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　　前言

　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。习近平总书记指出，没有信息化，就没有现代化。“十二五”期间，我市信息基础设施进一步完善，信息技术在各行业领域应用普及，信息产业加快发展，信息化建设水平不断提升。未来五年，信息化发展的重心将从信息基础设施建设和信息系统建设，逐步向信息技术与经济社会全面融合转变，信息技术引领、带动各行业领域的创新和变革，将成为信息化发展在新的历史阶段的重要主题。

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　　“十三五”时期，是我市大力实施创新驱动发展战略，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，率先全面建成较高水平小康社会战略目标的关键时期。为推动全市信息化深入发展，进一步提升我市新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展水平，根据中央“四个全面”战略布局，以及《国家信息化发展战略纲要》《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》《国务院关于印发大数据发展行动纲要的通知》《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，制定本规划。

　　一、发展现状与趋势

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　　（一）发展现状。“十二五”期间，我市加快信息化建设步伐，实施一系列创新举措，新应用、新模式逐步呈现。实施宽带提速、光纤到户、无线城市、三网融合等工程，加快部署IPv6互联网协议第四版（IPv4）的下一个版本。、4G、WLAN无线局域网。，我市成为国家首批三网融合试点城市、国家下一代互联网示范城市、“宽带中国”示范城市；启动智慧青岛规划建设，出台促进信息消费的实施意见，推动信息惠民工程，我市成为国家“智慧城市”技术和标准试点城市、国家信息惠民试点城市；推进“互联网＋”行动，率先发展互联网工业，提升互联网与各行业领域的融合发展水平。总体来看，云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在各行业领域应用逐步深化，全市信息化建设由政务信息化为重点，逐步过渡到各行业领域信息化竞相发展、信息化应用提质增效的新阶段。 内容来自dedecms

　　1.信息基础设施进一步完善。宽带普及提速成效显著。贯彻落实“宽带中国”战略，在全市范围内实施宽带提速、光纤到户等建设工程，互联网城市出口带宽网速超过3500Gbps，城市家庭网速20Mbps及以上宽带接入能力达100%，农村家庭网速4Mbps及以上宽带接入能力达99.9%，光纤到户覆盖用户达580万户，完成ADSL非对称数字用户线路。ADSL技术采用频分复用技术把普通的电话线分成了电话、上行、下行三个相对独立的信道，避免相互干扰。和传统LAN用户的光纤改造，基本建成全光网城市。无线城市建设稳步推进，建成2G、3G、4G、WLAN互为补充的无线网络，移动基站数超过34000个，其中4G基站超过12000个，覆盖率达到99.9%；WLAN热点区域接近10000个，无线访问接入点（AP）超过15万个，无线宽带业务在政务、商务、生产、生活等各领域实现深入应用。

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　　有线电视综合服务网络基本建成。在全国率先启动以太网无源光网络（EPON）接入网建设，率先完成有线电视双向改造和数字化转换，建成包括混合光纤同轴电缆网（HFC）、基于SDH同步数字体系，是一种将复接、线路传输及交换功能融为一体，并由统一网管系统操作的综合信息传送网络。的多业务传送（MSTP）、宽带IP网互动视频分发网络在内的有线电视网络，形成满足有线电视基本收视、数字电视增值业务、企业专网互联、宽带互联网接入、网站信息服务、数字传媒等多种业务需求的综合性网络服务体系。互联网数据中心（IDC）加快建设，超过10000个标准机柜投入运营，阿里巴巴、腾讯、百度、新浪等国内知名互联网企业入驻，一批互联网数据中心项目在建，为打造北方数据中心、推进智慧应用奠定基础。 织梦好，好织梦

　　2.经济信息化应用成效明显。信息化与工业化融合发展，我市作为首批国家两化融合试验区，深入开展两化融合十大专项行动，在企业、行业、区域层面全面推进，两化融合发展指数达到74源自山东省工业企业信息化与工业化融合评估报告（2015），列全省第一。，处于全国先进行列。率先发展互联网工业，出台了互联网工业发展行动方案，建立健全组织体系、政策体系、推进体系，推动各项措施有效落实；首届世界互联网工业大会在我市召开；酷特智能、三迪时空、特来电、海创汇等一批互联网工业平台本规划中所提平台，均为计算机信息平台。投入运营，双星、森麒麟、德胜机械等一批智能制造企业形成示范效应，海尔互联工厂、红领大规模个性定制、特锐德电气由卖产品到卖服务等一批新模式显现，形成了青岛企业群体现象，为打造知名互联网工业城市奠定了坚实基础。建成我市中小企业云服务平台，线上公益化与线下市场化相结合，为企业提供政务、融资、信息化、认证认可、检验检测等12类450多项服务，注册用户超过1.8万户，签约服务机构超过220家。 copyright dedecms

　　启动智慧农业建设。在“农业科技110”综合信息服务平台的基础上，建成统一、开放的农业云计算中心，形成一站式服务农民、一站式农业监管、一站式专家支撑的服务模式。各金融机构信息化基础设施和信息系统建设实现统一信息系统架构、统一开发、统一部署应用，我市金融IC卡发行超2000万张，POS终端受理非接触式金融IC卡改造率达到69%。建成旅游行业智慧服务、营销、管理应用系统，旅游公共服务系统在信息采集、发布、指挥调度方面成为国内旅游信息化建设典型。建设海域动态监控平台，推动远程视频监控覆盖前海一线、重点海域、敏感海域和重要港口、码头等区域，实现国家、省、市、区（市）四级网络体系的互联互通。建成港口电子数据交换（EDI）中心和市物流公共信息平台，有效促进了港航物流服务体系建设。建成档案数字资源体系、数字图书馆，信息技术广泛应用于文化、广电、新闻等领域，促进文化艺术、广播电视、新闻出版事业质效提升。

