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    前 言

　　毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，是根据中共毕节市委《关于制定毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的总要求、总目标编制的，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各级各部门制定各类专项规划、年度计划、政策措施的重要依据，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领。 织梦内容管理系统

　　第一章  把握新常态  推进新跨越 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，是毕节继续贯彻落实《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013－2020年）》，实现与全国全省同步建成小康社会奋斗的决胜阶段，必须适应新常态、抓住新机遇、实现新跨越。 本文来自织梦

　　第一节  发展基础 dedecms.com

　　“十二五”以来，全市广大干部群众深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区的重要批示精神，全面落实中央、省委支持毕节发展的政策措施，坚持主基调主战略，紧扣“三大主题”，攻坚克难，开拓进取，全力推动科学发展、加速发展，基本实现“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”实现同步建成小康社会奠定了坚实基础。 织梦内容管理系统

　　综合实力持续增强。大力实施工业强市和城镇化带动战略，以“5个100工程”发展平台为重点，加快结构调整和转型升级，传统产业和新兴产业同步推进，经济不断提速发展，总量不断做大做强。全市地区生产总值年均增长14.8%，全社会固定资产投资年均增长40.8%；社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入年均分别增长14.8%、11.6%。城镇化率由27%提升到38%。全面建成小康社会综合实现程度从65%提高到84%。 copyright dedecms

　　生活水平快速提升。以决战贫困、提速赶超、同步小康统领经济社会发展，制定出台了决战贫困56条和扶贫攻坚“1＋6行动计划”，举全市之力，向贫困发起总攻，开发扶贫取得明显成效。城镇居民可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.1%、15.8%。实现4个县、10个扶贫开发工作重点乡（镇）省级“减贫摘帽”，累计减少贫困人口191.44万人。 copyright dedecms

　　生态环境明显改善。坚持“绿水青山就是金山银山”，推出“新五子登科”生态建设模式，大力实施“绿化毕节”行动，推进山、水、林、地综合治理，促进经济与资源环境协调发展。完成营造林609.34万亩，治理水土流失面积429平方公里，森林覆盖率达到48%；先后获得全国林业生态建设、防治石漠化、林下经济、生态文明等示范区、示范基地、示范工程试点。

　　制约瓶颈有效破解。坚持基础设施优先，着力破解发展瓶颈。高速公路从“零突破”到“县县通”，通车里程达615公里；机场“从无到有”，开通14个城市航线；建成黄桶至织金、织金至纳雍等铁路，运营里程达231公里；国省干线公路通车里程3596公里，建成通村沥青（水泥）路1.2万公里；实施“两硬化”工程，完成院坝硬化85.3万户、串户路硬化4.4万公里；水利基础设施建设投入不断加大，开工建设夹岩水利枢纽工程，解决253.75万人农村群众饮水安全问题，新增水库总库容6297万立方米；新增变电容量496.6万千伏安。 织梦内容管理系统

　　发展活力竞相释放。发挥试验区先行先试的职能作用，大胆探索、勇于创新，全面激发了决战贫困、同步小康的内生动力。支农资金管理、农民讲师团组建、民生特派组建立、精准扶贫“四看法”、县以下医疗保障体系构建、工商“先照后证”等改革创新得到国家和省的肯定。引进世界和全国500强企业32个，招商引资累计完成省外到位资金5331.69亿元。 织梦好，好织梦

　　社会事业全面进步。坚持发展为了人民，发展成果与群众共享，大力发展民生事业，人民福祉不断增进。义务教育巩固率达86%，毕节学院、毕节卫校和毕节幼儿师范学校等得以转型或提级升格，双山“职教城”初步建成。城镇新增就业24.18万人，城乡居民基本养老、城镇职工基本养老和城乡基本医疗、工伤等保险参保人数均大幅超过“十二五”规划目标。建成文化信息共享工程村级网点3694个、农家书屋3666个，文化产业发展成效显著。人口出生率和自然增长率分别比“十一五”末下降0.99、1.08个千分点。

内容来自dedecms

　　民主法治更加健全。政府职能进一步转变，自身建设得到加强，依法决策、政务公开等体制机制逐步完善。多党合作参与毕节试验区建设取得明显实效。行政权力得到有效制约监督，行政执法更加公正严明，法治政府建设扎实推进，政府事权规范化、法律化进程加快，全社会法律意识和法治观念进一步增强。 内容来自dedecms

　　过去五年，是我市综合实力迅速提升的五年，是发展后劲显著增强的五年，是城乡面貌深刻变化的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。五年取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是始终不渝推动“三大主题”实践。“开发扶贫、生态建设、人口控制”符合科学发展观内涵，契合了“两条底线”的要求，破解了“经济贫困、生态恶化、人口膨胀”“三大难题”。实践告诉我们，只要围绕主题真抓实干，就能解难题赢实效。二是千方百计主攻项目扩大投资。突出既要“赶”又要“转”，千方百计大上项目、上大项目，依托重大项目建设扩大投资，做大经济总量。实践告诉我们，只要加快项目建设拓展发展空间，就能积蓄发展后劲。三是坚定不移改革创新开放开拓。以改革精神推进试验，把扩大开放作为跨越之路，用新视野谋划新发展，新方法解决新问题，新措施赢得新成果。实践告诉我们，只要坚持先行先试，就能释放改革开放红利。四是全力以赴抢抓机遇同心攻坚。用好统一战线、各民主党派资源，把贯彻中央精神转化为地区发展的重大机遇，顺势而为，借助外力加快发展。实践告诉我们，只要上下协力攻坚克难，就能赢得发展的多重叠加优势。五是坚持自力更生艰苦奋斗。大力弘扬毕节精神和文朝荣精神，激发干部群众创造力，依靠勤劳双手建设美好家园、创造幸福生活。站在新的历史起点，要深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，为与全国、全省实现同步小康而奋斗。 dedecms.com

