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    强化健康教育和健康促进将健康教育纳入国民教育体系，引导儿童和青少年从小树立健康生活理念，结合各类健康主题日，组织开展经常性健康知识宣传教育活动创新健康教育和健康促进的方式和载体，充分利用广播电视微信微博互联网等媒体传播健康知识，逐步建立促进健康的政策支持体系，营造全民关注健康的氛围，强化居民健康生活方式的技能加大新闻媒体开展卫生防病知识公益宣传力度，提高健康教育的针对性精准性和实效性加强健康教育内容建设，组织发布科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告打击不实和牟利性误导宣传行为医疗卫生机构提供诊疗服务时要积极开展个性化健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式继续实施“健康中国青海行”“全民健康素养促进行动”“全民健康生活方式行动”“全民健康科技行动”等活动，打造健康教育品牌，不断提升群众健康素养水平力争到2020年，全省居民健康素养水平提高到20%，具备科学健康观的人口比例达到60%

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    专栏5爱国卫生和健康教育体系建设重点工程

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    健康教育体系业务用房建设：完善省市（州）级健康教育宣传体系建设，新建健康教育业务用房，同步完善附属配套设施，并配置基本的健康教育设备和车辆

    （七）促进人口均衡发展 dedecms.com

    全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，完善计划生育奖励扶助政策，倡导按政策生育，保持适度生育水平推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质注重家庭发展，建立健全家庭发展政策支持体系，深入推进“康福家”行动，实施新家庭计划等项目，健全家庭健康服务体系，提高家庭发展能力和健康文明水平建立较为完善的计划生育服务管理制度家庭发展支持体系和妇幼保健计划生育服务体系加大出生人口性别比综合治理力度，持续开展关爱女孩行动圆梦女孩志愿行动和“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠）专项治理全面开展免费计划生育基本服务及孕前检查，为育龄妇女提供安全有效适宜的避孕节育服务和生殖健康服务，提高进城务工人员及其子女基本医疗卫生和计划生育服务可及性，使随迁儿童享有与流入地户籍儿童同质均等的基本医疗卫生服务促进农民工与城镇居民享受均等化的基本公共卫生服务，实现基本公共卫生服务常住人口全覆盖加强流动人口计划生育服务管理，促进流动人口社会融合 织梦好，好织梦

    全面落实《青海省妇女发展规划（2011—2020年）》和《青海省儿童发展规划（2011—2020年）》，确保妇女儿童事业发展与经济社会发展同步实施做好以宫颈癌和乳腺癌筛查等为重点的农牧区常见妇女病防治工作加强孕产期保健服务，继续实施农牧区孕产妇住院分娩补助政策加快推进妇幼健康服务体系建设，依托省级医疗机构建立高危孕产妇和新生儿急救中心及绿色通道，加强州县级综合医院和妇幼保健院产科儿科能力建设，提高产科儿科服务质量继续组织市（州）县级医院和妇幼保健院产科儿科医师，进驻乡镇卫生院指导产儿科建设，提高住院分娩率，做好高危孕产妇筛查和监测工作推进出生缺陷综合防治，加强婚前孕前保健宣传教育产前筛查和产前诊断产后访视新生儿疾病筛查管理，降低严重多发致残出生缺陷发生率加强儿童保健管理和服务，着力改善儿童健康状况加强爱婴医院管理，提高母乳喂养率，促进婴幼儿科学喂养推广儿童疾病综合管理等适宜技术，重点提高农牧区医疗卫生机构儿童常见病诊治现场急救危急重症患儿处理和转诊能力促进妇幼公共卫生服务均等化，加大儿童营养水平监测，降低儿童营养不良肥胖和贫血患病率

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    专栏6妇幼健康和计划生育服务体系重点工程

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    妇幼保健计划生育服务体系建设：加快省市（州）县妇幼保健计划生育指导服务机构各类业务用房建设，并配置必要的诊疗设备

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    （八）加强人口健康信息化建设 dedecms.com

    以服务医改改善民生保障健康为出发点，以前沿技术为支撑，以标准和安全为保障，创新管理和服务模式，提升卫生计生服务质量和效率，建立健全人口全覆盖，生命全过程中西医并重的人口健康信息服务体系，完善数据统计分析和应用，为宏观决策提供依据

