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　　三、培育壮大战略性新兴产业

　　把培育发展战略性新兴产业作为产业优化升级的重要着力点，大力发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、大健康新医药和高端装备等战略性新兴产业，引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，每年重点引进培育2-3家领军企业，努力打造具有衡水特色的新兴产业发展格局。力争到2020年战略性新兴产业增加值比2015年翻一番以上，占GDP比重达到8.5%。 织梦内容管理系统

　　新材料产业。依托现有基础和优势，着力推动产业链高端化发展，重点建设工业新区高端橡塑材料产业园、景县石化新材料产业园、冀枣新型复合材料产业园三个园区，努力将新材料产业（功能材料及制品制造业）打造成为衡水的支柱产业。推进高端橡塑材料及制品、新型化工材料及制品、新型复合材料及制品等领域重点企业做大做强。支持生物玉米纤维、氯化聚乙烯弹性体新材料、高性能铬锆铜合金材料、电工级聚丙烯、多基复合材料、癸二酸树酯生物功能材料、天大柔性液晶显示器用聚酰亚胺薄膜单体材料、液态金属等项目建设，积极拓展碳纤维、石墨烯等新领域，着力打造冀枣新材料、工业新区新材料、安平滤器滤材等产业基地。 本文来自织梦

　　新能源产业。在新能源装备制造领域，重点发展光伏发电（包括屋顶发电、建筑一体化发电和地面电站等）工程设计与实施及示范项目；光伏发电系统及其控制器、逆变器、聚光系统、大功率跟踪器、专用蓄电池、氢燃料电池等部件产品；光伏发电公共照明、交通标识、户外景观等各类市政应用产品及其它各类民用光伏电子电器等相关产品。以多晶硅薄膜太阳能电池为发展重点，加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发力度，推动太阳能电池及其组件制造产业发展。支持太阳能光伏、风力发电等领域骨干企业做大做强，积极推进秸秆压块、生物质气化炉、日光温室太阳能发电等项目建设。 dedecms.com

　　电子信息产业。以强化基础、延伸链条、应用驱动为主攻方向，加快电力电子产业发展，重点推进大数据、云计算、物联网智能家居等项目建设，围绕超薄型电容膜、电力电子模块等领域，培育壮大一批龙头企业。加强新型产品和高端产品开发，着力打造冀东南云计算、安平物联网智能家居等产业基地。

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　　节能环保产业。培育发展工业节能设备制造产业，在节能装备制造、环保装备制造、节能环保服务三大领域，大力发展工业脱硫除尘设备、污水处理设备、垃圾隔层和废气处理设备、隔音防噪材料、环保建材系列产品、空气源和水（地）控温设备等，推进脱硫脱硝除尘除雾一体化吸收塔设备生产等项目建设。引导发展绿色再制造产业，积极发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造。

　　大健康新医药产业。加快原料药绿色化、制剂化、高端化，大力发展创新药和生物药，积极培育龙头企业，建设推进配套协作，做强产品品牌。推进栝楼功能性成分开发、中药现代化产业园等项目建设，构建“引进一个企业、聚集一片园区、催生一个产业”链式发展格局，着力打造具有国内外影响力的生物制药、现代中药、高端医疗器械产业集群。

　　高端装备制造产业。重点推进互联网与制造业融合，依托机器人、数控机床等领域重点企业，加快推进智能机器人、农用无人机、汽车发动机部件、快速轨道交通装备、游乐装备、智能物流装备、重型数控机床、激光切割机、激光雕刻机等项目建设，着力打造智能机器人制造、交通物流装备制造、冀枣环保设备制造等产业基地。

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　　四、积极培育骨干企业 本文来自织梦

　　聚集政策和要素资源扶优扶强，通过壮大主业、重组整合、资本运作等方式，支持海伟、泰纳、恒润、养元等一批骨干企业在研发设计、品牌经营、专业服务、系统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力。深入实施“1＋10”龙头企业行动计划，加大技改力度，聚集要素资源，加快形成一批主业突出、竞争力强的大企业大集团。支持丝网、工程橡胶、玻璃钢、铁塔等特色产业龙头企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，每个产业组建1-2家主业突出、竞争力强的大企业大集团，提高整体竞争力。大力开展产品质量提升行动和质量检验检测中心建设，规范、提升特色优势产业。实施百项名牌培育工程，以主导产业、支柱产业为重点，着力打造一批国内具有较高影响力和市场占有率的自主品牌，积极培育安平丝网、大营裘皮、武强乐器、桃城橡胶等区域品牌。到2020年，主营业务收入超过100亿元的企业达到10家以上，主营业务收入超过50亿元的达到10家以上，主营业务收入超过30亿元的达到20家以上，主营业务收入超过10亿元的达到50家以上，全市主板上市企业达到3家以上。

　　专栏4工业强市重点项目

　　1.传统产业改造提升。阳煤集团深州化工有限公司乙二醇项目，中国（衡水）交通装备制造基地，景县石化新材料产业园，顾家家居河北生产基地，奥贝特工贸有限公司高速列车车轮、车轴项目，武邑硬木雕刻文化产业基地，武邑智能橱柜产业园，冀衡集团6万吨对硝基氯苯，晋煤冀州银海化肥有限责任公司搬迁升级改造，工业新区服装产业园，工业新区食品医药产业园，衡水裘皮加工基地。

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　　2.战略性新兴产业。衡水市智能机器人制造基地，冀枣环保设备制造基地，衡水交通物流装备制造基地，冀枣新材料基地，工业新区新材料基地，安平滤器滤材产业基地，冀中南（衡水）云计算基地，工业新区智能产业基地，安平物联网智能家居产业基地，北京天资置业集团高新技术产业园，河北烨和祥新材料科技有限公司生物玉米纤维，河北泰纳新材料科技有限公司与美国陶氏化学集团新材料生态产业园，枣强恒润多基复合材料，凯德生物癸二酸树酯生物功能材料，天大柔性液晶显示器用聚酰亚胺薄膜单体材料，故城博得快速轨道交通装备，景县华鑫智能物流装备，深州煤电烟气净化环保节能装备，武强欧通高性能铬锆铜合金材料。

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　　3.园区建设。工业新区、枣强玻璃钢产业园争列国家级园区，做大做强冀州经济开发区、景县工业园、故城衡德工业园、深州经济开发区、饶阳经济开发区、安平经济开发区、阜城经济开发区、武强经济开发区、滨湖新区、枣强大营经济开发区、衡水桃城经济开发区、武邑经济开发区、景州高新技术产业开发区、冀州市盐化工循环经济园、深州市化工园区、故城县高新技术产业开发区、龙华镇工业基地、广川镇工业基地、枣强唐林省级农业科技园区、中国液态金属谷、故城营东新区、冀州南部工业新城、饶阳北官庄轨道配件产业园区、深州市化工园区、深州市丝网工业园区、衡东物流基地和武邑桥头金属柜产业聚集区。 dedecms.com

