派智库

　　儿童是人类的未来和希望，是社会可持续发展的重要资源。促进儿童全面发展，对于全面提高中华民族人口素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。依照《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》、《江苏省儿童发展规划（2016—2020年）》和《南京市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》目标任务，结合南京儿童发展实际情况，特制定《南京市“十三五”儿童发展规划》（以下简称《儿童规划》，本规划儿童年龄范围为0—18岁）。 copyright dedecms

　　一、“十二五”儿童发展规划执行情况

　　“十二五”以来，全市各级、各部门强化责任意识，关注儿童现实需求，保障儿童公共服务供给，儿童在卫生、教育、法律等各领域的发展指标进步明显，儿童生存发展环境得到显著改善，儿童整体素质不断提高，全市儿童事业与经济社会同步协调发展，整体水平继续保持在全省前列。 copyright dedecms

　　——儿童生命质量继续提升。儿童健康水平不断提高，出生缺陷发生率为5.14‰，新生儿遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率稳步提升，分别达到98.58%、98.52%，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率稳步下降，流动人口中婴儿及5岁以下儿童死亡率下降幅度显著。国家免疫规划疫苗接种率、7岁以下儿童保健管理率持续领先国家及省目标，稳定保持在99%以上。

　　——儿童教育文化水平显著提高。学前教育普惠优质发展，全市累计新改扩建达省优建设标准幼儿园298所，省、市优质园比例从2011年的72.5%提高到86.7%。推行民办惠民园，认定市级民办惠民园127所。在全国率先实行学前一年基本免费制度。义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育资源均衡配置，推进义务教育阶段学校招生制度改革，小学适龄女童净入学率、九年义务教育巩固率均稳定保持在100%。普通高中创新多样发展，教育质量明显提升，高中阶段毛入学率一直保持在100%。 织梦好，好织梦

　　——儿童权利得到切实保护。儿童法治宣传教育持续深化，出台《青少年法治宣传教育行动计划》，编印《南京市青少年法治教育辅导教材》，把法治教育贯穿于素质教育之中。儿童司法保护日趋完善，出台《南京市未成年人保护条例》，市区法院成立未成年人及家事案件审判庭，市检察院挂牌成立未成人刑事检察工作办公室，对没有聘请律师辩护的未成年人刑事案件被告人，给予法律援助和司法救助，最大限度保护儿童权利。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例、未成年人刑事作案成员占刑事作案成员比例较“十一五”末大幅下降。 织梦好，好织梦

　　——儿童福利保障日益改善。儿童基本医疗保障水平不断提高，儿童医保补助和筹资水平逐年上升，建立了贫困家庭儿童重大疾病慈善救助机制。残疾儿童公共服务保障不断完善，康复机构数从“十一五”末的29个增加到2015年的42个。建立了困境未成年人保障制度和保障标准自然增长机制，全市956名孤儿、2862名困境未成年人均纳入保障，孤儿家庭寄养率为21%，较“十一五”末上升7个百分点，新的市社会儿童福利院已完成主体工程，床位约500张。开展困境未成年人保护试点工作，市区成立未保委，设立未成年人保护中心，街道、社区设未保督导员，困境未成人保护专业化社会化氛围形成。 dedecms.com

　　——儿童成长环境不断优化。城市建成区绿化覆盖率44.47%，全市493所学校（幼儿园）被命名为各级“绿色学校（幼儿园）”，创建省市级环境教育基地32个。市妇女儿童活动中心于2012年运营投入使用，成为儿童在校外学习、活动、游戏的重要场所；区、街镇妇女儿童活动中心建有率达到100%，社区妇女儿童之家实现全覆盖。 织梦好，好织梦

　　——政府对儿童事业发展投入持续增加。财政性教育经费、妇幼卫生经费、疾病预防控制经费逐年增加，2011—2015年，国家财政性教育经费累计投入660.2亿元，医疗卫生经费累计投入265.92亿元，妇幼保健经费累计投入4.99亿元，疾病预防控制经费累计投入13.83亿元。 dedecms.com

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　　“十二五”儿童发展规划主要指标完成情况

　　

