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贵州省毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

发布时间:2017-12-11 作者:派智库 来源:毕节市人民政府网站 浏览:【字体:

  第二节  坚持教育优先发展

  协调发展各类教育。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,将毕节试验区精神及历史文化背景等内容融入到教学内容之中。以促进教育公平为目标,以提高质量为核心,以办好人民满意的教育为宗旨,基本普及十五年教育,提升全市教育普及程度和办学水平。提速发展学前教育,实施新一轮学前教育三年行动计划,新建一批乡镇(社区、街道)幼儿园,创建一批省级、市级示范幼儿园,学前三年毛入园率达90%。均衡发展义务教育,科学规划学校布局,新建、改扩建一批义务教育阶段学校,加快推进农村寄宿制学校建设,全面实现义务教育免试就近入学,九年义务教育巩固率达95%。普及发展高中阶段教育,新建一批普通高中,积极创建一批省、市级示范性普通高中。推进金海湖区职教城二期工程、县级职业技术学校建设,建成一批省级示范性职业学校和省级示范专业,基本形成现代职业教育体系。高中阶段教育毛入学率达90%。大力发展高等教育,支持高等院校重点实验室、重点学科专业建设,推动毕节工业学校积极创造条件升格为高等专科院校,积极支持贵州工程应用技术学院向多科性大学转型发展,促进高等院校内涵式发展,着力培养应用型人才,高等教育毛入学率达40%。大力加强民族教育,深入开展“三个离不开”、“五个认同”教育活动。重视发展特殊教育,规范发展民办教育,积极发展终身教育。到2020年,主要劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年。 织梦内容管理系统

  着力提高教育质量。加强和改进学校德育工作,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,着力增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。大力实施“提升教育教学质量三年行动计划”,加强教学研究、教育督导和教学管理,深入推进中小学课程改革,加强教师队伍特别是乡村老师、双语教师队伍建设。推进学前教育、义务教育集团化办学,推动普通高中学校结成办学联盟,不断提高教育质量。加强教育信息化基础设施建设,基本形成涵盖全市学校的数字化教育教学资源网络系统。 本文来自织梦

  创新教育管理机制。继续推进部省共建教育试验区工作。加快推进教育人事制度改革,实现教师从“学校人”向“系统人”的转变。加快推进教育行政执法体制改革,建立完善现代学校制度,实施教育管、办、评分离。推进教育精准扶贫,规范实施农村学生营养改善计划,建立完善贫困学生资助体系,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。完善教育经费投入保障机制,鼓励社会资金以多种形式进入教育领域。

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  专栏  教育发展重点工程

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  学前教育工程:新建和改扩建社区、街道幼儿园259个,乡镇幼儿园241个,改扩建山村幼儿园3800个,园舍建设90万平方米。 dedecms.com

  “全面改薄”工程:新、改扩建学校1000所,校舍建设300万平方米,配齐图书、设备。 织梦内容管理系统

  普通高中工程:新建普通高中40所,校舍面积90万平方米;新创建省级示范性高中6所,市级示范性高中10所。 织梦好,好织梦

  职业教育工程:启动并完成双山职教城二期工程,建成5所及以上省级示范性职业学校;20个以上省级示范专业。每校建成1-2个省级示范专业和2-3个市级骨干专业。

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  高等教育工程:改扩建高职院校4所,校舍建设5万平方米;重点实验室、重点学科专业建设。 本文来自织梦

  特殊教育工程:迁建市特教学校,推进县(区)特教学校标准化建设,建立特教资源中心。 织梦好,好织梦

  继续教育工程:构建终身教育学习平台,农村劳动力职业技能培训13.5万人(次)。

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  学生宿舍建设工程:新建学校宿舍40万平方米。

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  学生食堂建设工程:新建学校食堂45万平方米。

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  第三节  提升医疗卫生水平 dedecms.com

  健全医疗卫生体系。围绕“健康毕节”工程建设,优化城乡医疗卫生资源配置,健全城乡医疗服务网络,强化卫生基础设施建设,加快实施县、乡(镇)、村(社区)卫生服务示范医院(中心)等项目,积极推进各级各类医疗卫生机构标准化建设,推进市级医院升级改造。积极推进互联网+“智慧医疗”建设,构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。加强全科医生制度建设,实施好“特岗医生”计划,鼓励医生到基层多点执业,不断提升基层医疗卫生服务能力。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇,拓展社会办医空间。到2020年,力争全市每千人床位数达6张,每千人执业(助理)医师达2.5人,注册护士数达到3.14人,每千人口公共卫生人员数达到全省平均水平。

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  加强公共卫生管理。建立健全公共卫生服务网络,加强卫生监督、疾病预防控制、职业病防治及基层公共卫生服务能力建设,提高突发公共卫生事件应对能力、重大疾病防控能力、综合监督和公众健康保障能力,满足群众公共卫生服务需求。优化公共卫生监测和医疗质量监管服务,完善电子健康档案,探索通过政府购买服务等方式,鼓励和支持社会力量参与公共卫生建设。

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  推进医疗体制改革。全面开展县级公立医院综合改革,基本建立现代医院管理制度。巩固完善“三为主三结合”、 “四位一体”农村基层医疗保健服务体系,探索建立远程医疗和新型医疗服务模式,推进医药分开,实行分级诊疗。坚持中西医并重,促进中医药、民族医药发展。全面落实国家基本药物制度,完善基本药物的采供和安全管理。加强医疗质量监管,完善纠纷调解机制,构建和谐的医患关系。

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  专栏  卫生计生建设项目

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  卫生项目。

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  市县(区)级公立医院建设工程:新建市一医双山分院、市第二人民医院、市第三人民医院、市公共卫生中心、毕节医专直属附属医院。各县(区)第二、三人民医院、百里杜鹃人民医院、金海湖区人民医院、市中医院南院、七星关区中医院、百里杜鹃中医院、市妇产医院、儿童医院、老年病医院、肿瘤医院、皮肤病专科医院、康复医院、骨科医院,县(区)妇产医院、儿童医院、康复医院、老年病医院,扩建大方、黔西、金沙、纳雍、赫章县中医院。 dedecms.com

  乡镇卫生院标准化建设工程:每个乡镇建成1所标准化乡镇卫生院。

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  社区卫生服务机构标准化建设工程:每个街道办事处(社区)或每3-10万居民建成1所标准化社区卫生服务中心。

