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    第二节完善基础设施配套

　　加强交通配套设施。加强静态交通管理，拓展地下空间建设停车库，合理挖掘地面停车资源，建成名人广场、重大B区操场、七中操场、凤凰广场等一批停车场（楼），启动建设磁器口滨江平台、重庆一中、重师操场及重大A区操场等一批地下停车场（楼）。超前谋划西部新城公共区域、住宅小区等停车设施配套，部署一批公共自行车租赁网点。在人口稠密区和居民集中区增设一批过街天桥、地下通道，加强无障碍通行系统和慢行交通系统建设。扩大交通信息化覆盖面，提升交通智能化水平，提高路面通行效率。优化公交线路，加强与轨道无缝换乘，提高公共交通出行率，规划建设一批驻车换乘停车场和公交停保场。 dedecms.com

　　完善市政设施配套。提升污水处理能力，在新建园区或居民集中区配套建设污水处理厂，改扩建井口、中梁等污水处理厂，提高城市污水集中处理率。提升垃圾转运站场效能，推进街镇垃圾收运“清洁工程”，推行生活垃圾分类试点工作。完善城乡环卫、消防、照明等市政设施配套，升级改造城乡农贸市场。推动西部新城和青凤组团地下管廊建设，积极探索试点海绵城市，提高城市防洪排涝减灾能力。完善人防工程防护体系建设。 内容来自dedecms

　　加强能源供给。优化输配电网建设和变电站布点，加快智能电网和节能改造，实施联芳、西永等片区高压线下地工程。在公交站场、城市主干道、主要停车场所等合理布局新能源汽车充电桩。重点完善西部城区及新建园区加油站、加气站布局和管线建设。建设青凤组团分输阀室，改造老旧供气管网，逐步形成区域环网。

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　　提升水资源保障能力。加强中部等薄弱地区饮水安全保障，建设一批小型农田水利工程，缓解工程性缺水问题。开展西部沿山水利设施布局研究，适时启动小型水域水体建设。加快东部城区及西部场镇旧城管网改造，改扩建井口、大学城等水厂，提高城乡一体化供水率。加强嘉陵江等重点河段等防洪减灾工程建设，提升城乡综合防洪排涝能力。

　　第十一章促进物质文明与精神文明协调发展 织梦内容管理系统

　　坚持精神文明建设与物质文明建设同步，弘扬中国梦和社会主义核心价值观，遵循文化发展规律，发挥先进文化的凝聚和引领作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求，争创全国文明城市提名城区。

　　第一节提升城市文明程度 dedecms.com

　　牢牢把握社会主义先进文化前进方向，深入开展中国特色社会主义、“中国梦”、“四个全面”战略布局、“五个发展”理念的学习宣传教育。坚持正确舆论导向，发挥新闻媒体主渠道作用，加强网络内容建设和管理，巩固壮大主流思想舆论。利用政府机构公众微信、微博等创新形式，深入开展理想信念教育、道德人格教育、诚实守信教育、现代公民教育和勤俭节约教育，充分发挥先进典型示范带动作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和未成年人思想道德建设，提升市民文明素养。弘扬中华民族优秀传统文化，加强爱国主义教育，大力弘扬红岩精神，提炼、塑造、弘扬极富正能量的沙坪坝精神，培育奋发进取、理性平和、创新包容的社会心态。开展群众性精神文明创建活动，推动全民阅读和特色读书活动，提升城市文化品位和市民文明素质。 本文来自织梦

　　第二节繁荣发展文化事业 copyright dedecms

　　完善文化服务体系，推进区、镇街、村（社区）三级公共文化服务标准化全覆盖和空间布局优化调整，完善城市社区和农村基层文化设施，建成区档案馆、区博物馆等文化设施。利用新技术不断提升公共文化服务能力，创新公共文化运营管理机制，引导和鼓励社会组织参与公共文化服务与管理，加大政府购买公共文化服务力度，吸引社会资本投入公共文化领域。积极构建现代传播体系，加强媒体数字化建设，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。依托驻区高校优势，大力支持小品、书画、美术、电影等文化艺术创作，深入挖掘抗战、沙磁等本土文化。健全文化精品创作生产的引导激励机制，力争创作一批在全市乃至全国有影响力的文化精品。坚持开展沙坪坝群众艺术节、“百姓大舞台”、“黄葛树下广场故事会”等特色群众文化活动，打造群众喜闻乐见的文化活动品牌。加强山洞、青木关抗战文化遗址群、磁器口与回龙坝等区域内优秀民间民俗文化、川剧与川剧音乐等物质和非物质文化遗产的保护与利用。 dedecms.com