	序号  dedecms.com	主要指标  内容来自dedecms	单位  织梦内容管理系统	2010年  织梦内容管理系统	2015年  内容来自dedecms	国家2020年目标  织梦好，好织梦	省2015年目标  织梦好，好织梦
儿童与教育  本文来自织梦	1  dedecms.com	学前三年毛入园率  copyright dedecms	%  织梦内容管理系统	97.50  内容来自dedecms	99.20  织梦内容管理系统	≥70%  本文来自织梦	≥96%  织梦内容管理系统
	2  dedecms.com	九年义务教育巩固率  内容来自dedecms	%  内容来自dedecms	100  织梦内容管理系统	100  内容来自dedecms	≥95%  内容来自dedecms	≥99%  dedecms.com
	3  织梦好，好织梦	高中阶段教育毛入学率  本文来自织梦	%  本文来自织梦	100  dedecms.com	100  织梦内容管理系统	≥90%  dedecms.com	≥96%  内容来自dedecms
儿童与健康  织梦好，好织梦	4  dedecms.com	出生缺陷发生率  织梦好，好织梦	‰  copyright dedecms	5.64  织梦内容管理系统	5.14  dedecms.com	copyright dedecms	≤8‰  织梦内容管理系统
	5  织梦好，好织梦	婴儿死亡率  本文来自织梦	‰  织梦内容管理系统	4.97  dedecms.com	3.68  织梦内容管理系统	≤10‰  本文来自织梦	≤6‰  织梦好，好织梦
	6  织梦内容管理系统	0－6个月婴儿纯母乳喂养率  内容来自dedecms	%  copyright dedecms	50.32  dedecms.com	61.55  本文来自织梦	≥50%  织梦内容管理系统	≥50%  织梦内容管理系统
	7  copyright dedecms	7岁以下儿童保健管理率  织梦好，好织梦	%  dedecms.com	98.28  copyright dedecms	99.39  织梦好，好织梦	dedecms.com	≥80%  copyright dedecms
儿童与文化  织梦内容管理系统	8  织梦内容管理系统	建成独立的儿童图书馆或少儿图书阅读活动部的区的比例  织梦内容管理系统	%  copyright dedecms	84.60  本文来自织梦	100  内容来自dedecms	织梦内容管理系统	≥90%  copyright dedecms
	9  织梦内容管理系统	少儿电视节目播出时间  dedecms.com	时：分  内容来自dedecms	—  copyright dedecms	5000  dedecms.com	增加  织梦内容管理系统	内容来自dedecms
	10  织梦好，好织梦	未成年人参观博物馆人次  内容来自dedecms	万人次  内容来自dedecms	288  dedecms.com	720  织梦内容管理系统	增加  dedecms.com	copyright dedecms
儿童与福利  织梦内容管理系统	11  织梦好，好织梦	孤儿家庭寄养率  织梦内容管理系统	%  织梦好，好织梦	14.40  织梦好，好织梦	21.00  dedecms.com	dedecms.com	提高  本文来自织梦
	12  内容来自dedecms	基层组织中持有证书的专业社会工作者人数  织梦好，好织梦	人  内容来自dedecms	1260  织梦内容管理系统	6358  织梦好，好织梦	增加  copyright dedecms	dedecms.com
	13  本文来自织梦	开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构  dedecms.com	个  织梦好，好织梦	29  织梦好，好织梦	35  dedecms.com	增加  copyright dedecms	织梦内容管理系统
儿童与法律  织梦好，好织梦	14  织梦好，好织梦	未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例  本文来自织梦	%  织梦好，好织梦	6.00  copyright dedecms	1.59  本文来自织梦	降低  dedecms.com	copyright dedecms
	15  copyright dedecms	未成年罪犯占刑事罪犯的比例（未成年刑事作案成员占刑事作案成员的比例）  内容来自dedecms	%  织梦内容管理系统	5.67  织梦好，好织梦	2.04  织梦好，好织梦	降低  内容来自dedecms	降低  内容来自dedecms
儿童与环境  本文来自织梦	16  内容来自dedecms	儿童食品抽查合格率  织梦好，好织梦	%  内容来自dedecms	100  dedecms.com	100  织梦好，好织梦	dedecms.com	≥90%  本文来自织梦
	17  copyright dedecms	儿童玩具及用品抽查合格率  织梦内容管理系统	%  织梦内容管理系统	96.06  copyright dedecms	100  dedecms.com	织梦好，好织梦	≥90%  本文来自织梦
	18  织梦内容管理系统	大型游乐设施定期检验合格率（定期检验率）  织梦好，好织梦	%  dedecms.com	100  本文来自织梦	100  copyright dedecms	内容来自dedecms	100%  copyright dedecms