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  村卫生室标准化建设工程:每个行政村建成1所以上标准化村卫生室。

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  专业公共卫生机构标准化建设工程:市、县(区)疾病预防控制中心、卫生监督机构、妇幼保健院、传染病医院、精神病医院、采供血机构标准化建设。 本文来自织梦

  计生项目。

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  乡村群众优生健康教育专项培训工程、乡村计划生育家庭同步小康计划、避孕药具自助发放工程、计生技术服务提质创新工程(所有乡级妇幼保健计划生育服务中心配齐孕前优生健康检查设备和腹腔镜输卵管结扎微创技术设备)。

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  第四节  繁荣发展文化事业 本文来自织梦

  实施文化惠民工程。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,加快市、县(区)公共文化馆、图书馆、博物馆(陈列馆)、乡(镇、办事处)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心等公共文化服务设施建设,推进有线数字广播电视、农村调频(应急)广播、“村村通”长效维护、农村电影公益放映“四位一体”的农村广播影视综合覆盖服务体系建设。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜。创新公共文化服务方式,办好文化活动和文艺赛事,保障人民基本文化权益。加强网上思想文化阵地建设,发展积极向上的网络文化。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设。加快城乡体育设施建设,推进市、县(区)体育场(馆)、全民健身活动中心、体育生态公园建设,建设国家生态型多梯度高原运动训练基地和山地户外体育旅游休闲基地,将体育运动融入山地旅游之中。积极开展传统竞技活动和特色体育赛事,办好各类文化活动。 织梦内容管理系统

  挖掘保护传统文化。深入实施“毕节试验区文化研究与开发工程”,传承历史文化、挖掘红色文化、提升旅游文化、打造民族文化,积极创建黔西北民族文化生态保护试验区。加大传统民族文化村落、非物质文化遗产的传承和保护力度,加强黔西观音洞遗址、赫章可乐遗址、大方贵州宣慰府、中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、“鸡鸣三省”会议会址等市级以上文物保护单位和遗址的保护和修缮。加大《撮泰吉》、《滚山珠》等市级以上非物质文化遗产名录的保护利用力度,提升城镇建设品位,为旅游注入文化之魂,打造国家藏羌彝文化走廊毕节示范基地。 copyright dedecms

  专栏 文化体育重点工程 copyright dedecms

  文体项目:市美术馆、毕节档案馆、市全民健身中心、市非物质文化遗产研究中心、毕节市游泳馆、金海湖区文化“三馆一中心”(图书馆、文化馆、博物馆、演艺中心)、金海湖区体育“一场两馆”(体育场、体育馆、综合训练馆)及各县(区)文化馆、图书馆、体育场、体育馆、全民健身活动中心建设。新建68个乡镇综合文化站、122个乡镇民农体育健身工程、3522个村(社区)综合文化服务中心、2118个村级农民体育健身工程、100个路径工程。新建大方奢香大剧院、金沙多功能影视文化娱乐城、纳雍影剧院、威宁民族文化宫、赫章夜郎影剧院等。新建赫章韭菜坪国家中长跑高原训练基地、支嘎阿鲁湖水上运动训练基地、金沙三丈水亚高原水上运动基地、威宁百草坪亚高原运动休闲旅游训练基地等。

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  文化遗产保护项目:中国南方人类发源地黔西观音洞遗址公园、赫章可乐遗址考古公园、大方县非物质文化遗产博物馆、金沙县博物馆、威宁县博物馆、赫章县夜郎文化博物馆等。

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  非物质文化遗产展示传习场所:建设彝族火把节、铃铛舞、撮泰吉、纳雍箐苗服饰、大方漆器技艺、滚山珠、金沙“庆坛”戏等非遗展示传习所(研究基地)。

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  广播电视项目:地面数字电视覆盖工程、调频应急广播系统建设工程、农村广播电视信息化建设工程。 内容来自dedecms

  第五节  促进大众创业就业 织梦好,好织梦

  增强就业服务能力。坚持就业优先,以创业带动就业。着力实施“雁归兴毕”创业就业计划,做好农村转移劳动力、城镇困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业工作。实施更加积极的就业政策,通过政府购买公共服务和提供公益性岗位,实行岗位补贴、社会保险补贴等方式促进就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。对就业困难人员实行优先扶持,鼓励失业人员自谋职业和自主创业。积极开展劳动能力培训和创业培训,提升劳动力创业就业能力。统筹人力资源市场,维护劳动者平等就业权利。加强市县区及基层人力资源和社会保障服务中心建设,健全基层就业服务平台。建立和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益。到2020年,实现城镇新增就业36万人以上。

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  激发活力推动“双创”。完善创业扶持政策,大力推进“大众创业,万众创新”。加强对灵活就业、新就业形态的支持,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台,扶持小微企业发展,加快电子商务创业园、返乡农民工创业园等就业创业服务平台建设,不断增加就业岗位。盘活园区闲置厂房、物流设施等,为创业者提供低成本创业场所。 dedecms.com

  逐步缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制、市场评价要素贡献分配机制。多渠道增加居民财产性收入,规范收入分配秩序,保护合法收入,取缔非法收入。

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  第六节  完善社会服务保障体系

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  健全社会保障制度。建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,切实提高社会保障水平。完善城乡居民社会养老保险制度,扩大基本养老保险覆盖面。完善被征地农民基本生活保障制度,实行先保后征。深化城乡居民医疗保障制度一体化建设,重点提高农民工、个体工商户和灵活就业人员的参保率。加强城乡居民医保基金管理,保证异地就医医保待遇顺畅转接和即时结算。加快城乡居民医保信息化建设,实行新农合、大病医保、医疗救助一站式服务。发展职业年金、企业年金、商业养老保险,完善失业、工伤、生育等其它保险制度。全面推进保障性住房建设。 copyright dedecms

  完善社会救助体系。加快完善各项社会救助制度,统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接。加强留守儿童、留守老人关爱救助保护工作。加快社会救助信息化建设。到2020年,建立比较完善的城乡社会救助体系。 织梦好,好织梦

  发展社会福利事业。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,着力推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。完善供养服务机构网络,提高全市“三无”、农村“五保”对象供养水平。加强儿童福利院建设和管理,落实孤儿基本生活保障制度、困境儿童分类保障制度。进一步推动残疾人事业建设,逐步建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。支持慈善事业发展,完善鼓励回馈社会、扶贫济困的相关政策。