　　第十章加快发展现代服务业 内容来自dedecms

　　一、构建服务业发展新格局 本文来自织梦

　　依托现有发展基础、特色与潜力，加快构建“一核两区”服务业总体发展格局。以环衡水湖的桃城区、滨湖新区、工业新区、冀州市区为全市服务业发展核心，重点发展现代金融、现代商贸、现代物流、科技服务、健康养老、文化教育、服务外包等产业。以深州市、安平县、饶阳县、武强县为北区，以枣强县、武邑县、故城县、景县、阜城县为东区，规划建设一批特色物流、文化旅游、特色商贸、休闲观光等重点服务业集聚区，实现错位合作发展。依托大营、周窝等乡镇服务业发展特色与潜力，重点发展一批现代服务业特色乡镇。按照“整体推进、重点突破”原则，利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变，促进现代服务业扩大规模、拓展领域、优质高效发展。到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到45%以上。 copyright dedecms

　　二、打造冀中南综合物流枢纽

　　推进综合专业物流园区建设。依托交通区位优势，构建沿大广高速、京九铁路和沿石黄高速、石德铁路、邯黄铁路、307国道的全市物流业发展核心区，促进优质物流资源集聚发展。以丝网制品、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流为重点，构建以规模化、区域化、网络化、集约化和信息化现代物流产业发展格局。推动现有专业物流园区和特色市场改造升级，加快国家级现代商贸物流中心、衡德商贸综合物流园等园区建设，推进丝网、裘皮等特色产业物流基地建设，规划建设2-3个标准快递物流园区。加快桃城衡北商贸物流园、冀州恒通棉花物流园、瑞谷丰国际农业商贸物流中心、枣强商祺物流园、景州国际物流园等项目建设。

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　　引进培育现代物流企业。加强与中铁联合物流、传化集团等知名物流企业的合作，重点引进具有先进管理运营经验、现代物流技术装备和高端信息化技术水平的战略投资者，提高物流业科技水平、运作效率和品牌影响力。鼓励当地物流企业通过相互参股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术先进、主营突出、竞争力强的大型现代物流企业集团。

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　　构建现代物流服务体系。积极推进物流公共信息平台和货物配载中心建设，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业信息资源，实现互联互通、资源共享。稳步推进“快递下乡”工程，依托丝网、医药、裘皮、建材、蔬菜等特色产业，实现乡乡通快递、村村有网点。完善物流金融服务，建设物流企业信用评级体系。推广应用货物跟踪定位、无线射频识别、物流管理等新技术，提升物流科技服务水平。 内容来自dedecms

　　“十三五”期间，全市现代物流业增加值年均增长15%左右，到2020年，第三方物流占全社会物流量的比重达到35%以上，基本建成立足京津冀、辐射环渤海、面向国内外的冀中南综合物流枢纽，形成集多式联运、仓储配送、供应链管理、信息化为一体的现代物流体系。

　　三、大力发展旅游业

　　加快发展生态旅游。扎实推进衡水湖国家5A级旅游景区创建工作，着力打造衡水湖景观带，发挥衡水湖核心带动作用。以游湖（衡水湖）、长跑（马拉松）、品酒（老白干）、挥毫（毛笔）、赏画（内画）、玩水（滏阳河）、鱼趣（金鱼）等为主题，着力打造“生态湖城、休闲之都”。加快培育迎宾农业科技生态观光园、万亩玫瑰观光园、万亩荷花观光园、万亩森林公园等生态园艺旅游。 dedecms.com

　　着力发展文化旅游。深入挖掘文化内涵，整合冀文化、汉文化、儒文化、移民文化、裘皮文化等文化资源，加快培育冀州古城、闾里·汉民俗文化小镇、董子文化园、移民文化园、大营国际裘皮文化产业园、周窝音乐小镇等文化旅游景区。依托安平台城第一个农村党支部等革命历史文化资源，大力发展红色旅游，着力提升红色旅游景区的吸引力。依托衡水宝云寺、安济桥、冀州古城、景州塔、京杭大运河衡水段等丰厚的历史文化资源，打造具有衡水特色的历史文化旅游休闲精品景区。依托衡水内画、武强年画、阜城剪纸、侯店毛笔等衡水特色文化资源，开发特色旅游商品，大力发展文化旅游休闲项目。依托衡水中学等名校，建设外语城，开发修学旅游和研学旅游。依托衡水湖国际马拉松、武强麦田音乐节、吉它音乐节等，打造集文化观光、健身娱乐于一体的文化之旅，积极申办、组织各种会展、文体、经贸等活动，着力提升衡水的知名度和美誉度。 copyright dedecms

　　强力发展休闲旅游。围绕衡水湖景区，充分利用衡水湖及其周边得天独厚的休闲旅游资源，积极发展会展旅游、体育旅游、健身旅游和度假旅游。加快建设滏阳河城市休闲观光带建设，为市民提供更多更好的休养娱乐空间。结合美丽乡村建设，着力优化乡村环境，大力发展乡村旅游和休闲农业，培育一批休闲农业与乡村旅游示范点，打造环衡水湖和武强-饶阳、枣强-故城乡村旅游和休闲农业观光带。依托衡水老白干、养元核桃露、金音乐器、枣强大营裘皮等名优产品，大力发展工业旅游和购物旅游。 copyright dedecms

　　到2020年，把旅游业发展成为我市战略性支柱产业，旅游业总收入达到150亿元，接待境内外游客达到2000万人次，实现年均增长15%以上，将衡水打造成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的区域性知名旅游城市和生态休闲度假旅游目的地。

　　四、培育大健康产业 dedecms.com

　　推动健康养生融合发展。加强与京津医疗、保健、养生机构合作，积极推进与北京优势医疗资源合作，在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台。推进“医疗＋互联网”，建设“数字医院”，推行远程会诊系统，促进京津冀医疗资源共享。支持有条件的养老机构建设医疗服务中心，对符合城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，纳入定点范围。创新“医疗＋保健”服务模式和组织业态，增加一批国内前沿、省内领先的基因检测、精准体检、康复等医疗服务项目，延伸健康体检、健康评估、健康咨询等全方位健康管理服务链。推进“休闲＋养生”，依托衡水湖等生态文化资源，加快体验性、参与性和休闲性项目建设，着力打造衡水湖养生度假城和湿地健康生态区。

　　完善养老服务网络。按照规模适宜、功能健全、安全便捷要求，建设县（市、区）居家养老服务机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站（农村互助幸福院）三级居家养老管理服务网络。鼓励和引导非公资本投资发展养老产业，提升养老机构医疗、康复、护理、保健功能，建设一批连锁化、品牌化养老服务机构。支持社区发展日间照料、全托、半托等综合性居家养老服务中心，新建城区和新建居住（小）区按相关标准配建养老服务设施。加强农村养老设施建设，鼓励扩展居家养老服务功能。推进社会化养老向产业化、规模化发展，规划建设滨湖新区、深州、冀州健康养生基地，将我市打造成省级综合性健康养生产业基地。 织梦好，好织梦

　　五、优化提升现代商贸业

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　　加强商贸流通网络体系建设。积极发展综合超市和购物中心建设，加快九洲国际博览城建设进度，支持衡百、爱特等本地企业做大做强，争取引进沃尔玛、家乐福、万达、红星美凯龙等国内外知名连锁企业。发展壮大特色专业市场，重点打造饶阳瓜菜、东明果蔬、冀州辣椒、阜城西瓜、建国蔬菜等具有较强辐射功能的农产品批发市场和以枣强裘皮、武强乐器、桃城橡塑、武邑家具等特色产业为依托的专业市场。培育发展特色街区，整合区域市场资源，规划建设10至20个设施完善、业态多元、管理规范的特色街区。提高社区商业便利程度，以便民服务进家庭、便利消费进社区“双进工程”为载体，鼓励发展社区商业网点，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。完善农村现代流通网络，继续深入实施“万村千乡市场”“双百市场”“农超对接”和“新网工程”，重点推动吉美、万德福、信发、德隆等大中型商超建设产地集配中心、销地交易配送专区，与县市区果菜、粮油、畜禽、蛋奶等生产基地、农合组织、专业批发市场建立长期直采直供关系，加快形成布局合理、结构优化、功能齐备、现代化水平较高的农村流通市场体系。 本文来自织梦

