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云南省曲靖市“十三五”五大基础设施网络建设发展规划
发布时间：2017-10-31 作者：派智库 来源：曲靖市发展和改革委员会 浏览：次【字体： 大 中 小】
前 言
基础设施是支撑经济发展的重要力量，加快基础设施建设对于促进对外开放、优化城镇空间布局、稳步推进新型城镇化、引导产业合理分布、拓展市场、扩大对外贸易、改善人居环境、增强城市综合承载能力具有十分重要的作用。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，根据市委四届七次全会决定，加快建设互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，是破解经济跨越式发展瓶颈制约的重要抓手，是产业转型升级和创新驱动的重要支撑，是与全省同步全面建成小康社会的重要保障。 copyright dedecms
为加快推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设，结合曲靖发展实际，制定本建设规划。规划期为2016－2020年。 copyright dedecms
一、发展现状 织梦好，好织梦
在历届市委、市政府的正确领导下，全市各项基础设施建设取得了长足发展。随着多批次多形式的交通、水、电、能源、信息等重大基础设施项目相继建成并投入使用，全市基础设施承载能力显著提升，层级结构进一步完善，为经济社会持续、快速、健康发展奠定了坚实可靠的基础。
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（一）路网建设快速推进 dedecms.com
公路建设取得重大突破。2015年，曲靖市境内列入国家统计里程公路共计23989.9公里，其中，高速公路554.3公里、一级公路206.4公里、二级公路582.9公里、三级公路852.6公里、四级公路18761.9公里、等外路3031.9公里。已基本建成高速公路为主、等级公路为辅的主体交通网络。一是高速公路建设步伐加快。近年来，曲靖抢抓机遇，全面打响3年攻坚综合交通战役，以“822”为主的大交通工程全面实施。已建成曲嵩、曲陆、曲胜、西石、普宣、待功、召会、江召改建段等高速公路，是全省在建高速公路里程最长、投资规模最大的州市。多条高速公路推进取得重大突破，西石、普宣、待功、昭会4条251.2公里高速公路建成通车，宣曲、东过境、沾会、江召新建段等高速公路建设正在稳步推进。曲靖至陆良改扩建、沾益至寻甸、兴义至富源高速公路已开工建设，曲靖三宝至昆明清水、宣威至威宁、麒麟至师宗至泸西及支线罗平至八大河等高速公路工可已编制完成并上报审批。二是农村公路、客运站点建设有序推进。出台了《关于加强全市农村公路建设的意见》，进一步强化了对农村公路建设资金、项目、政策的支持力度，2015年全市启动实施农村公路建设项目402个2950.9公里，完成投资18.12亿元。其中：实施8个县乡道改造项目172.63公里、377个通村油路项目2778.3公里、5座危桥改造、12个溜索改桥项目。同时，建成马龙汽车客运站、陆良汽车客运北站，曲靖客运西站主体工程基本完工。 织梦好，好织梦
铁路建设项目全面推进。曲靖现有铁路总里程630公里，其中：南昆铁路185公里；贵昆铁路曲靖境内段约212公里已全线复线化营运；盘西支线63公里（沾益至红果）；羊场支线54公里（宣威格以头至喜鹊乐）；沪昆高铁116公里；现有车站55个、大中型货场20个。全年铁路运输总周转量145.9亿吨公里。已建成连接上海、广东、北京等国内重要城市的铁路重要节点。沪昆高速铁路客运专线曲靖段境内建成通车，曲靖北站、富源北站站前广场及相关配套设施2016年底正式投入使用。积极开展曲靖至弥勒铁路前期工作，曲靖至弥勒铁路已被国家铁总纳入“国家铁路建设中长期发展规划”，已委托中铁二院开展可行性研究报告编制。积极开展曲靖至宣威铁路、曲靖至长水铁路、珠江源大城市现代有轨电车示范线项目前期工作，积极配合推进师宗至文山铁路前期工作。积极推进渝昆铁路相关工作，开展渝昆铁路预可研修编工作及线路比选。 内容来自dedecms
（二）航空网建设取得突破 织梦好，好织梦
由于全市地理位置特殊，目前，除陆良、沾益等军用机场外，无一个民用机场，极大地限制了全市经济社会的发展。为改变这一状况，市委、市政府高度重视，对具备建设机场条件的宣威、会泽等县，加大工作力度，积极开展前期工作，目前，宣威机场已被列入国家“十三五”规划，项目估算投资20亿元，与中国民航机场建设集团公司西南分公司签订了《宣威民用机场工程选址报告编制合同》，编制完成《宣威民用机场工程选址报告》，正在积极开展前期选址、预可研报告编制等工作，计划2018年开工。麒麟、沾益、马龙、陆良、师宗、罗平、富源、会泽等县（市、区）通用通勤机场已纳入云南省民航发展规划，其中，罗平、沾益、会泽三个通用航空网络建设已同幸福通用航空公司签订了战略合作协议，罗平万峰湖水上飞机、麒麟水上飞机项目实现验证飞行。 织梦好，好织梦
（三）水网建设进一步夯实 织梦好，好织梦
曲靖全市水资源总量169.6亿立方米，其中地表水资源量133.9亿立方米，地下水资源35.8亿立方米，占全省总量的6%，人均占有量为2070立方米。境内江河发育，全市径流面积100平方公里以上的河流有79条，200平方公里以上的有29条，包括珠江水系的南盘江、北盘江、块泽河、革香河、可渡河、喜旧溪，长江水系的牛栏江、以礼河、普渡河等，全市水能资源理论蕴藏量406.3万千瓦，占全省的4.2%，可开发量300.3万千瓦，占全省的3.6%。
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水源保障能力进一步提高。根据水资源承载能力和经济社会发展需求，规划兴建了一批蓄、引、提水工程，全市共建成水库780座，其中大（二）型水库4座、中型水库29座、小（一）型水库126座、小（二）型水库621座，塘坝2056座，库塘总库容24.6亿立方米，水利工程年供水量18.7亿立方米。 dedecms.com
城乡供水一体化取得突破。共建成供水工程26.81万件，覆盖人口619万人。其中，建成城乡集中式供水工程1.03万个，供水量1.6亿立方米，覆盖人口515.2万人；建成农村分散式供水工程25.8万个，供水量1711万立方米，覆盖人口103.8万人。 本文来自织梦
防灾减灾能力显著增强。完成694件病险水库除险加固，水库病险问题基本解决。全市堤防长度2135.7公里，堤防保护人口数量142.8万人，堤防保护耕地面积69.3千公顷。已治理河段770.4公里，其中治理达标河段449.4公里。
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高效节水灌溉网成效明显。全市总灌溉面积累计达198千公顷，其中，耕地有效灌溉面积192.2千公顷，林地灌溉面积0.8千公顷，园地灌溉面积1.9千公顷，牧草地灌溉面积3.1千公顷。全市节水灌溉面积99.3千公顷。水土保持生态修复加快推进，全市水土流失综合治理面积8065.4平方公里，其中小流域综合治理面积3165.7平方公里。 copyright dedecms
水利改革和管理不断加强。陆良县“小百户镇恨虎坝中型灌区创新机制改革试点”、“中坝村农业水价综合改革试点”两项全国水利改革试点顺利完成，为解决农田水利“最后一公里”问题探索了可复制、可推广的经验。小型水源工程投融资改革取得突破，首次采用PPP模式，吸引社会资本参与马龙县瓦窑箐、富源大跌水两件小型水库建设，着力破解投入不足难题。全省小型水利管理体制改革试点、农业水价综合改革试点分别在麒麟区、会泽县开展，为进一步深化水利改革积累了经验；会泽、沾益、马龙、罗平四县的水务一体化改革取得了明显成效，从源头到龙头实现统一管理，大幅提升了水资源的供给保障效率。 dedecms.com