　　总体看来，我市“十二五”儿童事业发展良好，但仍存在以下亟待解决的问题：儿童在平等享有卫生保健、教育文化、法律保护和发展环境等方面还存在区域、城乡、群体之间的不平衡；社会环境中仍然存在不利于儿童健康成长的因素；预防儿童犯罪和防控儿童受到伤害工作有待进一步加强，困境儿童分类救助保障制度还需进一步落实。全面促进儿童健康成长、推动儿童事业与经济社会同步发展仍然是一项重要而紧迫的任务。

　　二、“十三五”儿童发展规划的指导思想和总体目标

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　　（一）指导思想 dedecms.com

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》、《江苏省儿童发展规划（2016—2020年）》，依法保护儿童生存、发展、受保护和参与权利，切实提高儿童工作社会化、专业化、科学化水平，切实提高儿童社会福利水平、提高儿童整体素质，在建设“强富美高”新南京中促进儿童全面发展、健康发展、优先发展。 本文来自织梦

　　（二）总体目标 dedecms.com

　　将儿童发展融入南京经济社会发展总体目标，完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，健全基本医疗和公共卫生保健服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量、更加公平的教育；发展儿童文化艺术事业，满足儿童精神生活与健康成长的需求；完善保护儿童的法规政策体系和工作机制，依法保护儿童合法权益；建立适度普惠儿童福利体系，扩大儿童福利范围；预防和控制儿童伤害，创建儿童友好型社会环境，保障儿童安全健康成长。到2020年，继续保持南京儿童发展水平在全国、全省的领先地位，儿童发展主要指标达到世界发达国家和地区儿童发展的平均水平。

　　三、“十三五”儿童发展重点领域、主要目标和策略措施

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　　（一）儿童与健康 内容来自dedecms

　　主要目标

　　1.出生缺陷发生率稳定在5‰以下。 织梦内容管理系统

　　2.婴儿和5岁以下儿童死亡率分别稳定在4‰、5‰以下；降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

　　3.市、区妇幼保健机构建设标准化，涉农区二级以上妇幼保健院建成率达到60%以上，建制街镇基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达60%。 织梦好，好织梦

　　4.巨大儿发生率控制在10%以下。

　　5.适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以街镇为单位保持在98%以上。 本文来自织梦

　　6.托幼机构卫生保健合格率达到100%。

　　7.5岁以下儿童生长迟缓率控制在5%以下，低体重率降低到5%以下。

　　8.7岁以下儿童保健管理率达到95%以上。 织梦好，好织梦

　　9.新生儿疾病筛查率稳定在95%以上。 织梦好，好织梦

　　10.0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。

　　11.儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病得到有效控制。

　　12.适龄儿童的性与生殖健康知识普及率进一步提高；儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率进一步降低。在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%。

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　　13.控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率，建立健全区域性学生体质健康监测机构，中小学生每年免费体检1次。 copyright dedecms

　　策略措施

　　1.加大妇幼健康经费投入。逐步提高妇幼健康经费在卫生总经费中的比例，优化卫生资源配置，增加农村及经济薄弱地区妇幼卫生经费投入，将婚前检查、孕前艾滋病母婴传播阻断等妇幼保健服务经费纳入财政预算。