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　　3.社会信息化管理不断深入。集约化发展电子政务。推广“686”核心技术应用体系“686”核心技术应用体系为网络、计算、存储、安全、基础软件、基础数据等6个基础平台，基础办公、内容管理、互动服务、办事服务、多媒体协作、流程管理、移动服务、信息资源管理等8个应用支撑平台，基础设施服务、平台服务、应用服务、认证和安全服务、信息交换共享、灾备等6个功能中心。，为各部门信息化应用提供技术支撑。在全国率先建成政务云计算与灾备一体化平台，提供2000核CPU、6000G内存的计算能力，以及基础设施、应用服务等。推进网上办公，形成一网式协同办公格局。推进网上审批，市级大部分许可、非许可审批事项，区市重点审批业务，均可在统一的网上审批平台流转办理。推进网上执法，建成包括多部门处罚事项、裁量标准的执法平台。推进网上办事服务，基本建成功能完善的网上政务服务平台。 copyright dedecms

　　建成市规划编制成果信息综合公共平台，实现业务审查、实施评估、辅助决策等多项功能。建成数字化城市管理平台，实现与12319热线的整合、联动。建成应急基础支撑平台，应急管理指挥系统覆盖重点部门和各区、市，基本实现实时指挥。建成交通运输公共服务中心，实现对公交车、出租车、长途客车、危险化学品运输车等的动态监测，市民可随时随地查询公共交通和预约出租汽车。建成城市道路智能交通系统，包括自适应信号、交通引导、电子警察等8大系统，信息服务准确性和及时性高出同类系统20%，获世界智能交通年会最佳应用奖。建成公安信息综合应用等多个管理服务平台，加快推进社会治安“天网”工程，警务执法能力和公众满意度得到大幅提升。建成环境信息综合管理、污染源在线监控、环境安全应急等系统，实现环境质量、重点污染源、生态状况等监测覆盖。 本文来自织梦

　　建设市场主体信用信息公示系统，及时发布企业相关信用信息，创新打造工商电子营业执照、“e证通”企业数字证书平台，提供市场主体网络身份识别、签名验证等服务。建设智慧办税平台，为纳税人提供国税申报、票具、抄税、认证等业务服务。建设智慧地税管理服务平台，实现纳税人足不出户轻松办税，以及纳税服务监控、税收风险管理、业务管理监控等，每百元税收的征管成本比平台使用前降低36%。建成一体化市级财政管理平台，整合财税库银横向联网系统、非税收入收缴管理系统、预算指标管理系统、国库集中支付管理系统、公务卡管理系统等。建设城乡一体化权籍系统，进一步整合土地、房屋、空间地理等信息，对地籍测绘、权属调查、地籍管理、土地和房屋登记发证等，实现城乡地籍一体化管理、城乡土地登记全覆盖、土地和房屋权属全过程管理。建设食品安全综合管理平台，形成食品安全责任联控体系。建设安全生产网格化管理系统，实现安全生产业务办理、综合分析、预警预测等功能。 本文来自织梦

　　4.民生信息化水平稳步提升。创新推进“智慧人社”平台建设，形成上连人社部、省人社厅，向下覆盖130多个区（市）经办机构、70多个街镇、6000余个社区和600多家定点医疗机构、3000多家药店的网络体系，以及“一网一库一卡一号一平台”的基础服务格局；推进市民卡建设，发放多功能融合的社会保障卡700余万张。建成市、区（市）、学校三级节点全面互联城域网，建设智慧校园中心管理平台，推广电子书包等移动终端设备在教育教学中的应用，探索建立智慧课堂和智慧校园新模式，首届世界教育信息化大会在我市召开。加强基层社区、村镇医疗卫生机构信息系统建设，建成突发公共卫生应急指挥综合调度、药品配备使用管理、健康档案等业务系统，促进医疗资源的整合共享；建设居民健康服务平台，提供健康知识在线咨询与互动、检查检验结果查询、就诊预约排队等服务。引导市场运作建设智慧社区，“众e通”智慧社区、“一家亲”智慧社区等一批智慧社区解决方案在社区推广。 织梦好，好织梦

　　5.信息产业实力进一步增强。电子信息制造业特色优势突出，形成以数字视听和家电产业为骨干，电子元器件、计算机和通信产品、光电子、发光二极管（LED）等共同发展的产业体系。海尔、海信、澳柯玛等一批龙头企业和知名品牌带动作用明显，主营业务收入占据全市电子信息制造业的70%以上，引领行业技术和产品研发、模式创新。电子信息制造业总产值持续增长，2015年，规模以上电子信息制造业产值2133.8亿元。

　　软件与信息服务业增长势头强劲，嵌入式软件与行业应用软件国内领先。软件业务收入连年高速增长，2015年，软件业务收入1301.7亿元，同比增长24.6%。海尔、海信两家骨干企业位列中国软件百强企业前十强，软控股份、东软载波、海信网络科技等企业成为国家规划布局内重点软件企业。实施“东园西谷北城”战略布局，“千万平米”软件产业园区载体建设成效显著，我市成为“国家软件和信息服务业示范基地”。 本文来自织梦

　　云计算、物联网、大数据等产业发展加快。中国联通云计算中心、中国移动（青岛）云数据中心、中国电信信息服务（青岛）基地、清华—青岛大数据工程研究中心等项目落地。探讨建立大数据管理机制，成立青岛市大数据与智慧城市应用研究中心，开展产业大数据、金融大数据、海洋大数据等应用开发，促进互联网大数据产业集群式发展。建立物联网技术和应用研究机构、产业发展联盟，推动物联网和传感器产业链式发展，在智能家居控制芯片、网络终端、传感器网络接口、物联网数据平台等的研发方面取得部分突破，物联网在工业生产、交通、物流、安防、电力、医疗、环保等领域得到初步应用，形成带动效应。

　　6.存在问题。我市信息化建设仍然存在思想认识、政策环境、资金投入等困境和一些急需解决的问题。一是信息化推进体制机制有待理顺。信息化建设工作的管理职能与工作责任不统一，存在多头管理的现象，全市统筹工作力量不聚合，成为制约我市信息化建设超越发展的重要因素，需要建立一个主管部门牵头协同推进机制。二是信息化项目建设缺乏统一规划设计。目前全市信息化建设仍处在各行业领域自己建设信息系统的阶段，跨部门、跨行业领域的信息化项目推进困难，需要推动以部门职能为单元建设信息系统，向以城市运行要素为单元建设信息系统的转变。三是信息资源共享利用水平有待提高。各部门、单位广泛建设信息系统，积累了大量的信息资源，在机构职能条块分割的情况下，全方位的信息资源交换和共享体制尚未形成，信息化建设特别是信息资源开发利用的效果尚未充分体现。四是信息化人才队伍提升机制不完善。与先进城市相比，我市信息化专业人才引进培育力度和人才涵养环境有待提高，信息化人才特别是本地高校毕业生外流情况比较严重，专业人才结构不合理，智能制造、互联网工业等新兴融合领域的技术型和管理型信息化人才缺乏。五是信息安全保障面临的形势仍然严峻。自主可控信息安全设备占比不高，整体防护与管理比较薄弱，没有形成统一的信息安全评测和监管体系，政府办公、公共服务和工业控制系统等的信息安全水平有待于进一步提高。