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  落实社会优抚政策。落实抚恤补助、医疗保障和义务兵优待金各项优抚政策,做好退役士兵安置改革、军休人员接收安置工作。对享受抚恤补助的复员退伍军人中的农村籍建档立卡贫困户,实行扶贫政策重点倾斜。落实军休人员“两个待遇”,积极创建全国双拥模范城。

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  推进殡葬制度改革。引导群众转变殡葬观念,鼓励社会力量参与发展殡葬事业,重点建设县级殡葬服务设施,有序推进各县区公墓建设。到2020年基本实现县级火化设施和殡仪服务设施全覆盖,逐步形成设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络。 内容来自dedecms

  专栏  社会服务保障项目 dedecms.com

  人力资源和社会保障项目:市社会保障服务中心、市人力资源市场、金保工程二期建设项目、县乡基层服务平台建设项目、各县区便民服务中心、毕节市社会保险事业局国家级社会管理和公共服务综合标准化试点、机关事业单位养老保险经办服务项目、全民参保登记计划项目。

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  社会福利项目:各县(区)老年养护楼、老年公寓,金沙红岩颐福院、天乐园项目,纳雍县光荣院、农村幸福院等项目。建设社区老年日间照料中心(每县区5个共40个)、流浪未成年人员救助保护中心(各县区1个)。 织梦内容管理系统

  殡葬服务设施项目:新建赫章、金海湖新区、百里杜鹃殡仪馆,各县区公墓建设。 织梦内容管理系统

  第九章  深化体制改革  扩大对外开放 dedecms.com

  发挥试验区改革试验先行先试优势,坚持把改革、开放、创新贯穿于经济社会发展的始终,突出全面小康目标导向,紧扣建成全面小康问题短板,以改革激活内生源动力、以开放引进外部生产力、以创新激发社会创造力,为与全国全省同步全面建成小康社会提供动力保障。

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  第一节  深化重点领域改革

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  按照中央和省全面深化改革的战略布局,瞄准制约经济社会发展的体制机制障碍,着力抓好行政体制、生态、民生、党建等8大领域、38项重点改革。 本文来自织梦

  推进行政体制改革。构建市县乡村四级公共服务平台,全面实行“一个窗口受理、一站式审批”,建立以窗口为主导的审批运行机制,简化审批流程。制定和落实责任、权力、负面三个清单制度,有效规范政府行政行为。统筹推进扩权强镇、乡村行政管理、基层干部考核管理、财政税收管理等体制机制改革,充分激发基层活力。推进百里杜鹃管理区设立百里杜鹃区,加快设立金海湖区、大方撤县设区以及黔西、织金撤县设市,推进乡镇撤并、撤镇设办、撤村设社区,探索县直管贫困村管理机制和园区市场化管理机制,推动园区经营管理体制机制创新。 内容来自dedecms

  深入推进经济体制改革。深化预算管理制度改革,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度; 积极配合中央和省深入推进“营改增”和普遍性降费等税费改革。全面深化资源配置体制改革,加快完善资源性产品价格形成机制,稳妥推进资源性产品价格改革和其他相关配套改革。加快推进电力用户与发电企业直接交易机制,稳步推进电力交易市场建设。探索“飞地经济”发展新机制,突出市域统筹,依托资源禀赋,打破行政区划限制,构建利益链接及分享机制,加快区域优势特色产业发展。完善促进市场主体发展体制机制,积极稳妥推进混合所有制改革,加快形成利益主体多元、实现形式多样的现代企业经营制度。完善国有企业监管制度、产权制度改革,增强国有企业市场竞争能力。

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  推进生态文明体制改革。突出生态现代化引领,紧扣生态文明先行区战略目标,构建科学合理的生态政绩考核评价制度,建立领导干部自然资源离任审计制度,推进生态环境司法保护体制机制改革,探索建立检察机关提起民事、行政环境公益诉讼制度;建立健全国土空间开发机制和生态红线管理制度,加快建立环境污染第三方治理的环境保护管理体制。严格执行矿山环境恢复治理保证金制度。创新资源开发与矿区生态修复、环境治理、产业发展和民生改善等机制,增强矿区农村可持续发展能力。开展好国家集体林业综合改革试验示范区建设。 dedecms.com

  推进农村综合改革。全面落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,实行“三权分置”。全面开展永久基本农田划定工作,实行特殊保护。大力推进建设占用耕地耕作层剥离再利用,完善土地复垦制度,盘活土地存量,建立土地复垦激励约束机制,落实生产建设毁损耕地的复垦责任。探索建立城乡统一的土地交易市场平台,探索城乡建设用地流转机制。健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。创新农业经营组织方式,引导规范农民专业合作社有序发展,构建符合毕节发展实际的现代农业经营服务体系。全面推进农技人员带薪领办农业经营实体政策机制,支持农技人员以技术、科技入股经营。深化农业科技体制改革,加快农业技术推广市场化进程,创新科技人员激励机制,促进农业科研成果转化。创新财政支农资金管理体制机制。健全农村金融服务体系,建立金融机构农村存款主要用于农业农村的制度,完善政策性金融支持农业开发和农村建设制度。完善农村集体产权权能,加快推进林权、宅基地使用权、小型水利工程产权、农村集体土地等资源资产的确权登记颁证步伐,构建农村产权信贷融资政策制度,增强农民融资能力。着力健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度,支持和鼓励村级组织自主创办、参与农村合作组织及能人大户合办、参股到企业经营,促进农村集体经济实现形式多样化。加快建立和实施居住证制度,探索建立城镇基本公共保障换户口的政策机制,加速农村户籍人口城镇化进程。深化集体林权制度改革,完善林业保护投入机制,划定林业生态保护红线。探索建立森林保险制度,支持开展林下经济示范基地和林权管理服务中心标准化试点建设。

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  第二节  提升对外开放水平

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  紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设“一带一路”和长江经济带等重大历史机遇,主动融入对外开放大格局,加快建设大开放的平台和载体,推进毕节国际内陆港建设,着力构建内陆开放型经济新体制,加快发展内陆开放型经济,全力打造西部内陆对外开放示范区。 织梦好,好织梦