　　第三节推动文化事业和文化产业融合发展

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　　坚持政府引导与市场主导，健全文化行业组织和中介机构。壮大文化市场主体，培育和引进一批有实力和竞争力的文化企业，支持科技含量高、创意性强的小微文化企业发展。落实文化产业发展相关政策，优化文化产业发展环境，吸引有影响力的文化产业人才。以文化产业项目为支撑，加快万达文旅城、巴渝老街、国际创客港等项目建设进程，提档升级磁器口、虎溪公社等现有文化产业园区和基地，力争将沙磁文化产业园建成国家级文化产业园，促进沙磁文化、抗战文化、校园文化等人文资源向文化产业转化，延伸文化产业链条，推动文化与经济渗透融合，提高文化产业附加值，加快文化与科技、旅游、商贸等业态的融合发展，打造一批有影响力的文化品牌。 dedecms.com

    推进协调发展 copyright dedecms

　　第八章优化区域空间格局 copyright dedecms

　　立足区情实际，全面对接五大功能区域发展战略，合理安排空间开发时序，强化重点板块开发，推动城市建设从“点上突破、分散开发”向“连片开发、联动发展”转变，形成发展导向科学、要素均衡配置、空间集聚集约的发展格局。

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　　第一节构建“两区两带”发展格局 织梦好，好织梦

　　现代都市功能展示区。区域范围在歌乐山脉以东地区，面积约60平方公里，主要包括大三峡广场商圈、重庆健康城、沙磁文化产业园和井双滨江经济带四大板块，2020年集聚人口约70万人。重点加快旧城改造，推动片区开发，建设城市地标，提升功能完善品质，合理控制新增开发量和纯住宅比例，有序疏解人口，实施“退二进三”，重点发展现代服务业，彰显现代化大都市风貌特色。 dedecms.com

　　开发开放创新引领区。区域范围在歌乐山脉以西、二环以内区域，面积约195平方公里，主要包括西部现代物流园、西永微电园、大学城、青凤组团四大板块，2020年集聚人口约40万人。重点加快完善公共服务配套，布局城市功能项目，优化安置区布局，强化综合治理，释放大学城创新功能，推进物流园、微电园、曾家组团、青凤组团之间资源整合、联动发展，实现人口和产业加速集聚、产业和城市融合发展，建成宜居宜业新城区。

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　　歌乐山国际慢城功能带。区域范围包括歌乐山镇、中梁镇等，面积约50平方公里。重点突出生态屏障功能，推动规划落地，完善休憩设施，加强生态修复和人文遗址保护，引导工业企业“关停并转”，发展休闲旅游、现代农业、养老养生等绿色产业，植入慢城生活理念和内涵，建成西部国际慢城。 copyright dedecms

　　缙云山（沙坪坝段）旅游休闲功能带。区域范围主体分布在绕城高速线以外，面积约66平方公里。重点突出生态保护，以森林资源保护为核心，以点状开发的方式，建设特色城镇和美丽乡村，深度挖掘农业、森林、山水、田园的旅游休闲功能，打造市民休闲美丽后花园。

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　　第二节加强重点板块开发建设

　　大三峡广场商圈板块。主要包括三峡广场、平顶山、梨树湾片区，是重庆市重要的高端服务集聚区。重点推动三峡广场商圈扩容提质，火车站枢纽改造项目竣工，新建成一批城市综合体和高品质商务楼宇，平顶山、梨树湾、土湾、小龙坎、沙坪公园等区块呈联动发展态势，商贸商务、教育培训、文化创意等产业集聚发展，成为主城商圈蝶变新典范。 本文来自织梦

　　沙磁文化产业园板块。主要包括磁器口、红岩片区以及沙滨路沿线。重点推动沙磁文化产业园拓展升级，打造5A级沙磁文化旅游景区，巴渝老街、重庆陪都街、国际创客港等项目竣工，园区空间得到极大舒展，文化产业、旅游产业、特色商贸业集群发展，打造成为国家级文化产业园区和重庆旅游核心地标。 copyright dedecms

　　重庆健康城板块。区域范围包括新桥地区及覃家岗部分地区，是重庆医疗健康服务和立体交通枢纽综合服务重要区域。重点推动上新片区改造开发，重庆西站竣工投用，城市开发和配套基础设施全速推进，城市面貌显著改观，健康产业和商贸服务业集群发展。 织梦内容管理系统

　　井双滨江经济带板块。主要包括井口镇和双碑、石井坡街道地区，是重庆滨江带重要组成部分，现代服务业发展新兴区域。重点推动井双片区改造开发，滨江路竣工通车，井双片区主要骨架路网形成，建成一批彰显山水特征、承载现代产业的滨江城市地标和综合体，城市面貌显著改观，引入一批总部经济、商业商贸、娱乐体验等功能性项目，滨江经济带初步形成，成为展现“两江四岸”风貌的靓丽名片。

