区、汾湖高新区、吴江高新区、太湖新城、东太湖生态旅游度假区”的“六大载体”的战略部署。 织梦内容管理系统

　　2.一照一码（P4），指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

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　　3.六张清单（P4），指吴江区政府于2015年清理的行政审批事项目录清单、区级机关行政权力目录清单、投资领域禁止限制项目清单、投资领域重点鼓励项目清单、部门专项资金管理清单和行政事业性收费项目目录清单。

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　　4.无疆服务（P4），指由吴江行政服务中心创建的“无疆服务”商标，已获得国家工商行政管理总局商标局颁发的商标注册证，是为“以政府的职能范围为边界，服务无边界、流程无障碍、精神无止境”内涵，以“高效率行政，零差错服务”为核心，以“服务优质、管理优化、业绩优良、队伍优秀、品牌优胜”为目标的行政服务品牌。 内容来自dedecms

　　5.区镇合一（P4），指在开发区、高新区等突破与乡镇之间行政区域限制，通过整合政府职能、促进区域融合，实现功能互补、统筹发展的一种行政管理模式。

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　　6.一核四片（P4），指吴江“十二五”规划纲要提出以松陵老城区、南部新城和湖滨新城为城市核心区，沿苏、沿沪、沿浙、沿湖四个功能片区为都市层的发展格局。

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　　7.数字城管（P6），指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置的新机制。

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　　8.新一轮人才55352工程（P22），指在“十三五”期间，吴江力争5年内引进培育5个引领产业发展、具有国际领先水平的创新创业人才团队，3000名能够引领和支撑先进制造业发展的创新创业人才，500名能够引领和支撑现代服务业发展的紧缺人才，200名引领和支撑民生社会事业发展的重点人才的工程。 内容来自dedecms

　　9.一核七片（P28），指吴江的八大现代农业园区，即北部的吴江国家现代农业示范区，东部的汾湖农业科创园，南部的盛泽休闲农业示范园和桃源特色苗木产业园，西部的震泽现代农业产业园和七都浦江源太湖蟹生态养殖示范园，西北部的横扇太湖绿洲农业科技园，中部的平望高效农业示范园，其中，国家级1个，省级3个、苏州市级3个。 copyright dedecms

　　10.三网整治（P40），指为实现渔业可持续生态化发展而实施的针对围网、拦网、网箱的整治行动。 织梦内容管理系统