    建设人口健康信息资源开放平台，联通全省各级公立医院，实现医院重点业务数据采集上传完成省级平台与国家级平台互联互通信息共享，开展医疗健康大数据共享深度挖掘和广泛应用促进互联网+云计算大数据物联网移动互联网等信息计算与健康服务的深度融合，积极开展疾病管理居民健康管理等网络业务，推进网上预约线上支付在线随访健康咨询和检查检验结果在线查询等服务整合居民健康管理及医疗信息资源，开展居民医疗健康信息服务，提高居民自我健康管理能力进一步加强中医民族医疗机构信息化建设，提高民族医药信息化管理水平到2020年，实现公共卫生医疗服务医疗保障药品管理计划生育综合管理六大业务系统的互联互通和业务协同，三大数据库基本覆盖全省人口并实现信息动态更新90%以上的医院和乡镇卫生院开展远程医疗服务，传染病监测信息报告率提升至95%以上 本文来自织梦

    专栏7卫生信息化建设重点工程 dedecms.com

    人口健康信息化建设工程：以全民健康保障信息化为基础，统筹建设省市（州）县人口健康信息平台加强覆盖全省的远程会诊系统人口数据库居民电子健康档案数据库电子病历数据库建设

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    （九）强化食品安全监测和综合监督

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    加强食品安全监测网络建设贯彻落实《食品安全法》，推进配套法规制度建设，进一步完善食品安全监管协调机制强化食品安全风险监测网络建设，整合监测资源，建立全省统一的食品安全风险监测体系开展食品安全风险评估风险交流和风险预警工作建立健全食品安全事故信息报告和流行病学调查机制，提高各级疾病预防控制机构食源性疾病监测和事故应急能力组织开展食品安全标准清理，企业标准备案和跟踪检查，结合地方特点，鼓励创建地方特色的国家食品标准，引导和指导地方特色食品生产和加工加强食品安全法律法规标准和相关规定的宣传教育活动

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    加大综合监督执法力度推进公共场所卫生监督量化分级管理，实施消毒产品及涉及饮用水安全产品的专项监督抽检以医疗机构放射性危害控制为重点，加强放射卫生监督管理密切配合教育部门，以农牧区寄宿学校等薄弱环节为重点，全面推进学校卫生监督，保障师生健康加强对医疗机构及其从业人员资质执业行为的监督检查加大打击非法行医和非法采供血工作力度加强卫生计生执法监督队伍建设，提高依法监督能力水平深入开展卫生监督稽查，规范文明执法行为 织梦内容管理系统

    专栏8食品安全职业病防治和卫生执法监督体系建设

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    食品安全风险监测服务体系建设：加强对省市（州）级疾控实验室食品安全风险监测设备配置

    综合监督机构建设：加强对省市（州）级综合监督机构业务用房建设，并配置必要的执法车辆和设备

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    （十）大力推动健康服务业发展 织梦内容管理系统

    加快形成多元化办医格局切实落实政府办医责任，坚持以非营利性医疗机构为主体营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导非公立医疗机构共同发展的格局以群众实际需求为导向，按人口分布和流动趋势调整医疗资源结构和布局，为非公立医疗机构留出足够空间在调整和新增医疗卫生资源时优先考虑社会资本，积极鼓励社会资本以多种方式举办医疗机构，引导社会资本举办专科医院护理院康复院临终关怀和医养结合机构，促进非公立医疗机构发展，形成投资主体多元化投资方式多样化的办医格局，满足群众多样化的医疗服务需求，形成公立医院和非公立医院公平竞争相互促进共同发展的格局力争到2020年，全省非公立医疗机构床位数达到医疗机构床位总数的25%左右

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    推动发展专业规范的护理服务不断拓展服务领域，延伸护理服务，积极开展对病人的健康指导，体现全程关怀个性化服务，减轻家庭和社会负担探索研究临床护理岗位责任管理，紧密围绕群众需求和老龄化社会进程，制订护理服务业发展规划，明确服务业发展重点，规范服务模式和服务行为完善质量评价机制，加强培训考核，提高护理质量，依法加强对各类护理机构护理人员护工的管理，规范执业行为