专栏   “十二五”主要经济社会发展指标完成情况 织梦内容管理系统
分类 copyright dedecms	指标名称 dedecms.com	2010年 copyright dedecms	“十二五”规划目标 织梦内容管理系统	实际完成情况 copyright dedecms	年均增长（%） 内容来自dedecms
经济增长 织梦内容管理系统	生产总值（亿元） 内容来自dedecms	601 dedecms.com	1500 copyright dedecms	1461.3 织梦内容管理系统	14.8 本文来自织梦
	第一产业（亿元） 本文来自织梦	124 内容来自dedecms	194 本文来自织梦	324.7 织梦内容管理系统	6.4 本文来自织梦
	第二产业（亿元） 织梦好，好织梦	260 织梦内容管理系统	736 内容来自dedecms	566.6 织梦好，好织梦	17.7 dedecms.com
	第三产业（亿元） copyright dedecms	217 织梦内容管理系统	570 dedecms.com	570.1 本文来自织梦	15.3 copyright dedecms
	人均生产总值（元） 织梦好，好织梦	8542 本文来自织梦	21325 织梦好，好织梦	22230 本文来自织梦	14.9 本文来自织梦
	全社会固定资产投资（亿元） dedecms.com	452 copyright dedecms	2420 内容来自dedecms	2473 织梦内容管理系统	40.8 织梦内容管理系统
	社会消费品零售总额（亿元） copyright dedecms	126 内容来自dedecms	314 织梦好，好织梦	302 内容来自dedecms	14.8 内容来自dedecms
	财政总收入（亿元） dedecms.com	127.6 织梦好，好织梦	292 copyright dedecms	296.8 dedecms.com	18.41 本文来自织梦
	地方财政收入（亿元） 织梦好，好织梦	78 内容来自dedecms	178 copyright dedecms	200 copyright dedecms	20.73 内容来自dedecms
	粮食总产量（万吨） 织梦内容管理系统	263 copyright dedecms	280 dedecms.com	250 copyright dedecms	本文来自织梦
结构调整 dedecms.com	三次产业结构（%） dedecms.com	21:43:36 织梦好，好织梦	13:49:38 织梦内容管理系统	22.2：38.8：39.0 本文来自织梦	织梦好，好织梦
	非公有制经济增加值占生产总值比重（%） 织梦好，好织梦	35 dedecms.com	40 织梦好，好织梦	51 内容来自dedecms	织梦好，好织梦
	服务业从业人员比重（%） copyright dedecms	36 织梦内容管理系统	42 dedecms.com	41 织梦好，好织梦	copyright dedecms
	*期末累计转移农村劳动力（万人） dedecms.com	120 内容来自dedecms	170（新增50万人） dedecms.com	188 内容来自dedecms	织梦好，好织梦
	城镇化率（%） dedecms.com	27 织梦内容管理系统	38 织梦内容管理系统	38 本文来自织梦	copyright dedecms
基础设施建设 本文来自织梦	铁路通车里程（公里） 织梦内容管理系统	171 织梦内容管理系统	800 copyright dedecms	180.77 dedecms.com	内容来自dedecms
	公路通车里程（公里） 织梦内容管理系统	23295 织梦好，好织梦	25684 本文来自织梦	30529 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
	#高速公路建成里程（公里） 织梦好，好织梦	0 内容来自dedecms	560 本文来自织梦	615 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
	乡镇通油路（水泥路）率（%） 内容来自dedecms	94.8 copyright dedecms	100 copyright dedecms	100 copyright dedecms	copyright dedecms
	行政村通油路率（%） dedecms.com	24 织梦内容管理系统	70 织梦好，好织梦	98 copyright dedecms	织梦好，好织梦
	有效灌溉面积（万亩） 内容来自dedecms	248.9 织梦内容管理系统	400 织梦好，好织梦	364.27 dedecms.com	内容来自dedecms
科技创新 本文来自织梦	*科技进步贡献率（%） 织梦内容管理系统	38 织梦好，好织梦	40 copyright dedecms	30（改为科技进步指数） 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统
	人才资源总量（万人） 内容来自dedecms	30 dedecms.com	38 dedecms.com	48 织梦内容管理系统	10 本文来自织梦
资源节约和环境保护 dedecms.com	单位生产总值能耗（吨/万元） dedecms.com	2.59 织梦内容管理系统	2.15 内容来自dedecms	1.573 内容来自dedecms	本文来自织梦
	能源消耗总量（万吨标准煤） 本文来自织梦	1131 本文来自织梦	2067 织梦内容管理系统	1853.7 dedecms.com	copyright dedecms
	单位生产总值二氧化碳排放量 织梦内容管理系统	copyright dedecms	控制在国家规定指标范围内 copyright dedecms	已完成 copyright dedecms	控制在国家规定指标范围内　 本文来自织梦 　 copyright dedecms
	主要污染物排放总量（万吨） 织梦内容管理系统	本文来自织梦	控制在国家规定指标范围内 copyright dedecms	已完成 本文来自织梦
	#废气中二氧化硫排放总量 本文来自织梦	28.3　 dedecms.com	19.43 dedecms.com	15.37 本文来自织梦
	#废水中化学需氧排放量 copyright dedecms	4.83　 织梦内容管理系统	4.54 dedecms.com	4.54 copyright dedecms
	#氨氮排放总量 copyright dedecms	0.5733　 内容来自dedecms	0.5446 内容来自dedecms	0.5446 本文来自织梦
	#氮氧化物排放总量 copyright dedecms	13.37　 dedecms.com	9.79　 织梦内容管理系统	8.32 copyright dedecms
	森林覆盖率（%） 织梦内容管理系统	40.03 织梦内容管理系统	45以上 织梦好，好织梦	48 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
	森林蓄积量（万立方米） 织梦好，好织梦	1916 本文来自织梦	2565 织梦内容管理系统	2600 本文来自织梦	dedecms.com
人民生活 本文来自织梦	农村居民人均可支配收入（元） 织梦好，好织梦	3354 织梦内容管理系统	6746 织梦内容管理系统	6945 copyright dedecms	15.77 织梦内容管理系统
	城镇居民人均可支配收入（元） dedecms.com	14308 织梦内容管理系统	31367 织梦内容管理系统	23121 织梦内容管理系统	10.09 织梦内容管理系统
	城镇调查失业率（%） 织梦好，好织梦	4.29 内容来自dedecms	4.5 dedecms.com	4.2　 本文来自织梦	本文来自织梦
	城镇新增就业人数（万人） 内容来自dedecms	7.63 本文来自织梦	12 内容来自dedecms	24.18　 copyright dedecms	36 内容来自dedecms
社会发展和民生改善 内容来自dedecms	年末常住人口数（万人） dedecms.com	705 织梦内容管理系统	729 织梦内容管理系统	658.11　 织梦内容管理系统	dedecms.com
	人口自然增长率（‰） 织梦好，好织梦	7 dedecms.com	6.55 本文来自织梦	6.09　 copyright dedecms	本文来自织梦
	人均预期寿命（岁） copyright dedecms	dedecms.com	70 本文来自织梦	71.1 本文来自织梦	本文来自织梦
	千人卫生床位数（张） 织梦内容管理系统	1.03 copyright dedecms	1.36 内容来自dedecms	3.44 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
	高中阶段毛入学率（%） 本文来自织梦	55.17 本文来自织梦	80 本文来自织梦	85.69 copyright dedecms	本文来自织梦
	高等教育毛入学率（%） dedecms.com	16.3 内容来自dedecms	20 本文来自织梦	30.88 内容来自dedecms	本文来自织梦
	城镇基本养老保险率（%） 内容来自dedecms	本文来自织梦	95 织梦内容管理系统	95 copyright dedecms	内容来自dedecms
	城镇居民基本医疗保险覆盖率（%） 织梦内容管理系统	copyright dedecms	96 copyright dedecms	96 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
	新型农村合作医疗参合率（%） 内容来自dedecms	95.28 dedecms.com	96 织梦好，好织梦	99.76 织梦内容管理系统	copyright dedecms
	农村社会养老保险覆盖率（%） 织梦内容管理系统	copyright dedecms	90 织梦好，好织梦	86 内容来自dedecms	1.5 dedecms.com
	亿元生产总值生产安全事故死亡（人） 本文来自织梦	0.58 本文来自织梦	0.51 内容来自dedecms	0.052 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统

本文来自织梦

　　注：带*为累计数。

织梦好，好织梦

　　第二节  发展环境

　　“十三五”时期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

　　从发展机遇看，“十三五”时期，和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际贸易规则迎来新转变，发达经济体加速推进标准更高的TPP和TTIP规则，将引发世界经贸格局新一轮变化。我国经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期，国家补短板，决战决胜脱贫攻坚，给我们带来千载难逢的历史机遇。贵州已进入后发赶超的重要阶段，国家对我省加快发展、生态文明先行示范区建设、扶贫开发等一系列专项支持政策持续发力。党中央、国务院和省委、省政府高度重视毕节试验区发展，国办函35号文件、国家部委差别化政策、统一战线参与共建等政策红利持续释放，全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等帮扶的力度进一步加大。基础设施日臻完善，生态环境持续改善，产业结构不断优化，发展潜力巨大，谋发展抓发展氛围浓厚，所有这些都有利于我市加快发展、转型升级。 本文来自织梦

　　从面临的挑战看，国内经济进入新常态，经济运行减速换挡的阶段性特征日益明显，结构调整阵痛持续，将对我市经济发展造成较大下行压力。我市经济总量小、人均水平低，贫困人口多、贫困程度深，民生欠账大、社会矛盾多，环境资源对经济社会发展的约束仍然突出，脱贫攻坚、同步小康任务极其繁重，陷入资源陷阱可能性大，这些都将给我市发展带来诸多挑战。 织梦内容管理系统

　　综合判断，“十三五”时期，我市加快发展的主要任务没有变，转型升级的主要基调没有变，决战贫困的主攻方向没有变，基础薄弱的主要瓶颈没有变，处于发展制约因素明显增多，但发展优势叠加、各种要素聚集的黄金机遇期；处于发展水平相对落后，但发展平台日趋完善、对外开放合力不断形成的加速提升期；处于发展压力持续加大，但发展实力逐步增强、三次产业进一步融合的快速成长期，已经由打基础、增后劲、蓄势能迈向提速赶、奋力转、奔小康的历史新阶段。必须把握新常态下经济发展阶段性特征，“突出保障和改善民生，推进精准扶贫、同步小康；突出转变发展方式，强化产业转型、生态优先；突出固定资产投资，着力做大总量、夯实基础；突出改革开放，实施创新驱动、开放带动；突出弘扬毕节精神，坚持攻坚克难、奋力赶超”这五个“新常态”，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，在“赶”字上找差距，在“超”字上下功夫，在“转”字上抓优化，努力开创“十三五”发展新局面。