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　　西部现代物流园板块。主要包括物流园。重点推动物流园基本建成，主要交通路网完善，“三合一”主要功能项目全部竣工投用，集聚效应显著发挥，物流、商贸、城市配套服务和保税四大功能板块协调互动发展，口岸经济、物流总部经济集群发展，建成千亿级物流新城，成为“渝新欧”大通道上的物流明珠。

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　　西永微电园板块。主要包括西永综保区和西永中央商务区。充分利用微电园建成厂房和闲置用地加快招商引资，实现保税区及外围产业区产业植入全覆盖，成为三千亿级高技术产业基地；西永中央商务区基本建成，人流、物流、资金流加速集聚，以高科技信息、高端生产服务业为主的城市副中心形态初具。

　　大学城板块。主要包括大学城及周边区域。重点推动大学城创新发展，进一步完善大学城配套设施，提升城市现代化管理水平，万达文旅城、海吉亚医院、动漫创谷公园等功能带动项目建成，城市氛围日臻浓厚，高校辐射带动作用有效释放，创新研发、教育培训、文化创意等产业蓬勃发展，重庆市科教文化中心地位充分彰显。 织梦内容管理系统

　　沙坪坝区工业园板块。主要包括青凤组团、曾家组团和井口组团。青凤组团重点推动高端装备、消费电子产品、新能源等先进产业发展，千亿级产业园区基本建成，成为工业新支撑和创新成果转化基地。曾家组团工业地块全部建成、城市开发初具形态。井口组团传统工业企业提档升级，工业总部经济快速发展。

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    推进绿色发展

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　　第十二章提升生态文明水平 内容来自dedecms

　　坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢牢坚守“五个决不能”底线，深入实施环保五大行动，加快推进生产生活生态共赢发展，努力将沙坪坝区建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城区。

　　第一节严格生态空间管理

　　加大重点生态功能区保护力度，构建全方位、多领域的生态空间管理体系。科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限，构建以嘉陵江和中梁山脉、缙云山脉为骨架，重点生态功能区域为支撑的“一江两山多廊道”生态体系。合理管控城市天际线、山脊线和水岸线，加强林地、河流、湖泊等生态空间的保护修复，重点控制中梁山、平顶山沿山绿地及嘉陵江沿岸区域工业开发建设活动。划定生态保护红线，严格控制“四山”管制区、集中式饮用水源保护区、国家森林公园等重点生态功能区的开发强度与规模，严格产业和环境准入制度。加快国土空间开发保护等制度建设，完善生态环境司法保护机制。严格按照“两区两带”功能格局，实施差异化的生态空间保护政策。 内容来自dedecms

　　第二节改善生态环境质量

　　深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，建立专业化、精细化的环境管理体系。完善大气环境预警体系，强化道路、施工等扬尘控制，严控城区餐饮油烟和机动车尾气污染，力争“十三五”期间空气质量优良天数保持在265天以上。强化饮用水源环境保护，确保饮用水源水质达标率100%，控制生活污水直排，实施詹家溪、南溪口等重点区域，流域水环境综合整治。强化土地污染源头控制，完成凤凰镇等污染土壤治理。强化噪声源头预防，合理规划布局城市功能区，加强交通、建筑、产业和社会生活等噪声控制。推进城乡结合部和农村环境连片整治，加强工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，促进农村清洁能源发展。 织梦好，好织梦

　　第三节促进资源集约利用 内容来自dedecms

　　加快转变资源能源利用方式，建立高质量、高效率的资源集约利用体系。强力推进工业、建筑、交通和公共机构等领域的节能降耗，鼓励企业建立能源管理体系。持续推进节能减排，支持节能照明和光伏应用，在重点园区、街区探索推广绿色照明系统。加强生产生活节水，加快淘汰落后的用水技术、工艺、产品和设备。加强废弃资源综合利用力度，鼓励生活垃圾分类，开展建筑、餐厨、农林废物资源化利用。推进土地节约集约利用，严禁中部地区违法用地和违章建筑建设，强化耕地保护责任，到2020年，全区耕地面积不少于8.36万亩。全面清理全区可利用土地资源，统筹抓好储备整治，科学把握土地出让节奏，实施小块投放、动态供地、滚动开发策略，提升土地资源利用效率。加快征而未用、规而未用土地开发进程，通过友好协商等方式盘活大学城、微电园闲置土地资源。 织梦好，好织梦

　　第四节发展绿色循环经济

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　　加快推动生产生活方式绿色化，构建低碳循环的产业结构体系，降低发展的资源环境代价。积极发展绿色生态农业、休闲观光农业和绿色加工业，推动农业发展方式转变，保护森林、农田和草地。大力发展绿色工业，开展绿色园区、商圈和社区试点示范，推动井口工业园、青凤组团等建成重庆市生态示范园区，推动物流园建成国家绿色物流示范区。推广使用新能源汽车，合理超前布局充电桩、智能电网等配套设施，大力发展绿色交通。鼓励城乡居民绿色出行、绿色办公和绿色消费，推广家庭废旧物回收利用，引导全社会形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