（四）能源保障水平显著提高
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煤炭产业转型升级稳步推进。曲靖是云南省的重要商品煤生产基地，煤炭资源极为丰富，煤种齐全，煤质优良，资源总量221. 1亿吨，保有量125.5亿吨，保有量占云南省的43%，是全省第一产煤大市。经过多年的发展，曲靖市煤炭生产形成国有、民营和大中小型煤矿共同发展，产供销一体化，多种经营并举的产业格局，在全市经济社会发展中发挥了基础性、关联性的重要作用，2015年全市生产原煤2414.6万吨。大力调整煤炭产业结构，推进煤炭产业科学发展、安全发展，市政府出台了《关于促进煤炭产业转型升级实现科学安全发展的实施意见》，到2014年底，全市已关闭地方煤矿矿井133对，淘汰落后产能700万吨，2015年关闭矿井32对，淘汰落后产能188万吨。按照《云南省人民政府关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》要求，2016年至2020年化解过剩产能781万吨。
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电力保障水平不断提高。全市电力生产不断夯实，到2015年，全市电力装机容量达954.4万千瓦，发电量195.4亿千瓦时。其中，建成投产火电及综合利用电厂装机容量703.5万千瓦，占全市电力装机容量的74%，占全省火电及综合利用装机容量的一半；建成投产水电装机容量185.4万千瓦，占全市电力装机容量的19%，占全省水电装机容量的3%；建成投产13个风电场，总装机容量65.5万千瓦时，占全市电力装机容量的7%，占全省风电装机容量的10%。全市火电及综合利用电厂装机中，建成燃煤火电厂12座，总装机容量693.6万千瓦（主要有滇东电厂240万千瓦、雨汪电厂120万千瓦、曲靖电厂120万千瓦、宣威电厂180万千瓦等）；建成垃圾发电站1座，装机容量2.4万千瓦；建成余热余压余气发电站7座，总装机容量5.42万千瓦；建成瓦斯发电站14座，总装机规模2.11万千瓦。曲靖电网进一步完善和加强，形成了以500千伏电网为主干，220千伏分县、110千伏分区、35千伏覆盖乡镇的网架结构，供电能力和供电可靠性大幅提升。至2015年底，曲靖市已建成500千伏变电站5座，主变容量达700万千伏安，分布在曲靖市北、中、南、西，形成云南日字环网一角，网架结构坚强，是云电外送的主通道；建成220千伏变电站20座，主变容量达642万千伏安，实现至少每县一座的格局；110千伏变电站52座，主变容量386.9万千伏安；35千伏变电站104座，主变容量110万千伏安，基本实现覆盖乡镇的结构。累计建成500千伏线路1091千米、220千伏线路1766千米、110千伏线路2098千米、35千伏线路2419千米。 dedecms.com
油气管网建设有序推进。2015年末，曲靖市已建成中石化西南成品油管道（曲靖段）1条，实现了曲靖与贵州、广东等省区市成品油的互联互通；在建中缅油气管道成品油管道（曲靖段）1条；建成中缅天然气管道（曲靖段）1条，实现了曲靖市与贵州省、广西省天然气实现互联互通，同时，还与周边国家缅甸实现互联互通。曲靖城市燃气门站2014年9月实现向中心城区供给中缅管道天然气，昭通支线曲靖段2015年12月开工建设，围绕中缅天然气管道的支线、城市管网正在加紧建设中。截止2015年底，曲靖市已累计建成城市燃气管网246千米，其中，中心城区（含麒麟、经开区、沾益、马龙）116千米，建成城市门站1座，中心储配气站5座，汽车加气站8座，建成焦炉煤气制LNG天然气生产厂2座。曲靖市页岩气等勘探开发前期工作有序推进，全市已优选出“云南省宣威热水-沾益德泽”、“云南省沾益-马龙”两个页岩气资源勘探开发有利目标区和“云南省沾益炎方”页岩气资源勘探开发远景区，并已在马龙区块勘探打井进行资源量调查。
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（五）互联网体系逐步完善 本文来自织梦
信息基础设施夯实完善。以通信企业和广电企业为主的基础通信网络体系逐步完善，形成城乡一体、有线无线相结合、宽带交互全覆盖的融合性网络，数据与多媒体通信等先进技术得到广泛应用。全市互联网共有移动、电信、联通三大通信运营商和广电网络，截止2015年，全市通信光缆线路长度达6.3万公里，无线通信基站达12600座，互联网城市总出口带宽达600G；全市固定宽带接入用户51万户，互联网宽带接入端口 107.4万个，拥有移动互联网用户数310万户，固定电话用户34万户，移动电话用户455万户；全市行政村通信光纤通达率达95%，行政村4G网络覆盖率达85%。 织梦内容管理系统
信息化在各领域稳步发展。信息化在电子政务、电子商务、工业、农业、社会治安，以及教育、医疗、环保、旅游、扶贫、安全生产等领域稳步发展。电子政务建设取得初步成果，实现了省、市、县三级电子政务骨干网络的互联互通。在全省率先建成市、县、乡三级电子政务视频会议系统。建成了市、县两级电子政务公文交换系统，基本取缔了纸质文件交换。建成了曲靖市政务服务中心、行政审批系统、电子监察系统和网上办事大厅，为办事群众提供了高效、便捷的一站式服务。大力推动平安城市建设，高清视频监控覆盖城区、公共场所、交通枢纽和部分小区。信息化与工业化进一步融合，新兴电子信息制造和软件服务业快速成长，教育、医疗、卫生等各领域信息化建设快速推进。 dedecms.com
二、面临的形势 织梦内容管理系统
（一）优势与机遇
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区位优势。曲靖地处国家“一带一路”、西部大开发、面向南亚东南亚辐射中心、长江经济带、珠江-西江经济带5个国家发展战略覆盖区，是滇中城市经济圈核心区，位于中国-东盟自由贸易区、泛珠三角合作区域、西部大开发贵昆经济圈重要节点位置。曲靖作为承南启北、连接东西的战略要地，是进出云南的陆上要塞，是连接中国-东盟自由贸易区的重要通道，是云南东部商业贸易区的主要集散地，是云南连接内地的重要陆路通道。是国家四纵四横、五纵七横交通网华东到西南主要交通通道的重要节点。作为全省内联外通的重要节点，优越的区位为曲靖基础设施建设的提供了良好的基础，全力推进基础设施建设，在发挥区位优势的同时将进一步提升曲靖的区位优势，促进全市乃至全省进一步扩大与周边省区市的互联互通力度，充分发挥曲靖作为云南东部增长极的作用。 内容来自dedecms
基础优势。经过多年的建设，曲靖各领域基础设施都得到了长足发展。区域综合运输保障能力逐步提高，全市已初步形成了以麒麟区为中枢，贵昆、南昆铁路和昆曲、曲陆、曲胜三条高速陆为骨架，国道、省道为干线，农村公路为脉络，水路运输为补充的综合交通运输网络，区域路网日趋完善。水利基础设施建设逐年增强，根据水资源承载能力和经济社会发展需求，全市规划新建了一批蓄、引、提水工程，城乡供水一体化、高效节水灌溉网建设、水土保持生态修复等工程加快推进。管道运输实现零突破，随着中缅油气管道工程的启动建设和投产运营，改变了曲靖市天然气管道“零”的现状，中缅管道曲靖段主线依次经过马龙县-麒麟区-沾益县-富源县，后进入贵州。通信网络建设加快，“智慧曲靖”、“数字城市”、“宽带乡村”行动继续深入实施，互联网、电信网、广播电视网融合发展稳步建设，全市通信网络体系逐步完善。已有的充实基础设施，为全市下一步开展五大基础网络建设提供了有利的先决条件。 织梦好，好织梦