　　第三节  总体要求和奋斗目标 织梦好，好织梦

　　指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及对贵州对毕节试验区重要指示精神，全面落实省委十一届六次全会精神，统筹推进建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚守发展和生态“两条底线”，坚持省委主基调主战略不动摇，深化开发扶贫、生态建设、人口控制“三大主题”实践，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体要求，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，以统一战线为平台，以改革创新为动力，以加强党的建设和法治毕节建设为保障，确保到2018年全面脱贫摘帽，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　发展思路。大力实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，突出抓牢现代农业、做强新型工业、壮大城镇经济、培育主导产业、创建法治毕节、保障民生事业“六大重点”，切实抓好多党合作发展、重大项目建设、生态文明建设、教育医疗保障、美丽乡村创建、文化旅游提升“六件大事”，奋力实现产业提质、扩大开放、民营经济、精准脱贫、人口管理“五大突破”，把毕节建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区。 织梦好，好织梦

　　基本要求。充分发挥后发优势，坚持以经济建设为中心，以调结构、促转型为重点，发挥投资对增长的关键作用，发挥消费对增长的基础作用，加快“转”，奋力“赶”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　──坚持创新发展，推动转型升级。充分发挥先行先试的优势，把创新贯穿于全市经济社会发展的各个层面和各个环节，推动科技、制度、文化、管理、市场、产品、业态等创新，集聚创新人才、培育创新型领军企业、科技型企业，推动科技成果加快向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系。大力培育战略性新兴产业，促进传统支柱产业转型升级。

　　──坚持协调发展，促进均衡同步。充分发挥我市独特的资源禀赋优势，广泛借鉴、吸纳外部经验和资源要素，推动城市和乡村相协调，工业化、城镇化、农业现代化、信息化和生态化相融合，发展质量和速度相匹配，点与面相结合，不断增强发展整体效能。 内容来自dedecms

　　──坚持绿色发展，建设生态文明。充分发挥毕节是“两江”上游生态安全屏障的优势，因地制宜实施生态工程、开展环境治理、发展生态经济，大力走循环发展之路，推动绿水青山与金山银山“双峰竞秀”，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路。 织梦内容管理系统

　　──坚持开放发展，深化改革合作。充分发挥我市“川滇锁钥”和近海、近江、近边的区位以及多式联运、互联互通的立体交通网络等条件优势，解放思想，打开山门走出去、引进来，提高用好国际国内两个市场、两种资源的能力，开创内外联动、共赢发展的新天地。 copyright dedecms

　　──坚持共享发展，增进民生福祉。充分发挥干群心往一处想、劲往一处使的优势，最大限度调动群众的积极性、主动性和创造性，围绕增进群众福祉、促进公平正义，切实解决好贫富不均、收入差距拉大、城乡区域公共服务水平不均等问题，让人民群众共享改革发展成果。 织梦好，好织梦

　　发展目标。“十三五”期间，按照“守底线、走新路、奔小康”的要求，坚持把加快发展作为根本任务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现“一个赶超”、完成“三项任务”、推动“六大跨越”，全市生产总值确保达到2800亿元，力争达到3100亿元，年均增长确保12%以上，力争14%；其中第一产业400亿元以上，年均增长6%以上；第二产业达到1220亿元以上，年均增长13%以上；第三产业达到1180亿元以上，年均增长13.5%以上；人均GDP达到40000元以上。固定资产投资年均增长15%以上；一般公共财政预算收入年均增长10%以上；农村居民人均可支配收入13000元左右，年均增长13%，城镇居民人均可支配收入39000元左右，年均增长11%；社会消费品零售总额达470亿元，年均增长13%；居民消费价格指数在省控制的目标范围内，确保到2018年在现行标准下全面脱贫摘帽、2020年与全国同步全面建成小康社会。

织梦内容管理系统

　　经济发展方式加快转变。发展的平衡性、包容性、可持续性明显提高，发展空间得到优化，新兴产业成为有力支撑，新型工业化与信息化有机融合，服务业集聚发展取得实效，山地现代高效特色农业加快发展，投资效率和企业效益明显提高，发展速度、质量、效益同步提升。

　　基础设施水平全面提升。以高速公路、铁路、机场为骨架的立体交通网络趋于完善，区域性交通枢纽基本形成；以夹岩水利枢纽及黔西北供水工程为重点的水利设施投入使用，基本解决工程性缺水问题；与经济社会发展相适应的信息、电网等基础设施进一步完善。 织梦内容管理系统

　　生态环境质量明显改善。生态文明示范区建设取得明显进展，森林覆盖率达60%以上，节能减排和资源综合利用水平不断提高，环境质量不断改善。单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家要求，县级以上饮用水源地水质保持100%，国家重要水功能区水质达标率在83.3%以上，县城环境空气质量优良率保持85%以上。

　　城乡区域发展更加协调。山地新型城镇化取得明显成效，城镇综合承载能力不断提升，城镇和乡村协调发展，基本公共服务水平和均等化程度达到全国平均水平，城镇化率达到小康标准。 织梦内容管理系统

　　人民生活水平普遍提高。2018年实现在现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县全面摘帽。人均受教育年限明显提高，城镇登记失业率控制在4.2%以下，人口自然增长率控制在6.5‰以内，物价总水平保持基本稳定，人民群众的幸福指数不断提升，文化事业更加繁荣。 织梦内容管理系统

　　改革开放迈出全新步伐。重点领域和关键环节的改革取得明显成效，试验区“小试验、大方向”、“作示范、探路子”的功能更加彰显。开放平台和合作机制更加完善，对内对外开放水平明显提升，区域经济合作有效加强，发展动力明显增强。 dedecms.com

　　民主法治保障更加完善。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全民素质和社会文明程度显著提升。人民民主更加健全，司法公信力明显提高，法治毕节建设取得成效，社会公平正义得到有效维护，社会治理水平不断提高。