    加强健康养老，促进医养结合认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，明确政府职责，推进医疗机构和养老机构等的合作健全以社区为依托，预防保健医疗救治康复护理并重的老年健康服务体系建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，推进基层医疗卫生机构与居家养老老年人家庭签约服务，开展医务人员上门服务，免费体检，康复指导，为老年人建立健康档案，提供规范个性化的医疗服务加快推进面向养老机构的远程医疗服务支持社会力量开展医养结合服务加强健康养老服务体系和队伍建设，提高服务能力到2020年，基本建立符合省情的医养结合体制机制和政策法规体系，医疗卫生和养老服务有序衔接，资源共享基本形成覆盖城乡规模适宜功能合理综合连续的医养结合服务网络，有条件的市（州）建成1所医养结合机构基层医疗卫生机构配备健康养老服务人员，提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力70%的二级及以上综合医院（含中藏医医院）设立老年病科，所有公立医疗机构开设老年人就医绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求

    推进全科医生服务模式转变加快转变社区卫生服务模式，逐步建立以社区居民卫生服务需求为导向，以老年人妇女儿童慢性病患者残疾人等为重点，实施以人为中心，以家庭为单位，社区整体健康维护为方向的长期健康管理服务模式，开展残疾人康复体系建设和能力提高工程在全科医生服务团队工作的基础上，开展家庭责任医生签约服务工作通过与社区居民签订服务协议，以主动服务上门服务为主要方式，积极开展基本医疗与公共卫生服务，有效地扩大居民健康管理覆盖率和工作效率原则上每所社区卫生服务中心全科医生服务团队数不得低于3个，每个团队覆盖2—3个社区居委会家庭责任医生要在全科医生服务团队的基础上，根据社区居民的实际需求，采取签约服务的方式，为签约对象提供个性化精细化连续性服务，原则上1名家庭责任医生覆盖50—60户居民 织梦内容管理系统

    加强对社会办医机构的规范管理加强对社会办医机构的执业监督管理和医风医德建设，将其纳入全行业医疗执业监督执法和医疗质量监管范围，严格按照技术准入开展医疗服务，保证医疗服务质量和安全，树立依法诚信服务的良好形象依法打击非法行医活动和医疗欺诈行为，严禁发布虚假违法医疗广告，营造公平诚信的医疗执业环境，并定期向社会公布对社会办医机构的监督检查结果，及时曝光违法违规经营行为建立和完善社会办医机构行业协会，充分发挥协会的行业管理和服务作用，加强行业自律，规范经营行为，推行诚信服务，开展交流合作，维护社会办医机构自身合法权益，提高社会办医机构的信誉度和整体形象，使我省社会办医步入依法良性发展的轨道

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    专栏9健康服务体系建设重点工程

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    健康服务体系建设重点工程：结合实际需要，建设高原保健康复基地，同时依托省级和州级综合医疗机构新建集健康体检健康教育健康管理为一体的藏区健康体检服务设施 织梦内容管理系统

    （十一）实施健康扶贫工程 内容来自dedecms

    认真贯彻落实《青海省医疗卫生扶贫专项方案》，鼓励医保政策对口帮扶向贫困人口倾斜，实施以“一免七减四优先十覆盖”为抓手的医疗扶贫，即：免普通挂号费，减住院病人药费诊查费检查费检验费麻醉费手术费住院床位费的10%优先实施贫困地区基础设施建设，优先做好贫困地区人才资源培养和配置，优先支持中藏蒙医药在贫困地区普及和推广，优先在贫困地区提供优质公共卫生服务实施重大和基本公共卫生服务全覆盖包括：每年为农村牧区贫困白内障患者实施2000例手术；每年至少资助100例贫困先天性心脏病患儿手术；对已确诊的贫困包虫病患者实施免费药物治疗和手术费用补助；对贫困地区孕产妇住院分娩实行补助；贫困地区育龄妇女免费口服叶酸；免费在农牧区实施新生儿疾病筛查和儿童营养改善项目；免费为贫困地区进行孕前优生健康检查；在贫困地区实施免费计划生育技术服务；对“三无”人员贫困人口及时给予应急救助和医疗救助；贫困地区65岁以上老人免费健康体检为贫困人口如期脱贫提供医疗服务支持到2020年实现贫困人口家庭签约服务全覆盖