产业优势。曲靖一直是云南省重要的工业基地，经过多年长足的发展，全市现已基本形成了以高原特色农业、能源、烟草、化工、冶金、装备制造、轻工建材、生物资源为支柱的产业基地，工业门类较为齐全，铅锌精深加工等工艺水平达世界领先水平；煤化工机械制造达国内先进水平，是西南地区最大煤化工机械装备制造中心；蚕桑、蔬菜、魔芋等高原特色农业产品产量多年位居全省前列，现代服务业发展迅速，服务业内部结构体系不断健全完善，初步形成了产业配套、产品互补的产业优势。完备的产业和经济基础为全市开展五大基础设施建设提供了有力的支撑，确保各项建设工作有着坚实的保障。 本文来自织梦
政策机遇。随着云南建设面向南亚东南亚辐射中心、国家“一带一路”战略、长江经济带、孟中印缅经济走廊建设等战略措施的逐步推进，以及滇中城市群、国家新型城镇化试点等重大战略的谋划和实施，发展保障有力、互联互通的基础网络是云南省大通道建设对曲靖市的基本要求和基础条件，为曲靖市承接内外联通的大通道建设带来重大机遇。2015年，国家决定发行专项建设基金，水利、交通、城市等基础设施建设成为重要投资领域，积极争取国家专项建设基金建设，将进一步解决项目建设资本金筹措难题，同时带动银行信贷和社会投资。综合各项因素，当前，曲靖推进五大基础设施建设发展正处于最佳历史时期。 内容来自dedecms
（二）劣势与挑战
基础设施网络建设滞后。曲靖基础设施建设虽然取得了长足发展，但与经济社会跨越发展的需求还有较大差距。基础设施建设欠账多，主城区与若干县市，县市之间高速公路、铁路通达程度不够，特别是南北向通达严重缺乏，支线机场和通用航空机场还是空白，远远不能满足广大人民群众快速便利出行和经济社会发展需求；在水利建设上，工程性缺水问题严重，农田水利设施建设和城市污水处理能力建设滞后；能源网络建设上，天然气管网建设起步较晚，网络建设滞后，“气化曲靖”刚刚启动，中低压配电网结构有待加强、可靠性有待提升，新能源汽车推广应用任重道远；互联网基础设施滞后，网速慢、费用高、部分基层和边远地区还不通网络。
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工程项目资金筹措困难。曲靖地处云贵高原中部滇东高原向黔西高原过渡地带的乌蒙山脉，高原盆地、高山、河槽和湖盆等多种地貌并存，地质情况复杂，在保证基础设施的建设质量和标准前提下，开展五大基础网络建设所需投资成本较高。五大基础设施网络项目大部分属于公益性项目，项目资本金占比较高，有的达70%甚至全额资本金，除国家、省给予补助部分，全市承担的筹资规模仍然较大，而地方财政极为困难，自身筹资能力较弱。同时，筹资渠道单一，引入投资难度大，相对于沿海发达地区，曲靖市金融市场发展较为滞后，大多建设项目仍是以贷款为主要资金来源，融资渠道有限，以政府和社会资本为主的PPP模式尚未充分发挥作用，项目建设资金筹措困难，各项目建设债务沉重。 dedecms.com
项目审批工作繁杂缓慢。基础设施项目投资规模大、涉及部门广、审批事项多、要求严、时限长，部分项目难以及时得到批复。随着投资体制改革的深化，建设用地、环境影响评价、抗震设防、节能减排等行业管理标准和要求进一步提高，由于前期经费不足、前期审批程序繁杂等因素影响，项目研究深度不够，中介服务力量不足、时间长，各项目审批支撑性文件未较好做到同步受理、并联审批，审批周期长。 织梦好，好织梦
三、总体要求和建设目标
（一）指导思想 dedecms.com
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以及省委九届十二次全会、市委四届七次全会精神，省委、省政府对曲靖“七个走在全省前列”的要求，以深化改革为动力，消除制约曲靖基础设施发展的体制机制障碍，打破行业和行政界限，统筹规划布局；以扩大开放为关键，加强与周边地区的衔接，形成互联互通的基础设施网络；以创新投融资方式为核心，发挥政府资金引导作用，积极推进政府和社会资本合作，创新投资方式和融资模式，保障项目建设资金；坚持打基础、破瓶颈、补短板、强支撑，统筹推进交通、航空、水利、能源、互联网建设，构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，为曲靖经济社会跨越发展提供强有力支撑和保障。
（二）基本原则
规划引领，合理布局。坚持先规划后建设，加强规划的科学性、权威性和严肃性，发挥规划的控制和引领作用，有序推进五大基础网络建设。坚持科学合理布局五大基础设施网络重点建设项目，促进创新资源高效配置和综合集成，有序推进建设。
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政府引导，市场参与。处理好政府与市场的关系，处理好基础设施公益性与市场属性的关系。充分发挥地方政府和社会投资的主动性和积极性，优化政府投资使用方式，发挥引导带动作用，创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，创造平等投资机会。
统筹兼顾，重点突破。注重系统与局部、需求与时序、投资与融资的统筹，着重解决好关键领域的突出问题，环节瓶颈制约因素。要根据服务需求，加快建设重大基础设施，也要充分考虑资金的保障能力、建设的管理能力，合理安排时序。要加大政府投资力度，稳定基础设施投入机制，也要发挥政府投资的引导放大作用，创新融资模式，吸引社会资本。围绕重点领域，根据经济社会发展需求，明确重点发展领域，按照适度优先发展原则，着重推动重点领域基础设施建设取得突破。 本文来自织梦
绿色优质，持续发展。全面落实因地制宜、生态环保、集约职能、绿色低碳理念，提高基础设施建设现代化水平，优化节能设施、绿色设施，推进资源节约型、环境友好型社会建设，建立相关标准体系和规范，提升全市生态环境质量，实现可持续发展。 织梦内容管理系统
以人为本，安全为重。树立以人为本、改善民生的理念，优先推进公共服务、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，保障城镇基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足人民生活需求。严格城乡道路、排水防涝、污水和垃圾处理、能源供给等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，保障经济社会健康发展。 本文来自织梦
（三）建设目标 dedecms.com
——构建西融滇中、东连黔桂、北接成渝、南向出境的综合路网。到2020年，规划建设高速公路1000公里以上，高速公路通车里程达1200公里，新建和改建农村公路1200公里，铁路通车里程达630公里。实现县县通高速和绕城高速闭合，构筑绕城高速和环市高速“两闭合”及县与县之间、国高网与国高网之间“两个互联互通”。在全省率先实现县县通铁路，实现轨道交通“零突破”。
——构建“1＋5＋X”的区域航空网。到2020年，规划建设宣威支线机场和罗平、会泽、沾益、马龙、师宗五个通用机场，同时开展麒麟、沾益、会泽、罗平、马龙水上飞机项目，其他县通用通勤机场前期工作有序推进。 本文来自织梦
——构建多源互补、区域互济的现代水网。到2020年，新增总库容3亿立方米、新增供水能力4亿立方米，水资源开发利用率达16%；新增农田有效灌溉面积 50万亩，新增高效节水灌溉面积18万亩，农村饮水集中供水率达到90%以上，农村自来水普及率达到88%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到85%以上，新增水土流失综合治理面积2000平方公里；城市供水普及率达到90%以上，水质合格率达95%以上；县城以上城镇污水处理率达到96%。
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——构建多层次、多元化的绿色能源网。到2020年，原煤产量控制在3000万吨以内；新建500千伏及以上大型输变电工程项目3个，新建及改造220千伏变电站7座，新建及改造110千伏变电站27座；新增风电装机90万千瓦、水电装机48万千瓦，全市电力装机容量突破1200万千瓦；天然气网络建成昭通支线曲靖段、陆良支线、师宗支线，建成曲靖市应急气源储备中心，累计敷设城市管网566千米，各县（市、区）天然气支线网架实现互联互通；建成安宁-昆明-曲靖成品油管道。 织梦好，好织梦