  提高对外经贸水平。加快毕节海关、检验检疫、出口基地、口岸、保税物流中心、外贸综合服务平台等开放载体建设。搭建对外交流和合作平台,着力将各类开发区打造成为对外开放、招商引资、承接产业的基地,努力打造1-2个国家级经济开发区。培育壮大毕节开经济发区国家级汽车及零部件省级外贸出口基地,争取申报为国家级外贸转型升级示范基地,促进外贸依存度的提升。实施“引贸入毕”工程,大力引进和培育加工贸易企业,发展符合我市实际的内陆开放型加工贸易。

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  加强区域经济合作。依托试验区政治优势、生态优势和资源优势,构建对外协作合作平台机制和大招商格局,深化区域合作,积极参与“一带一路”、“长江经济带”建设。切实发挥东部十省市统一战线帮扶毕节机制作用,深化与“长三角”、“泛珠三角”等重点区域合作,共同打造产业合作园区,积极承接东部产业转移。借助深圳市帮扶毕节的渠道,加快培育发展外向型经济,积极参与国际竞争,推动更多合作项目落户我市。借助重庆经济合作区市长联席会、川滇黔十二市州合作与发展峰会、乌蒙片区旅游合作联盟峰会等平台,强化与“成渝经济区”、“滇中经济区”合作与交流,加强与四川、云南、重庆在能源、矿产资源领域的合作,重点引进资源深加工高新技术产业;推进“攀西-六盘水”、“黔中经济区”、“毕水兴能源资源富集区”建设,加强交通、能源、旅游、商贸等领域的合作。

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  强化招商引资。建立健全领导干部招商引资实绩考核长效机制,大力开展各种形式的招商引资活动,形成全方位、多层次的对内对外开放新格局。建立招商引资统筹协调机制,打破区域限制,统筹县、市、区招商引资项目,实现收益共享。围绕产业链招商,重点引进投资强度大、产出效益好、科技含量高的装备制造、战略性新兴产业,形成具有毕节特色的产业集群。着力改善投资软环境,落实损害投资环境责任追究制度,完善投资环境监测、评价、考核、公示、奖惩制度,切实保护投资者的合法权益。

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  第三节  加强科技能力创新

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  深入实施创新驱动发展战略,推进科技进步和技术创新。推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系建设。加速科学技术、特别是高新技术向各产业的渗透,促进科技与经济深度融合,提升产业发展的科技含量。加快推进科技创新广场建设,搭建科技公共服务、技术交易、人才创业、科技金融服务、知识产权和科技资源共享“六大平台”。推进重点领域技术引进、创新和转化,围绕新兴产业开展关键技术攻关。加强技术和知识产权交易平台建设,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系,加大金融支持和税收优惠力度。积极推进技术合同认定登记工作,鼓励企业向高等学校、科研院所、科技中介机构、其他企业等技术创新服务单位购买科技服务和技术成果。到2020年,全市建立起比较完善的创新体系,全社会研发经费支出占GDP比重、科技进步水平指数和每万人发明专利拥有量力争达到全省平均水平,自主创新能力大幅提高。

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  专栏 科技创新重点工程 织梦内容管理系统

  科技型企业培育工程 织梦内容管理系统

  工程技术研究中心培育工程

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  重点实验室培育工程 dedecms.com

  农业科技园区(农业科技创新基地)培育工程 copyright dedecms

  产业技术创新战略联盟培育工程

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  毕节市中药材综合开发实验平台。

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  第四节  加快民营经济发展

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  支持大众创业、鼓励万众创新,推动民营经济成为区域经济的重要支撑,确保民营经济增加值占GDP比重达58%以上。

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  营造公平竞争环境。统筹推进政府职能转变,做到法定职责必须为、法无授权不可为,市场主体法无禁止皆可为。支持非公有制经济平等参与竞争,制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法,落实“非禁即入”投资政策,探索公共投资领域引入社会资本,在公共资源配置等领域中进一步引入竞争机制,减少政府对企业的行政审批事项,放宽社会资本的投资领域;全面落实“三个十五万”政策,推进各类奖励、扶持政策公开透明。构建政府支持市场主体政策保障平台、政务服务平台和信息共享平台,加快信息化服务,推动市场主体队伍不断发展壮大。 本文来自织梦

  营造宽松融资环境。大力实施“引金入毕”工程,构建主体多元、产品多样的金融服务体系。积极引进金融担保机构,健全市县融资担保体系,引进民间资本设立市级大型融资担保公司,各县(区)设立1-2家国有独资或财政控股融资担保机构;将城市道路、桥梁、广场等冠名权和其他经营性资产、政府储备土地打包注入原有融资平台,推动平台公司向实体公司转变;积极创新股权转让、合资合作、资产变现等融资模式。

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  营造良好创业环境。深化政务服务平台建设,提高政府服务市场主体的行政效能。深入推进民营经济产业园(中、小微企业创业园、返乡农民工创业园)等创业载体建设,各县区建设1-2个民营经济示范产业创业园。加快网络审批行政体制改革。建立小微企业名录和支持小微企业发展的信息互联互通机制,推进小微企业发展政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。创新优化登记方式,建立相关配套机制。

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  第十章   创新社会治理  建设法治毕节

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  加强社会治理创新,落实1+4社会治理配套文件要求,坚持法治思维和问题导向,全面推进法治毕节建设,以强有力的措施解决影响社会稳定的突出问题,集中精力决战贫困、同步小康。

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  第一节  增强法治建设 本文来自织梦

  推进地方科学立法。加强党对立法工作的领导。加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法,切实解决城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的突出问题。提高立法质量,建立一支高素质的立法工作队伍。推进法学研究建设,发挥法学会等组织在立法研究中的积极作用。健全立法专家顾问制度,提高有法治实践经验的专职常委比例。 内容来自dedecms

  推进法治政府建设。依法全面履行政府职能,推行政府权力清单、负面清单、责任清单制度,清理行政审批事项,完善行政审批职权目录。健全依法行政决策机制,严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序。完善重大决策终身责任追究及责任倒查制度。建立决策咨询专家库,完善政府法律顾问制度。推进行政执法体制机制改革,严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理和社会监督制度。全面落实行政执法责任制,推进食品药品安全、工商质检、生态保护、城市管理等重点领域综合执法。严格规范公正文明执法,建立完善行政执法全过程记录制度,严格执行重大行政执法决定法制机构审核制度。开展行政执法案件评查。加强对行政权力的制约和监督,健全行政复议专职机构,充实专职行政复议人员。严格执行行政应诉制度,支持人民法院依法独立行使审判权。全面推进政务公开,建立完善新闻发言人制度,定期通报政务信息。健全完善市县乡三级行政审批电子监察、涉农资金电子监管、建设工程项目信用信息公开等系统平台。 内容来自dedecms