专栏  毕节市“十三五”经济社会发展的主要指标 本文来自织梦
指　标 本文来自织梦			2015年预计 本文来自织梦	“十三五”规划目标（括号中为力争数） 本文来自织梦		指标 织梦好，好织梦 属性 内容来自dedecms
				绝对值 织梦内容管理系统	年均增长（%） 织梦好，好织梦
经济增长 织梦内容管理系统	地区生产总值GDP（亿元） dedecms.com		1461.3 dedecms.com	2800（3100） copyright dedecms	12（14） 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
	#第一产业（亿元） dedecms.com		324.7 dedecms.com	400（440） 织梦好，好织梦	6（7） copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	第二产业（亿元） dedecms.com		566.6 本文来自织梦	1220（1360） copyright dedecms	13（14.5） 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	规模工业增加值 dedecms.com		360.11 dedecms.com	655（800） 本文来自织梦	13（15） 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
	第三产业（亿元） 织梦内容管理系统		570.1 织梦内容管理系统	1180（1300） dedecms.com	13.5（15） copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
	人均生产总值（元） 织梦好，好织梦		22230 dedecms.com	40000以上 本文来自织梦	12 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	500万元以上固定资产投资（亿元） copyright dedecms		1344.9 copyright dedecms	2840 dedecms.com	15 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	一般公共财政预算收入（亿元） dedecms.com		107.6 织梦好，好织梦	173 本文来自织梦	10以上 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
结构调整 dedecms.com	产业结构（%） 织梦好，好织梦		22.2：38.8：39.0 内容来自dedecms	14.3：43.6：42.1 织梦内容管理系统	- 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
	工业和服务业增加值占GDP比重（%） 内容来自dedecms		70 dedecms.com	76.5 织梦内容管理系统	- copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	非公有制经济增加值占GDP比重（%） dedecms.com		51 dedecms.com	58 copyright dedecms	15 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	高效农业面积比重（%） 织梦内容管理系统		6 织梦好，好织梦	13.4 内容来自dedecms	- 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
	城镇化率（%） 内容来自dedecms		38.44 内容来自dedecms	50 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统	预期性 dedecms.com
科技创新 内容来自dedecms	全社会研发经费支出占GDP比重（%） 织梦内容管理系统		0.24 copyright dedecms	0.5 织梦内容管理系统	- 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
	科技进步指数（%） dedecms.com		30 织梦内容管理系统	48 织梦内容管理系统	- dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重（%） 内容来自dedecms		3.39 本文来自织梦	15 织梦内容管理系统	51.7 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	人才资源总量（万人） dedecms.com		48 织梦内容管理系统	62 织梦好，好织梦	5.1 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
织梦好，好织梦 技 dedecms.com 生态环境 织梦好，好织梦	耕地保有量（万公顷） 织梦内容管理系统		99.1288 内容来自dedecms	96.08 织梦好，好织梦	- dedecms.com	约束性 本文来自织梦
	单位GDP能耗（吨标煤/万元） copyright dedecms		1.573 织梦内容管理系统	1.337 内容来自dedecms	- dedecms.com	约束性 织梦内容管理系统
	单位GDP二氧化碳排放量（万吨） 织梦内容管理系统		内容来自dedecms	控制在国家下达指标范围内 织梦好，好织梦	- copyright dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	主要污染物排放总量（万吨） copyright dedecms	化学需氧量 本文来自织梦	4.54 dedecms.com		- 本文来自织梦	约束性 织梦内容管理系统
		二氧化硫 本文来自织梦	15.37 织梦内容管理系统		- 本文来自织梦	约束性 本文来自织梦
		氨氮 copyright dedecms	0.5446 内容来自dedecms		- dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
		氮氧化物 织梦好，好织梦	8.32 dedecms.com		- 内容来自dedecms	约束性 内容来自dedecms
	森林覆盖率（%） 本文来自织梦		48 本文来自织梦	60 内容来自dedecms	- 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
	县城以上集中式饮用水源地水质达标率（%） copyright dedecms		100 织梦好，好织梦	100 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
	国家重要水功能区水质达标率（%） 织梦好，好织梦		77.8 织梦好，好织梦	83.3 本文来自织梦	— 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
	县级以上城市空气质量指数（AQI）达到优良天数占比（%） copyright dedecms		85 织梦好，好织梦	85以上 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
	森林蓄积量（万立方） dedecms.com		2600 dedecms.com	2940 织梦内容管理系统	- 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
公共服务 copyright dedecms	高中阶段教育毛入学率(%) 织梦内容管理系统		85.69 dedecms.com	90 copyright dedecms	- 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
	高等教育毛入学率（%） 内容来自dedecms		30.88 dedecms.com	40 内容来自dedecms	- 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
	千人医疗机构床位数（张） 织梦好，好织梦		3.9 copyright dedecms	6 织梦内容管理系统	10 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
	千人社会养老机构床位数（张） dedecms.com		2.4 内容来自dedecms	3.5 本文来自织梦	- 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
	城乡养老保险覆盖率（%） 织梦好，好织梦		86 copyright dedecms	92 织梦好，好织梦	- copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
	城乡医疗保险覆盖率（%） copyright dedecms		99.76 dedecms.com	≥99 织梦好，好织梦	- copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
人民生活 dedecms.com	年末常住人口（万人） 织梦内容管理系统		660.61 copyright dedecms	680 本文来自织梦	- 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
	人口自然增长率(‰) 织梦内容管理系统		6.1 织梦内容管理系统	6.5 织梦好，好织梦	- 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	人均预期寿命（岁） dedecms.com		71.1 织梦好，好织梦	72 dedecms.com	- 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	城镇登记失业率（%） dedecms.com		3.99 织梦内容管理系统	4.2 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统	约束性 内容来自dedecms
	城镇居民人均可支配收入 内容来自dedecms		23121 织梦内容管理系统	39000 本文来自织梦	11 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
	农村居民人均可支配收入 织梦好，好织梦		6945 本文来自织梦	13000 dedecms.com	13 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦

 

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　　第二章  明确功能分区  优化空间布局

　　按照守住发展生态两条底线的要求和国家、省主体功能区规划，结合市域内资源环境承载能力及发展方向，合理划分并分配生态、农业、城镇三类空间。加强对空间资源的有效管控，实施“点上开发、面上保护”，引导和约束各类开发行为，逐步形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。 copyright dedecms

　　第一节  生态空间 dedecms.com

　　承担生态服务和生态系统维护功能的地域。包括国家主体功能区规划中明确的重点生态功能区（赫章县、威宁县）、禁止开发区（百里杜鹃、草海等自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园），以及连片城镇空间、农业空间中不适宜开发的区域。生态空间占比在重点生态功能区的县区中不低于50%。 copyright dedecms

　　本区域主要按照“四区七廊多节点”的生态空间布局，加大对石漠化治理力度和对25度以上陡坡耕地通过人工措施和自然修复，实现生态恢复，对公益林、森林公园、自然保护区、风景名胜区等实行保护政策。严格行业准入条件，在不损害生态系统功能的前提下，适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、观光休闲农业，在提供生态产品的同时保持一定的经济发展速度和财政自给能力。区域内原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。严格控制人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。 织梦内容管理系统

　　第二节  农业空间

　　承担农产品生产和农村生活功能的地域。包括以县级行政区为基本单元的金沙县、纳雍县、大方县和以乡镇为基本单元的黔西县、织金县等国家划定的农产品主产区，以及重点开发区和重点生态功能区中适宜发展农业的区域。农业空间占比在农产品主产区的县区中不低于50%。 织梦内容管理系统

　　本区域根据区域地理和气候特征，分为金沙-黔西低山丘陵林-农区，重点发展粮油、生态有机茶等，大方-织金-纳雍-七星关中山农-牧区，重点发展粮烟、蔬菜、生态畜牧业等，威宁-赫章高原山地农-林-牧区，重点发展特色种植、经果林、生态畜牧业等。主要围绕“保障农产品供给安全的重要区域、农民安居乐业的美好家园、社会主义新农村建设的示范区”的定位，突出“农业板块经济”建设，优化农业生产布局和品种结构，科学处理多种农产品协调发展的关系，形成优势突出和特色鲜明的农业产业带。适度控制农产品主产区开发强度，优化开发方式，发展循环农业，促进农业资源永续利用。统筹考虑人口迁移等因素，适度集中、集约布局农村居民点以及农村基础设施和公共服务设施的建设。 dedecms.com

　　第三节  城镇空间

　　重点进行城镇建设和发展城镇经济的地域。包括中心城区、各县区已经形成的城镇建成区、城镇规划区以及经济开发区、产业园区，承担全市推进工业化、信息化和城镇化的主要功能。城镇空间占比，按照重点开发区域和农产品主产区、重点生态功能区依次递减。

织梦内容管理系统

　　本区域主要以产城一体、产城互动为发展方向，围绕优化“一核一圈一极三轴多点”城镇空间格局，充分利用基础条件好、产业发展潜力大、资源环境承载能力强的优势，在综合考虑工业化、城镇化及交通、水利、能源、信息等基础设施发展需要的基础上，发挥土地作为市场主体、资金、劳动力等要素载体的作用，合理布局产业、项目和生产要素，以城镇空间调整推动工业化、城镇化、信息化有序发展。按照转型升级的要求，着力优化区域内产业布局，积极构建七星关-大方新能源汽车、生物医药新兴产业带，黔西-大方-织金-纳雍煤制烯烃、煤制清洁燃料新型能源化工循环产业带，金沙-百里杜鹃农产品、生态产品产业带，赫章-威宁新能源、特色农产品加工产业带。

织梦内容管理系统

　　专栏  空间布局 内容来自dedecms

　　一核一圈一极三轴多点：“一核”即以毕节中心城区作为市域城镇空间格局中发展极核；“一圈”即以赫章、纳雍、织金、黔西、金沙为节点的1小时经济圈；“一极”即以威宁中心城区为中心的西部城镇发展集聚区；“三轴”即以遵义-毕节-威宁高速通道、毕节-六盘水-兴义高速通道、厦蓉高速和成贵高铁构建的三条市域发展轴线；“多点”即在市域打造一批具有明显优势发展条件的特色小城镇。