　　（二）发展趋势。“十三五”时期，新一轮科技革命和产业变革日益深化，信息技术加速创新，并与其他技术交叉融合；信息化建设更加深入，向构建高效率、跨时空、多功能网络空间的方向发展；信息化引领经济转型发展的主导作用日益明显，社会开始进入基于信息网络的大创新、大变革时代。

　　1.信息基础设施向高速、泛在、智能化迈进。目前，我国实施网络强国战略，加快部署下一代互联网和通信网络，信息基础设施将由重点推进广覆盖向高速化、泛在化、智能化方向发展。光纤接入和宽带无线移动通信的创新发展，将推动构建无缝连接的高速网络环境，加速推进云计算、物联网、移动互联网、大数据等应用的基础设施建设，成为推动经济社会发展转型的重要关节。未来五年，将持续推进“宽带中国”战略，加强宽带网络优化升级，强化下一代互联网大规模部署和商用，协调推进城乡信息基础设施发展，注重完善服务机制，形成泛在先进与普遍服务并重的综合性信息网络基础设施。 本文来自织梦

　　2.信息化建设向智慧城市和“互联网＋”等新形态演化。信息技术依然是创新最活跃、应用最广泛的领域，全球以新一代信息技术为代表的集群式技术创新方兴未艾，交叉融合、群体突破、系统集成的特征日益突出。智慧城市作为新一代信息技术集成应用的重要体现，在提升城市治理能力和服务水平、建设便捷高效民生服务体系等方面具有重要作用，多数城市已经全面推开，建设智慧城市成为城市信息化发展的新阶段。互联网在经济社会各领域深度应用，不仅能够改造传统产业、发展新兴业态，也是重构创新体系、激发创新活力、建设创新型城市的关键，推进互联网技术和应用，发展分享经济，利用互联网提升公共服务、改进社会治理，成为新时期经济社会发展的重大选择，推进“互联网＋”成为信息化发展的新层次。未来五年，我市将依托现有优势，抢抓机遇，围绕城市品质提升和带动产业发展两大主体，拓展发展空间，加快智慧城市建设步伐，深化“互联网＋”行动，着力打造智慧政府、培育智慧产业、发展智慧民生，激活传统产业生命力、抢占新兴业态制高点、提升公共服务品质和治理水平。

　　3.信息化对经济社会发展的作用向支撑和引领转化。信息技术创新应用，使信息化在国民经济和社会发展中的作用发生了根本性的变化，信息化驱动土地、劳动力、能源、资本、技术等要素配置更富效率，成为支撑和引领经济社会发展最关键的生产要素。通过信息化手段，减少管理、生产、库存等用地，优化配置土地资源；降低生产和管理成本，加快资金流转，优化配置资本要素；提高劳动生产率，减少劳动力投入，优化配置劳动力要素；减少原材料消耗，优化配置物质资源要素；提高节能工艺，创新能源管理，优化配置能源要素。未来五年，新型工业化、城镇化、农业现代化、国家治理现代化加快推进，信息化对经济社会的提质增效作用更加突出，将加快促进经济社会转型发展，加速推动经济发展模式，由主要依靠传统生产要素，向主要依靠信息资源为核心的生产要素转变。

　　4.网络空间环境向制度化和规范化方向过渡。随着新一代信息技术和模式的应用发展，信息的获取、存储、传输和应用均发生了新的变化，信息网络空间加快构建，网络空间安全的地位日趋重要，形势更加严峻。未来五年，网络空间安全的防护面积将越来越大，边界会日益模糊，牢固树立网络空间安全意识，高度重视网络空间安全保障，变革网络空间安全管理思路和方式，把对风险的监测识别贯穿于信息系统运行建设的全流程之中，成为信息化推进的重要工作；随着系列法规的制定实施，网络空间治理由松散化、无序化转向法治化、可信化，网络空间安全管理从静态化、程序化变为动态化、即时化，将通过建立风险监测、科学处置的全方位立体防护体系，保证信息化建设顺利推进和信息的安全流动。 本文来自织梦

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕我市“率先全面建成较高水平小康社会，进而向基本实现现代化目标迈进，努力谱写中国梦青岛新篇章”的发展定位，以及建设具有国际影响力的区域性经济中心城市的战略部署，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以提高经济社会发展质量和效益为中心，以提升城市品质和竞争力为主题，以促进信息技术应用创新与信息产业发展为重点，推动信息技术与各行业领域的深度融合，引领居民工作和生活方式、政府管理和服务范式、企业经营和商业模式的变革，激发创新活力、增强发展动力，全面提升国民经济和社会发展信息化水平，推动我市在新常态发展中率先走在前列。 copyright dedecms

　　（二）基本原则。坚持统筹推进。立足国民经济和社会发展要求，完善信息化建设推进机制，统一谋划和推进信息化项目，政府主导、市场主体，民生为本、产业为先，系统推进各行业领域信息化建设，实现全市信息化协同发展。 dedecms.com

　　坚持融合创新。推动互联网相关技术在各行业领域的广泛深度应用，促进信息化与各行业渗透融合，激发全社会的创新活力和创造潜力，形成信息化建设与全市经济社会发展良性互动、深度融合的创新局面。

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　　坚持开放协同。加快政府公共信息资源开放步伐，强化政府社会管理和公共服务，推进社会信息资源共享，引导信息、资本、技术、人才等要素高效流动，以信息技术手段促进经济、社会、文化、民生、城市管理等领域协同发展。