　　第五节加强生态保护修复 内容来自dedecms

　　建设主城区重要的生态屏障，形成多层次、多功能的城市绿色生态网络。加强林地分级管理，大力开展植树造林工程，推进梁滩河、清水溪、青木湖等湿地生态系统建设和嘉陵江消落带治理，实施整治湖库水生态修复工程。强化污染防治、环境监测、应急处置能力建设，实施区域内排污交易和主要污染物排放总量指标“增减挂钩”，增加各类自然灾害监测站网密度，完善乡镇、街道自然灾害应急预案。建立地质灾害综合治理和风险预警常态化机制，加强中部地区废弃矿坑、地质塌陷带、石漠化地区的生态修复工作。完善生态补偿机制，积极争取生态补偿政策和资金落实到位。 内容来自dedecms

　　推进开放发展 本文来自织梦

　　第十三章构建开放型经济体系

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　　坚持在融入国家、市级对外开放和区域发展战略中谋划自身发展，充分利用“三合一”的平台集聚辐射功能，抓住中新（重庆）战略性互联互通示范项目等机遇，高水平“引进来”、大规模“走出去”，在更高层次、更宽领域参与区域和全球竞争与合作，建设内陆开放高地。

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　　第一节完善对外开放平台 dedecms.com

　　西部现代物流园。基本建成多式联运区、国际物流社区、铁路保税物流区等10个功能片区的建设，实现各大功能片区互动发展。重点完善铁路保税物流中心（B型）口岸堆场、保税仓库等配套设施，争取建设连接“三基地三港区”轨道物流环线，提升和完善“渝新欧”通道功能，力争2020年建成50万平方米口岸作业区和2平方公里的铁路综合保税区，打造内陆地区连接丝绸之路经济带的国际贸易主通道平台，建设现代化、信息化、国际化、生态化物流新城。

　　西永微电园。利用好综保区内闲置厂房和土地资源，加快电子信息产业、高端装备制造业及配套产业招商引资，加快推进中德产业园建设。继续完善升级西永综保区服务功能，推动其由制造、物流两大核心功能向制造、研发、维修、物流、贸易、结算六大功能转型升级。加快西永中央商务区建设，基本建成西永广场、城市综合体、商业步行街、寨山坪公园等6大功能片区，建设产城融合、宜居宜业的城市副中心。

　　人文科技商贸国际交流平台。以大学城为主要载体平台，积极开展对外人文交流和科技信息交流合作，建立重庆教育、科技、文化、卫生、信息交流的国际化开放平台。策划组织“交流周”、“人文交换体验”、“科技前沿交流会议”等多种形式的交流活动，将学校、企业、科研机构、社会组织等广泛纳入，打造重庆人文、科技对外开放交流的核心区域。加速推进三峡广场商圈、西永中央商务区、井双片区新城以及滨江路商务楼宇建设，引入商务服务、文化创意、研发设计等相关机构，搭建现代服务业对外开放平台。加强交通物流、信息服务、教育文化卫生等项目包装，主动对接新加坡，构建中新（重庆）战略性互联互通示范项目平台。积极争取设立自贸区，全力配合推进相关前期工作。

　　第二节推进口岸经济发展 织梦内容管理系统

　　拓展完善口岸功能。依托汽车整车进口口岸，积极发展平行贸易、转口贸易，建设展示展销、售后维修的西部进口整车贸易基地。积极争取药品等口岸申报落地，启动种苗、肉类和水果口岸运行，积极策划家电、汽车零部件、高端机械设备、奢侈品等口岸申报。完善“渝新欧”国际班列运行机制，力争开拓旅游贸易通道。 织梦内容管理系统

　　优化口岸通关环境。着力推进智慧型口岸建设，加大物联网等智能技术应用规模，推进电子口岸“单一窗口”建设，实现口岸作业智能化、通关过程信息化和查验手段现代化。提速推进直通式通关试点，完善便捷顺畅的报关报检、货运代理、仓储物流等服务。积极参与多式联运，加强铁路口岸与水港、空港等多个保税区的互动，配合重庆海关，积极开展区域通关一体化改革，推进信息互换、监管互认、执法互助“三互”机制建设。 copyright dedecms

　　稳步发展口岸经济。围绕服务贸易“5＋1”专项工作，大力发展跨境电商等对外贸易新业态，不断壮大加工贸易和服务贸易，推动内外贸易一体化。保税贸易，重点提速推进保税商品展示交易中心项目建设，扩大整车进口、转口贸易以及渝新欧回程货物的商品展示展销规模。保税物流，重点组织好进出口货源，发展区域分拨物流、大宗商品物流、商贸物流、工业物流等业态，力争实现1000亿元的铁路物流贸易额（约12万标箱）。加工贸易，主要发展“委内加工”、非国产货物进境入区维修、国际分拨中转等保税加工新兴业务，推动加工贸易转型升级，增加自主知识产权和自主品牌产品在一般贸易中的比重。跨境电商和跨境结算服务，以汽车整车、家居、文化商品等为重点，推进中小网商、专业化跨境电商、第三方跨境电商平台和自建平台发展。促进互联网大数据快速发展。 本文来自织梦