　　2.健全妇幼卫生服务体系。二级以上综合医院必须提供儿科门诊服务，三级综合医院和承担区域医疗中心任务的二级综合医院应当提供急诊服务。规范新生儿病室建设，增加医院儿童病床数量。将中小学卫生机构纳入公共卫生服务体系，采取学校自办、部门联办、社会力量参与等多种形式加强学校卫生机构建设。

　　3.加强妇幼卫生服务能力建设。加大推进儿科分级诊疗制度，引导形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。实施“人才强卫”工程，加大儿科医生、儿童保健医生的培养力度，加强全科医生儿科常见病、多发病诊治技能培训。推动每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个儿童有1份动态管理的电子健康档案和1张功能完善的健康卡。 织梦好，好织梦

　　4.依法实施妇幼健康全行业管理。加强对母婴保健专项技术服务机构、人员以及技术的准入与动态监管，规范执业行为，全面实行持证上岗制度，杜绝无证执业和超范围执业现象，严厉打击违法行为。加强对托幼机构、中小学卫生保健工作的指导和监督检查。 内容来自dedecms

　　5.加强儿童保健管理和服务。推进儿童医疗保健科室标准化建设，加大爱婴医院建设力度，逐步扩展和规范儿童保健服务。加强0—6岁儿童健康管理，全面落实基本公共服务中定期免费健康体检项目。增加流动儿童公共卫生服务投入，将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系。 织梦内容管理系统

　　6.完善出生缺陷防治体系。加强出生缺陷三级预防，推进免费婚前医学检查、孕前优生健康检查和产前筛查工作，提高婚前医学检查率和孕期出生缺陷发现率。加强新生儿疾病筛查、诊断和治疗工作，鼓励扩大新生儿疾病筛查项目，提高确诊病例治疗率和康复率。加强孕产期合理营养与膳食指导，加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。 织梦好，好织梦

　　7.加强儿童疾病防治。扩大国家免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为，健全预防接种异常反应报告和监测体系。以社区（村）为重点，普及儿童健康基本知识。加强儿童健康相关科学技术研究，推广适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等死亡率。鼓励儿童专用药品研发，完善儿童用药目录，加强儿童药物安全管理。将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务纳入妇幼重大项目。

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　　8.提高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，培养学生良好的体育锻炼习惯。实施《江苏省学生体质健康促进行动计划》，全市80%的学校创成“健康促进学校”。完善中小学生体质健康监测制度，加大儿童近视、龋齿、肥胖干预力度，控制中小学生近视发生率和超重率、肥胖率。加强儿童体育锻炼、用眼和口腔卫生指导，学校保证中小学生每天至少1小时体育锻炼时间。加强社区儿童体育活动设施配套建设，提高儿童户外体育锻炼质量。

　　9.改善儿童营养状况。完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养。加强婴幼儿科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，普及辅食添加基本知识，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。全面落实《南京市中小学生营养午餐试行标准》。提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生的伙食补贴标准。

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　　10.构建儿童心理健康公共服务网络。儿童医院、精神专科医院和有条件的妇幼保健机构设立儿童心理科（门诊），配备专科医师，规范儿童心理和精神疾病的筛查、诊断和治疗。完善心理健康教育阵地建设，推进各区“陶老师工作站”创建和规范化管理。开展学校心理健康教育相关人员资格认证工作。整合学校、社会、家庭资源，形成医学专家、心理专家、社工、教师和家长共同参与的儿童心理危机预防和干预网络。 内容来自dedecms

　　11.加强儿童健康教育和服务。规范学校卫生基本条件建设，推行儿保医生和专科医师进学校制度，家校配合督促儿童养成良好的生活习惯。开展多种形式的儿童心理健康、青春期教育。加强中学预防艾滋病宣传教育工作，建立学校艾滋病疫情通报制度。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，增加社区性与生殖健康服务机构数量。

　　（二）儿童与教育科技

　　主要目标

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　　1.儿童早期综合发展有效促进，科学育儿知识普及率达到96%。

　　2.学前三年幼儿教育全面普及。学前三年教育毛入园率达到99%；农村办园点100%达到市定建设标准。省、市优质幼儿园就读幼儿比例达到90%以上。对在公办幼儿园和民办惠民幼儿园就读的残疾幼儿，免收保育教育费。