　　坚持引领跨越。重塑传统的信息化应用模式，探索形成信息化应用的新思路、新方法、新模式，促进新常态下经济增长方式转变。 dedecms.com

　　坚持安全高效。加强网络空间安全建设，坚持预防和处置相结合，提高信息系统软硬件自主可控水平，健全信息系统治理机制，完善信息安全监测管理体系，创造信息安全共享的优质环境。 内容来自dedecms

　　（三）发展目标。到2020年，通过信息技术在经济社会各领域的广泛应用，以及信息系统之间的相互联通，初步构建泛在、互联的网络空间体系，努力形成网络空间和物理空间融合发展的新局面，城市信息化建设先行领域达到国际先进水平，建成国际知名的互联网工业城市、全国领军的智慧城市。 织梦内容管理系统

　　基础支撑能级跃升。信息通信网络承载能力显著增强，光网城市接入能力由20Mbps提升至100Mbps，实现100Mbps到户、1000Mbps入企，IPv6实现全面商用，互联网用户数超过1000万户，新一代移动通信网络建设加快，形成5G商用基础网络环境，建成北方云数据中心，提供一体化基础云服务。 织梦内容管理系统

　　互联网模式成为行业应用新常态。互联网与经济社会各领域深度融合，网络经济与实体经济协同互动发展的格局初步形成。两化融合发展指数达到85，建成国际知名的互联网工业城市，蓝色经济、互联网金融、智慧旅游、智慧港口物流等特色优势行业信息化应用的深度国内领先。

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　　城市运行管理智能高效。政务事项网办率达到90%以上，交通运输、公安、环保、城市管理等领域，基本实现网络化、数字化的全天候运行监测管理，海关、检验检疫等重点领域，实现综合运行监测与动态信息服务的全市覆盖，平战结合的城市运行管理和应急管理长效机制初步形成。

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　　信息服务普惠民生。信息技术在社会保障、社区建设等领域的应用持续深化，智慧社区覆盖200万户以上；建立居民电子健康档案，智慧健康管理服务平台广泛应用；智慧校园建设进一步深化，形成新型互联网教育模式；建成市民服务平台，为居民提供一站式服务。 内容来自dedecms

　　信息产业形成新高地。智能家居、可穿戴设备等智能电子信息产品，嵌入式软件、互联网平台等特色软件与信息服务，以及云计算、物联网、大数据、基于位置服务等融合型新业务实现快速发展。到2020年底，电子信息制造业产值超过3500亿元2015年规模以上电子信息制造业产值2133.8亿元、同比增长5.5%，按照10%的年均增速，2020年产值将达到3436.5亿元。，软件和信息服务业主营业务收入达到2500亿元2015年软件业务收入1301.7亿元、同比增长24.6%，按照15%的年均增速，2020年收入将达到2618.2元……

　　三、推进方向与重点 copyright dedecms

　　“十三五”时期，充分把握国家实施网络强国战略、大数据战略、“互联网＋”行动计划、中国制造2025等重大战略机遇，把握“互联网＋”引领经济社会发展新动能，顺应新一代信息技术创新发展和新一轮城市转型发展趋势，进一步加大投入力度，突出推进各信息系统融合，着力构建有序协同的网络空间，推动我市信息化向推进信息技术与各行业领域深度融合、引发经济社会创新变革转变。 织梦内容管理系统

　　注重创新发展，全面推进基于互联网的模式创新，基于位置服务的信息技术集成创新，基于泛在感知和响应的智慧城市建设，引领国民经济和社会创新。注重协调发展，全力推进跨行业、跨领域、跨区域的信息系统建设，以及信息平台之间的互联互通和协同应用，逐步构建广泛覆盖的网络信息空间。注重绿色发展，一是统筹建设高速智能的信息基础设施，推动政府、机构、企业信息系统的计算存储资源向云端迁移，减少重复建设，提升对信息化发展的支撑能力；二是利用信息技术提高节能减排、环境保护等水平，推动生态文明建设，提升信息化对资源集约利用的支撑作用。注重开放发展，充分发挥信息化对信息资源开放开发的促进作用，全力推进政府数据开放和社会数据开发，推进信息资源由采集积累阶段向开放利用阶段转变。注重共享发展，以信息技术进步推动应用创新，以信息化建设促进信息技术产业发展，打造技术与应用双螺旋驱动的经济社会发展新引擎，在城市运行、社会治理、市民服务、产业发展等方面共享信息化建设成果。 织梦好，好织梦

　　（一）推动基于互联网的模式创新。通过发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，推动技术进步、效率提升、组织变革，促进经济发展方式转变，创新社会治理模式，通过拓展互联网与各行业领域融合的深度和广度，形成以互联网为实现工具的经济社会发展新形态。 copyright dedecms

　　创新促进产业转型，推动互联网与制造、商务、物流、金融等优势产业的融合，推进互联网与文化、农业、旅游、海洋等特色经济的融合，着力做优存量推动经济提质增效，注重做大增量培育新兴产业和新的增长点，突出“互联网＋中小企业”，促进产业链资源整合，提升实体经济的活力。 本文来自织梦

　　创新推动信息消费，大力发展以互联网为纽带、线上线下互动的新兴消费，加强对智能家居、健康养老等领域互联网产品、数据内容、应用服务的价值挖掘，构建云端结合、软硬结合、互联网消费与互联网生产相结合的产业生态体系。

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　　创新提供普惠服务，发挥互联网在整合资源、提升效率、降低服务成本等方面的优势，推动互联网与教育、就业、社保、医疗等社会事业融合，发展服务民生、城市治理等的新模式，提升公共服务水平。 dedecms.com

　　（二）推动基于泛在感知的智慧青岛建设。围绕“1332”智慧青岛总体架构智慧青岛战略发展规划明确的“1332”总体架构是指，1个城市信息资源中心，城市运行、企业、市民3大服务平台，推进保障、信息安全保障、社会成长保障3套保障体系，智慧企业、智慧产业2大智慧经济着力点。，以信息资源整合共享与智慧产业竞争力提升为出发点，推进智慧青岛建设，实现城市环境与城市经济协调发展，城市高端人才、高端企业吸引力大幅提升，城市运行管理实现全面统筹，社会服务为市民幸福提供全方位保障，成为宜居宜业的智慧城市典范。 本文来自织梦