　　大力发展电子商务。大中型企业全面推广电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，创新企业组织结构和经营模式。扶持安平玛世、饶阳春阳、冀州华贸等认定为国家、省级电子商务示范企业做大做强，发展壮大滨湖医疗器械等特色电子商务产业园。加快推进农村电子商务市场发展，着力培育一批农村电商专业村。推动金属材料、橡胶及化工原材料、棉花、木材、农产品等5个大宗商品电子商务交易平台建设，力争培育1-2家国家级电子商务示范基地。发挥安平国家信息化试点县示范引领作用，加快商贸流通信息化进程，打造集信息发布、商品展示、电子商务于一体的现代采购交易平台。

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　　“十三五”期间，商贸服务业增加值实现年均增长10%以上，到2020年，初步建成商业网点布局优化，电子商务体系健全，多业态融合发展的现代化商贸体系。 本文来自织梦

　　六、加快发展现代金融业 copyright dedecms

　　壮大金融市场主体。深入开展“引金入衡”工程，积极引进国内外金融、保险、证券、期货、信托等机构，鼓励设立产业基金、风险投资基金、私募股权基金和创业投资基金。支持衡水银行做大做强，推动政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、新型农村金融机构、民间融资机构及各类中介服务机构协调发展，构筑主体多元、竞争有序、功能互补的金融服务体系。到2020年，基本形成全方位、多层次、高水平、门类全、聚集发展的开放型现代金融体系。 织梦好，好织梦

　　发展新兴金融业态。支持民营金融业创新发展，稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构。培育发展消费金融公司、汽车金融公司、健康保险、农业保险、责任保险等新型金融机构。积极发展互联网金融，鼓励互联网企业和金融企业深度融合探索基层供销合作社发展合作金融、保险等农村金融新业态。积极发展普惠金融，丰富金融产品和金融服务，更好地支持实体经济发展。构建互联网金融服务平台、金融信息平台和手机银行网络平台。

　　七、积极发展其他服务新业态 本文来自织梦

　　大力发展会展经济，依托衡水湖生态优势，统筹规划滨湖新区餐饮住宿、文化娱乐、体育休闲、商贸物流等配套设施，尽快启动衡水国际会展中心建设，承办区域性、综合性、大型专业展，大型演出及商务会议，打造全国领先、功能齐全、服务一流的会展中心。壮大安平丝网博览会、大营国际皮草交易会、冀州钟表博览会等知名展会，培育壮大工程橡胶展销会、食品饮品博览会、乐器博览会等特色产业名优精品展会，提升展览展会业国际化、专业化和市场化水平。 织梦内容管理系统

　　积极发展科技服务、工程咨询、资产评估等生产性服务业。加快发展美容、健身、家政等社会需求大、对增强中心城市服务功能作用突出的现代生活性服务业。积极引进国内外知名连锁企业，促进我市服务业发展扩规模、上档次。推动社区服务产业化、网络化和连锁化，丰富消费服务产品类型。

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　　专栏5现代服务业重大项目

　　1.现代物流业。衡东物流基地及内陆港，安华国际物流园，景州国际物流园，衡东原料化工期货交割库，衡德商贸物流基地，聚成国际物流园，新发地农副产品物流园，冀东南商贸物流园区，大营裘皮商贸物流集聚区，营东皮草交易集散中心，南善现代农业观光及商贸物流园项目，吉美超市物流配送中心，衡水宏源商贸物流配送中心。

　　2.休闲旅游业。衡水湖晋升国家5A级旅游景区，北京林达集团外语城，格林水镇项目，大河湾文化旅游聚集区项目，文化古城旅游开发项目，衡水市动物园，衡水市植物园，盐河故道整体旅游景观长廊，成都乐新投资公司国色天香休闲旅游项目，青岛昌盛日电公司新上农业科技观光园项目，星光集团合作项目，圣蓝集团生态旅游开发项目，故城卫运河风情公园。

　　3.健康养生业。衡水智慧养生项目，大健康新医疗产业基地，滨湖新区健康养生基地，深州市健康养生基地、冀州西部新城养生基地。

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　　4.现代商贸业。滨湖总部基地，高铁商业圈项目，衡水万达广场，衡水市商贸中心，滏阳河南岸滨河路南侧水岸风情一条街建设项目（待定），紫金广场，精信城市广场，饶阳瓜菜、东明果蔬、阜城西瓜农产品批发市场，武强乐器、桃城橡塑、武邑家具特色产业市场，安平丝网、枣强裘皮、魏屯医疗器械等县域特色电子商务平台，农机国际博览城和板材交易物流园项目，甄宝荟国际红木艺术综合体。

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　　5.现代金融产业。高铁枢纽金融商务中心，冀东南区域橡胶产品期货市场。 copyright dedecms

　　6.其他服务业。衡水国际会展中心，衡水国际食品博览会（食品节）。

　　第十一章大力发展现代农业 织梦好，好织梦

　　一、调整优化农业结构

　　稳定粮食生产。围绕高产、高效、优质、安全目标，重点抓好节水品种、节水技术推广和高产创建，大力实施新增千亿斤粮食产能规划田间工程，推进高标准农田、农业综合开发、土地整治工程、耕地质量提升等重大项目建设。全市粮食播种面积保持在800万亩左右，总产稳定在70亿斤。加强农田保护区建设，优化粮食作物结构，提高粮食质量和效益。落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项惠农政策，改进补贴方式，严格补贴程序，加强资金管理，放大政策效应，提高农民种粮积极性。加大对种粮能手、种粮大户支持力度，促进粮食生产向规模化、标准化、专业化、产业化经营方向发展。 内容来自dedecms

　　培育壮大优势产业。积极构建粮经饲相结合的种植模式，做大做强蔬菜、畜牧、果品三大优势产业。抓好蔬菜产业提档升级，按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营“五化”要求，提升“五线十片”（滹沱河、大广高速、运河、武千路和清凉江沿线，邓庄、唐林、审坡、北大洼、尹村合方、五公里满、建国、阜城镇漫河、码头、周村漳淮十大片区）蔬菜优势产业带发展水平。加快现代畜牧业发展，培育壮大津龙等农产品生产加工基地，大力支持规模标准化养殖场建设，打造奶牛、生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡六大优势畜产品供应基地。促进果品业提质增效，加快现代化果园建设，积极推广果树栽培新模式、新技术、新品种，稳定果品种植面积，优化提升蜜桃、苹果、葡萄、鸭梨、杂果五大果品经济林基地，发展核桃、橡树等节水型新品种。

　　二、创新农业经营方式

　　培育现代农业经营主体。发展多种形式的适度规模经营，构建以家庭承包经营为基础，以新型经营主体为骨干的现代农业生产经营组织体系。推动银行、企业、中介组织、生产基地和农户开展多种形式合作，构建自愿自主、相互协作的生产模式。鼓励和引导社会资本进入农业产业化领域，规范提升农业合作社，培育农业中介服务组织，打造一批农业龙头企业，提高农业产业化水平。积极培育技术型、管理型、服务型人才和新型职业农民，大力发展科技示范户、农民专业合作组织和种养大户。