本文来自织梦

　　四区七廊多节点：“四区”，西部生态涵养区、中东部生态综合治理区、东南部生态保育区、东北部生态防护林区；“七廊”，以六冲河、赤水河、山岔河、牛栏江、横江、可渡河及夹岩水利枢纽工程作为七条水域生态廊道，构筑绿色屏障；“多节点”，依托毕节现有的自然保护区、风景名胜区、森林公园等形成生态斑块。

　　第三章  聚力扶贫攻坚  全面脱贫摘帽

　　牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，坚持把扶贫攻坚作为“第一民生工程”，深入推进“大扶贫”战略行动，大力实施“五个一批”扶贫措施，统筹区域发展与精准扶贫两个重点，以扶贫攻坚“六项行动”为切入点，推动扶贫开发向造血式、精准式、参与式、整体式转变。到2018年末，在现行标准下，5个国家扶贫开发工作重点县、173个贫困乡镇全部实现“脱贫摘帽”，1981个贫困村有序出列，农村贫困人口全部脱贫；到2020年全面消除绝对贫困现象，解决区域性整体贫困问题，确保与全国全省同步建成小康社会。

　　第一节  建立完善脱贫攻坚推进机制

　　把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，完善“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫工作机制，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。

织梦内容管理系统

　　建立更加明确的脱贫攻坚责任制。强化扶贫开发工作责任制，严格落实党政一把手负总责的工作责任制和片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。强化责任落实，成立由市县党政主要领导为双组长的扶贫开发工作领导小组，层层建立脱贫攻坚责任链，层层签订军令状、落实责任制。切实落实市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人的“四包责任制”。强化各级主体责任，完善目标、任务、资金和权责“四到县”扶贫开发工作责任制。

织梦内容管理系统

　　建立更加有效的大扶贫工作机制。加快打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，形成强大扶贫脱贫攻坚合力。深入推进同步小康驻村工作，健全完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。切实加大社会扶贫力度，健全对口帮扶、定点扶贫、结对帮扶机制，搭建社会力量参与扶贫开发的平台，扎实开展“百企帮百村”活动，实现社会力量对贫困村“一对一”帮扶全覆盖。充分发挥工商联和工会、妇联、共青团等群团组织优势，引导各类社会组织参与扶贫开发。通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。借助全国政协、统一战线和深圳对口帮扶的平台，推动人才、资金、技术向贫困地区流动。

内容来自dedecms

　　建立更加有力的资金保障机制。切实加大各级财政资金投入，完善财政专项扶贫资金管理机制，建立以扶贫目标任务、减贫增收为导向的资金分配机制和有偿使用、滚动发展的资金使用机制。推动县级对扶贫资金统筹整合，加大扶贫资金和涉农资金整合力度，提高资金使用效益。支持贫困县把财政专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。全面推行扶贫项目资金乡村公示公告、监察机关“民生特派”制度以及扶贫项目第三方验收、评估制度，加快构建“四位一体”监督体系。推行“政银企农”合作模式，完善“四台一会”融资机制。大力实施特惠金融，加大农村贫困户扶贫小额贴息贷款力度，推动金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸。建立市、县扶贫投融资担保平台和县级扶贫信贷风险补偿资金。 内容来自dedecms

　　建立完善脱贫绩效考核机制。建立扶贫开发效果评估体系，完善以减贫成果为导向的绩效考评机制。全面推行主要负责人年度脱贫攻坚述职报告制度，严格考核各级党委、政府提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件的工作实绩。加大对各级各部门、各县区、各乡镇履行脱贫职能职责情况的实绩考核。推进考核向基层延伸，实行市考核乡镇、县区考核村的分组考核和排名公示制度。提高扶贫工作在“双考双评双挂钩”绩效考核中的分值权重，将扶贫工作成效与年度考核奖惩挂钩，严格落实责任追究制和奖惩激励制，对不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假，影响脱贫攻坚进程的责任人和责任领导，坚决进行责任追究；对在扶贫工作中做出突出成绩的干部优先提拔重用。继续完善“摘帽不摘政策”激励机制，推动全部贫困县、贫困乡（镇）“减贫摘帽”和贫困村出列。 内容来自dedecms

　　第二节  推进精准扶贫有效脱贫

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　　对贫困人口精细化管理。坚持精准扶贫基本方略，继续推广威宁迤那“四看法”识别经验，对贫困人口进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，实行扶贫脱贫信息月报告制度和例会工作制度，以村为单位录入和更新贫困户信息，建立市、县、乡、村四级贫困户联网管理台帐，不断完善精准扶贫“数据库”。以大数据为依托，加快扶贫云平台建设，规范扶贫对象的动态管理。核实核准脱贫农户，促进贫困人口管理精细化。 织梦好，好织梦

　　对扶贫资源精细化配置。全面落实“目标、任务、资金和权责”四到县制度。立足资源优势和产业基础，结合贫困地区实际、贫困群众意愿，因地制宜谋划项目。提高财政扶贫资金使用效率，吸纳社会资源参与精准扶贫，整合各类涉农资金投入精准帮扶，确保资金使用精准。建立资源精准配置到村到户项目台帐，强化项目监管力度，实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管，确保项目安排精准。 织梦好，好织梦

　　对贫困农户精细化扶持。充分运用建档立卡成果，聚焦“两有户”、“两因户”、“两无户”、“两缺户”，针对贫困人口不同致贫原因，按照“五个一批”和精准扶贫“六个到村到户”脱贫路径，采取有针对性的帮扶措施，落实精准扶贫“1＋10”配套政策，确保每户贫困户都有一项精准扶贫脱贫措施覆盖，做到“精准滴灌、靶向治疗”，确保措施到户精准，助推贫困群众有效脱贫、精准脱贫。 copyright dedecms

　　完善贫困退出机制。完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困人口退出标准和程序，对贫困县、乡、村、人口发展情况和脱贫进程实行有效动态管理。制定脱贫时间表，促进贫困县、乡、村有序退出。强化“减贫摘帽”政策奖励措施，建立激励、约束机制，助推县乡脱贫摘帽。严格执行“摘帽”、出列、脱贫标准和程序，杜绝贫困县、贫困乡镇“被摘帽”、贫困村“被出列”、贫困人口“被脱贫”现象。 织梦内容管理系统

　　第三节  实施“六项行动计划” 内容来自dedecms

　　实施农业产业培育行动。着力实施“4321”农业产业工程，推进农业扶贫示范园区建设和农业科技产业园建设，促进一二三产融合互动；发挥农业产业链“接二连三”的功能，积极探索“大数据＋现代山地特色高效农业＋旅游业＋大健康医药养生产业＋扶贫”融合发展的农村电商路子，增加贫困农户收入，实现贫困户产业扶持全覆盖。

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　　实施基础设施夯实行动。统筹抓好贫困地区农村水、电、路、讯、房等基础设施建设，加大投入，全面改善贫困地区生产生活条件，解决“最后一公里”问题。积极探索多元安置方式，推进贫困村（寨）整体搬迁，进一步加大易地扶贫搬迁实施力度，全面完成22.9万贫困人口的搬迁任务。实现贫困人口安全饮水达标率、安全用电达标率、危房改造完成率、易地扶贫搬迁工程完成率“四个百分百”；实现贫困村通生产用电比例、通水泥路（沥青路）、通客运班车率、组组通公路和村庄内便道硬化率、通宽带通电话通网络覆盖率、美丽乡村创建覆盖率“六个百分百”。

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　　实施生态环境绿色行动。加大贫困地区生态保护修复力度，全面推进宜林荒山荒地绿化，改善生态环境，实现绿水青山和金山银山、百姓富和生态美有机统一，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成生态保护人员。对生态保护区的贫困人口建立补偿机制，通过生态保护脱贫一批。提高贫困林农自我发展能力，鼓励贫困户发展经果林和林下经济，实现人均特色经果林种植面积与林下经济面积达到0.5亩以上。 织梦好，好织梦

　　实施乡村农家靓丽行动。按照“依山傍水、显山露水、亮出田园风光”的理念，结合实施“小康六项行动计划”、易地扶贫搬迁、小城镇建设和公共基础设施建设，强化乡村环境综合整治，全面推进“四在农家·美丽乡村”创建，实现美丽乡村建设覆盖所有贫困村。