　　3.九年义务教育高水平发展。义务教育巩固率达到100%；有学习能力的适龄残疾儿童义务教育阶段入学率、巩固率均达到99%。

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　　4.高中阶段教育毛入学率达到100%。全市100%的普通高中达到省优质高中标准。适龄残疾儿童接受高中教育全免费比例达到100%。

　　5.中等职业教育规模稳定，办学质量进一步提升，中职与普通高中规模大体相当。

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　　6.国家课程标准全面落实，信息技术教育深入开展，儿童信息素养进一步提高。

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　　7.所有儿童享有公平教育，教育资源均衡配置，城乡差距、区域差距、校际差距和群体差距进一步缩小。 dedecms.com

　　8.学校教育质量进一步提高，建立校外教育辅导站等阵地，学生综合素质和能力全面提升。

　　9.学校和幼儿园、城镇社区和行政村100%建立家长学校或家庭教育指导服务点。中小学及幼儿园的儿童家长年接受家庭教育指导率达到100%。 copyright dedecms

　　10.外来务工人员随迁子女90%以上在公办学校就读。 织梦好，好织梦

　　策略措施 织梦好，好织梦

　　1.落实教育优先发展战略。把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。坚持教育公益性原则，进一步完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，鼓励社会力量办学，促进教育资源满足服务儿童发展的需要。加大学前教育投入，各级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不得低于5%，按公办园同等标准安排普惠性民办园生均公用经费。 dedecms.com

　　2.进一步促进基本公共教育服务均等化。加快建立城乡一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系。科学规划学校布局，统筹考虑城市建设与发展、二孩政策全面放开及流动人口变化趋势，依法新建配套学校。优质教育资源重点向农村地区、薄弱学校、新建学校倾斜流动，加快缩小城乡、区域、校际办学条件、师资素质、教育质量上的差距，保障不同群体儿童享有公平优质公共教育服务。2020年全市年实现义务教育阶段优质资源全覆盖，所有义务教育学校达到省定办学标准。 织梦内容管理系统

　　3.依法保障儿童受教育权利。义务教育阶段严格实施学区制，科学动态调整学区，落实公办学校免试就近入学制度。建立健全适龄儿童信息数据库，随时监测适龄儿童就学情况。儿童父母或者其他法定监护人应当依法保证适龄儿童按时入学接受并完成义务教育。学校耐心教育和帮助品行有缺点、学习有困难的学生，不得违反法律和国家规定开除或变相开除学生。

　　4.全面实施儿童素质教育。加强社会主义核心价值观教育，深化江苏省中小学生品格提升工程，创建德育示范基地学校。积极推进课程改革和考试招生制度改革，完善学生综合素质和学业评价体系，着力减轻中小学生过重课业负担。推进小学特色文化建设工程、新优质初中提升工程，重点培育一批前瞻性、示范性、特色性较强的“金陵新课程”创新项目。实施普通高中多样化发展内涵提升工程，建设书香校园、科技校园和健美校园示范学校。深入开展阳光体育运动，实施《南京市青少年校园足球规划（2016-2020年）》，形成小学到高中的足球人才培养通道。

　　5.全面提升教育现代化和信息化水平。建立健全具有南京特色的各级各类教育办学标准体系和质量保障体系。全面启动智慧教育基础环境提升工程、资源服务提升工程、应用融合示范工程，推进“三通两平台”建设，探索“互联网＋”环境下教育、教学、管理新模式。促进各级各类学校宽带网络和无线网络全覆盖，推动优质数字教育资源普及与共享。 dedecms.com

　　6.推进儿童科技教育。建设和完善儿童科技活动设施和阵地，开展多种形式的科普和社会实践活动。充分发挥南京科教资源丰富优势，开展“南京科普报告进校园”活动，加强校内外结合的儿童科普网络建设，建立和巩固一支专兼职相结合的儿童科普队伍。继续实施“中小学科技创新星光计划”，办好全市中小学师生科技创新大赛，激发青少年爱科学、学科学、用科学的热情，提高学生科技素养、创新意识。所有符合条件的科技场馆（设施）全面向儿童免费开放。 织梦内容管理系统