——构建更加高效便捷、覆盖城乡的现代信息网。到2020年，“智慧曲靖”、“无线城市”、“宽带乡村”框架基本形成，三网融合走在全省前列。信息基础设施承载能力显著增强，骨干网络容量进一步提升，全市出口总带宽达1100Gbps以上，通信光缆长度达12万公里，行政村宽带通达率达到100%，3G、4G无线网络实现城、乡、村全覆盖，逐步向自然村覆盖。以IPv6为核心的下一代互联网改造取得新进展，启动5G无线网络建设。
四、主要任务 织梦好，好织梦
（一）构建综合立体交通网
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1.铁路 dedecms.com
以畅通、便捷、安全、高效、低成本为目标，加快构筑纵横交错、运力充沛的铁路骨架网，着力提升现有铁路承载能力，在全省率先实现县县通铁路。进一步夯实项目前期工作，积极配合做好渝昆铁路、师宗至文山各项前期工作、加快曲靖至弥勒铁路、南昆铁路建设，构建南北大通道，夯实东西大通道。重点抓好沪昆高铁（曲靖段）建设，确保沪昆高铁按期建成投入使用；协调推进渝昆铁路前期进度，完成珠江源大城市轨道交通前期工作，确保开工建设，努力实现轨道交通“零”突破。开工建设曲靖至弥勒铁路、会泽至曲靖城际铁路、石林至陆良至师宗至罗平（兴义）铁路、曲靖师宗至文山铁路。开展曲靖至昆明长水机场铁路、曲靖至宣威铁路前期工作。 内容来自dedecms
2.公路 本文来自织梦
进一步加大融资力度，加快重点公路项目建设，着力打造以高速公路为核心，地方干线公路为基础，通乡、通村公路为网络的立体运输体系，实现出省通边快捷、市内网络畅通的公路互联互通，构建“1环7射3横4纵 ”高速公路骨架网，实现环市高速和绕城高速两闭合。大力推进宣威至曲靖、沾益至会泽、曲靖东过境高速公路、G78汕昆高速江底至召夸高速公路。加快推进G60沪昆曲靖三宝至昆明长水高速公路、宣威至富源高速公路、兴义至富源高速公路、陆良西桥至马龙大庄高速公路、滇中经济圈环线高速公路陆良召夸至泸西段、宣威至威宁高速公路、麒麟至泸西支线罗平至八大河高速公路前期工作并开工建设。开展宣威至会泽至巧家高速公路前期工作。积极推进国省道改造续建项目G213线江底至钢厂、G326线杉木箐至宣威段、S305长蒙线者海至会泽段、宣曲高速公路沾益立交联络线等4个329.1公里。新开工G320线胜境关至下三支龙段、G326沾益天生桥沿南盘江至麒麟潦浒等6个409公里。新改建农村公路12000公里。 本文来自织梦
3.客运站场 织梦内容管理系统
结合城乡客运发展需要，建立与经济社会发展相适应的客运枢纽站场，改造扩容提升客运承载能力。续建曲靖南部客运站，新建曲靖中心城区北客运枢纽站，新建罗平南站、陆良东站、富源综合客运站、师宗客运站等4个县级客运站，改造提升马龙、富源2个县级客运站，建设农村招呼站900个，新建马龙鸡头村、张安屯街道等四级乡镇客运站。 本文来自织梦
4.邮政基础设施 内容来自dedecms
规划建设1个邮件处理中心、10个揽投站、30个邮政信息服务亭、10个农村邮政普遍服务网点。
专栏1：路网重点项目 dedecms.com
一、铁路 织梦好，好织梦
续建项目：沪昆客运专线。 本文来自织梦
新建项目：渝昆铁路、南昆铁路复线、曲靖至弥勒铁路、珠江源大城市轨道交通、曲靖至昆明长水机场铁路、曲靖至宣威铁路、会泽至曲靖城际铁路、石林至陆良至师宗至罗平（兴义）、曲靖至师宗至文山铁路。 内容来自dedecms
二、高速公路 内容来自dedecms
续建项目：G56杭瑞高速宣威至曲靖高速公路、G60沪昆高速曲靖市东过境高速公路、沾益至会泽、江底至召夸高速公路。 dedecms.com
新建项目：曲靖至陆良改扩建高速公路、G60沪昆曲靖三宝至昆明长水高速公路、宣威至威宁高速公路、马龙大庄至陆良西桥高速公路、兴义至富源高速公路、滇中经济圈环线高速公路陆良召夸至泸西段、宣威至富源高速公路，以上新建、续建高速公路形成了环市高速公路的闭合。 本文来自织梦
前期项目：曲靖至泸西高速公路联络线罗平（阿岗）至八大河高速公路、宣威至会泽至巧家高速公路。 dedecms.com
三、国道、省道
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续建项目：G213线江底至钢厂195公里、G326线杉木箐至宣威段80公里、S305长蒙线者海至会泽段46.6公里、宣曲高速公路沾益立交连络线7.5公里。
新建项目：G320线胜境关至下三支龙段130公里、 G248会泽至大海接东川66公里、G248陆良段板桥至召夸接泸西90公里、S215宣威倘塘至杨柳接贵州界33公里、S214宣威羊场至富源后所35公里。
前期项目：G357罗平大水井至师宗段龙庆接泸西向阳150公里、S214麒麟东山至罗平八大河127公里、S304宣威文兴至落水至热水至沾益德泽至会泽田坝至驾车200公里、S206线改道新建沾益至潦浒段公路55公里、S241罗平阿岗梅家碑至师宗竹基公路22公里、沾益松林至会泽提升改造56.3公里。
四、客运站场 copyright dedecms
续建项目：曲靖南部客运站。 织梦内容管理系统
新建项目：曲靖中心城区北客运枢纽站、罗平东站、陆良东站、富源综合客运站、师宗客运站。 内容来自dedecms
（二）打造高效快捷航空网 dedecms.com
构建“1＋5＋X”的区域航空网，建成宣威支线机场和罗平、沾益、会泽、师宗、马龙等5个通用机场，开辟若干个水上飞机起降点，打通连接罗平、沾益、会泽及周边的滇东通航小环线，形成以支线机场为重点、通用机场为补充、水上机场为特色的航空网络，打造全省领先的通用航空基地。积极开展曲靖国际机场建设前期研究和争取工作。 织梦内容管理系统
专栏2：航空网重大项目 织梦内容管理系统
一、新建项目：宣威民航支线机场，罗平、会泽、沾益、马龙、师宗通用航空机场。 dedecms.com
二、前期项目：麒麟、陆良、富源等通用通勤机场，西南航空物流基地。
（三）全面筑牢水安全网 内容来自dedecms
继续全面推进“兴水强市”战略，统筹推进水资源区域配置一体化、防洪抗旱减灾一体化、高效节水灌溉一体化、城乡供水排水一体化、现代水网信息共享一体化五大水网工程建设，打造多源互补、区域互济的曲靖现代水安全保障网。 dedecms.com
1.水资源区域配置一体化工程 织梦内容管理系统
积极构建以大中小型水源工程为支撑、以水系连通工程为补充的骨干水利工程体系。阿岗、车马碧2件大型水库及会泽迤北、麒麟龙潭河2件中型水库建成并投入使用，黑滩河水库完成审批开工建设，新建宣威扯卓河、会泽上村水库等6件中型及沾益九龙、师宗天生桥等53件小（一）型水库，新增库容3亿立方米，新增供水能力4亿立方米，水资源开发利用率达16%；实施车马碧水库至南盘江、会泽跃进水库至迤北水库、宣威偏桥水库至来宾镇等17件河湖水系连通工程，引调水量1.81亿立方米，大幅提升全市水资源开发利用及调配能力。
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2.防洪抗旱减灾一体化工程 内容来自dedecms
大江大河干流及重要支流防洪保护区达到流域规划确定的防洪标准，城市防洪排涝设施建设明显加强，经治理的中小河流重要河段防洪标准达到10-20年一遇，主要低洼易涝地区排涝标准达到5-10年一遇。完成马龙黄草坪、陆良永清等4件中型病险水库及11件大中型病险水闸除险加固，实施中小河流治理工程48条，治理河道316公里，建设一批抗旱应急引提调及抗旱应急备用井工程。完善防汛抗旱预案体系、应急机制和督察制度，加强干旱易发区、防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区的防灾减灾综合能力建设。提升重点城镇和经济区、中小河流防洪能力，确保大江大河干流及重要支流达到国家规定的防洪标准；加快跨界河流综合整治，加快完善山洪灾害防治区监测预警系统的群测群防体系，并不断完善水资源统一调度和管理，逐步建立统一的抗旱减灾工程体系和机制，不断提升抗旱减灾能力。