　　实施人口控量提质行动。坚持计划生育基本国策、人口控制主题不动摇，强化基层计生基础工作，努力实现“一升双降”。实施贫困家庭子女“圆梦行动”、“助学工程”、“两助三免（补）”等教育援助计划，深入实施职教扶贫“1户1人计划”，实现对义务教育到大学本、专科阶段的贫困学生“应助尽助、精准资助”全覆盖。 提高贫困人口大病费用实际报销比例，建立基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，构筑“因病致贫、因病返贫”防护网。加强城镇、农村贫困残疾人健康服务，建立贫困人口健康卡。逐步提高农村低保标准，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，完善新型社会求助制度体系，将无业可扶、无力脱贫的人口全部纳入农村最低生活保障范围，筑牢社会保障社会救助托底安全网。

　　实施基层组织固本行动。大力实施“三支队伍”建设、典型示范引领、党员素质提升、集体经济“空壳村”清零和党内激励关怀“五大工程”，每年扎实办好基层党建“十件实事”，着力打造基层组织“一核多元”服务体系“升级版”，不断深化基层发展型服务型党组织建设。进一步巩固因村选派第一书记和驻村干部，实现贫困村驻村工作组全覆盖，年度脱贫人口结对帮扶全覆盖，为全市“决战贫困、提速赶超、同步小康”提供坚强组织保证。 dedecms.com

　　第四节  强化区域连片开发 内容来自dedecms

　　推进集中连片地区脱贫。按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的思路，深入实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚县级规划，补足区域发展“短板”。主攻“纳威赫连片攻坚推进区”和“中东部整乡攻坚推进区”，打破行政区划界限推动协同发展，加强扶贫资金和涉农资金整合，项目重点向连片特困地区倾斜，解决集中连片贫困区域问题。加大民族特困地区扶贫攻坚力度，优先安排少数民族贫困群众脱贫致富项目，加快少数民族特别贫困村和贫困户脱贫致富步伐。

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　　统筹整村整乡推进。以整村、整乡为单元，强化县域统筹，谋划改善贫困地区、贫困人口生产生活条件、提高基本公共服务水平和帮助脱贫致富的重点项目，重点推进基础设施、农村生产生活条件、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等领域建设。总结推广赫章县海雀村“并村连片、合力攻坚”的经验，统筹整合土地、资金、项目和技术资源，深入推进以村为单位的集中连片开发，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。 本文来自织梦

　　第五节  深化多元化扶贫

　　深入推进“大扶贫”战略行动，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合并互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，扎实推动定点帮扶、对口帮扶、部门帮扶、社会帮扶、同步小康驻村帮扶、集团帮扶。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，以县为单位整合资源，提高资金综合效益。积极开展小额信贷金融扶贫，探索农村“四权”抵押方式，提高贷款额度、扩大发放区域。推广七星关区“一市五金多套餐”问需式扶贫经验，发挥财政资金撬动金融资金作用，探索创新扶贫资金“有偿使用、滚动发展”和“入股企业（合作社）、参与分红”的扶贫模式。完善结对帮扶机制，继续推进领导干部定点联系扶贫、机关单位定点帮扶贫困乡村和干部职工结对帮扶贫困户工作。推进驻村工作队全程参与项目申报、项目实施、项目监管、项目评估，提高精准扶贫“管道”的通畅能力。强化社会扶贫，深入开展“百企帮百村”活动，鼓励企业积极承担社会责任，服务好恒大集团有限公司帮扶大方县、贵州盘江投资控股（集团）有限公司帮扶赫章县、中电投贵州金元集团股份有限责任公司帮扶纳雍县有关工作，支持社会团体、基金会等各类组织积极从事扶贫开发事业。建立社会扶贫信息服务平台，有效聚集社会闲散资源，促进扶贫资源供给与扶贫需求有机融合。坚持“扶智”与“扶志”同步推进，大力提倡自力更生、艰苦奋斗，切实增强群众投入扶贫开发的责任意识和主动意识。 织梦好，好织梦

　　专栏   主要扶贫内容及措施

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　　五个一批：发展生产脱贫一批、异地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 内容来自dedecms

　　省“33668”行动计划：3年时间减少300万贫困人口，实施精准扶贫“六个到村到户”，完成“六个小康建设”任务，贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上。

　　省“1＋10”精准扶贫配套政策：扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见、进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见、进一步加强农村贫困学生资助推进教育扶贫的实施方案、提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的方案、做好金融服务推进精准扶贫的实施意见、开展社会保障兜底推进精准扶贫的意见、进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案、加快少数民族地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见、充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见、贵州省贫困县退出方案。

　　精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、社会保障到村到户。

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　　基础设施“六个小康”建设：小康路建设、小康水建设、小康房建造、小康电建设、小康讯建设、小康寨建设。 dedecms.com

　　扶贫攻坚“六项行动计划”：农业产业培育行动、基础设施夯实行动、生态环境绿色行动、乡村农家靓丽行动、人口控量提质行动、基层组织固本行动。 copyright dedecms

　　扶贫攻坚重点工程：基础设施项目1183个，农村生产生活条件类项目1205个，基本公共服务类项目1087个，特色产业发展项目479个，生态建设与环境保护类项目351个。完成22.9万贫困人口的搬迁任务。

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　　第四章  加快结构调整  提升竞争能力

　　走可持续发展道路，加快产业结构调整，推动产业结构迈向中高端水平，提高供给体系质量和效率，从根本上改变低端、粗放、低效的产业格局，全面提高规模效益，提升竞争力。实施大数据、大旅游、大健康战略，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展现代山地高效生态农业，推进产业生态化，构筑产业和生态相互融合的现代产业体系。

　　第一节  突出工业主导地位

　　着力发展大数据产业。把大数据发展作为毕节后发赶超的战略引擎，以新一代信息产业为基础，围绕大数据核心业态、相关业态、衍生业态规划布局，推进大数据产业发展，促进大数据广泛应用。到2020年，信息产业规模总量力争达到200亿元以上。 dedecms.com

　　夯实大数据基础。大力推进信息基础设施建设，强化城镇、园区信息基础设施配套。着力推进骨干网络优化、城乡网络覆盖、农村宽带延伸。实施信息基础“三年会战”和“小康讯行动计划”，优化宽带城域网和接入网，加快宽带接入网络和3G/4G组网建设，全面推进电信网、互联网和广播电视网技术融合发展，积极促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合。 copyright dedecms

　　构筑大数据平台。突出打造北斗卫星导航产业示范区、大数据服务外包和呼叫产业基地“两大平台”。加快北斗卫星导航产业示范区建设步伐，积极壮大产业规模，努力拓展北斗产品省内外市场，加快北斗技术在旅游、交通、通信等行业的应用。突出抓好大数据服务外包和呼叫产业基地建设，以金海湖新区为核心，推进服务外包产业形成规模。

　　强化大数据支撑。抢抓“互联网＋”新机遇，以新一代信息技术产业为基础，全力推进大数据产业聚集发展。围绕大数据相关业态，大力引进和发展电子商务、智能终端、呼叫中心、互联网金融及智慧健康、智慧物流、智慧教育、智能制造、数字文化创意，实现产业配套互补和延伸产业链条。围绕大数据核心业态，着力在大数据存储、采集、加工和运营、教育培训等方面取得突破。推进大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等方面的应用。加快推进毕节经济开发区、金沙等地电子信息产业园建设。

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　　促进大数据运用。坚持大数据引领经济发展、服务广大民生、提升政府治理能力，促进大数据广泛运用。充分利用“云上贵州·大数据”平台，提升数据开放程度，打破数据壁垒，保障数据安全，推动各个层级政府之间、政府部门之间、部门内部之间的数据开放共享和互联互通。积极探索放开政府数据资源，引导企业发现和挖掘大数据商业价值，围绕发现价值和发现需求，鼓励和吸引更多投资者、创业者和应用商加快大数据的开发应用，不断提升大数据市场化水平。深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式。加快农业物联网建设，推进农村电子商务应用及农村综合服务网店建设，培育发展地方特色网店，充分释放“大数据红利”。组织实施“互联网＋”行动计划，推进大数据集聚、融通和应用。 内容来自dedecms