　　7.积极开展0—3岁婴幼儿早期发展指导服务。完善市、区、街镇、社区（村）0—3岁婴幼儿早期发展中心（站、室）建设，依托社会办保育机构和四级指导服务体系，为0—3岁婴幼儿及其家庭提供科学的保育和指导服务。加快培养0—3岁婴幼儿早期发展专业化人才，不断提高婴幼儿早期发展服务覆盖率。 织梦好，好织梦

　　8.完善学前教育服务网络。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办惠民幼儿园，重点发展农村学前教育。实施学前一年基本免费教育。全面实施“第二期学前教育五年行动计划”，深入实施“增量、创优、普惠”三项工程，每1万常住人口配建幼儿园（点）总量不少于12个班，保障农村适龄儿童和实施全面两孩政策城镇新增适龄儿童入园需求，逐步实现就近入园。基本普及残疾儿童学前教育，所有特殊教育学校举办学前班。不断提升学前教育质量，实行“学前教育强师计划”。建立家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育资助制度。 内容来自dedecms

　　9.完善受人口流动影响的儿童受教育保障机制。坚持流入地政府负责为主、公办学校接纳为主，健全外来务工人员随迁子女受教育保障机制，确保外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。完善外来务工人员随迁女义务教育后在当地参加升学考试政策。对外来务工人员随迁子女较多的地区在扩展中小学建设用地、相应增加教师编制等方面给予特殊政策。关爱农村留守儿童，改善寄宿制学校学生食堂和住宿条件。 织梦好，好织梦

　　10.保障特殊群体儿童接受义务教育的权利。有效落实困境未成年人就学资助政策，健全覆盖全体残疾学生的财政资助体系，实现残疾儿童15年免费教育。优化高中阶段特殊教育，开办南京盲人普通高中。消除制度障碍，为流浪儿童、具有不良行为儿童和未成年犯平等接受义务教育创造条件。深入实施“春蕾计划”和“春蕾圆梦工程”，保障女童平等接受教育。 内容来自dedecms

　　11.创新发展职业教育。优化中等职业教育管理体制，实行市区共管，保持中等职业学校与普通高中招生比例大体相当。完善初中生毕业后5年贯通培养的高等职业教育制度，中职毕业生接受高等职业教育比例达到80%。完善职业教育支持政策，继续实行中等职业教育免费制度，促进外来务工人员随迁子女平等接受职业教育。 织梦内容管理系统

　　12.全面优化师资队伍素质。加强师德教育，强化师德管理，建设一批高质量的师资培训基地。完善教师全员轮训制度，提升教师学历水平和专业发展水平。加强中小学高层次创新型教师队伍建设，加大名特优教师、校长培训和引进力度。实施《乡村教师支持计划》，促进优秀教师向农村和边远地区流动。继续加大对幼儿园男教师的免费培养力度，稳步提高男教师在教师队伍中的比例。 本文来自织梦

　　13.建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校。建立尊师爱生的师生关系。保障学生参与学校事务和社区活动的权利。提供有利于学生身心健康的学习、生活条件和服务设施。规范学校收费行为和收费资金使用管理，禁止各种名目的乱收费。

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　　14.加强和改进家庭教育。推动开展家庭教育工作，构建政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。市、区、街镇普遍建立家庭教育指导机构，培育引导社会组织参与家庭教育工作。加强家庭教育队伍建设，开展“科学家教进家庭”活动，儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务，参加2次家庭教育实践活动。围绕社会热点难点问题开展家庭教育理论研究，形成一批高质量家庭教育研究成果。

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　　（三）儿童与文化

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　　主要目标

　　1.为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。全市每年制作1部以上质量较高的儿童题材影视（广播）剧、动画片。出版少儿类读物年增长率8%以上。 本文来自织梦