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3.高效节水灌溉一体化工程 织梦好，好织梦
工农业节水。因地制宜大力发展管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉设施和技术。推动高效节水技术的综合集成和规模化发展，优先推进水资源短缺地区、生态脆弱地区和粮食主产区农业高效节水工程建设。加强旱作区集雨节灌农业高效节水。加大工业节水力度，重点抓好高耗水行业的节水工作，推广先进的节水技术和节水工艺，降低工业企业单位产品用水量，鼓励工业再生水利用。建设一批高水平、具有代表性的节水型社会示范区。城镇节水。加快城镇供水管网改造，加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，全面推广城市生活节水器具，逐步淘汰不符合节水标准的用水设备及产品，推进城镇污水再生利用。农田水利建设。大力推广复制陆良改革试点建设及管理经验，积极吸引社会资本和农村群众参与农田水利建设管理。继续推进曲靖大型灌区续建配套与节水改造，同时加快实施会泽跃进灌区、马龙灌区等3个重点中型灌区、37个一般中型灌区及一批小型灌区建设项目，坚持坝区山区并重，山区按人均一亩“旱能灌、涝能排”的基本口粮田，坝区实现水利配套与产业发展同步，突出“五小水利”和高效节水建设。力争到2020年，全市农田有效灌溉面积达到347万亩，节水灌溉面积达到165万亩，不断夯实农田水利基础设施。 织梦好，好织梦
4.城乡供水排水一体化工程
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加快城镇供水保障能力建设。加大现有城镇水源地挖潜改造，提升蓄供水能力。综合考虑城镇发展和应对极端天气变化、水源污染等突发事件的水源保障需求，加快城镇新水源和相关供水设施建设，因地制宜优化水源结构，确保供水安全。加快推进农村供水工程建设。全面启动实施农村饮水安全巩固提升工程，统筹城乡供水，因地制宜扩大城镇供水覆盖面，提升城乡供水保障水平，争取到2020年改造和新建农村饮水安全巩固提升工程14.2万件，基本覆盖全市所有农村人口，争取到2020年，农村集中供水率达到90%以上，农村自来水普及率达到88%以上。 织梦内容管理系统
5.现代水网信息共享一体化工程 织梦内容管理系统
防汛抗旱应急设施建设。加强防汛抗旱信息监测站点和设施建设，提高灾害监测预报能力；强化中小河流、中小水库、山洪灾害易发地区预警预报体系建设，提高预警预报的时效性和准确性，为防汛指挥决策提供支撑和保障；健全防汛抗旱物资储备库，完善防汛抗旱物质储备，加强防汛机动抢险队伍和抗旱服务设施建设、设备配备。水文水保监测设施建设。优化水文站网布局与结构，完善各类水文监测；加强水文巡测基地和水资源质量监测中心建设，增强水文基础设施综合功能，加强应急机动监测设施建设，建设地下水监测工程。加强市界及重点县界断面、重要水功能区、重点排污口水质监测设施建设。结合流域水资源监控与保护预警系统建设，提高突发水污染事件应对能力。加强水土保持监测设施建设，完善和拓展全市水土保持监测站点。建立洪水风险管理制度，提高洪水资源化水平。非常规水源利用。扩大污水废水处理再生水使用量，科学合理利用雨洪水，缓解重点缺水城市水资源供需矛盾。
专栏3：水保障网重点项目 织梦内容管理系统
一、水资源区域配置一体化工程
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大二型水库（新建阿岗水库、车马碧水库、黑滩河水库）、中型水库（在建富源岔河、宣威石城河、陆良大坝冲、会泽迤北4件，新建麒麟龙潭河、陆良小撒卜龙、陆良下河沿、富源补木、会泽上村、宣威扯卓河6件）、小一型水库（在建23件，新建53件）、小二型水库111件、毛家村水资源综合利用工程、跨区域流域调配水工程3件、河湖连通工程70件、水资源置换工程4件、抗旱应急工程117件、清淤增效工程59件、五小工程9.19万件。
二、防洪抗旱减灾一体化工程 dedecms.com
大江大河防洪综合治理6件，中小河流治理48件、农村河道综合整治123件、中小型病险水库除险加固50件、中小型病险水闸除险加固139件、山洪灾害防治山洪沟治理工程180件、小坝塘综合整治工程95件、水土保持工程23件。 本文来自织梦
三、高效节水灌溉一体化工程
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大型灌区续建配套工程20件、中型灌区12件、小型灌区202件、农业节水灌溉工程106件、干支渠防渗工程183件、高效节水灌溉工程19件、牧区节水灌溉工程8件。
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四、城乡供水管网一体化工程 织梦好，好织梦
农村饮用水水源地保护工程202件、城市饮用水水源地安全信息工程21件、水源涵养保护与修复工程9件、城市突发性水污染事件应急工程9个县（市、区）、生态补水工程5件、集中式供水工程235件 、城镇生活节水工程50件。 本文来自织梦
五、城乡污水处理一体化工程
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新建曲靖中心城区、9个县城、集镇、工业园区、中心村等污水处理工程151件。
（四）改造提升能源保障网
深入推进煤炭产业转型升级，抓好燃煤火电节能减排升级改造，坚持“生态优先、社会优先”原则合理发展风电、太阳能光伏发电等新能源，着力打造云南省乃至西南重要的煤电及新能源基地。优化电网结构，推动各级电网协调发展，提高电网保障能力和输送能力。加快市内天然气网络及场站建设，形成布局合理、科学储配、辐射边远的天然气输送网络体系。
1.煤炭 织梦好，好织梦
坚持转型升级与全市煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展相结合，充分发挥市场倒逼作用和政府引导作用，在政府引导下，用市场化手段化解过剩产能。切实提高煤炭产业集中度；大力调整煤炭产业结构，实现生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化，提高安全保障能力；通过整合重组和改造升级，大力提高煤炭资源回采率；着力延伸煤炭产业链，引进新兴产业，实现煤电化冶耦合发展，在立足现有煤化工产业稳定生产的基础上，逐步探索和建设以洁净能源生产和石油化工替代产品为主的新型煤化工产业，形成煤炭能源化工冶金一体化的新兴产业。到2020年，原煤产量控制在3000万吨以内，采煤机械化程度达到85%以上，煤矿百万吨死亡率控制在省下达指标内。 织梦好，好织梦
2.电网