　　以提升城市泛在感知能力为基础，加强对居民生产生活、企业经营发展和城市运营管理过程中感知网络的改造与建设，利用通信与信息技术手段，进行全面感知、综合分析和科学应对，为居民提供更美好的生活工作环境，为企业创造更健康的商业发展环境，为政府提供更高效的城市运营管理手段。 织梦内容管理系统

　　以提升城市吸引力、创造力和统筹力为核心，在社会服务、经济发展、城市管理等领域，实现随时随地随需应用，进一步增强吸引专业和高端人才、带动型和创新型企业、蓝色和新兴产业、产业发展和服务资金，以及吸引游客、物流的能力，增强创造大企业和孵化小企业、加速技术研发和成果产业化、提升城市品质的能力，增强统筹全域空间利用、统筹协同城市管理、统筹开展社会服务、统筹公共生产要素配置的能力。 本文来自织梦

　　以惠及民生和发展产业为根本，创新构建组织推进、信息安全、社会成长等三大保障体系，完善科学的项目管理、试点示范、样板推广等推进体系，健全信息安全的测评、监管、应急处置等服务体系，建立面向政府、企业、市民三类主体的社会成长体系，创新智慧应用和产业发展，提升智慧青岛建设层次。

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　　（三）推动基于大数据的精细化建设。利用大容量、多类型、结构各异、格式多样的数据，揭示传统技术方式难以展现的深层次关系，在生产、流通、分配活动以及经济运行、社会生活、城市治理等各个方面，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，推动数据服务在智慧青岛、蓝色经济、互联网工业等领域的深层次应用，建设经济社会发展和城市管理服务精细化的新型城市。

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　　发展个性化的经济。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等各环节的应用，培育数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药、数据服务等新业态，发展以提供个性化产品和服务为主导的新型经济。同时，运用大数据对经济进行更为准确的监测、分析、预测、预警，提升宏观调控以及产业发展、市场监管等方面管理效能，促进经济平稳运行。 织梦好，好织梦

　　突出精细化社会治理。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，推进简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策、城市管理、行业监管和社会监督、风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性。 内容来自dedecms

　　推广基于位置的服务（LBS）。位置服务作为精细化基础，已经深入到工作生活各方面，并将成为互联网下一个入口，加快推广基于地理信息数据的位置服务，从地上到地下，从室外到室内，从固定对象到移动对象，从个人到组织，从单一定位功能到导航、通信、街景与搜索等综合运用，发展推动国民经济建设和方便群众生活的位置服务产品，将位置服务与相关业务结合，发展基于位置服务的新业态。 内容来自dedecms

　　（四）推动技术进步与应用创新双螺旋共同演进。通过开放式协同创新，激发不同主体的人才、技术、资本的创新活力，发展信息通信技术（ICT），重点促进云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术发展。通过构建共同创新平台，推动以用户为中心、需求为驱动的信息化应用创新，推进科学技术、产业发展和社会管理、服务的深度融合。通过构建众创空间、互联网开发平台，深化大众创业、万众创新，建立和拓展创客平台，让特殊专业人才跨越组织边界，形成创新组合，促进社会创新要素资源集聚、共享。推动技术进步平台、应用创新平台、大众创业平台的对接，使信息技术进步与应用创新并驾齐驱，在信息化建设方面形成经济社会发展的创新2.0生态。

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　　四、主要任务与工程 织梦内容管理系统

　　（一）建设高速、泛在、智能的信息基础设施。以有序云化为着力点，推动信息基础设施向云端迁移部署。继续加快宽带网络和无线网络建设，全面建成光网城市，提升互联网接入能力，推动提速降费。积极推进下一代广播电视网建设和互联网部署，建设支撑智慧青岛和互联网工业发展的泛在感知网络；优化电子政务网络建设。把信息基础设施规划纳入城市总体规划和控制性详规，整合现有的移动通信基站、数据中心等信息基础设施和资源，建设绿色、高效的新型云计算数据中心，推动信息基础设施智能化，形成支撑全市信息化加快发展的传输、计算、存储能力。 内容来自dedecms

　　1.提升互联网接入能力。把握互联网接入布局调整的重要机遇，提升我市在国家互联网骨干网的网内接入层次和网间直联层次，提高网络流量疏通能力，推动云计算、数据中心以及各种互联网信源的聚集。推动在我市登陆的海底光缆系统开放，争取增设国际通信业务出入口，优化互联网国际互联架构，丰富跨太平洋直达路由，提升国际互联层次和流量转接水平。 织梦内容管理系统

　　2.推进下一代互联网络建设。推动下一代互联网部署应用。加快IPv4向IPv6的网络过渡和业务迁移，实现IPv6大规模部署和商用。推进网络、网站同步改造，实现骨干网和主要商业网站、教育科研网站、政府网站等全面支持IPv6.推动SDN软件定义网络（Software Defined Network，SDN），是Emulex网络一种新型网络创新架构，是网络虚拟化的一种实现方式。架构和核心技术研发、产业链部署以及商业化应用。加快未来网络技术研发和战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。 内容来自dedecms

　　建设下一代广播电视网（NGB）。研发低成本、低能耗、适合于三网融合有线无线结合的新型宽带接入系统，以及智慧家庭网络与终端设备、安全设备等。开发基于NGB开放业务平台和开放接口的各类三网融合业务应用系统，大力推动NGB业务发展。有序发展IPTV，推动创新应用。 本文来自织梦

　　3.积极构建泛在传感网络。加强能源、给排水、交通、海洋观测、气象预报、邮电通信、环保、防灾减灾等城市基础设施的感知网络升级与建设，为城市物联网运行应用提供网络通道。利用传感器、无线射频、微机电、卫星定位、视频监控、噪音监测、状态监测等各种物联网技术和多元传感设备，建设我市智能感知网络，实现身份、位置、图像、状态等信息的多方感知，为智慧青岛建设和互联网工业发展提供支撑。 dedecms.com

　　4.推动5G技术研发和商用。引导企业积极参与5G相关技术研究试验，推进5G联合创新中心实验室建设，促进5G关键技术引入和产业化，争取我市率先开展5G商用试点，打造国内5G应用先行区。 本文来自织梦