  推进司法公正建设。健全落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录,保障人民法院、人民检察院依法独立行使司法职权。建立健全司法人员履行法定职责保护机制,依法打击侵犯司法人员人身安全的行为。优化司法职权配置,建立完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制。全面推进司法改革,提升司法效率。推进严格公正司法,严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度。建立办案时限跟踪制和预警制,落实刑事侦查讯问过程全程同步录音录像和重要取证活动全程录像。落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,严防冤假错案发生。建立人民群众参与司法调解、司法听证等司法活动制度,拓宽群众参与司法渠道,保障人民群众参与司法。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判、检务、警务、狱(所)务公开。加强人权司法保障,完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督,依法保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。建立完善法律援助、司法救助体系。推进涉法涉诉信访工作改革,健全涉法涉诉信访分离制度。加强对司法活动的监督,完善检察机关行使监督权的法律制度,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。健全人民陪审员、人民监督员选任制度,严格落实人民陪审员参加庭审比例。推进乡镇司法所规范化建设,夯实法治政府建设基层基础。加强司法队伍的专业化、职业化建设,争取司法人员编制数量增加,逐步解决法官、检察官断层问题,力争实现基层司法所3人编制。争取中央政法专项编制,力争公安警力达到全省平均水平。 dedecms.com

  第二节  创新社会治理

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  推进基层民主建设。拓展“六零六好”社会治理集成创新经验,健全完善基层群众自治组织和自治制度。拓宽群众参与村(居)公共事务管理范围,畅通社情民意表达渠道。健全落实基层协商民主制度,规范完善村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议和民主监督制度。提升民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的能力和水平。

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  维护社会和谐稳定。建设“平安毕节”。坚持问题导向,严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。重拳严打性侵、猥亵、伤害儿童和未成年人的违法犯罪行为。加强禁毒工作,最大限度减少毒品的社会危害。加强安全隐患排查和重点整治,确保寄递物流、仓储场所安全。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解工作格局,建立第三方调解机制。健全依法维权和群众利益诉求表达机制,推进诉访分离,把信访纳入法治化轨道。落实重大项目、重点工程、重要决策社会稳定风险评估制度。 dedecms.com

  筑牢治安防控体系。开展社会治安综合治理,推进群防群治组织建设。加强“天网工程”建设,建成以市为中心、县区为支点、乡镇为基础的立体化指挥防控体系。整合单位内部报警设施和金融单位、社区视频监控等社会技防资源,推动社会治安图像采集系统建设。开展网格化服务管理。建立基层综合服务管理平台,完善基层社会服务体系,提升基层社会服务管理效能。完善城市智慧交通管理系统共享平台,建成城市交通管理基础数据库,提高农村地区交通安全管理水平。

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  加强特殊人群服务管理。深入推进严重不良行为未成年人专门教育“育新工程”、重点青少年群体救助保护“雨露工程”、社区戒毒社区康复“阳光工程”、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理“安宁工程”、刑释解戒人员安置帮教“回归工程”、艾滋病防治“红丝带工程”等“六项工程”。建立健全农村困难家庭、留守(困境)儿童、空巢(失能)老人、残疾人等特殊困难群体长效民生保障体系,实现农村特殊困难群体“贫有所助”、“住有所居”、“学有所教”、“情有所依”、“困有所解”。

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  夯实基层组织基础。加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设,大力实施先锋示范、能人兴村、领头雁“三大工程”。推行“党建+”工作方式,建立健全城乡一体“两新”组织党组织党员动态管理机制,加强和改进流动党员管理。践行党的群众路线,深化“三严三实”专题教育,增强基层干部队伍整体素质,着力解决基层基础薄弱问题,筑牢党的基层工作基础。

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  构建社会诚信体系。全面推进政务、商务、司法、社会管理等领域信用体系建设,建立公民、法人和各类组织信用记录、查询和惩戒体系。健全信用监管体制,建成以信用信息资源共享为基础的征信系统。守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,监管规范有力,信用环境明显改善。

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  提升人民思想素质。加强农村思想政治教育,重点宣传党的富民政策、法律法规知识、传统美德和社会公德、自力更生和艰苦奋斗精神等。建立宣传教育长效机制,推进群众思想政治教育制度化、规范化、常态化。规范和发挥新兴媒体作用,利用各种宣传载体和社会资源,广泛开展社会主义核心价值观教育,提高人民群众思想素质。 copyright dedecms

  第三节  维护公共安全 内容来自dedecms

  保障食品药品安全。以“四个最严”和“三个重大问题”为统领,切实抓好食品药品监管。加强对企业利益观和法制观的宣传引导,提升企业的法律知识和责任意识。完善食品药品市场运营机制和安全监管体系,推动食品药品行业健康发展。加强社会监督,健全问责机制,大幅提高不良商家的违法成本,保障人民群众食品药品安全。落实食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品质量安全治理体系,让人民群众吃得放心。

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  严格安全生产管理。健全完善安全生产“党政同责、一岗位双责、失职追责”责任体系,强化依法治安和关键环节管控,夯实基层基础,加强安全监管能力。强化对煤矿、交通运输、金属非金属矿山、化工和危爆物品等重点行业领域的精准精细化监督管理,坚决防范重特大生产安全事故。深化安全宣传教育培训,增强安全意识,有效防范事故和职业危害,切实保障人民群众生命安全健康和财产安全。运用“大数据”推进“安全云”建设,提升全市安全生产信息化水平。到2020年,亿元生产总值生产安全事故死亡率、千人就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率等安全生产主要指标好于全省平均水平,达到全国平均水平,与全国同步实现安全生产根本好转。