　　加强现代农业园区建设。加大现代农业园区投入力度，提高科技装备水平，瞄准京津高端市场需求，积极探索和发展高端农业，建设一批高端农业示范园区。推广武强北大洼、故城东大洼发展模式，以农业综合开发为平台，整合各类资源，通过强化基础条件、培育主导产业、优化布局结构、创新经营机制等途径，集中打造一批现代农业园区。力争到2020年，打造10个万亩以上现代农业园区。 dedecms.com

　　推进农业产业化经营。大力发展农产品加工业，做大做强东方绿树、京安、养元等大型农产品加工龙头企业。推行政府、龙头企业、金融组织、科研机构、合作组织、农户“六位一体”产业化经营模式，重点扶持一批行业产业联盟型经营组织。大力发展“互联网＋现代农业”，推广数字化、网络化、智能化农业管理模式，发展农村电子商务。以规模化生产为依托，建设一批现代农业物联网应用基地。深入挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，积极发展观光、采摘、农事体验等休闲农业。引导农民通过合作联合等方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，促进一二三产业融合发展。

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　　三、大力发展生态农业

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　　促进资源节约利用。科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合，推行耕地轮作休耕。落实最严格的水资源管理制度，大力发展节水农业，积极推进农业水价改革，开展节水技术推广，合理调整农业种植结构，结合生物、设施、管理等综合节水措施，实现灌溉用水总量零增长，到2020年，节水灌溉面积达到658万亩。

　　推进农业清洁生产。加大治理农业面源污染力度，减少和控制农药、化肥使用，力争2018年农药、化肥使用量实现零增长。推广应用生物防治技术，提高粮食营养性和安全性水平，保证粮食生产与生态环境可持续、协调发展。建设畜禽养殖粪污处理设施，实现畜禽粪便资源再利用。推广使用生态地膜和标准地膜，加快治理地膜“白色污染”。建立完善农业清洁生产技术规范和标准体系，构建农业清洁生产认证制度。

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　　四、加强农业服务体系建设 织梦内容管理系统

　　完善农业科技创新体系。加强与农业科研院所、高等院校合作，建设农作物种业重点实验室、工程研究中心和实习基地，加快农产品品种、农业设施、农业技术等重点领域和关键环节的技术创新、成果转化和示范推广。实施现代种业工程，建立以企业为主体的商业化育种新机制，推行“育繁推一体化”，构建覆盖农作物、畜禽、水产主要品种的良种体系，着力推广一批种养业优良主导品种。加强农业技术培训，完善农技推广体系，加强基层农技推广队伍建设，健全经费保障和激励机制，提升基层农业技术推广服务能力。

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　　完善农产品质量安全保障体系。完善覆盖农产品生产、加工、流通全过程的质量安全标准体系，加快推进农产品产地环境质量分级和功能区划，加大农业标准化生产技术推广力度。大力发展无公害、绿色、有机农产品，培育一批知名品牌，夯实农产品质量安全基础，努力打造安全食品和优质农产品生产加工配送基地。加强动植物疫病防控，完善基层动物防疫体系，健全市县两级农产品质量安全检测机构，完善农业生产环境监测、投入品监管、生产和贮运过程控制、产地准出、市场准入等全程监管体系。完善农产品质量安全追溯制度，建立全过程可追溯、共联共享的农产品质量和食品安全平台。 织梦内容管理系统

　　专栏6现代农业重大项目 本文来自织梦

　　1.农田建设。新增千亿斤粮食产能规划田间工程，高标准农田建设工程，农业综合开发工程，土地整治工程。

　　2.农业产业化。武强县北大洼现代农业项目，优质薄皮核桃基地建设项目，泰国正大集团肉鸡全产业链项目，武邑唐人神30万头生猪全产业链项目，故城福隆养殖公司年出栏30万头生猪项目，深州市林森木业有限公司年产2万立方米火车客车胶合板项目，武强香港奥德乳液有限公司万头高产奶牛标准化养殖场建设项目，武邑巴迈隆林板一体化项目，工业新区北京秋实胶原蛋白项目，故城康宏牧业高端液态奶全产业链项目。

　　3.现代农业园区。饶阳威克兰高效生态农业光伏产业园，枣强农业科技园区，故城县东大洼现代农业示范区，景县津龙循环农业产业园，武邑现代农业示范园区，枣强县欣苑农业产业园区，冀中金润科技农场万亩生态循环农业示范园。 织梦好，好织梦

　　4.农产品流通。国家供销合作总社中国农产品批发建设开发有限公司农产品交易中心，桃城农产品配送中心，景县金桥农资配送中心。 织梦内容管理系统

　　第五篇坚持协调发展全力构筑优化平衡新格局

　　坚持协调推进经济社会发展，大力实施协同发展战略，推进新型城镇化和城乡发展一体化，增强发展协调性、均衡性，形成良性互动、互促共进、协调发展新局面。 本文来自织梦

　　第十二章深入实施协同发展战略

　　一、积极承接北京非首都功能疏解

　　立足衡水“一枢纽、四基地”功能定位，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，以交通、产业、生态环保三个重点领域为战略突破口，协调共进，补齐短板，落实国家和省京津冀协同发展战略部署。

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　　积极承接科技功能疏解。加强与京津高等院校、科研院所对接合作，共建产学研创新工程。与北京中关村合作建设一批“园外园”，打造一批京津科技人才创业和科技成果孵化转化基地，争取将中关村政策延伸到我市。以国家科技专项、“863”“973”计划等成果为重点，组织实施重大科技创新工程，促进科技成果在我市转化。加强与名企央企战略合作，争取总部基地落户衡水。继续推进京津百家高校产学研项目进衡水、百家纺织服装企业进衡水、百家食品企业进衡水“三个一百”工程，积极争取和承接京津高就业、低门槛、无污染的加工制造业转移。

　　积极承接教育医疗及休闲养生功能疏解。依托基础教育优势，加强与北京高校战略合作，吸引高等院校来衡建二级学院或设立分校，争取成建制引进综合性大学，建设滨湖大学城。推进与北京职业院校共建特色学科、专业校区、实习实训基地，共享教育信息化资源。依托衡水湖生态优势，积极承接北京医疗养老机构，以开办分院、合作办医、专科协作及建设区域性医疗中心、整体搬迁等模式向我市疏解，重点推进与北京301医院、朝阳医院等合作项目建设。

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　　着力打造承接平台。以工业新区、滨湖新区和省级工业聚集区为主要承载地，依托“蓝火计划”衡水基地，重点承接科技创新成果转化、中高端生产制造、零部件配套加工及现代服务业企业转移。以中心城市为主要承载地，积极吸引区域性物流基地、专业市场转移。以滨湖新区、滏南城区、冀州城区为主要承载地，积极承接教育、医疗、健康养老和培训机构等社会公共服务功能疏解，争取设立滨湖新区“微中心”。 copyright dedecms