　　第三节加大招商引资力度 织梦好，好织梦

　　按照招大商、名商、优商、强商的思路，继续加大招商引资力度。积极承接国内外产业转移，聚焦管理、研发、设计、投资、结算、物流等核心功能，瞄准先进制造、电子信息、工业设计、现代服务等产业，进行针对性招商、集群招商，引进一批技术含量高、牵引带动性强的项目。推行全价值链“垂直整合”招商，强化国际国内智力、人才、技术的引进与项目相结合。鼓励研发中心、交易中心、数据中心和资金结算中心等功能性总部机构在沙坪坝集聚发展，加速引进和聚集银行、基金、信托、保险等财富管理机构，优化引资结构。丰富项目储备，建立部门配合、资源共享的千亿级招商项目库，并实施动态管理、梯次推进、滚动发展。组建专业招商团队，强化项目的包装策划。 本文来自织梦

　　第四节深化区域合作交流

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　　主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，推进全方位、宽领域、多层次区域合作交流。加强与德国、俄罗斯、中亚等“渝新欧”沿线国家（地区）以及新疆、兰州、西安等沿线省市在贸易、投资、文化等方面的交流，重点对接中新合作项目，积极筹建中欧产业园。全面融入建设长江经济带战略，加强与上海、武汉等长江经济带沿线省市以及港澳台、珠三角等区域的合作。强化与周边省市、区县合作，主动对接成渝城市群一体化建设，促进与两江新区、江津、璧山等区县及重点开放平台的互利共赢。扎实做好对口援建工作。积极实施走出去战略，鼓励区内汽摩企业积极拓展中亚、西亚、中东欧等市场，在海外设立研发中心、在国外直接投资建厂、建立销售服务网络、策划合作项目，逐步在全球市场树立品牌形象，争取市场份额。 织梦好，好织梦

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　　推进共享发展

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　　第十四章提升社会民生保障水平

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　　坚持“保基本、缩差距、促公平”，突出重点、完善制度、引导预期，创新公共服务提供方式，让改革发展成果更公平、更实在、更优质惠及广大民众。 内容来自dedecms

　　第一节巩固提升教育水平

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　　坚持教育优先发展，促进教育一体化、教育现代化、教育信息化和教育国际化，建设全国教育强区。着力提高基础教育水平，推动新标准化学校建设，全面改善各级各类中小学校、幼儿园办学条件。促进教育资源均衡优化布局，引导优质教育资源向中西部地区延伸，在旧城改造和新城建设中加强配套学校建设，建成重庆一中大学城分校、南开中学物流园分校、东川荷马艺术高中和四川外国语大学国际商贸学院等，到2020年，中小学校标准化率达到98%，学前三年入园率达97%以上。深化教育领域综合改革，建立现代学校治理体系，推进集团办学，组建实验幼儿园、重庆一中等11个教育集团或发展共同体。推动高等教育协同发展，健全在区学校联席会议制度，主动服务高校发展，争取重庆市筹建的音乐、体育2所高校落地大学城；引导高校带动区域“双创”行动。试点高中国际课程，引进国际教育质量认证标准，加强教育国际交流合作。系统推进师德师风、干部教师队伍、课程文化、评价系统建设，全面提高立德树人质量。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

　　第二节提升健康服务质量 copyright dedecms

　　创新健康服务理念，促进人人享有安全、有效、便利的医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，加快公立医院改革，实现城乡居民医保二级及以下医疗机构政策范围内住院报销比例达到57%以上。鼓励和规范社会资本办医，鼓励社会力量兴办优质专科、康复机构、医学检验等健康服务产业。优化医疗卫生机构布局，推动西南医院、新桥医院积极融入地方发展，加快优质医疗资源向中西部地区覆盖，向基层、农村流动。健全公共卫生服务体系，加强基层医疗机构建设，实行分级诊疗卫生服务，鼓励在区大中型医院与基层医疗机构构建对口帮扶等多元化的医疗联合服务体，实现区内就医比例达90%。加强卫生应急综合能力建设，形成区域内四级救援应急体系。加强对食品、药品等行业的监督管理。普及科学就医知识，建立和谐医患关系。 copyright dedecms