　　2.校园周边环境及儿童文化场所净化。 织梦好，好织梦

　　3.儿童受网络、手机、游戏、广告和影视中不良信息的影响进一步降低。 dedecms.com

　　4.每年举办全市性的少儿艺术活动不少于10场，每两年举办1届全市性少儿艺术团队文艺大赛。 织梦好，好织梦

　　5.全市中小学生艺术素质测评覆盖率达到100%。

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　　6.儿童形成阅读习惯，儿童阅读量增加。中小学图书馆达到省定标准。市区建成独立的儿童图书馆或少儿阅读区；有条件的社区（村）设立儿童阅览室或儿童书架。

　　7.市区电台电视台、报纸刊物开设儿童节目和儿童专栏。

　　8.儿童课外活动设施和场所增加。

　　9.儿童享有更多公共文化服务。 织梦内容管理系统

　　10.儿童传统文化素养进一步提高。 内容来自dedecms

　　策略措施

　　1.增加对儿童文化产品的投入。制定优惠政策，鼓励和支持优秀儿童文化产品创作和生产发行。

　　2.创造有益于儿童身心健康的文化环境。多部门合作共同为儿童健康成长提供优秀精神文化产品。办好儿童广播电视专题节目，积极组织适合儿童的文化、体育、科普活动，大力培育儿童文化品牌，开展国学讲座等特色活动，推进传统文化和民族文化艺术向儿童传播。

　　3.加强儿童文化市场和网络监管。保护儿童和家庭免受不良信息的影响，对涉及儿童的网络网站、图书音像制品市场定期开展监督检查，大力查处损害儿童身心健康的出版物，严厉打击黑网吧。推广使用绿色上网软件，家庭和学校加强对儿童上网引导，防止儿童沉迷网络。 内容来自dedecms

　　4.鼓励和引导儿童阅读。推广面向儿童的出版物分级制，为不同年龄段的儿童提供适应其年龄特点的出版物，为儿童家长选择出版物提供建议和指导。增加少儿图书馆、学校、社区少儿阅览室的投入，实施区域内图书借阅“一卡通”服务。探索将阅读指导纳入义务教育阶段课程，组织开展丰富多彩的儿童阅读活动，培养儿童阅读习惯，提高儿童的阅读数量和质量。确保儿童每天不少于1小时阅读时间。 织梦内容管理系统

　　5.加大儿童文化活动阵地建设力度。推进公共文化服务标准化，不断完善公共文化设施网络，全市各区、街镇、社区（村）设有儿童文化活动场所，配备儿童活动器材。建成金陵少儿图书馆，街镇妇女儿童活动中心、社区（村）妇女儿童之家、基层综合性文化服务中心中配备一定数量的儿童图书，鼓励创造数字化阅读条件。

　　6.鼓励儿童文化艺术创作。举办儿童文化艺术创作展演和评比活动，继续办好“红领巾读书大赛”、“文博之夏”和“打开音乐之门”等南京特色的儿童文化艺术活动。鼓励社会力量多渠道、多形式地开展儿童文化艺术教育教学。组建儿童文艺团体，培养艺术新人，提升南京儿童文化艺术创作的水平和地位。

　　7.开展校园艺术教育和文化创建活动。全面落实中小学生才艺拓展计划，在学校教学安排中增加文化艺术课程，每年举办1次校园艺术节。提高学校艺术课教学质量，把艺术教育作为实施素质教育的重要环节，培养学生文化素养。开展多种形式的校园文化活动，营造有利于儿童快乐健康成长的校园文化氛围。 copyright dedecms

　　8.发挥儿童公共文化场所教育功能。提高各类儿童活动场所利用率，以儿童年龄而不以身高为标准向儿童实行免费开放。青少年宫、文化馆、科技馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地等公共资源要经常性地开展有益学生身心健康的活动。建设适合儿童的文化、娱乐、科技设施和活动场所，并向儿童免费开放。 内容来自dedecms

　　9.净化校园周边文化环境。落实维护校园周边治安秩序、确保校园安全的相关措施，校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所。加强对中小学周边出版物零售和租赁摊点的检查，收缴传播淫秽色情、恐怖暴力以及其他严重影响青少年健康成长的不良印刷品；对学校周边违法经营、无照经营摊点，依法进行查处取缔。