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  提升消防治理水平。强化机关、团体、企业、事业单位和行业部门消防安全管理的主体责任和监管责任。加强公共消防基础设施建设,将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡规划,并同步组织实施。健全和完善派出所专职消防辅警、消防文员、消防驻勤民兵的征召、管理和保障机制,全面完成乡镇政府专职消防队、村寨、社区志愿消防队和派出所微型消防站等多种形式消防队伍建设。全面构建“责任防控、依法防控、重点防控、基础防控、全民防控、科技防控”等六大火灾防控体系,遏制较大以上火灾事故的发生。强化“智慧消防”建设,提升户籍化、网格化、标识化等公共消防安全管理效能,完善消防调度指挥和通信保障体系。 copyright dedecms

  提高应急管理能力。健全应急管理指挥系统,建成市、县(区)应急平台。建立应急救援保障体系,健全防灾减灾救灾体制。完善危机监测、预警、决策和处置工作机制。加强应急队伍建设和应急资源管理,提高应急能力。建立应急管理和突发事件应急处置责任追究制度,有效应对和妥善处置突发公共事件。加强网络舆论引导和舆情处置,防止形成炒作,减轻负面影响。 copyright dedecms

  健全反恐防恐体系。加强反恐防恐处突队伍建设和人口集中区域反恐应变能力建设,筑牢国家安全人民防线,严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、非法宗教活动。推进扁平化指挥调度体系和犯罪实时控制机制建设,做好机场、车站、广场、旅游景区等人员密集场所和重要节点、重大活动期间的安全保卫工作,严防发生重大群体性事件和暴力恐怖事件。

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  第十一章  强化干部管理  推进人才发展

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  坚持正确的用人导向,按照“好干部”五条标准,大力培养选拔“讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当”的领导干部。大力实施引智引才工程,造就高素质人才队伍。 copyright dedecms

  第一节  创新干部队伍管理机制 织梦好,好织梦

  推进用人机制创新。切实打破部门和岗位界限,按产业发展、重大项目建设和工作需要组合干部,实施实绩考核、负面清单、社区服务、民主评议、谈心谈话“五个跟踪纪实”。建立“四类干部”培养选拔长效机制,有计划地充实一批优秀的女干部、少数民族干部、非中共党员干部和年轻干部进入后备干部队伍,不断改善各级领导班子和干部队伍结构。建立国有企业领导人员管理机制,加强国有企业领导人员管理。用好“转非”干部,支持科技人员创办农业实体。 copyright dedecms

  推进教育机制创新。建立和完善部门联动机制,形成以组织部门为主体、多部门联动和社会共同参与的干部教育培训机制。创新干部教育培训过程管理机制,建立和完善全市干部教育培训需求调研、跟班督学、质量评估等机制。建立干部教育培训奖励考核机制,形成干部教育培训大数据,强化干部教育培训考核结果运用。 本文来自织梦

  推进督查考核机制创新。完善“双考双评双挂钩”考核管理办法,按照考核指标精准、考核方法科学、结果运用充分、促进发展有力的要求,构建共性与个性相统一、定量与定性相结合的干部实绩考核评价体系。建立有机联系、相互配套、运行有效的干部差别化考核机制。加强动态跟踪考核,着力整治 “为官不为”,强力推动重点工作的落实。 dedecms.com

  推进激励机制创新。建立奖惩对等激励机制,充分调动干部干事创业积极性。实行榜样激励,注重培养、树立具有时代特色的先进典型;完善惩戒机制,实行诫勉谈话、召回管理等处理措施。建立基层激励机制,全面建立乡镇领导班子成员岗位绩效津贴制度;探索建立从优秀村党组织书记(或村委会主任)、乡镇工勤身份人员中选拔干部工作机制,拓宽乡镇领导班子成员选用渠道。

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  第二节  造就高素质人才队伍 dedecms.com

  实施“精准引才工程”。坚持需求导向,围绕实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”等重点领域,以开放的心态、开放的理念重点引进高学历、高职称、高技能等高层次人才和金融、医疗、教育、文化艺术、企业经营管理等经济社会发展急需紧缺的优秀人才。鼓励有条件的企业以科研项目为依托,引进集聚高层次人才。深入推进“情系毕节人才回归计划”,鼓励毕节籍人才回乡创业,大力促进能人回乡、智力回归、资金回流。探索建立高端人才津贴地方补助机制,建立特殊人才职称评聘绿色通道,完善人才“柔性”引进机制,加大力度引进市外高层次创新创业人才(团队)。 织梦内容管理系统

  推进人才优培计划。创新育才模式,充分利用全市经济开发区、高等院校、重点企业、重点研究机构、重点实验室等工作平台,积极开展域外合作,促进产学研工作同步推进,加快培养一批在国内具有领先水平的各领域高端人才。以提高科技自主创新能力为核心,努力培养造就一批创新创业人才(团队)。加快职业教育改革,强化重点产业、重点学科人才团队建设和管理,建立“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”培养模式,支持人才创办产业园区。注重本土人才的培养开发,加大市管专家、省管专家的培养、推荐和选拔力度,加快高技能人才队伍建设。服务全市经济社会发展需要,加强大扶贫、大数据、大健康、大旅游及金融人才队伍建设。紧扣全面依法治市战略,加大法治人才队伍建设力度,提高社会治理能力。围绕全市扶贫攻坚人才需求,着力培育壮大农村人才队伍,加强基层农技人才、农村致富带头人、职业农民等农村人才队伍建设,培养一批植根于农村、创业于农业、带动农民脱贫的农村致富带头人,推动农村经济加快发展。到2020年,力争全市人才资源总量突破62万人,每万人人才资源数突破900人。 copyright dedecms

  构建人才发展平台。立足发挥人才作用,把提高人才使用效率与全市经济社会全面协调发展结合起来。改革科研人员成果转化收益分配机制,提高科研人员分享比例,鼓励人才弘扬试验区精神。健全政府决策专家咨询制度,试行专家有偿服务和咨询项目效果跟踪制度。构建人才服务基层平台,扎实抓好“千名农业专家服务'三农'行动”工作,深入开展“圆梦小康专家行动计划”、“千名科技人员包千村”活动、科技人员领办创办现代山地高效特色农业发展项目等重点人才工作,鼓励人才向基层、农村和艰苦边远地区流动。构建人力资源配置平台,建立全市统一的人才信息系统,实现服务对象、供求信息、服务标准业务贯通,建成统一规范、满足不同需求的人力资源市场。确立高等院校、科研院所科技成果转化收益的独立处置权,配套完善研究开发费用税前加计扣除政策。发挥统一战线参与支持毕节试验区建设机制作用,帮助毕节试验区招才引智,搭建与发达地区人才交流合作平台。