　　第三节提升体育健身服务水平 dedecms.com

　　完善公共体育设施建设，提高全民健身设施服务水平，构建城乡十分钟健身圈。推进沙坪坝、土湾、山洞、土主等街镇体育健身广场建设，完善平顶山、寨山坪公园、嘉陵江滨江带等公共区域步道、自行车道等体育设施，充分利用城乡闲置地、荒地、废旧厂房仓库等建设健身场所。免费开放公共体育设施，创新机制，推进社会机构免费或低收费开放体育场馆设施。广泛开展全民健身运动，完善体育社会组织和协会体系，打造歌乐山国际慢城精品赛事；坚持开展“好体育人为民惠民服务行动”，实现经常参加体育锻炼的人口达到50%。抓好青少年竞技体育发展，坚持“体教结合”，重点培育艺术体操、田径、足球、篮球、射击、摔跤和举重等市级重点项目，同时挖掘其它潜力项目，巩固竞技体育全市领先地位。引导社会资本兴办全民健身事业。大力发展竞赛表演、健身休闲、体育中介、场馆服务、体育彩票等产业，促进体育消费。

　　第四节着力促进就业创业 织梦内容管理系统

　　实施更加积极的就业政策，完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的长效机制。多渠道增加就业岗位，大力发展吸纳就业能力强的第三产业、中小微企业和民营企业。加强重点人群就业服务，建设西永大学生就业指导服务中心，做好高校毕业生就业服务，健全城乡登记失业人员、农业富余劳动力、退伍军人、残疾人等群体就业援助长效机制。推进城乡就业政策一体化，建立健全城乡统一的社会就业失业登记制度，推进“互联网＋”人力资源市场建设。加强职业培训和创业培训，建立完善覆盖城乡劳动者的终身职业培训体系，推进定向培养、订单培养。推进劳动关系法制化，构建基层劳动争议调解体系，推进覆盖城乡的劳动保障监察体系建设，探索建立企业工资支付诚信体系、劳动用工实名制管理、银行代发农民工工资等制度。以创业带动就业，构建面向人人的众创空间等创新创业综合服务平台，培育创业孵化基地2-4家，年均孵化企业不少于30家以上，引领3000名高校毕业生创业，创建市级创业型城市。 dedecms.com

　　第五节提高社会保障水平坚持重统筹、促公平、防风险、补短板，进一步健全社会保障体系，增强社会综合保障能力。实施全民参保登记计划，提高社会保险覆盖面和水平，推动由制度全覆盖到人员全覆盖，实现城乡养老保险、医疗保险参保率分别保持在95%、95%以上，工伤、失业、生育保险参保率达85%。完善社会保险关系转移接续政策，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大失业保险基金的支出范围，发挥基本养老、医疗等社会保险的基础作用，积极推动补充社会保险和商业保险发展，鼓励推行企业年金、职业年金制度。完善社会救助体系，做好低保、特困、受灾救助及医疗、失业、义务教育、住房等专项救助。加强社会优抚安置工作。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展。坚持精准扶贫，动态消除因病致贫、因学致贫、因灾致贫等困难群体，完成帮扶农村贫困户限期脱贫的相关任务。以保障征地拆迁居民、低收入人群需求为重点，加强安置房、经济适用房、公租房等住房保障体系建设和管理。

　　第六节加强人口管理服务 织梦内容管理系统

　　加强政策调控和引导，促进人口均衡发展。科学制定区域人口规划，合理确定开发密度、科学布局公共服务设施，引导东部人口疏解和西部人口集聚。建立城市建设、产业政策和重大项目的人口影响评价机制，以城市品质提升和产业结构升级促进人口结构优化。加强知识普及和美德教育，提高人口整体素质。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。积极应对人口老龄化，完善家庭、社区、社会多层次养老服务体系建设，推动医疗卫生和养老服务相结合，高度重视农村养老。坚持男女平等基本国策，大力发展妇女儿童事业，切实保障妇女合法权益，加强未成年保护。深化实施“惠残工程”，健全扶残助残服务体系。提高对大学生、流动人员等群体的针对性服务水平。 织梦内容管理系统

　　提升治理能力 copyright dedecms

　　第十五章全面深化改革

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　　按照国家和重庆市的深化改革部署，结合沙坪坝区实际，坚持整体推进和重点突破相促进，全面深化体制机制改革，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，破除发展制度障碍。

　　第一节建立健全区域协调发展机制

　　深入实施五大功能区域发展战略，落实功能区发展战略的配套政策体系。坚持“全区一盘棋”，结合各功能板块发展基础、发展潜力和承载能力，合理安排开发建设时序，实现整体功能优化、全域协调发展。发挥规划引领和土地支撑作用，合理调整各功能板块用地性质、规模和开发强度，引导资源和市场主体按照功能定位的方向流动和聚集。加强政策保障，优化分类扶持的转移支付制度，对有条件的街镇赋予更多行政和经济管理权限，坚持街镇、社区事权与财权相统一；实施差别化投资管理，按功能定位确定政府投资重点，引导和带动社会资本投资符合功能定位发展方向的领域；优化产业布局，明确各功能区鼓励、限制和禁止发展的产业。推动基本公共服务设施布局、供给规模与人口分布、功能区定位相适应。完善差异指标体系，促进各区域发挥比较优势。