　　二、推动重点领域率先突破

　　推进交通一体化发展。适应疏解北京非首都功能和产业转移需要，积极与京津对接，推进重大交通一体化项目建设，完善与京津、周边路网布局。谋划推进融入京津冀一体化的轨道交通项目，加快构建东西南北便捷的快速客运通道，加速融入“轨道上的京津冀”。推动跨行政区域公路一体化规划，同标准对接、同步调建设，加快实施高速公路接线方案，推进国省干线公路改造升级，打通与京津之间的“对接路”和“瓶颈路”。建设统一开放的输运市场，提升京津冀一体化运输服务管理水平。 copyright dedecms

　　加强生态环境共建共享。加强与京津在环境治理和生态建设方面的协调合作，努力建设京津冀生态文明先行示范区。协同建立京津冀流域水环境补偿机制，加大对饮用水水源地、水土保持生态功能区等的生态补偿。携手京津联防联控和共建共享，整合生态环境监测资源，对区域内排污企业实行一体化台账式管理。开展污染防治技术联合攻关，持续推进科学治霾、精准治污。

　　推进产业对接协作。积极推进产业布局调整和产业链重构，加快自身转型升级与承接京津产业转移有机结合。围绕“6＋3”产业发展战略方向，构建优势互补、良性互动的现代产业体系，借力京津在更高层次上参与区域产业分工协作，实现与京津的错位发展。发挥农产品资源优势，打造京津冀现代农业示范基地、安全食品和优质农产品生产加工配送基地。创建衡水跨市县产业联盟，培育打造区域特色品牌，以多组团的方式加强与京津产业链上下游合作。积极探索与京津共建共管共享园区新模式，大力发展“飞地经济”，打造“北京园”、“天津园”。加强与石家庄、沧州交流合作，着力打造石衡沧经济带。 织梦好，好织梦

　　专栏7协同发展重点项目 内容来自dedecms

　　1.承接京津产业转移与功能疏解项目。“三个一百”工程，加快京津百家高校产学研项目进衡水、百家纺织服装企业进衡水、百家食品企业进衡水。奶源生产和肉类供应基地建设，农副产品物流配送基地建设，“农超对接”工程，滨湖大学城项目。 内容来自dedecms

　　2.搭建产业合作平台。“蓝火计划”——“大众创业，万众创新”基地，中关村海淀园衡水分园，深州京津冀产业协作区，阜城长子营产业协作区，冀衡大兴医药产业园，北京青云店机械精加工承接基地。

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　　第十三章　大力推进新型城镇化和城乡统筹

　　一、加快农业转移人口市民化进程

　　统筹推进户籍制度改革。建立以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度，取消城乡居民身份差别。建设完善人口基础信息库，为跨地区人口流动服务和管理提供支撑。全面放开中心城区、县级市、县城和建制镇落户限制。健全居住证制度，完善居住证管理服务功能，着力解决暂不具备落户条件或不愿意落户的流动人口工作生活中面临的突出问题。 dedecms.com

　　保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。实施城乡均等化就业战略，将农民工随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范畴。推行社会保障一卡通，将符合条件的进城落户农民纳入城镇住房保障体系，稳定就业的农民工纳入公积金保障范围。

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　　建立健全农业转移人口市民化推进机制。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善农业转移人口社会参与机制。建立财政转移支付、财政建设资金对城市基础设施补贴数额、城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量“三挂钩”机制，促进农民工融入城镇。努力实现农业转移人口户籍市民化、公共服务市民化、就业市民化。

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　　二、优化城镇发展布局 织梦内容管理系统

　　围绕建设京津冀世界级城市群重要节点城市，以我市列入国家级中小城市综合改革试点为契机，完善城镇基础设施和公共服务设施网络，优化资源配置，努力构建“一核三轴三区”（一核：衡水都市发展核心；三轴：京九-大广复合发展轴，石黄复合发展轴、衡德城镇发展轴；三区：衡德经济协作区、饶安城镇协作发展区、大营-营东城镇协调发展区）城镇空间布局。

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　　做大做强中心城市。围绕生态宜居滨湖园林城市定位，“一湖三区六组团”（衡水湖、桃城区、滨湖新区、冀州城区、工业新区、武邑城区、枣强城区）总体布局和“四个一百”（力争市区建成面积100平方公里、湖区水面100平方公里、环湖造林100平方公里、市区人口100万人）发展目标，拉大城市框架，做大主城区规模，增强中心城市辐射带动能力。在优化提升现有主城区基础上，加快建设滏南城区，高标准规划建设高铁新城区，改造升级河东旧城区，完善城市各功能区布局，拓展城市发展新空间。完善城市路网，建设桃冀城际轨道交通，加强桃城区与工业新区、滨湖新区、冀州城区的联系。实施滏阳一路、滏阳二路道路西延工程，前进街、育才街、中心街、中华街四条道路南延工程，南环路贯通工程，打通人民路和永兴路（至东环）、大庆路（前进街至西环、问津街至东环）等断头路，形成便捷高效、功能健全的城市主路网和对外交通体系。增加城市绿量，加快衡水植物园、颖达公园、奥林匹克公园、滏阳河龙眼公园等公园建设步伐，对大庆路、永兴路等主干道路实施绿化改造。构建城市水系，实施迎宾河截污导污工程、小漕河河道治理提升工程、胡堂排干清淤和明渠改造工程、滏阳河截污导污和综合治理工程，形成由滏阳河、胡堂排干、迎宾河、小漕河等构成的主城区循环水系，打造水绕城流、城在林中、园随水傍、无处不景的园林城市景观。完善公共设施，加快滏南新区综合管廊、智能立体停车库建设和“海绵城市”建设，增强城市供排水、供热、供气等保障能力，强化生活垃圾处理设施建设和运营，规划建设高铁广场、市民之家、全民健身中心等一批重点工程。精细管理城市，进一步理顺市区管理体制，加快建设智慧城市，共享共用基础设施、基础网络、基础数据等管理资源，实现城市管理无缝隙衔接、无盲区覆盖。着力推动城市经济发展壮大，发挥城市高端要素聚集优势，加快发展高端服务业和高新技术产业，培育城市经济新增长点。做大做强工业新区和滨湖新区两大经济增长极，工业新区统筹生产、办公、生活、商业等功能建设，高起点推进产城融合，打造食品产业园、服装产业园、医药产业园和新型功能材料产业园；滨湖新区积极承接非首都功能疏解，着力打造总部经济、楼宇经济、文化创意、教育体育、商务会展、健康养生、旅游度假产业聚集区，建设京南生态休闲度假旅游目的地和京津生态保护屏障，争创国家生态文化旅游融合发展试验区。到2020年，建成国家级园林城市。 织梦好，好织梦

　　加快县城扩容提质。坚持“小县大县城”发展路子，实施县城建设三年攻坚行动，加强县城公共交通、集中供热、集中供水等基础设施和公共服务设施建设，做大县城规模，提升县城功能，提高公共服务水平，增强县城承载聚集能力，打造具有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。适时启动冀州市、武邑县、枣强县撤县（市）设区，县（市）政府驻地镇撤镇设街道办事处，实行城市管理体制。优先培育深州、安平、景县和故城发展成为高标准新兴特色城市，其他县城充分发掘地域文化特色，按照小城市标准进行规划建设，逐步发展成为宜居宜业的特色小城市。探索县城与周边乡镇、产业聚集区一体化规划、建设、管理新模式，推动县城周边率先实现城市化。加强道路、水系、绿化等基础设施建设，加快学校、医院、体育场馆等公共服务设施建设。加快产城教融合发展，引导优势资源向县城集中，提高县城集聚承载能力，形成以产促城、以城带产良性发展机制。 dedecms.com