　　5.统筹数据中心建设。综合考虑能源、地理、网络等基础条件，推进对政府机关、国有企事业单位现有数据中心等信息基础设施的利用优化。支持三大基础电信运营企业在我市落地的互联网数据中心、华能容灾数据中心等项目建设。以市场为主体，推动机关和企事业单位信息基础设施向云端迁移，提高计算存储等的智能化水平。 内容来自dedecms

　　专栏一：移动通信基站建设工程以基础电信企业需要为导向，对现有的存量基站进行整合、改造，统筹规划移动通信基站数量和位置，纳入城市总体规划。发挥移动通信基站覆盖广泛和政府部门相关基础设施完善的资源优势，推动移动通信基站统建共用，并与城市管理、交通、气象等部门相关设施共建共享，提升移动通信基站的网络覆盖广度和应用深度。

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　　专栏二：信息资源中心建设工程运用云计算技术，升级改造现有数据中心，搭建统一的城市信息资源中心，集中存储、计算与共享城市基础数据和业务数据，为政府部门、企事业单位提供基础设施云服务、基础平台云服务、基础软件云服务，为城市运行管理平台、市民服务平台和企业服务平台等提供全面、及时、准确的云服务支撑。 内容来自dedecms

　　（二）推动“互联网＋”传统产业融合创新。通过互联网与传统产业的广泛融合，引领产业发展模式创新，带动传统产业实现信息化、高效化。以智能制造为突破口，推进两化深度融合，实现工业转型发展模式创新；以智慧旅游为抓手，提升旅游管理和服务能力；以跨区域跨行业的智慧物流服务平台建设为着力点，推进物流组织模式和流程创新；以互联网在农业领域的深度应用为手段，实现传统农业的升级改造；以新一代信息技术应用为契机，推进海洋与渔业、水利、林业、电力、商务、金融、文化、新闻等领域的网络化和智能化。

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　　1.大力推进互联网工业。立足我市制造优势产业与品牌基础，加快数字化、网络化、智能化改造，培育基于互联网的新技术、新业态、新模式，建设软件定义的智能工厂，发展数据驱动的先进制造，构筑以平台为支撑的新型产业生态体系，着力培育5个全国领先、行业主导的互联网工业平台，打造50个智能工厂或互联工厂，建设500条（个）自动化生产线或数字化车间，加快重塑新常态下我市工业转型升级新动力。

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　　推进数字化、网络化、智能化。根据企业实际需求，因地制宜、分类施策，在劳动密集型行业，特别是重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位实施“机器换人”，以流程制造为主推行自动化生产线改造，以离散制造为主推进数字化车间建设，鼓励两化融合基础较好的骨干企业创建智能工厂，支持具备一定先发优势的龙头企业打造互联工厂，推动青岛制造向青岛智造升级。发展互联网工业企业集群，打造国内重要的互联网工业强市和智能制造基地。 dedecms.com

　　培育基于互联网的新业态新模式。发展网络协同研发、网络众包设计等创新设计产业；大力推广模块定制、众创定制、专属定制等大规模个性化定制新业务，培育发展网络众包、云制造等新型制造模式。鼓励和引导中小制造企业广泛开展基于互联网的新型营销，以及基于大数据挖掘的新媒体品牌推广。支持发展服务型制造，引导企业由产品制造商向服务提供商转型，不断延伸产业价值链条。

　　构建云制造服务平台为支撑的新型产业生态。以新一代信息技术为支撑，以互联网为纽带融合工业产品研发设计、生产制造、品牌营销、售后服务等全生命周期，打造家电、服装、橡胶轮胎、新能源汽车等云制造服务平台，引导轨道交通、机械装备等行业培育特色化、专业化云平台，构建全产业链、全价值链信息交互与智能协作的产业生态体系。 本文来自织梦

　　专栏三：互联网工业平台建设工程秉承开源开放、共创共享的互联网思维，培育和打造一批全国领先、行业主导的互联网工业平台。支持海尔、海信等龙头企业，打造家电云制造服务平台，构建全国最大的家电云生态圈。支持红领“酷特智能”等，打造面向服装、服饰等行业的个性化定制平台，推动传统制造方式向柔性制造、敏捷制造转型。以软控智慧工厂与智能轮胎整体解决方案、双星线上线下综合服务体系等为支撑，打造橡胶轮胎云制造服务平台，促进橡胶轮胎行业向绿色化、智能化、服务化转型升级。支持特锐德等打造新能源汽车充电服务平台，拓展电动汽车租赁、销售、维修等增值服务，促进新能源汽车的推广应用和产业发展。支持中国3D打印创新中心总部、三迪时空等打造3D打印云智造服务平台，为3D打印产业链提供全方位集成服务，引领制造业向分布式社会智造转型。

　　2.促进蓝色经济信息化。推进物联网、大数据等新一代信息技术在海洋领域的应用，提升蓝色经济与信息技术融合的水平，实现海洋经济转型升级。

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　　基于“互联网＋”改造海洋传统产业。重点在船舶、海洋工程装备、海洋生物医药等领域推进智能制造，在海洋渔业领域加快信息技术和智能装备的应用，在海洋交通运输领域加快互联网、北斗导航技术的推广，推进货物运输和港口服务升级，建立智慧化的国际海洋交通运输体系。

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　　以应用提升海洋信息服务水平。融合国内外海洋科技研发、海洋新兴产业发展、海洋资源环境管理和国际海洋开发政策信息，建设国际海洋数据交流中心，打造以海洋科技服务为重点的海洋信息服务平台，以及国际海洋资源信息共享体系，发展海洋科技动态监测、预警监控、市场评估等海洋信息服务。 dedecms.com

　　以网络拓展海洋经济新空间。围绕我市蓝色硅谷核心区、青岛西海岸新区和红岛经济区（统称“一谷两区”），以海洋生物医药、船舶海工、仪器仪表、海洋新材料等有一定产业优势和发展潜力的战略性海洋新兴产业为重点，加快推进信息技术在海洋经济特色区域中的应用，打造引领国内海洋产业发展潮流的海洋经济发展新的空间载体。广泛开展海洋领域的国际交流与合作，鼓励企业、项目、资金、技术等要素向新空间集聚，加快形成特色鲜明、优势突出的产业集群。 本文来自织梦