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    （十二）加强党风廉政和行业作风建设 dedecms.com

    切实把从严治党要求贯穿到全系统思想政治组织作风纪律和制度建设的各个方面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固“三严三实”专题教育成果，切实增强政治意识大局意识核心意识和看齐意识认真开展“两学一做”学习教育，抓好“三基”建设“效能”建设，认真落实党建党风廉政建设党组（党委）主体责任纪委监督责任坚持依法行政，推进卫生计生行业法制建设坚持纪律教育和作风建设双管齐下，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置坚决落实“九不准”“十六禁”规定，恪守“十必纠”要求，推动行业作风持续好转加强宣传引导，广泛开展卫生计生新闻宣传社会宣传和典型宣传，树立行业良好形象在全行业开展争创文明单位活动，不断提升行业精神文明建设工作水平，树立积极向上干事创业风清气正的良好行业形象

    四保障措施

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    （一）全面深化医药卫生体制改革

    用医药卫生体制改革统领卫生计生事业发展，认真贯彻落实《青海省“十三五”深化医药卫生体制改革规划（2016-2020年）》以“保基本强基层建机制”为原则，以破解难题改革创新为手段，统筹推进医保医药医疗协调联动发展，以全面深化公立医院改革为主线，统筹推进医疗服务医疗保障药品供应公共卫生监督管理等综合改革，切实增强改革的系统性整体性和协同性坚持问题导向，注重体制机制创新，把着力解决深层次的矛盾问题与完善制度体系相结合，不断健全稳定长效充满活力规范有序的运行新机制重点在全面深化公立医院改革健全完善分级诊疗制度健全优化全民医保体系巩固基层综合改革成果改善和加强药品供应保障增强医疗服务综合能力强化医疗卫生综合监管等方面进行系统性改革，为建立符合省情的基本医疗卫生制度奠定坚实的基础

    （二）建立公平有效可持续的筹资机制 内容来自dedecms

    进一步明确政府社会与个人的卫生计生投入责任，合理划分各级财政的分担机制，明确政府在提供基本公共卫生和基本医疗服务中的主体地位，提高政府卫生计生投入力度，鼓励社会资本参与提供基本公共卫生和基本医疗服务，形成投资主体多元化投资方式多样化的办医体制健全公立医疗卫生机构经费补偿机制进一步缓解个人就医经济负担 本文来自织梦

    （三）完善卫生计生法制体系 copyright dedecms

    推动地方性法律法规的制定和修订工作，加强规范性文件的合法性审查，健全依法决策机制定期开展规范性文件的清理和标准的复审，维护医药卫生法律法规的协调性一致性深化行政审批制度改革，进一步推行简政放权，创新卫生计生行政管理方式，加快政府职能转变推进行政规范化建设，加强承接机构能力建设，确保取消下放事项落实到位推进政务公开 织梦好，好织梦

    （四）营造良好发展环境

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    加强正面宣传和典型宣传，增强社会对卫生计生工作的普遍认知，大力宣传卫生计生法律法规卫生计生改革发展政策和成效，动员各部门社会各界广大群众参与和支持，营造有利于卫生计生改革发展的良好舆论氛围和社会环境切实加强医德医风建设，树立卫生计生行业和医务人员良好的社会形象开展卫生计生系统普法宣传教育活动，增强医务工作者广大群众的卫生计生法制观念，创造良好的执业法制环境完善新闻发布制度，及时回应社会关注，提升舆论引导能力加强卫生计生文化建设和精神文明建设 dedecms.com

    （五）加强规划实施 dedecms.com

    各级政府要从全面建成小康社会推进健康青海建设的高度，进一步提高认识，加强领导，将卫生计生工作纳入重要议事日程，列入经济社会发展规划各有关部门要按照职责分工，细化目标，落实各项任务，保证规划的有效实施建立健全监测评价机制，省卫生计生委负责牵头制订规划任务分工方案和监测评价方案，并对规划实施进度和效果进行年度监测和中期末期评估，监督重大项目的执行情况，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策各市（州）人民政府要定期组织对本地区规划实施情况的监测督导，确保规划顺利实施。 本文来自织梦