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　　第二节稳步推进各项重点领域改革 copyright dedecms

　　以经济改革为重点，系统、整体、协同推进各项重点领域改革。完善现代市场体系，落实“三证合一”，探索“四证合一”；建立健全社会信用体系，探索推行备案项目失信清单制，完善守信激励和失信惩戒制度。深化投融资体制改革，完善企业投资项目核准、备案、监督等规章制度，落实企业投资主体地位；健全政府投资项目全程监管，创新政府投资控制指标评价体系，完善责任追究制；在基础设施和公共事业等重点领域推广PPP投融资模式；创新财政扶持产业资金分配方式，以项目服务绩效评价作为财政支付的依据，实现政府投资从“补建设”向“补运营”转变；积极发展普惠金融，加快发展农村金融，扩大金融业对内对外开放，探索互联网和跨境金融创新。深化财税体制机制改革，健全预算管理制度，按照权责对称、合理分担、协调平衡的原则，推进区和街镇事权的优化调整，落实事权与财政支出责任相匹配的财政转移支付制度，激发街镇活力；完善政府债务管理及风险预警机制。加快推进事业单位分类改革，赋予部分事业单位产业发展职责，深化事业单位人事制度改革。深入推进文化、教育、医疗、就业和社会保障等其他领域改革，深化供销社综合改革。

　　第十六章全面依法治区

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　　坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加强依法执法、依法执政、依法治理、依法监督，努力建成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治之区。 内容来自dedecms

　　第一节 发展社会主义民主 dedecms.com

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障全区人民的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，接受民意监督和新闻舆论监督。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，贯彻《民族工作条例》，全面落实党的宗教、对台、侨务和知识分子政策。支持民主党派和工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体依照法律及各自章程开展工作；按照中央要求，务实推进群团改革。加强基层自治组织建设，健全基层群众自治制度。 织梦好，好织梦

　　第二节 做好司法执法普法工作

　　建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。依法全面正确履行政府职能，建立行政权力清单制度，清理和规范行政审批项目。健全行政决策机制，把公众参与、专家论证、合法性审查等作为重大行政决策必经程序。创新行政执法体制机制，依法开展征收拆迁、宏观调控和市场监管，整合执法主体，推动联合执法。从统筹司法体制改革出发，深化司法便民利民服务，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”自由裁量权行使的基本原则，切实保证司法公正。全面实施政务公开和办事公开，重点推进发展规划、财政预算决算、“三公”经费、公共资源配置、招投标项目等领域的信息公开。推进信访工作改革，积极引导群众运用法律手段化解纠纷、维护合法权益。加强行政监督，强化行政复议，保障和支持审计、监察等部门依法独立实施监督权。发展基层民主，深化政务、村务和社区事务公开。以“七五”普法为统揽，探索“谁执法、谁普法”的工作机制，深入推进普法教育全覆盖。

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　　第十七章创新社会治理 copyright dedecms

　　完善社会治理体系，创新社会治理方式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，提高现代化社会治理能力和水平。 织梦内容管理系统

　　第一节加强基层组织能力建设 copyright dedecms

　　提升基层服务水平，强化镇街统揽辖区社会事务管理和直接为群众办实事、解难题的能力，增强社区（村）自治和服务功能，推进社区（村）标准化建设，推进社区工作室及社区工作者队伍建设，逐步建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的社区服务管理新机制。大力推进基层信息化建设，加强社区（村）信息化建设，不断提升基层服务群众的工作效能。培育和规范社会组织发展，加强社会治理信息资源整合，充分发挥行业组织、中介组织和公益组织的作用，推动工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织参与社会治理。 本文来自织梦

　　第二节加强社会治安综合治理

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　　全力维护国家安全和政治稳定，完善多位一体反恐防暴机制。深入推进社会治安防控体系建设，全面建设社会面、重点行业和重点人员、街镇和社区（村）、社会单位、信息网络治安防控“五张网络”。完善社会安全事件应急联动指挥系统和社会治安综合治理信息系统，互联共享，提升效能，深入推进网络化社会治安综合治理。积极预防和化解矛盾纠纷，坚持开展“一线工作日”，推进人民调解进派出所、进公租房、进安置区等工作模式。畅通信访渠道，加强社会矛盾源头治理，健全多元化矛盾化解机制。完善网络安全和信息化管理体制，加大依法治网力度，推动网络空间健康发展。 内容来自dedecms