　　专栏  大数据重大工程项目

　　毕节智慧城市示范项目、深圳o毕节智慧产业园、绿色光电产业园、毕节新鑫光电产业园、金海湖新区惠普服务外包项目、金海湖新区英创力电子电路产学研一体化项目、金沙弘锐光电产业园、贵州（毕节）北斗卫星导航产业示范园、金沙电子制造业聚集区建设项目、市电子商务创业园、金沙县众创园区项目、各县区产业园电商服务项目、信息基础设施三年会战、毕节市农村大数据扶贫云项目、互联网＋项目、大数据服务外包与呼叫中心基地、七星关颐高大数据电商园项目、大方西南中医药材电商聚集区、电商综合物流园等，煤炭数字化交易中心项目，人口健康信息化建设工程，纳雍县锂电池正极材料项目。 dedecms.com

　　互联网＋农业：农业物联网、农产品电子商务应用实现市级以上农业产业联合体全覆盖，建成集物联网、电子商务、大数据应用、云计算于一体互联网＋现代农业示范区40个，培训互联网＋农业创新创业的新型职业农民2万名。 copyright dedecms

　　巩固提升传统产业。以循环经济理念为指导，以市场为导向，以科技创新为支撑，以“扩总量、调结构、促转型”为主线，大力实施资源转化战略，巩固提升传统支柱产业，全力打造西南地区重要的能源基地。

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　　煤炭。以科技创新为抓手，大力推进煤炭“二次创业”，延长煤炭产业链，提升煤炭资源开发和综合利用能力。继续推进煤炭企业兼并重组，实现煤炭开采集团化、规模化、集约化和装备现代化。加大对未勘探矿区及其深部勘探力度，全面启动威宁、赫章资源详查和精查，开展织纳和黔北煤田深部勘查。重点推进织金文家坝、戴家田、肥田，大方对江，纳雍龙场等百万吨级的现代化煤矿建设和煤矿技改工作；大力推进重点产煤区洗煤厂建设。加强资源综合开发利用，大力推广煤矸石发电，促进煤炭瓦斯同步开发，启动瓦斯作为城区民用燃气示范工程。到2020年，煤炭产量达到1亿吨，实现产值500亿元以上。

　　电力。坚持“水火风光”并举，以科技为支撑，优化发展火电，深度开发水电，加快发展风电，积极发展光伏发电，着力把毕节建成全国重要能源基地。加快推进已核准的华润电力大方和黔西电厂、大方和黔西电厂二期等大型高效燃煤机组建设，争取威宁电厂、毕节热电二期获准实施；积极发展低热值煤发电，促进煤炭综合利用；鼓励大型资源深加工项目建设自备电厂。完善水力发电体系，充分利用新建的夹岩水利枢纽等水库发电功能，加快水资源开发利用，不断挖掘水电潜能。积极开展风能资源评估，以集中式开发与分布式开发的方式，大力发展威宁、赫章、纳雍、织金等县风电项目，建成毕节200万千瓦级风电基地。重点在威宁、赫章集中建设一批光伏电站，积极发展与建筑结合的城市分散式光伏发电系统。鼓励发展煤层气、页岩气、余热、垃圾、生物质发电。研究发展核电。到2020年，力争电力总装机容量2000万千瓦、发电量900亿千瓦时、产值340亿元以上。 织梦好，好织梦

　　专栏  能源发展项目 织梦好，好织梦

　　煤矿建设：金沙桃园煤矿（240万吨/年）、长坝煤矿一号井（240万吨/年）；织金文家坝一矿二期（240万吨/年）、文家坝二矿二期（240万吨/年），戴家田煤矿（180万吨/年）、肥田煤矿（90万吨/年）、阿弓煤矿（240万吨/年）；纳雍五轮山二矿（240万吨/年）、纳雍县煤化工配套项目（永明、官寨、龙场姑开各240万吨/年）、麻布块二期煤矿（90万吨/年）；赫章安啷煤矿（90万吨/年）、野马川一矿（90万吨/年）、溪坪煤矿（90万吨/年）；大方对江（180万吨/年）、绿塘煤矿（180万吨/年）；七星关杨家湾煤矿（240万吨/年）、岔河一矿（180万吨/年）等120余对。 dedecms.com

　　火电项目：华润黔西电厂（2×660MW）、华润大方电厂（2×660MW）、华电大方电厂二期扩建（1×660MW）、国电黔西电厂二期扩建（1×660MW）、威宁电厂（2×660MW）、毕节热电二期（2×350MW）、低热值煤发电厂（4×350MW）。

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　　水电项目：夹岩水利枢纽电站（90 MW），七星关区官田坝、小河、鱼塘电站，金沙县关渔塘梯级电站、威宁县林家桥电站、威宁县关口电站等23座农村小水电以电代燃料和增效扩容改造项目（122.6MW）。

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　　风电项目：威宁、赫章、织金等已经核准13个风电场（640MW），规划建设赫章、威宁、纳雍、金沙等地风电场（500 MW）。

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　　光伏项目：建设威宁、赫章、纳雍等地光伏发电1580MW（集中式400MW、分布式1180MW）。

　　其他项目：垃圾发电（8×30MW）、生物质发电（2×30MW）、煤层气（瓦斯）利用发电装机200MW，建设2座煤层气（煤矿瓦斯）液化厂（LNG）、民用气化户数10万户。规划建设4×200MW核电小堆（ACP100）。 织梦好，好织梦

　　特色轻工。积极争取调整卷烟产品结构，提升高档烟比例，最大限度释放毕节卷烟厂产能，力争到2020年卷烟产量达到60万大箱。加强技术创新和技术改造，改善酿造工艺、技术和生产装备水平，着力提升金沙回沙酒、毕节大曲品牌影响力，加快推进金沙贵奇、金沙古酒、春秋酒业、金沙盛宇等地方名优白酒建设，争取到2020年产量达2万千升以上。依托百万亩高山生态茶叶基地进行深加工，重点打造“奢香贡茶”区域公共品牌重点打造金沙清池贡茶、大方海马宫茶、纳雍府茗香等高山有机茶品牌；重点发展以马铃薯、核桃、天麻、辣椒、荞麦、畜禽制品等为主的农特产品加工；依托丰富的药材资源，发展壮大大方食品药品产业园、乌蒙山生物医药产业园及市内医药企业，推进中药、民族药开发，拓展新医药衍生产业。做大做强旅游商品、民族服饰、各类服装等特色轻工业。着力打造毕节烟、酒、茶、药、特色食品“五张名片”。2020年，力争实现产值400亿元。 本文来自织梦

　　专栏  特色轻工重大项目

　　酒：毕节大曲二期、金沙县安底古酒厂技改扩能二期工程、七星关碧春酒技改、金沙窖酒酒业有限公司第6期、第7期改扩建、金沙春秋酒业有限责任公司第二期、贵州奇酒酒业有限公司酱香白酒、大方天麻等健康保健酒、赫章阿穴酒厂技改新增3000吨/年白酒生产线、赫章1000吨黑糯米刺梨酒生产线等项目。 内容来自dedecms

　　茶：金沙贡茶、纳雍高山生态有机茶、织金县高山生态（有机）茶等项目。 内容来自dedecms

　　特色食品：七星关万亩刺梨深加工，七星关天麻系列产品生产线（技改）；织金县精致特色农产品加工产业园，织金县红托竹荪产业化发展建设项目；大方县风味豆腐制品加工项目，“大方皱椒”系列产品技改，马铃薯食品加工，赫章黑马羊皮革、牛肉干加工等项目 . dedecms.com

　　医药：毕节经济开发区高新生物医药系列产品；大方天麻药品加工、刺梨深加工制药、杜仲药品、银杏胶囊、半夏药品精加工、化学医药研发、前胡药品研发、丹参研发、淫羊藿提取物及保健品、大蒜医药等。