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进一步发挥电网配置资源的平台作用，优化电源结构与布局，促进电力工业发展方式转变；坚持电网科学发展，提高电力系统综合效率和安全水平；贯彻“智能、高效、可靠、绿色”的规划技术原则，积极应用电力新技术，依靠科技创新，提升滇东电网的整体科技水平；立足于现有电网，满足曲靖市社会经济发展对电力的需求并适度超前，重点配合曲靖市城市规划和工业布局，优化电网结构、提高供电能力和可靠性、降低损耗，满足电能质量要求，建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色的电网。抓好城市配电网改造，满足城市发展的用电需要。实施好新一轮农村电网改造升级工程，适应农业生产和农村消费需求，加快城乡电力服务均等化进程，为促进农村经济社会发展提供电力保障。着重加大对会泽、宣威、富源等贫困地区的农村电网改造工程，有力保障贫困村、贫困户脱贫。因地制宜发展联网型新能源微电网或独立型新能源微电网，提高新能源应用水平。加快电动汽车充电基础设施建设，推动新能源汽车推广应用。协调水电、火电与风电相互出力，缓解丰枯结构性矛盾。重点抓好云南电网与南方主网背靠背直流异步联网工程罗平鲁西直流换流站，500千伏铜都变，500千伏多乐变二期，220千伏关塘变二期、三岔变重建、天宝变、普山网架完善工程，110千伏万和变、雷家庄变、西城变、双圩变、龙华变等输变电工程和小城镇、中心村农村电网改造升级以及贫困地区农村电网改造升级等工程建设。
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3.天然气 dedecms.com
依托中缅管道天然气，加快天然气基础设施和终端市场建设，不断扩大用气领域规模，争取更多的过境缅气在曲靖消费并形成新的经济增长点。开发利用好曲靖煤层气、煤制气、页岩气等多种气源。在烟草、建材、冶金、轻工、商业服务、食品等行业大力推广使用天然气，提高工业用气水平。坚持市场主导作用，完善天然气利用发展的管理、运行体制，规范建设和经营秩序，着力构建统一协调、互联互通、资源共享、调度有序、结构合理、安全稳定的天然气利用体系，以清洁能源的有效利用推进曲靖市经济社会的可持续发展。依托中缅天然气管道干线，加快天然气支线及下游工程建设。重点抓好支线建设、城市燃气管网建设和应急气源储备中心建设，力争2018年建成昭通支线曲靖段、陆良支线、师宗支线和曲靖市应急气源储备中心，各县（市、区）、曲靖经开区天然气支线网架实现互联互通，形成协调有序的输配及运输管理体系。到2020年，力争天然气支线管道总长达到480千米，城市燃气管网达到566千米，实现县级以上行政中心城市管道气化率超过50%。 织梦好，好织梦
4.成品油 织梦内容管理系统
继续推进成品油网络体系建设，进一步完善成品油管网布局。到2020年，建成安宁-昆明-曲靖成品油管道。视市场需求和政策变化，适时开展曲靖-昭通成品油输送管道前期工作；积极争取建设国家成品油储备库，鼓励企业建设商业化储备，加强成品油储备能力建设。 dedecms.com
5.水电 内容来自dedecms
在做好生态保护和移民安置的前提下，重点抓好万家口子水电站、大岩洞水电站等北盘江、牛栏江流域续建项目建设。加强对中小水电建设、运行的安全监管，鼓励中小水电就地利用，有效提高全市中小水电就地消纳能力和促进县域经济发展。整合存量中小水电资源，鼓励组建中小水电流域开发公司，整合流域水电，提高电能质量。引导中小水电参与电力市场交易，鼓励组建中小水电售电公司，提高其效益。到2020年，全市水电装机容量力争达230万千瓦，新投产中小水电装机48万千瓦。 内容来自dedecms
6.新能源
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坚持“生态优先、社会优先”原则，坚决避让环境敏感区域，突出服务当地群众生活生产需求和地方县域经济发展的属性，优先选择负荷集中区域，合理发展风电、太阳能光伏发电，推进新能源基地建设，进一步推动全市能源结构调整。风电建设中，优化存量、控制增量，把生态环境保护放在更加重要的位置，高标准修复环境，和谐共享发展。太阳能光伏发电建设中，突出服务高原特色农业属性，发挥好太阳能光伏利用对精准扶贫的带动作用，重点支持与扶贫相结合的光伏发电项目，不再发展纯地面光伏电站，积极推动太阳能光伏多元化开发利用。重点抓好曲靖株木山、麒麟区五台山、富源县胜境等在建风电项目和沾益区安益宝农光互补在建光伏项目，以会泽县光伏扶贫示范项目带动全市光伏项目建设，扎实推进宣威市大白岩等风电项目前期工作。到2020年，力争风电装机容量达到160万千瓦，太阳能并网发电装机达到40万千瓦。
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7.火电及综合利用发电 内容来自dedecms
为缓解汛枯矛盾和保障电网安全，巩固现有燃煤火电装机容量，改造提升火电机组效率。推进火电企业的煤电一体化进程，继续做好燃煤电厂节能减排综合升级改造，鼓励燃煤机组向燃气机组改造，拓展火电企业生存空间。重点推进已列入桥头堡建设规划的综合利用电厂项目，抓好宣威凤凰山煤矸石热电厂（2×30，60万千瓦）、富源县工业园区煤矸石综合利用热电联产项目（2×35，70万千瓦）等项目推进。以增强负荷中心和曲靖电网的调节能力为主，配合调峰电价政策，适度发展调峰天然气发电、煤层气发电及天然气热冷电联产项目。有序发展生物质供热和发电，有效补充和完善全市能源结构，重点支持罗平县、陆良县、会泽县等地建设生物质能发电项目。 内容来自dedecms
专栏4：能源网重点项目
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1.煤炭：白龙山煤矿一井、雨汪煤矿一井等。
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2.电网：云南电网与南方主网背靠背直流异步联网工程罗平鲁西直流换流站，500千伏铜都输变电工程，220千伏关塘变二期、三岔变重建、天宝变、普山网架完善工程输变电工程等。 本文来自织梦
3.天然气：昭通支线曲靖段（约180千米）、陆良支线（约122千米）、曲靖门站-南海子-马龙次高压管线、中缅天然气管道31#阀室-白水片区次高压管线、曲靖城市门站CNG母站、曲靖市应急气源储备中心等。
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4.成品油：安宁-昆明-曲靖成品油管道。
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5.水电：北盘江支流革香河：万家口子水电站（18万千瓦）、毛家河水电站（18万千瓦）；牛栏江：大岩洞水电站（8.4万千瓦）；罗平县大干河：腊者水电站（3万千瓦）等。
6.新能源
风电：曲靖市株木山风电场（15万千瓦）、富源县胜境风电场（4.8万千瓦）、罗平县阿岗风电场（4.95万千瓦）、宣威市大白岩风电场（15万千瓦）等。
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光伏发电：沾益县安益宝农光互补光伏发电项目（2万千瓦）、会泽县光伏扶贫项目等。
7.火电：宣威凤凰山煤矸石热电厂（2×30，60万千瓦）、富源县工业园区煤矸石综合利用热电联产项目（2×35，70万千瓦）等。
（五）逐步完善提速互联网
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构建覆盖城乡、服务便捷、高效畅通、安全可控的新一代互联网基础设施，力争“三网融合”走在全省前列。 copyright dedecms
1.实施骨干网络优化工程 dedecms.com
提升骨干网传输和交换能力，促进互联网的发展和优化，改善网络质量、提升用户体验。提升互联网容量，重点对互联网基础网络容量进行扩容。坚持基础网络先行，有线网络和移动网络齐头并进，推动现有基础网络向互联网协议第六版（IPv6）为核心的下一代互联网演进。联合重点终端厂商，加大对IPv6的支持力度，加快更新和替换步伐，逐步实现现有终端IPv6化。
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2.实施光纤宽带接入工程 织梦内容管理系统