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  优化人才发展环境。做好人才稳定工作,增强全市各级各类人才在发展中的获得感,增强发展动力。探索建立政府、社会、用人单位和个人广泛参与的多元化人才开发投入机制,加大投入力度,以人才优先投入促进人才优先发展。不断完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动、配置、激励保障方面的政策措施,构建良好的人才生态环境。放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。努力建设和谐人才,在出入境、落户、住房、税收、医疗、科研服务、创业培训、配偶安置、子女入学等方面开辟“绿色通道”,体现人文关怀,激发人才活力,争取把毕节试验区建设成为全省“人才管理改革试验区”。 dedecms.com

  专栏  人才队伍建设重点工程

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  专业技术人才知识更新工程。每年选拔100名左右年轻专业技术骨干到国内外科研院所进行专业培训和进修深造,参与科研课题和重大项目的协作攻关。到2020年,高级专业技术人才达到10000人左右,其中正高职称人才达300人左右,高层次创新型人才和应用型人才队伍建设进一步加强…… 本文来自织梦

  高素质教育人才培养工程。培养一批省管专家、市管专家和市级专业技术拔尖人才及省、市级名师、名校长。提高教师学历层次,小学教师具有专科及以上学历者达到90%,本科以上学历者达到60%;初中教师具有本科及以上学历者达到90%,具有研究生学历达到5%;普通高中教师学历合格率达到100%,具有研究生学历者达到10%,中等职业学校教师学历合格率达到90%、“双师型”教师比例达60%以上,具有研究生学历者力争达到5%。 织梦好,好织梦

  基层四支队伍培养工程。加大培养“基层卫生人才、基层文化艺术人才、基层农技人才、农村致富带头人”四支队伍建设力度。到2020年,每个村配备不少于2名享受财政补贴的乡村医生,争取进入贵州全科医生特岗计划首批试点,实现每个乡镇卫生院有1名以上全科医生。 培养100名高层次基层文化艺术人才,选拔培养、命名表彰1000名民族民间文化人才,培养选拔100名专业化的决策咨询人才,每个乡镇基层文化人才达4名以上。县乡两级基层农技人才总数达9000名以上。全市农村致富带头人队伍达2万人左右。

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  技能人才培养工程。力争建成2个国家级、3个省级高技能人才培训基地,6个市级高技能人才培训基地,1个国家级、2个省级技能大师工作室和4个市级技能大师工作室,建成1个技师学院。到2020年,全市技能人才达15万,高技能人才达3万以上。 织梦好,好织梦

  企业经营管理人才队伍建设工程。到2020年,培养企业经营管理人才达到6万人。 织梦内容管理系统

  第三节  弘扬试验区精神

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  深化试验区精神内涵。大力弘扬“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节精神和“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的文朝荣精神,塑造一批具有较强影力的文朝荣式“毕节典型”群体,营造各级各部门和广大干部群众“励精图治、排难奋进、干事创业”的浓厚氛围,凝聚试验区跨越发展的强大合力,为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子。

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  践行社会主义核心价值观。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,进一步巩固全市各族人民团结奋斗的共同思想基础。广泛开展“明礼知耻·崇德向善·争做文明先锋”主题实践活动,深入开展农村思想政治教育,加强党的富民政策、法律法规、传统美德、社会公德和艰苦奋斗精神的宣传教育,共筑全社会的精神家园。加快建立完善社会信用体系,推进诚信毕节建设。 copyright dedecms

  开展精神文明创建活动。积极开展群众性精神文明创建活动和“三创一建”活动,努力提升城乡文明程度。以“三关爱”志愿服务活动、“讲文明树新风”公益广告宣传活动等两个主题活动为平台,弘扬助人为乐的优良品质。抓好“乡村学校少年宫”建设及“美德少年”、“祖国好·家乡美”主题活动开展,扎实推进未成年人思想道德建设。以道德模范、身边好人推荐评选活动为契机,利用“道德讲堂”平台,开展丰富多彩的学习宣传道德模范、身边好人活动,树立讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。推进文明城市、文明村镇、文明单位创建,深入开展“多彩贵州文明行动”、“农村星级文明户”评选等创建活动,积极创造优美人居环境。 本文来自织梦

  第十二章  建立保障机制  确保规划实施

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  本规划经过市人民代表大会审议批准,具有法律效力。各级各部门要切实加强对规划实施的组织领导,建立健全规划实施管理体制,按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点,全面落实规划确定的发展理念、主要目标、重点任务和各项决策部署,确保规划顺利实施。县区“十三五”规划和部门专项规划必须以总体规划为指导和依据,加强规划体系衔接,加强对规划实施的检查、评估,确保规划目标任务落到实处。 copyright dedecms

  第一节  深化多党合作 dedecms.com

  全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区重要批示精神,持续深化多党合作,以统一战线参与毕节试验区建设为主线,以多党合作助力决战贫困、提速赶超、同步小康为统揽,以实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大“同心工程”为载体,以机制平台建设为抓手,以开放创新为动力,以构建大统战格局为保障,完善统一战线参与毕节试验区建设联席会议制度、决策前和在决策执行中政治协商以及追踪反馈机制、邀请党外人士参加有关行政执法检查及听证活动的参政合作机制及党外代表人士培养选拔使用等机制。加强民主党派组织建设,进一步拓展试验区发展的新思维和新空间。创新拓展统一战线联络联系、三级联动、内外协作、干部挂职锻炼等机制,凝聚各方力量推进毕节试验区改革发展。深入探索贯彻落实多党合作和政治协商制度的新途径新办法,通过建立基层协商民主委员会、毕节试验区政治经济社会建设等领域提案议案库、民生项目民主监督委员会,聘任监督特约人员等多种形式,积极探索多党合作服务毕节试验区改革发展在政治协商、参政议政、民主监督等方面的新经验,彰显中国特色政党制度的优越性。充分发挥各民主党派中央、全国工商联、中华职业教育社、对口帮扶、无党派人士和东部十省市统一战线等参与支持毕节试验区建设作用,加快推进“同心展览馆”、“同心苑”、“同心城市公园”等同心文化载体建设,积极拓展统一战线参与毕节试验区建设的新载体、新领域,大力提升“同心工程”品牌示范效应。加快推进东部十省市统一战线与毕交流等平台建设,扎实开展“五个100”行动,构建“帮扶工作立足对口县,优势工作面向试验区”新格局,不断丰富发展统一战线参与毕节试验区建设的“毕节经验”,为毕节试验区与全国同步建成全面小康社会提供政治保障和力量支持,努力把毕节建设成为全国统一战线服务科学发展的试验区、多党合作的示范区。 织梦好,好织梦