　　3.有序发展互联网金融。持续推进金融业的信息化水平，提高金融服务的覆盖率、可得性、满意度，提升金融领域普惠服务能力。

　　建设互联网普惠金融平台。支持互联网众筹平台健康发展，提高股权众筹对接效率。探索建设全国性的股权众筹融资市场，吸引国内投融资机构通过青岛众筹平台为全国中小微企业提供股权融资服务。支持第三方支付机构与金融机构共建安全高效的在线支付平台，开展电子支付、跨境支付、移动支付、基金销售支付等业务。推进我市P2P互联网金融的一种，个人对个人。行业规范有序发展。

　　打造互联网金融新业态。推广海尔消费金融产融结合模式，发展线上线下结合服务，提升金融普惠水平。实施蓝色金融创新工程，打造金家岭、西海岸蓝色聚集区，创建区域性产权交易市场。加快推动互联网金融在跨境投资、外汇理财等领域的应用，引进和培育互联网金融征信机构，推动各类金融机构相关数据的开放和流动。 织梦好，好织梦

　　推动传统金融企业互联网转型。鼓励银行、证券、保险等传统金融机构，创新产品研发、风险控制和产品销售方式，探索线上线下结合的商业模式。推动互联网金融业务管理的试点和创新，提升我市金融行业面向全国的普惠服务能力，为中小微企业以及高端个体客户提供精准金融服务。

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　　4.争创智慧旅游新高地。加强旅游大数据系统分析在我市旅游业中的应用，推进智慧旅游平台迭代升级，提升旅游管理和服务能力。

　　优化智慧旅游服务平台。整合已建成的各类旅游信息化资源，逐步打造成连接消费者、旅游景区、酒店、商圈、旅行服务机构的互联网综合服务平台，联合线下实体，为外地来青和本地游客提供路线规划、产品推介、在线预约等一站式旅游服务，以及个性化旅游定制服务。

　　完善智慧旅游产业链。推动与全国知名互联网企业的第三方服务平台的合作，加大旅游推广力度，扩大我市旅游在线交易市场规模。加快推进智慧景区建设，提升景区智能化运营管理水平。推进智慧酒店应用系统建设，实现接待服务、内部管理、业务经营的规范化、智慧化。加快推进服务与管理相融合的信息系统建设，逐步实现旅游行业监管的智能化。

　　发展“互联网＋”旅游新模式。支持智慧城市解决方案提供商以及移动互联网应用项目进入旅游业，建立智慧旅游示范项目数据库，鼓励旅游企业利用终端数据进行创业。鼓励有条件的景区、酒店、购物中心等涉旅企业开展O2OOnline To Offline，线上线下。应用创新，结合在线咨询、在线交易、在线互动等，为用户提供线下优质场景服务和消费体验。运用大数据技术分析旅游消费者的旅游兴趣和偏好，有针对性地形成市南、崂山、黄岛等不同区域的多元化特色旅行主题，提升我市旅游品牌效应。专栏四：智慧旅游建设工程立足现有智慧旅游体系，推进旅游一卡通，构建新媒体营销系统，拓宽旅游信息传播渠道。推进涵盖综合管理、智能门禁、交互视频、智能会议、智能租车、电梯与监控、智能信息终端的智慧酒店应用系统建设，进一步优化内部业务流程。加快景区智能定位、智能监控、电子门票、电子地图、电子导游、电子支付、智能导购等系统建设，推动崂山、沿海一线等热点景区的景区管理可视化、资源管理智慧化、经营管理智能化、产业整合网络化。鼓励旅游景区、旅行社、旅游第三方服务公司等涉旅企业发展网上预订、在线支付等服务。争取到2020年，互联网技术在星级饭店、A级景区和旅行社应用覆盖率超过95%。

　　5.突出推进智慧港口物流。积极融入国家“一带一路”战略，按照新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的定位，大力发展国际物流，重点突破物流园区建设，推动物流企业向供应链企业转型，优化政府服务监管体系，打造综合物流枢纽，推进物流智能化。 copyright dedecms

　　打造智慧物流枢纽。鼓励物流组织模式创新，积极推动大数据在物流运输、仓储、配送、多式联运等方面的应用，提高精细化管理水平，满足多样化、个性化服务产品需求。加快建设跨区域物流信息共享综合服务平台，提高物流供需对接效率，完善智能物流配送调配体系，降低物流成本。大力发展多种运输方式相结合的物流服务联盟，支持建设物流大数据中心，推进多种物流方式跨行业、跨地域数据交换，以及资源整合、业务协同和服务融合，构建智能化多式联运体系。

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　　加快现代物流体系建设。引导大型物流企业整合运输、仓储、信息等资源，鼓励互联网企业与物流企业共同打造生产、销售、仓储、配送一体化的供应链物流新模式。运用二维码、无线射频识别、大数据等技术，整合实体仓储资源，鼓励建设标准化智能仓储系统，为中小型仓储企业提供仓储信息管理服务。加快建设城市共同配送信息服务平台，构建以物流中心、配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送体系。 织梦好，好织梦

　　推动发展物流新业态。鼓励物流企业与信息技术企业，以及其他社会资本探索物流发展新模式。支持信息服务提供商研发物流数据分析、预测和应用服务一体化解决方案，推动第三方物流、第四方物流、虚拟物流创新发展。整合物流提供商、物流需求商、智慧物流解决方案提供商、金融结算服务方，建立虚拟物流市场，形成开放型互利共赢产业生态链。

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　　专栏五：国际智慧港建设工程依托我市海港、空港、园区优势，打造面向全球的智慧型物流中心。鼓励青岛港通过对接信息平台整合调配资源、集成分析数据，实现港口物流的精准化、高效化；支持供应链金融、信用消费等物流模式创新，实现临港O2O交易升级；依托青岛国际航运中心建设，完善电子数据交换中心与数字化物流运输体系，推进港口装卸智能化、港口管理信息化，构建青岛国际航运大数据信息中心港和智能化海洋物流服务体系。借鉴国际航空大港的运营模式、商业规划、管理经验，做好离港系统、指挥调度、货运系统、安检信息系统等大数据的积累沉淀，为客户提供全链条的增值服务，打造智慧型航空货运枢纽。通过物流、数据、交易、金融等综合服务，推进园区管理标准化和服务产品化，推动信息服务平台开发应用，推动不同园区之间的信息交换与互联，形成园区＋专线＋门店“三位一体”的物流网络，实现全网信息同步交换、在途运输透明可视。到2020年，基本建成便捷高效的现代物流服务体系、智能化多式联运体系，智慧物流园区、一体化供应链及国际物流等建设初具规模，基本建成东北亚国际智慧物流枢纽。6.构建智慧农业新模式。大力实施“互联网＋现代农业”行动计划，深化互联网在农业领域的应用，加快传统农业转型升级，结合自动化装备和信息系统，提升农业经营和管理服务水平。 copyright dedecms