　　推进小城镇建设。按照因地制宜、分类指导的原则，推动城镇发展农副产品深加工、生态休闲旅游和商贸物流业，提升小城镇的产业聚集能力，吸纳农民就近就业转移。开展扩权强镇试点，加大财政支持、补贴、转移支付力度，逐步提高镇级新增财力留成比例，努力建成县域副中心。支持具备行政区划调整的乡撤乡设镇。打造城镇发展轴（带），发挥9个省市扶持重点镇示范引领作用，提高带动周边农村发展能力。加快大营、龙华、清凉店等重点镇和周窝音乐小镇等特色镇建设步伐，完善城镇基础设施，提升公共服务功能，发挥连接城乡的关键节点作用，充分挖掘董子文化、裘祖文化、运河文化等特色历史文化，建设有历史记忆、地域风貌、人文特色的城镇。

　　三、建设特色美丽乡村 copyright dedecms

　　分类推进村庄改造提升。把美丽乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，与扶贫攻坚、现代农业发展、乡村旅游业发展和生态建设统筹推进。坚持因地制宜，对村庄发展定级定位，按照保留村、中心村、撤并村实施分类指导和建设。中心村，实施增减挂钩、联村并建，推进新型农村社区、工业园区和农业产业园区“三区同建”，力争到2020年，全市建成174个符合全面小康要求的农村新型社区。保留村，实行一村一策、就地改造，加大基础设施建设力度，完善公共服务，保留现有的道路、村庄肌理，延续现有文脉，塑造“一县一特”、“一乡一品”的民居建筑风格。撤并村，整合资源、有序整治，对空心率超过50%、剩余户少于100户的空心村，实施搬迁整治，开发有市场价值的空心村，用于养老或休闲度假；对纳入城市规划的村，结合新型城镇化进行改造建设，一部分改成城市社区，一部分建成城中的美丽乡村。

　　建设“四美乡村”。坚持整村推进、连片开发，全面推进农村改房、改水、改厕、改路、改厨“五改”，实施十二个专项行动，具备条件的农村全部建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。有序引导农村住宅和居民点建设，切实改善农村人居环境，实现环境美。发展特色富民产业，打造具有特色产业支撑的经济强村，实现产业美。加强农村基层公共服务设施建设，开展文明村创建活动，实现精神美。保护好农村自然生态，抓好村庄绿化和生态治理，实现生态美。

　　实施“美丽乡村”建设行动计划。大力推进农村饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造等设施改造提升工程，努力构建农村生态人居体系、生态环境体系、生态产业体系和生态文化体系，全力打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的美丽乡村。到2020年，全市农村实现美丽乡村建设全覆盖，形成一批引领方向的精品村庄、亮点纷呈的精品线路、特色鲜明的示范区。

　　四、推进城乡一体化发展

　　加快城乡统一要素市场建设。建设城乡统一开放、竞争有序的市场体系，发挥市场在城乡资源配置中的决定性作用。加快建立城乡统一的人力资源市场，实现城乡统筹就业。加快建立公开、公正、规范运行的县级农村产权交易市场，推动农村产权有序流转。鼓励社会资本投向农村建设，引导产业链条向农村延伸，推动城乡要素互动融合。 copyright dedecms

　　推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。科学编制实施县域城乡总体规划、村镇体系规划，合理安排县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。加大公共财政向农村倾斜支持力度，确保财政资金对农村基础设施和基本公共服务支出稳步增加。加快基础设施向农村延伸，积极推进城乡客运网络一体化和城乡水务一体化，推动水电路气讯等基础设施城乡联网、共建共享。加快推进村镇生活污水处理设施建设，进一步扩大“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理推广范围。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，加快县、乡公共文化体育设施和服务标准化建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 copyright dedecms

　　探索城乡统筹长效保障机制。积极探索“以企带村、以工补农、村企联动、统筹发展”的就地城镇化新模式，推动农村劳动力向城镇和二、三产业有序转移。加大农村金融改革步伐，逐步构建适应农村多元化需求的农村金融体系。鼓励社会资本投向农村建设，引导产业链条向农村延伸，推动城乡要素互动融合。 织梦内容管理系统

　　专栏8城乡一体化发展工程

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　　1.城乡基础设施建设工程。县级以上城市全部实现雨污分流，所有县城均建成一个海绵城市示范区；所有县城创建国家卫生园林县城；所有农村道路桥梁实现改造提升；所有城乡供水一体化管道实现联通。 织梦好，好织梦

　　2.智慧衡水工程。完善信息网络、数据中心等信息基础设施建设，建设城市基础信息库，推动跨部门、跨行业、跨地区的信息共享和业务协同。 织梦好，好织梦

　　3.县城扩容提质工程。开展道路、水系、绿化、供电、供气、供热、管线、垃圾和污水处理等基础设施建设，完善广场、公园、公共交通、剧院、图书馆、群众艺术馆、养老院等公共服务设施。 内容来自dedecms

　　4.美丽乡村建设工程。实施“十二个专项行动”，农村面貌改造提升五大工程，实施农村饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造等15项设施改造提升工程。

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　　第十四章加快发展县域经济 织梦内容管理系统

　　一、实施分类指导 本文来自织梦

　　安平、冀州、深州、故城、景县等经济强县，着力在产业转型升级、做大县城、统筹城乡等方面取得突破，推动冀州在全省30强名次前移，安平、景县进入全省30强，深州、枣强、故城等县（市）实现赶超发展，成为引领全市县域经济发展的排头兵。枣强、武邑发展较快、实力较强的县，进一步挖掘发展潜力，加快培育特色优势产业，壮大龙头企业，增强综合实力。饶阳、武强等全部财政收入不足5亿元的县，以发展现代农业为抓手，做大做强县域特色主导产业，明确县级党政领导班子任期内的工作目标及年度任务，加强动态管理，力争到2020年实现财政收入翻番。

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　　二、推动县域经济发展增比进位 织梦内容管理系统

　　支持桃城提升中心城市功能，增强辐射带动能力，着力打造冀中南商贸物流集散中心、高新技术产业聚集区和生态经济发展先行实验区。支持冀州突出滨湖生态、历史文化特色，强化衡水城市副中心地位，着力打造现代产业新高地、商贸物流集散基地、冀文化旅游目的地、城乡统筹示范区和协同发展先行区。支持枣强加速提升创新能力，建设中国液态金属谷、复合材料研发生产基地、智能装备制造基地、清洁能源生产基地和服装服饰生产基地。支持武邑发挥毗邻衡水城区优势，加强与主城区联动融合，着力打造综合物流枢纽核心区、衡武产业协同发展区和新型服务业聚集区。支持深州依托产业基础和区位优势，建设精细化工产业基地、优质果品生产加工基地和京津休闲养生功能基地。支持武强依托自身优势，建设国家现代农业示范区、国际乐器文化产业基地和文化旅游基地。支持饶阳加快现代农业强县发展步伐，谋划推进国家农业公园建设，全力打造京津优质安全果蔬产品供应基地、农副产品物流集散基地和农业休闲观光旅游基地。支持安平加快产业转型升级，做强做优丝网及丝网深加工产业，着力打造国际知名的丝网之都和国家级区域物流服务中心。支持故城发挥接壤山东的桥头堡作用，着力打造冀中南现代空港物流产业集中延伸区、装备制造业科技成果承接转化区、服装服饰产业聚集区和优质绿色农副产品供应区。支持景县依托深厚的文化底蕴和良好产业基础，着力打造现代装备制造业基地、石化科技新材料基地、铁塔产业制造基地和冀鲁边界经济文化强县名城。支持阜城加快壮大经济实力，积极建设衡水东部开放经济试验区、港口经济延伸区、小城镇建设示范区和绿色农副产品加工配送基地。