　　第三节加强公共安全监督管理 copyright dedecms

　　完善群体性事件、自然灾害、公共卫生等突发事件应对机制，开展高风险地区、跨镇街、基层组织应急演练，提升公众消防安全素质，改善消防安全环境。加强食品药品监管，加大对餐饮业等行业的监督检查，加强学校、医疗机构等周边的食品药品安全综合整治力度。加强道路交通安全监管，推动农村道路安全生命防护工程建设，提升交通应急救援快速响应和处理能力。深化重点领域安全监管，持续推进建设施工、消防、危险化学品、油气管线等领域安全生产专项整治，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故，有效防控较大事故，切实减少一般事故。 本文来自织梦

　　第十八章推动政府自身建设

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　　加强服务政府建设，推进政府职能由侧重管理向注重服务转变，强化市场监管、社会管理和公共服务职能；深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合，促进行政审批提质、提速、提效；创新公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围；加强电子政务建设，运用信息化手段再造政府工作流程。加强效能型政府建设，进一步理顺部门职责关系，精简优化政府机构设置，继续探索具有沙坪坝区特色的“大部门”制，减少行政单元。加强公务员队伍建设，深化干部人事制度改革，构建科学有效的选人用人机制，完善优化行政绩效考核及薪酬管理相关机制。强化作风建设和反腐倡廉建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 copyright dedecms

　　规划实施保障 copyright dedecms

　　第十九章坚持党对经济社会发展的领导 内容来自dedecms

　　坚决贯彻落实市委、市政府重大决策部署，维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持在各级党委领导下，统筹解决经济社会发展中的重大问题。加强领导干部的学习修养，提高从事经济社会发展工作的专业素养。严肃政治纪律，确保政令畅通。加强基层服务型组织建设，强化党组织整体功能。加强理想信念教育和思想政治工作，强化全社会思想道德建设，在全区上下形成一种昂扬向上的干事创业激情，为全面建成小康社会提供强大的精神支撑和思想动力。

　　第二十章强化规划实施和管理 织梦好，好织梦

　　本纲要经过沙坪坝区人民代表大会批准，具有法律效力，由区人民政府组织实施。要健全规划有效实施的协调机制，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。 dedecms.com

　　第一节维护规划权威 copyright dedecms

　　完善规划体系，贯彻“多规融合”理念，以国民经济和社会发展总体规划为统领，强化与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡建设总体规划、生态环保规划等有机融合，形成统一衔接、功能互补、相互协调的更加科学、更富效率规划体系。加强规划衔接，强化本规划作为制定专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据，特别要加强约束性指标的衔接，确保各项规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。推进规划落实，区政府针对规划纲要主要内容，结合沙坪坝区发展现状，应从机制引领、政策支撑、资金支持、项目带动、资源保障等方面，确保各项任务顺利实现。 copyright dedecms

　　第二节加强政策导向

　　强化规划政策导向，根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕经济社会发展重点领域，研究制定配套政策。密切联系宏观环境变化和发展实际，加强政策储备。统筹关键要素投入，进一步提高政府对生产要素的统筹力度，积极争取国家、重庆市财政专项资金等对重点项目的支持。优化区财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入。引导社会资本以PPP等方式参与公共项目建设。积极争取用地指标，盘活存量土地，提高土地利用效率。加强对能源的调度，做好电力、成品油、天然气供给保障。 本文来自织梦

　　第三节做好项目储备

　　研究储备一批增强发展后劲、提升战略地位、促进发展转型的重大项目，重点谋划以体现区域优势特色和发展导向为重点的现代服务业项目、以高新技术为引领的战略性新兴产业项目、以口岸经济为导向的服务贸易项目、以提升“幸福感”为主导的社会民生项目等，储备发展潜力。保障项目落地，建立重大项目滚动实施机制，完善重大投资项目库建设，明确年度重大项目实施目标和计划。积极跟踪国家宏观调控政策及产业政策，统筹协调各级部门，在土地征收、房屋拆迁、用地指标、信贷支持、城市规划调整、环保评估、安全评估、交通运输、施工保障等方面做好跟踪服务，组织实施好重大项目。全力抓好项目引进争取、开工建设、竣工投产等各个环节，建立健全项目建设推进和保障机制，保障项目顺利落地，建成达产。 copyright dedecms

　　第四节实施监督评估 织梦好，好织梦

　　区政府加强对规划实施情况的监测与督办，各部门对照规划纲要任务，细化任务分工，做到责任到人、措施到位。区政府有关部门应自觉接受区人大、区政协对本规划纲要执行情况的监督检查。在本规划实施的中期，由区政府组织对规划执行情况全面评估，中期评估结果向区人大常委会汇报、向区政协通报。根据中期评估情况需要对纲要修订时，报请区人大常委会批准。加大规划实施的信息公开力度，提高公众对规划的认知度和参与度，充分调动新闻媒体、社会团体、民主党派、专家学者、广大市民参与规划的积极性，让更多的社会公众通过法定程序和渠道有效参与规划实施的决策和监督。 dedecms.com