　　其他：大方棉麻纺织品印染、大方漆器工艺技改；织金东伟服装改扩建；赫章黑马羊皮革加工等。 copyright dedecms

　　培育壮大新兴产业。把新兴产业作为促增长的着力点、调结构的主战场，推动新技术、新设备、新工艺的应用，突破发展新兴产业。

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　　资源深加工。大力推进煤、磷、硫等优势矿产资源综合开发利用，围绕现代煤化工五大路径和“精细磷硫化工”等产业链，实施上下游一体化发展战略，努力形成煤（磷）基精细化工、化工新材料为特色的产业格局，推进毕节国家级新型能源化工基地建设。依托黔希煤化工项目，积极发展煤制芳烃，延长乙二醇产业链。加快织金煤制聚烯烃、纳雍和大方煤制清洁燃料等项目进程，推进织金煤制天然气和精细磷化工、大方煤制精细化学品等项目的前期工作，促进项目落地建设。发展烯烃、煤制油等项目的配套产业，着力把织金、纳雍、黔西、大方打造成特色突出、资源集聚、布局有序、运营高效、完整配套的资源深加工基地。适度发展硫酸产业，满足磷化工、化肥、建材等生产需求。依托铁、锌、钼、镍等资源优势，积极推进冶金产业发展，加快生铁冶炼和铸造一体化，适度发展铅、锌、钼、镍等冶炼，积极推动稀土开发利用。到2020年，化工产业实现产值300亿元以上。 copyright dedecms

　　专栏  资源深加工重大项目

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　　煤制清洁燃料：800万吨/年（纳雍、大方各400万吨/年）。 织梦好，好织梦

　　煤制乙二醇：2×30万吨/年。 dedecms.com

　　煤制天然气：2×40亿方/年。 dedecms.com

　　煤制烯烃： 织金、金沙各60万吨/年聚烯烃。 dedecms.com

　　烯烃产业链项目：30万吨/年建筑、车用、家用等塑制品。

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　　煤制芳烃：100万吨/年芳烃及下游产品。 织梦内容管理系统

　　煤制精细化学品：400万吨/年精细化学品。

　　磷化工：各种级别磷酸、无水氟化氢及磷酸化工产品。 copyright dedecms

　　磷酸铁锂电池材料及电池：10万吨磷酸铁锂电池材料及1GWH电池。

　　石墨烯：金海湖新区1000吨/年石墨烯。

　　冶金：赫章夜郎、道坤、龙腾、黔腾，威宁恒昌等升级改造项目；织金华桂、纳雍华?技改扩能项目。

　　东华新能源异地搬迁改造项目（45万吨二甲醚）、金河化工异地搬迁项目（30万吨合成氨、30万吨尿素、30万吨复合肥）

　　装备制造。抢抓“中国制造2025”重大战略机遇，以兴国、力帆骏马等企业为龙头，重点发展载货汽车、新能源汽车、电动摩托车及其动力电池、电机、电控等零部件加工配套产业，培育壮大毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地。积极发展能矿装备和工程机械装备制造，重点开发生产新型矿用设备、高端中小型特种矿山机械。立足山区特点，引导发展风电、特色农机、化工等机械设备，同时鼓励发展设备租赁和维修服务。到2020年，力争实现产值300亿元以上。 织梦内容管理系统

　　专栏  装备制造重大项目

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　　新能源汽车：兴国新动力、毕节经济开发区澳能（毕节）科技产业园，力帆新能源汽车电动车整车制造、七星关添钰动力TM绿色高效节能电机及电动汽车、贵州腾盛电动车、宝迪新能源汽车整车制造等项目。 织梦内容管理系统

　　汽车及配件：七星关汽车零部件制造、报废汽车拆卸及零部件在生产，大方年产10万吨汽车铸件，赫章县载重汽车车桥铸件、汽车配件铸件等项目。 织梦内容管理系统

　　煤机制造：黔西煤机制造、矿山机械制造和配件生产，金沙煤机装备制造，织金煤机制造等项目。 本文来自织梦

　　农机制造：毕节经开区中首信农用机械生产项目、金沙县农业机械制造、赫章农用机械生产等项目。

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　　其他：七星关贵州光谷项目（生产LED路灯、LED背光源及LED城市亮化产品、生产LED灯丝），大方建筑用轻钢龙骨制造、机械整机及零部件再制造，赫章50万吨/年铸造件加工技术改造、矿山机械零部件加工、减速机壳和电机壳及钢体铸件生产、矿山机械生产、叉车生产、铸造模具生产、数码机床铸造、起重机铸造等项目。

　　新型建材。按照清洁、节能、环保要求，推广先进技术设备，提升水泥企业生产和管理水平，鼓励使用散装水泥，培育发展工程预制件。充分利用煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰、炉渣等大宗矿产工业固体废弃物和建筑废弃物，大力发展轻型节能环保建材。推进建筑工业化，发展构件预制化和装配式施工生产模式。整合全市陶土、铝土资源，推动大方精品陶瓷和耐火集料生产线建设及产能释放，推进大方雨冲陶瓷工业园建设。加快明钧玻璃二期工程建设，将其建成西南地区重要的低辐射浮法玻璃生产基地。积极发展新型建材，将毕节经济开发区打造成集研发、设计、生产、施工为一体的绿色装配式建筑基地。充分利用大理石、玄武石、饰面用灰岩、方解石等资源，重点推进大方、金沙、七星关、赫章石材产业园建设。到2020年，力争实现产值210亿元以上。 织梦好，好织梦

　　专栏  建材重大工程项目

　　新型建材：七星关区新型功能材料、七星关环保建材项目，织金新型环保建材项目，织金、纳雍粉煤灰高效利用，大方县PV塑料管，金沙县人造木材（高密板、中密板），织金粉煤灰烧结砖，金沙粉煤灰加气混凝土砌块，纳雍县QX加气混凝土砌块二期，黔西五里观音洞煤电气建材，金沙皇冠纸面石膏板二期。

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　　陶瓷：大方高端耐火材料、建筑陶瓷、石油压裂支撑剂、生活及工艺陶瓷、均化料生产、松马陶瓷生产等项目。

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　　玻璃：七星关区明钧玻璃二期，玻璃深加工生产等项目。

　　其他：七星关长春堡建材工业园，杨家湾、何官屯石材开发项目，大方高技术工业材料生产基地、玄武岩系列产品深加工，金沙富润水暖管产业园，织金大理石加工，纳雍县大理石材开发加工扩建，金沙、赫章石材加工工业园，七星关大业钢结构项目、金沙型钢生产项目、威宁冷弯型钢二期等。 织梦好，好织梦

　　打造产业集聚平台。创新园区管理体制，按照“管委会＋公司”的模式，坚持政府监管、市场运作、公司经营的原则，提升经营质量和管理水平；按照集约节约用地、优化配置资源、合理布局产业的要求，坚持“特色鲜明、优势互补、错位发展”的原则，探索建立“飞地产业园区”运行机制和模式。优化空间布局，将原有12个产业园区优化整合为9个，逐步调整园区主导产业方向，有序提升园区品质和内涵，实现区域内产业互补延长，促进产业耦合和抱团发展。完善项目引进机制，重点引进培育新型工业龙头企业，着力产业配套，提高入驻率和达产率。 强力推进毕节试验区国家级新型能源化工基地、毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地和毕节国家汽车产业新型工业化示范基地建设，着力打造毕节千亿元工业经济走廊和织金新型能源化工基地。

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　　专栏  产业园区主导产业 dedecms.com

　　毕节高新技术产业基地：节能与新能源汽车为主的装备制造、以北斗导航为主的大数据电子信息产业、新能源新材料。

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　　七星关区黔西北产业园：新能源汽车为主的装备制造、新型建材、轻纺服装纺织产业。 dedecms.com

　　大方同心产业园主导产业：煤电化、食品药品、以新型耐火材料为主的建材产业。

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　　黔西县产业园：煤电化一体化、特色食品、煤机制造为主的装备制造产业。 内容来自dedecms

　　金沙县产业园：煤电建、电子信息、特色食品产业。

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　　织金新型能源化工基地：煤电磷化、轻纺服装、装备制造产业。

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　　纳雍县产业园：煤电化一体化、高塑新材料为主的化工、特色农产品加工产业。 内容来自dedecms

　　威宁县产业园：以风电产业为主的装备制造、农特产品加工、以中药材加工为主的新医药大健康产业。

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　　赫章县产业园：特色食品、冶金、轻纺服装等产业。