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　　三、大力推进产业集群化发展 织梦内容管理系统

　　按照“错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，实施一批集群项目，大力发展产业集群，各县（市、区、开发区）根据各自的工业基础，确定1-2个特色优势产业，形成横向配套，纵向产业链延伸的产业集群，全市打造20个以上平均销售收入过百亿元的县域产业集群。实施产业集群示范提升工程，强化龙头带动和链式发展，围绕电子信息、机械装备制造、轻工、化工、医药、新材料、金属制造、农产品加工、家具制造等九大产业集群，以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点，促进集群在研发设计数字化、生产设备自动化、生产过程智慧化、经营管理网络化等方面开展协同创新，促进产业向中高端迈进。把园区化与集群化紧密结合起来，推进产业集群园区化发展，加大政策支持力度，完善基础设施，提高公共服务、创新服务、金融服务保障能力，引导各类生产要素和企业向园区集中。“十三五”期间，每个县市区争取上一个百亿元项目，打造一个主营业务收入超过500亿元乃至超过千亿元园区，培育几个产值过百亿元的大企业大集团。

　　第六篇坚持绿色发展着力打造生态建设新环境

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走绿色崛起、生态振兴之路，加强生态文明建设，着力解决环境污染突出问题，加快形成节约资源、保护生态环境的制度体系，着力打造京津冀生态涵养基地，努力建设天蓝、地绿、水清的滨湖园林城市。 织梦好，好织梦

　　第十五章加强环境治理和生态修复

　　一、积极实施大气污染防治行动计划

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　　加大大气污染防治力度。全面落实大气污染防治行动计划，以解决细颗粒物污染为重点，坚持全面推进与重点突破相结合，总量减排与联防联控同步，持续打好控燃煤、抑扬尘、汰黄标、禁焚烧、促减排、多增绿六大战役，着力在科学精准治霾上下功夫，确保空气质量明显好转，尽快从全国十大空气污染城市出列。加强燃煤污染治理，坚持能耗总量和强度、污染物排放总量和浓度双重控制，实施工程减煤和技改节煤，加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，积极推广大型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”锅炉及其他高效节能环保锅炉，提高燃煤锅炉能源利用效率。严格控制工业企业烟尘排放，强力推进热电、化工等行业脱硫、脱硝工程。加大机动车尾气治理力度，严格执行老旧机动车强制淘汰制度，全部淘汰“黄标车”。加强城市管理和联合执法，合力推进城市扬尘污染治理工作。

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　　推进能源清洁高效利用。积极推动清洁生产，推进企业生产工艺和流程低碳化再造，逐步建立和完善碳排放交易制度。优化能源结构，积极发展光伏发电等可再生能源和清洁能源。实施“气化衡水”工程，稳步推进“煤改气”，加快发展热电联产、集中供热和余热利用。促进煤、油、气等传统能源向清洁化升级；实施集中供热和清洁能源供热，确保洁净型煤覆盖面达到95%以上，煤炭占能源消费比重降低5个百分点。推进农村清洁能源开发利用工程，加快农村沼气建设，促进生态循环农业发展。到2020年，初步建成结构多元、运行高效、清洁利用的能源利用体系。 dedecms.com

　　建立污染全过程监测管控体系。健全精细化管理模式，推动环境风险防控由事后应急管理向全过程管控转变，基本形成多元高效、点线面结合的全过程环境风险防控网络，确保不发生重大环境污染事故。积极开展空气污染物条件扩散分析，加强污染源自动监控、空气质量自动监测和生态环境监测，形成技术先进、立体覆盖、安全可靠、运行高效的环境监测监控体系。实施重点污染源自动监控“增点扩面”工程，到2020年，对污染负荷占全市排污总量80%的排污企业实现自动监控。全面实施物联网数据采集，提升数据分析与决策支撑能力，形成环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用的智能化环境监控平台。 织梦好，好织梦

　　二、强力推进节能减排 dedecms.com

　　积极实施节能降耗。提高行业准入门槛，健全新上项目与能源消费总量和强度挂钩机制，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，实现增量节能。实施工业能效提升计划，对化工、裘皮、丝网等重点工业行业加快节能技术改造，强化能效标准约束和节能考核。加快淘汰落后产能，将任务按年度分解落实，公布淘汰落后产能企业名单以及落后工艺、设备及淘汰时限，完善退出机制。推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。

　　严格控制污染物排放。全面落实综合减排措施，严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物排放。强化源头控制，实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。推动环境污染第三方治理，加快工业新区国家第三方治理试点建设。加大重点区域、行业、企业污染整治力度，将化学需氧量和氨氮污染物总量控制要求分解落实到污染源，确保重点水污染企业污染物排放浓度和排放总量稳定达标。加快推进城镇污水处理厂和配套管网、垃圾收集和处理设施建设，有效提高城镇污水处理率、垃圾无害化处理率、再生水利用率和污泥无害化处置率。严格执行跨界断面水质目标考核和扣缴生态补偿金制度，提高生态补偿金比例，推进实时监测监控，确保包括污水处理厂在内的各类污水排放企业正常运行、达标排放，使水环境质量不断改善。实行农村生活污染源排放控制，探索分散型污水处理技术的推广和应用。从源头减少农业生产化肥施用量，建立畜禽粪便和污水贮存处理设施，保障污染物达标排放。

　　三、大力发展循环经济

　　建立循环型产业体系。对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化构建，推进产业生态化、生态产业化。围绕食品及生物制品制造、化工医药、功能材料及制品等产业，构建工业循环型产业链，重点推进冀衡、老白干、精信化工、西王盐化工等循环经济试点园区和企业建设。积极推广余热余压回收、废弃物无害化处理等清洁生产技术，推进重点骨干企业实现废水、废气、废物零排放。推进种植业、养殖业、林业、水产业之间的循环链接，大力发展生态农业、立体农业、有机农业。以旅游业、通信服务业、零售批发、住宿餐饮、物流为重点，推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化以及与其他产业耦合发展。

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　　推进社会层面循环经济发展。以废机电设备、废电线电缆、废家电、报废汽车、铅酸电池、废塑料、废橡胶、废纸、废旧金属等“城市矿产”资源的循环利用为重点，促进再生资源规模化利用。以工程机械、汽车零部件、空调通风设备、新型建材等再制造为重点，建立再制造专业化服务体系，培育一批再制造示范企业。完善餐厨废弃物收运体系，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