  第二节  突出项目建设 本文来自织梦

  坚持把项目建设作为推进加快发展的主动力和规划实施的主载体,按照“以项目支撑规划、以项目落实规划、以项目实现规划”的思路,强调大规划引领、大项目支撑、大招商带动、大要素保障、提升大服务、优化大环境、做活大市场、推动大落实,充分调动社会各界抓项目建设的积极性,在全社会形成千方百计抓项目、集中力量谋发展的良好氛围。加快完善项目推进机制体制,突出“五个一”推进机制重点,对规划建设的基础设施、产业发展、改善民生、生态文明建设等重大项目,要集中力量,科学谋划,统筹安排,落实责任,强化项目前期和组织领导,加大对接争取力度,优化项目审批流程,广泛筹措资金,加强要素保障,加大政策支持,加强项目服务管理,强化项目监督检查,建立激励机制,严格问责机制,推动项目目标化、具体化、实物化落实,力争建成一批打基础、促改革、利长远、惠民生的重大工程和重点项目,为全市国民经济持续健康发展提供有力支撑。 织梦内容管理系统

  第三节  完善政策调控

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  准确把握未来产业发展的大环境、大趋势,充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化产业政策导向,加强产业发展方向引导。建立产业调整信息服务平台,及时发布发展规划、产业导向、扶持政策、投资重点等信息,加强产业政策信息引导。按照主体功能定位,综合运用经济、法律、行政等杠杆,加强产业布局的引导和约束。加强政府性资金引导,促进重点产业发展。用足用活产业、土地、农业、环境等政策,引导社会资金投向现代农业、先进制造业、现代服务业、节能环保、社会事业、基础设施等重点领域和薄弱环节。深化投资体制改革,调整和优化投资结构,增加有效投资。发挥消费对增长的基础作用,完善鼓励和促进消费各项政策,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。加大财税支持力度,完善公共财政体系,调整支出结构,优先保障社会民生、基础设施、环境保护等重点领域支出。

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  第四节  强化规划指导 dedecms.com

  强化《毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的主导地位,切实维护规划的科学性和严肃性。建立总体规划与专项规划、县(区)规划相互衔接协调的工作机制,加强各类规划与本规划的衔接,确保各专项规划、各县(区)规划在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面总体方向一致。县(区)规划要以本纲要确定发展方向和总体要求为依据,结合实际,突出特色,推动本行政区经济社会发展规划改革创新,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”,形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强国民经济和社会发展年度计划与本规划的衔接,科学合理编制年度计划,分领域、分阶段落实本规划提出的发展目标和重点任务,形成落实总体规划的支撑。完善规划实施和修订制度,依法树立规划的权威性。完善规划实施制度,加强组织领导、明确职责分工、精心组织实施、强化监督考核,确保规划顺利实施。建立规范的规划修订制度,适时开展对规划实施情况的专题评估、中期评估和后评估,经全面评估或其他重要原因确需进行修订时,由市政府提出修订方案,按法定程序报请市人民代表大会常务委员会审查批准。积极推行规划公开,建立反馈机制和信息平台,鼓励公众积极参与,本规划及其他专项(区域)规划一经批准,除法律法规规定或涉及保密内容外,应及时向社会公布,接受社会监督,切实保障社会公众和利益相关方对规划的知情权、参与权和监督权。 本文来自织梦

专栏  市级重点专项规划 copyright dedecms

(1)毕节市“十三五”交通运输发展专项规划; 织梦好,好织梦

(2)毕节市“十三五”水利发展专项规划; 织梦好,好织梦

(3)毕节市“十三五”能源发展专项规划; 织梦内容管理系统

(4)毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划;

织梦内容管理系统

(5)毕节市“十三五”农业发展规划;

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(6)毕节市“十三五”商务发展规划; 内容来自dedecms

(7)毕节市“十三五”旅游发展规划; dedecms.com

(8)毕节市“十三五”林业生态建设规划;

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(9)毕节市“十三五”发展循环经济和节能减排专项规划;

织梦内容管理系统

(10)毕节市“十三五”促进城乡就业发展专项规划; copyright dedecms

(11)毕节市 “十三五”社会保障规划; 织梦好,好织梦

(12)毕节市“十三五”战略性新兴产业培育与发展专项规划: copyright dedecms

(13)毕节市“十三五”教育事业发展规划;

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(14)毕节市“十三五”卫生事业发展专项规划; 内容来自dedecms

(15)毕节市“十三五”人口与计划生育发展专项规划;

织梦内容管理系统

(16)毕节市“十三五”文化事业及文化产业发展专项规划;

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(17)毕节市“十三五”推进信息化发展专项规划;

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(18)毕节市“十三五”少数民族事业发展和宗教事务管理专项规划;

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(19)毕节市“十三五”民政事业发展规划; dedecms.com

(20)毕节市“十三五”环境保护规划; 本文来自织梦

(21)毕节市中心城区近期建设规划(2016-2020); 织梦好,好织梦

(22)毕节市“十三五”安全生产规划; copyright dedecms

(23)毕节市“十三五”畜牧业发展规划;

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(24)毕节市“十三五”新能源发展规划;

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(25)毕节市“十三五”人才发展规划;

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(26)毕节市“十三五”脱贫攻坚规划; 织梦内容管理系统

(27)毕节市“十三五”棚户区建设规划; 内容来自dedecms

(28)毕节市中心城区轨道交通建设规划; copyright dedecms

(29)毕节市城市综合管廊建设规划;

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(30)毕节市城市停车场建设规划;

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(31)毕节市“十三五”易地扶贫搬迁规划; copyright dedecms

(32)毕节市“十三五”工业发展规划; 织梦好,好织梦

(33)毕节市“十三五”电子信息产业发展规划; copyright dedecms

(34)毕节市“十三五”新能源汽车产业发展规划; dedecms.com

(35)毕节市妇女发展规划(2016-2020年);

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(36)毕节市儿童发展规划(2016-2020年)。

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