借助国家级“村村通”工程，实施曲靖市“村村通宽带”工程。推动全市城乡光纤网络建设改造，推进“光进铜退”工程，促进网络提速降费。大力推进光纤到楼、光纤入户工程，全面提高互联网出口带宽和网速。加快下一代广播电视网设施建设，推进电信网、互联网和广播电视网络等基础网络资源和信息资源融合。到2020年，全市出口总带宽达1100Gbps以上，全市宽带信息网络覆盖城乡，光纤通达行政村100%。光纤宽带接入能力县级以上城市达100Mbps，乡镇、行政村和部分自然村达50Mbps. 织梦好，好织梦
3.实施4G网络覆盖工程 织梦好，好织梦
按照国家和省关于进一步加快4G通信网络建设的总体要求，到2020年，共建共享移动通信基础设施通信铁塔类21505座，其中铁塔新建7054座，改造共享13478座；室内分布系统类建设973套。建设各类基站3040个，实现行政村、星级景区、高速公路4G通信网络覆盖率达到100%。 dedecms.com
4.实施曲靖主城区重点区域WiFi覆盖工程
支持鼓励网络运营商及有关企业在大型商圈、交通枢纽、医疗机构、行政机关、金融机构、星级景区、星级酒店、市政公园、文化场馆、体育中心等城市公共场所建设免费、优质、安全的WiFi网络。2020年，实现曲靖主城区重点公共区域免费WiFi覆盖。
5.提升网络安全保障能力
全力推进电子政务建设，确保市、县、乡、村各级电子政务系统纵向、横向的高效运转。加强网络安全顶层设计，实施网络安全专项，开展网络安全应用示范，提高“互联网＋”安全核心技术和产品水平。加快“智慧曲靖”建设，在智慧交通、智慧健康、智慧旅游、智慧养老等领域建立一站式便民服务化系统。建设完善信息等级保护、网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。提升网络安全保障能力，对互联网存在的安全隐患及漏洞进行进一步的研究及修复。强化政策法规保障，规范数据资源存储和使用，打击数据滥用、侵犯个人隐私等行为。
专栏5：互联网重点项目 dedecms.com
1.电子政务基础设施建设工程：曲靖市信息资源管理中心、曲靖市公务网络平台。
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2.曲靖移动基础设施建设工程：曲靖移动IP城域网扩容及双节点改造工程、曲靖移动城域传送网工程。
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3.曲靖电信基础设施建设工程：固网设备退网工程、“宽带城市光网建设”新建工程、全市行政村通宽带新建工程、农村宽带新建工程、全市4G基站新建工程、市县乡城域主干网及中继光缆扩容工程、城市道路管线新建。 dedecms.com
4.曲靖联通基础设施建设工程：IP城域网扩容新建工程、IP城域网更新改造工程、2015年联通169网曲靖出口路由器扩容新建工程、2016年IP城域网新建扩容工程。
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5.曲靖广电基础设施建设工程：曲靖分公司云计算数据中心建设工程、市县OTN骨干传输网络建设工程、曲靖本地节目农村光纤网络全覆盖工程、曲靖分公司30万户下一代广电网络（NGB）接入网光纤入户改造工程、县-乡2000Km光纤网络扩容工程、城市新建小区20万户光纤到户建设工程、城市道路管线新建工程。 织梦内容管理系统
6.曲靖铁塔通信基础设施建设工程：曲靖铁塔计划建设移动通信基础设施通信铁塔类21505座，其中铁塔新建7054座，改造共享13478座；室内分布系统类建设973套，总投资29.99亿元。 copyright dedecms
（六）重点工程项目及投资
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针对本规划提出的五大基础设施网络建设项目，发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，实行多渠道筹集建设资金。重点项目争取进入国家、省“十三五”规划，获得国家补助资金。列入省级规划的项目，优化政府投资方向，界定项目性质，公益性项目以政府投资为主，依据市、县财力确定分担比例。深化融资体制改革，拓宽融资渠道，采取PPP等模式，积极引导社会资本参与五大基础设施网络建设。到2020年，实施路网、航空网、水网、能源网、互联网五大基础设施网络项目3015项，总投资4842.5亿元。 copyright dedecms
1.路网 本文来自织梦
实施重点项目27项，总投资3233.1亿元。铁路项目11项，总投资1698.9亿元，其中，续建项目1项，总投资123.6亿元；新建项目8项，总投资1225亿元；前期项目2项，总投资350.3亿元。公路项目16项，总投资1534.2亿元，其中，续建项目4项，总投资294.6亿元；新建项目9项，总投资879.6亿元；前期项目3项，总投资360亿元。
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2.航空网
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实施重点项目10项，总投资170亿元，其中，新建项目6项，总投资150亿元；前期项目4项，总投资20亿元。
3.水网
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实施重点项目2460项，总投资518.9亿元。水源工程项目460项，总投资281.3亿元。防洪减灾工程项目664项，总投资53.1亿元。高效节水灌溉工程项目631项，总投资28.9亿元。供水工程项目554项，总投资62.5亿元。污水处理工程项目151项，总投资93.2亿元。
4.能源网
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实施重点项目441项，总投资827亿元。其中，煤炭项目115项，总投资354.7亿元；电源项目62项，总投资211.6亿元；电网项目228项，总投资116.2亿元；油气项目36项，总投资144.8亿元。 织梦内容管理系统
5.互联网 dedecms.com
实施重点项目77项，总投资93.2亿元。其中，新开工项目52项，总投资78.4亿元；续建项目25项，总投资14.8亿元。 本文来自织梦
五、保障措施
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（一）加强组织领导
切实加强组织领导，认真落实省、市关于构建五大基础设施网络的工作部署。建立健全协调联络机制，加强地区间、部门间、行业间的协同联动，加强跟踪分析、督促检查，对重大事项、重大问题定期会商会办，推进项目建设。市发展改革委要研究提出年度项目建设计划，明确任务目标、路线图、时间表以及责任分工，对目标任务进行实化、细化和具体化，确保五大基础设施网络建设顺利实施并取得实效；市交通运输局、市水务局、市铁建办、市工信委等部门要加强指导，落实项目业主，推进项目前期准备和建设工作；市财政局要统筹好五大基础设施网络建设资金；市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市林业局、市水务局要按照职能职责，切实做好建设用地、环境评价、项目选址、林地占用、水土保持等项目审批和落地的报审工作，确保项目实施；市金融办、曲靖银监分局要加强引导，鼓励金融机构在提高金融创新能力和改善金融服务方面给予大力支持。各县（市、区）党委和政府、曲靖经开区党工委和管委会要加强领导，加强规划衔接，项目对接，协调配合，形成推动五大基础设施网络建设的强大合力。 本文来自织梦
（二）加快推进项目建设 内容来自dedecms