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　　四、加强生态修复与建设 织梦好，好织梦

　　加强衡水湖综合整治与生态修复。以打造“京津冀最美湿地”为目标，推进退耕还湿、引水补水调水、区域污染源控制、内源污染控制、湖区生态修复、生态管护监管等工程建设，构建功能良好的湿地生态系统。做活大美衡水“水文章”，推进一湖九河（衡水湖、滏阳河、潴泷河、滹沱河、滏阳新河、滏东排河、索泸河-老盐河、清凉江、江江河、卫-南运河）生态建设、五水同治（外来水、地下水、天上水、污水、再生水）、内外统筹、百渠千塘引蓄联动的城乡一体化引水蓄水供水工程，打造以衡水湖为中心，滏阳河为主脉的湖水相连、河湖相通的大水系格局。实施水源涵养与生态隔离保护措施，保持和恢复衡水湖湿地生态系统的完整性、稳定性，促进衡水湖生物多样性，保护衡水湖水环境，维护区域水资源安全。大力实施位山和西线引黄水、南水北调中线引江水、岗南－黄壁庄水库引水，优化引水季节及引水频次，充分发挥西湖水源地区域调蓄水库作用，强化入湖水量动态管理，满足衡水湖枯水期生态用水及雨季蓄洪能力要求。完善科研监测设施，加强衡水湖生态系统监测与分析，开展湿地对京津冀及周边地区气候生态影响研究，为京津冀协同发展提供生态支撑。

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　　推进地下水超采综合治理。坚持“多措并举、综合治理、因地制宜、切实可行、注重协调、突出重点”原则，做好“节、引、调、蓄、管”五字文章。严格控制工业、农业用水需求，充分挖掘水源潜力，提高水资源承载能力，全面加强水源保护涵养。调整高耗水产业结构，加快淘汰、压减高耗水产业产能。重点实施现有灌区节水技术改造，积极推广渠道防渗、高标准管道灌溉、喷滴灌、咸淡混浇等工程节水技术，实施水肥一体化水等农业综合节水措施，压减农业超采地下水量。实施石津、引黄、引卫等灌区建设及生态修复工程，加快引黄入冀补淀、南水北调中线引水步伐，实施河湖、坑塘全部有机连通，最大限度引蓄外来水。推进人工影响天气业务技术体系建设，加强人工增雨雪作业。大力倡导生活节水，持续增加城市再生水利用量，深入开展节水型城市建设。到2020年，压采能力达9.5亿立方米，基本实现地下水采补平衡。

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　　加强土壤治理与修复。综合考虑土壤类型、土地利用类型、土壤污染类型和程度等因素，科学施治、有序开展土壤污染防治行动。完善土壤污染源头防控措施，加大监测、整治和修复力度。增施有机肥、培肥地力，提高耕地质量。开展清洁生产模式推广应用，大力整治农村面源污染，建立企业回收、农户参与、政府监管、市场推进的农田废弃地膜回收再利用体系，有效控制农田废弃地膜污染，提高农田有机废弃物资源化利用率，保障农产品质量安全。

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　　大力开展造林绿化。正确处理增绿与转型升级、增绿与节水压采等关系，以衡水湖生态圈为核心，以滏阳新河、滏东排河生态带为轴线，重点实施衡水湖周边绿化、城区周边绿化、绿美廊道建设、林业园区、农田林网建设等重点工程，积极创建国家森林公园、国家森林城市，发挥好京津生态屏障作用。争取每个县市区打造一个万亩以上、五个千亩以上的林业园区，积极推进林业确权颁证和林业园区认证。加强对现有林地的管护，不断深化和拓展“一人一亩林”成果，实施优质林果基地和过密中幼林抚育工程，加大优良树种和经济林比重，大力发展林下经济，培育壮大林业新型经营主体，探索建立巩固平原绿化成果的新机制。 织梦好，好织梦

　　第十六章加快生态文明建设 dedecms.com

　　一、加强生态文明制度建设

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　　严格资源环境生态保护，落实主体功能区制度，设定资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，探索建立资源环境承载能力监测预警制度。建立能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等地方性标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度。改革生态环境保护管理体制，健全完善资源有偿使用机制和生态保护补偿机制，落实污染物排放总量控制、污染物排放许可、环境影响评价制度。严格生态文明责任追究，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究制。落实环保机构监察执法垂直管理制度，推进智慧环保建设。 内容来自dedecms

　　二、倡导低碳生活方式 内容来自dedecms

　　加快发展低碳建筑、低碳交通，鼓励使用节能低碳型产品。大力推进绿色建筑和建筑节能工作，积极推广建筑节能与绿色建筑，依托中国建材研究院、中国建筑材料工业联合会、北京建材研究总院，以骨干企业为龙头，以城镇新区建设和新型农村社区建设为契机，推动技术研究、标准制定、产品推广及住宅产业化和绿色建筑示范应用，提高城镇居民居住品质。大力推行绿色消费，鼓励使用节能低碳型产品，限制过度包装。建立低碳生产、低碳消费、低碳生活的社会公共道德准则，鼓励社会、企业和个人共同参与低碳社会建设，营造“政府引导，加大投入，公众参与，联动发展”的低碳生活氛围，促进人们日常生活的衣、食、住、行、用等方面向低碳模式转变，养成健康、低碳的消费习惯和生活方式。 dedecms.com

　　三、加快环保市场建设 本文来自织梦

　　建立健全碳排放权、节能量交易机制，开展排污权有偿使用和交易试点，推进排污权抵押贷款，鼓励社会资本通过特许经营、分包服务、第三方运行等模式，参与环境基础设施和工业企业环保设施的建设、运营。 织梦好，好织梦

　　专栏9生态环境建设工程 内容来自dedecms

　　1.大气污染防治与循环经济。饶阳省级循环经济示范园区建设项目。园区占地100平方公里，规划建设六纵三横交通网络及八大功能分区，引入建设农用物资生产、农业种植、生态畜禽养殖、饲料肥料生产加工、农产品加工、光伏发电等一系列完整循环农业经济产业链条。 织梦好，好织梦

　　2.水生态治理与修复。衡水湖综合整治与生态修复工程。共分近中远三期实施。衡水湖近期综合治理工程，主要包括水资源综合利用工程、水资源保护工程。中远期实施盐河故道综合整治项目、东湖环境综合整治项目、西湖湿地恢复项目、滏阳新河衡水湖自然保护区段退田还湖还湿工程、河湖水系连通工程、入湖河道综合治理、绿廊绿道项目等工程。衡水市区水系连通及生态修复治理工程。对班曹店渠西外环至污水处理厂段、胡堂排干明渠前进街至赵圈段、闸西干渠段实施清淤疏通综合整治，形成由滏阳河、闸西干渠、班曹店渠、迎宾河等构成的市区水系循环圈。滏阳河市区段生态修复工程。一段自滏阳河与南环桥交叉处上延10公里，另一段自大西头闸至下游10公里，进一步提升滏阳河市区段水景观环境。地下水超采综合治理水利项目。通过高效节水改造、水源置换、灌区建设、严格地下水管理等措施，共计压采地下水约9.5亿立方米。南水北调东线二期。开挖张千渠分干线向衡水湖输水，建设衡水湖西湖水源地。滏阳新河衡水市段生态修复工程（衡水湖北湖工程）。规划段长约18.5km，规划总面积26.4k?，规划水面25.3k?.利用深槽右滩地布置水面，自深槽右河口布置顶宽40m北堤，南堤利用现有滏阳新河右堤，堤脚外布置20m宽平台，上、下游利用现状地面建挡水工程，对现状滩地进行整治，在侯庄连接渠东、西两堤分别建引水闸，在下游北堤建退水闸，沿湖面四周布置绿化带及交通路。沿湖岸坡及深槽侧岸坡进行防护和防渗。

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　　3.造林绿化。衡水湖国家级森林公园。规划总面积75.59公顷，主要包括绿化种植工程，水体、管线综合（含给排水工程）等工程。 内容来自dedecms