　　大力推广农业精准生产。建设纵向涵盖各农业管理服务单位和生产单位，横向涵盖种植、畜牧、农机、加工和农产品质量安全等领域的农业物联网公共服务系统，完善农业技术专家的服务保障，为企业和农户提供监测预警、技术指导、智能分析等应用服务。积极推进农田管理地理信息系统、病虫害监测预报防控系统等的应用。建设智慧型农机综合服务系统，推动地理信息系统（GIS）、卫星定位、通用分组无线服务（GPRS）、深空探测等在农机调度作业中的应用。

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　　提升农业经营和管理服务水平。引导涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等使用企业管理信息系统，推动涉农经营管理的网络化。开展农村信息服务综合示范，建立“云管端”一体化的农业信息服务新模式。完善以大数据支撑的农业政务管理系统建设以及农产品质量标准、监测预警和追溯体系建设，提升“互联网＋”农业管理水平。 copyright dedecms

　　7.深化电子商务发展层次。深入推进国家电子商务示范城市建设，促进电子商务广泛应用和模式创新，打造一批有竞争力的电商平台和电商企业。 内容来自dedecms

　　突破发展跨境电子商务。深化电子口岸建设，推进中国（青岛）跨境电子商务综合试验区建设，提升跨境电商服务和监管水平，探索中日韩自贸区协定项下的电商综合发展体系，构建面向日韩、辐射全球、特色鲜明的电子商务发展生态圈。

　　推动电子商务广泛应用。完善电子商务服务体系建设，着力发展农村电子商务、社区电子商务、移动电子商务，支持电子商务平台企业开展基于大数据的精准营销服务，提升网络消费的便利性和个性化。

　　建设高水平电子商务基地。完善在建和新建电商示范基地的配套服务体系，鼓励电商企业集聚发展。引导物流配送、金融服务等企业入驻电商示范基地和产业集聚区，加快形成电商协同产业链，打造电子商务发展生态圈。 本文来自织梦

　　专栏六：电子商务平台建设工程差异化发展特色鲜明的行业电子商务平台。鼓励橡胶、焦炭等行业电商平台做大做强，支持家电、服装、轮胎等行业建设电商平台，鼓励流通业、农业、服务业等发展电商平台，开拓新市场。

　　专栏七：企业服务平台建设工程以企业发展需求为核心，以中小企业为主体，建设企业综合服务云平台，融合线下实体机构，对接现有各部门、区市、产业园区的企业服务系统及社会化企业服务平台、服务机构信息系统，通过提供统一认证、统一入口，为企业提供综合政务服务、事务服务和公共技术、融资担保、人才培训、创业辅导、管理咨询、市场开拓、法律维权、信用评价、行业协调等商务服务，实现一个平台解决企业整个生命周期所需的目标。（三）推进城市治理信息协同高效有序。推进互联互通和跨部门的信息系统建设，实现社会管理协同、高效、有序。推进电子政务，提升政府服务水平；推动城市运行智慧化，促进城市管理水平的快速提升；建设智能交通，改善市民的出行环境；建设智慧环保，提升环境监测、处理能力；建设智慧政府决策体系，提升城市管理与应急的决策智能支撑能力；进一步提升城市规划、公安、人防、气象、防震减灾等领域信息化水平，实现高效管理。

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　　1.建设网上政府。深化政府网上办公。深入发展电子政务，推进桌面虚拟化和办公移动化，扩展即时通讯功能，形成移动终端与传统PC功能同步、优势互补的网上办公服务体系，实现各部门、单位和内部公务人员之间的文件、语音、图像、视频和数据的实时交互，进一步提升各级各部门的网上协同办公能力。

　　强化行政网上运行，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依据行政审批事项目录清单、行政权力清单和责任清单，推进政务全程上网运行，完善权力运行电子监察系统，强化行政监督和社会监督。 copyright dedecms

　　优化政务服务网上办理。按照规范、高效、公开、便民的要求，推进“互联网＋政务服务”，形成网上服务与实体大厅服务相结合、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式，并与国家和省平台实现互联互通。

　　推进城乡综合治理。深化天网工程，统筹视频资源建设。建立综合治理网格化监管体系，融合治安、市场等相关领域，建立管理的分级组织和责任体系，形成网格化定责、精细化管理、多元化参与、规范化运行的新型城乡综合治理模式。

　　推动政务流程再造。推行政务流程和要素的标准化，逐步改变按部门设计服务流程的现状，推行以服务对象为中心、以办理事项为主线的跨部门协同服务，让数据流动，减少服务对象跑路，实现政务事项一站办理。

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　　2.建设智能化城市运行管理体系。整合城市运行管理数据资源，打造集决策、管理、服务于一体的智慧城市运行管理平台，实现数据分析和关联分析，提升政府决策、预警防控、城市管理、公共服务水平。升级数字化城市管理监督指挥系统，拓展数字城管应用，重构业务流程，实现城市空间和多维分析、移动执法、视频监控、车辆监控管理、户外广告管理、工地管理、违法建设及噪声监控管理等功能，提高城市管理效能。 织梦好，好织梦

　　专栏八：城市运行管理平台建设工程筹划建设城市运行管理指挥中心，做好国土、城管、公安、交通、消防、卫生、水务、气象、环保、管线等管理平台的融合、协同、联动，实现城市运行状态和事件实时监测、数据分析、可视化呈现、智能预警、信息发布、决策支撑、综合指挥调度、移动办公、行业系统事件触发、行业信息共享等功能，逐步形成多头采集、一口处置、上下联动、监督有力的城市运行管理新模式。

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