提速项目前期。加强与国家和省相关部门的汇报衔接，争取更多项目进入国家、省规划。实行目标任务倒逼责任制，按照限时办结的工作要求提出各重点项目前期工作推进计划，需上报省、国家审批或核准的项目，要明确各环节责任主体和衔接盯办部门，确保所有计划新开工项目尽早开工。
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简化审批程序。进一步深化行政审批制度改革，简政放权、放管结合、优化服务。整合审批事项、优化审批程序、简化办理流程，制定公布工作规则、事项清单和办事指南，除国家明确需要保留的前置审批支撑性文件外，各级各部门不得自行增加审批事项。制定并公布保留的投资项目核准审批事项及中介服务事项目录，建立健全投资项目网上并联审批制度，依托投资审批项目在线审批监管平台，实现网上申报和并联办理。 织梦内容管理系统
狠抓项目开工和推进。建立新开工项目目标责任制，制定新开工项目年度考核目标，明确责任部门、责任领导、责任人和解决问题的办法、措施，明确办结时限，确保项目顺利开工。列入计划的重点项目，在建设用地、林地、环境容量等要素配置上，按“有限指标保重点”的原则向重点项目倾斜。做好开工项目服务工作，协调解决项目建设用地、建设资金、环境影响、建材供应、施工协调等问题，扎扎实实加快项目建设进度，倒排工期，合理调配生产要素，强化服务，力促重点建设项目取得实质性进展，切实形成实物工程量。加强重点项目政银企、政保企融资合作，破解重点项目融资难题，保障项目建设资金需求。
（三）创新融资机制
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发挥政府资金引导作用。市级各有关部门要切实做好向国家和省有关部门的汇报衔接工作，争取中央预算内资金、国家和省各类专项资金、国家发行的专项建设基金等资金支持五大基础设施网络建设。创新和拓展政府投资安排方式，采取直接投资、资本金注入、投资补助、基金投入、贷款贴息等方式安排政府资金，充分发挥政府资金引导作用。
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发挥金融机构支持作用。鼓励银行业金融机构创新性推出五大基础设施网络建设贷款专项资产支持证券，共同推动银行释放贷款规模。积极探索引入社会资本组建投资基金，支持综合交通、水利等基础设施建设。鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，拓展和完善间接融资渠道。 copyright dedecms
发挥社会投资积极作用。加强政府资金的主导作用，加大市场运作的力度，多渠道吸引社会资金参与基础设施建设，建立规划项目建设基金，形成规划项目建设资金滚动发展的良性循环机制。扩大直接融资规模和比例、充分利用土地开发收益资金、民间资本、金融机构资金，运用BOT、PPP等项目建设、经营、管理模式，鼓励和吸引社会资本积极参与五大基础设施网络建设营运。进一步完善和落实五大基础设施网络建设领域特许经营管理制度，拓宽社会资本进入渠道，支持地方企业积极参与项目建设。创新信贷服务，鼓励开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务。适度增加财政投资，增加银行贷款，扩大企业债券等直接融资，用活自筹资金，积极利用外资，加大招商引资，有效破解项目融资难题，千方百计落实项目建设资金。 dedecms.com
（四）强化保障力度 内容来自dedecms
资金保障。完善激励型财政机制，研究安排市级专项资金，统筹申请省级财政性专项资金和国家预算内资金，重点支持五大基础网络建设发展。加强对基础设施建设领域收费的清理规范和监督检查，取消不合法、不合理的收费项目，降低过高收费标准，严厉查处自立项目收费、只收费不服务少服务等乱收费行为。 copyright dedecms
土地保障。发挥土地利用总体规划的统筹和先导作用，合理利用和节约集约用地，优化土地利用空间布局，做好基础网络建设用地保障。积极向国家和省争取建设用地指标，强化重大工程项目新增建设用地指标的统筹协调和科学调配，重点整治闲置土地，全面清理批而未供、供而未用土地，对因土地使用者自身原因造成的土地闲置，未动工开发满一年的，依据相关规定和程序，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。建立区域内耕地占补平衡指标流转、交易制度，允许耕地占补平衡指标在区域内流动。积极探索城乡统筹利用农村集体建设用地的途径，依法管理农村集体建设用地。认真落实省制定的土地利用总体规划评估和修改基本农田多划后占补制度，整合土地资源和信息数据，提高土地资源管理和科学利用水平。
林地占用。在严格林地用途管制和全力争取国家备用林地定额支持的基础上，全力保障五大基础设施网络建设项目使用林地需求。进一步完善建设项目使用林地管理，不断优化林地审批程序，提高审批效率，强化重点项目使用林地的跟踪协调力度，及时依法依规办理项目控制性单体工程和配套工程林地使用和林木采伐手续，保障项目顺利开工建设。
人才保障。实施特殊政策积极引进高端人才，对五大基础设施网络建设所需高层次人才实行便利的准入政策。大力培养本土“珠源人才”，建立可持续发展的激励长效机制，营造良好的人才培育环境。鼓励曲靖师院、职教园区等高等院校和科研院所加强专业（学科）建设和理论研究，优化专业设置，建立人才培养基地。招商引资项目落地引入的人才及其团队，符合条件的，可享受高层次人才、科技入滇人才等扶持政策。
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（五）加强规划引领
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认真组织实施好《曲靖市“十三五”五大基础设施网络建设发展规划》和综合交通、水利、能源、信息化等专项规划，强化规划的统筹和指导作用。主动加强与国家、省的沟通衔接，积极争取国家和省在规划、项目、资金等方面给予支持。认真做好与全市“十三五”规划纲要的衔接，加强部门行业间专项规划对接，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。组织实施好五年大会战，按照规划提出的目标、任务，实施五年大会战，各县（市、区）、曲靖经开区要认真抓好落实，确保全面如期完成各项目标任务。
（六）加强监督考核 copyright dedecms
强化项目监督检查。对五大基础网络建设项目进行细化分解任务，落实责任主体、落实责任领导、明确牵头部门、组建工作团队，按期推进项目建设，把项目建设纳入科学发展观综合考核内容。市政府督查室要牵头对五大基础设施网络重大项目建设实行季度年度督查，市监察局要督促和会同有关部门对项目建设工作进行监督检查，着力提升项目建设监管力度。完善监督考核机制，加强督查，强化问责追究，对因责任不到位，影响项目进展，在规定期限完不成任务或造成重大失误的单位和个人，实行问责制。 copyright dedecms
强化项目廉政建设。建立项目管理党风廉政目标责任制，实行项目实施单位“一岗双责”，严格落实效能监察工作，对工程建设从招投标、工程监理、资金管理等方面开展效能监察，促进廉政制度落实。在工程建设领域营造廉洁勤政、风清气正的良好氛围，形成按制度办事、靠制度管权、用制度管人的良性机制，加强预防职务犯罪工作，努力建设廉洁高效工程。
（七）加大舆论宣传
织梦好，好织梦
开展五大基础设施网络建设系列宣传活动，组织新闻媒体认真做好项目建设的宣传报道工作，使各级各部门都能科学把握好五大基础设施网络建设的总体目标、工作重点和实施步骤，着力营造全市推进基础设施建设的良好舆论氛围。
织梦好，好织梦
附件：1.曲靖市“十三五”五大基础设施网络建设规划示意图
2.曲靖市“十三五”五大基础设施网络重点建设项目表
3.《曲靖市“十三五”五大基础设施网络建设发展规划》 copyright dedecms