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   （四）构建现代公共文化服务体系。

    1.保障人民群众基本文化权益。推进基本公共文化服务标准化、均等化。把城乡基本公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及城乡规划。结合实际，制定我省公共文化服务指导标准，并根据经济社会发展适时调整提高具体指标。建立公共文化服务城乡联动机制，推进城乡“结对子、种文化”，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通，引导公共文化资源向城乡基层倾斜。加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。深入实施边远贫困地区、革命老区文化工作者专项支持计划，集中实施一批文化精准扶贫项目，推动革命老区、贫困地区公共文化服务跨越式发展。建立文化低保、文化扶贫长效机制，保障特殊群体基本文化权益。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村妇女、留守儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。 copyright dedecms

    2.实施基础文化设施全覆盖工程。一是坚持各级政府财政投入为主导。省、市、县三级财政要将公共文化服务体系建设经费列入年度预算，根据本地文化场馆建设推进情况，围绕硬件建设与设备配套、日常运行维护、免费开放配套、公共文化服务购买等出台专项惠民政策。二是坚持共建共享。拓宽资金来源渠道，鼓励社会组织、机构和个人捐赠，灵活给予基础设施命名权或设立善行义举光荣榜（碑），税务部门落实所得税税前扣除政策规定，宣传文化部门定期表彰捐赠机构和个人，引导全社会形成积极参与公共文化服务建设的良好氛围。扶持和规范非国有博物馆事业发展。三是创新公共文化设施建设思路。按照均衡配置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，合理规划建设各类公共文化设施。在一些人口较少的县城既可分开建设，也可整合建设“三馆一院”，重在完善内部功能、开展常态活动、创新服务内容。设区的市市级文化场馆和所在城区文化场馆可分开建设，也可整合建设，重在相互补位、协调布局、优化资源配置。重视社区小型文化设施建设，方便群众参与小型、分散、经常、互动的文化活动。统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心，配套建设群众文体活动场地。确保全省市级“五馆一院”、县级“三馆一院”建设任务按期完成。到“十三五”末，省、市、县三级公益文化设施建设达标率达到95%。 织梦内容管理系统

    专栏1：基础文化设施建设

    1. 省级文化设施示范工程：完成山西省少儿图书馆改建工程、山西省古籍保护中心改造工程并投入运行。完善山西省群众艺术馆，规划建设山西省公共美术馆、山西省艺术档案馆。完成山西晋剧艺术中心建设工程并投入运行，完善省属院团综合排练演出场馆。

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    2. 市级文化设施健全工程：引导支持阳泉、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁等6市全面完成市级公共图书馆、群众艺术馆建设。引导各市规划建设一批剧院（场），完善市属院团综合排练演出场馆，力争实现“一团一院一所一址”建设目标。加快忻州、晋中、阳泉、临汾博物馆建设，推进太原、运城博物馆开放工作。

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    3. 县级文化设施达标工程：引导支持50个县（市、区）开展未达标公共图书馆、文化馆标准化建设，实现基本公共文化设施全面达标。

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    4. 艺术院校设施建设工程：改善艺术、戏曲院校办学条件，重点改善山西艺术职业学院、山西戏剧职业学院办学条件。推进山西艺术学院的建设。

    5. 文化设施建设拓展工程：鼓励有条件的市、县开展公共美术馆建设。在国家级非遗项目所在地试点建设非物质文化遗产保护利用设施。在贫困地区试点建设国有戏曲院团综合排练演出场馆。在贫困地区开展综合性文化示范点建设。在贫困地区优先配置流动文化服务车。地方各级财政结合实际需要及自身财力，资助市、县级公共博物馆、图书馆、文化馆、公共美术馆、剧院（场）等公共文化服务机构的维修改造、设备购置。

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    6. 基层综合性文化服务中心建设工程：按照一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材的标准，建设基层综合性文化服务中心。 内容来自dedecms

    7. 戏曲博物馆建设工程：支持建设晋剧博物馆。鼓励有条件的地方建设戏曲博物馆。 dedecms.com

    8. 国有艺术表演院团舞美设施升级改造计划：为转制国有艺术表演团体配置“LED”屏幕，实现舞台美术设施升级改造。

    3.提高公共文化服务能力。一是大力推进重点文化惠民工程。继续推进乡镇综合文化站、广播电视村村（户户）通、农村电影放映、寄宿制学校电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。深入开展“文化惠民在三晋”系列活动。结合“智慧城市”等重大信息工程建设，大力推进公共文化服务数字化建设。深入实施文化信息资源共享、数字图书馆文化馆博物馆建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，实现互联互通、共建共享。实施应急广播工程，完善应急广播覆盖网络。深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等免费开放工作。以行业联盟等形式，开展馆际合作，推动公共文化机构互联互通，推进公共文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务。二是扩大公益性文化服务覆盖面。建立健全政府向社会购买公共文化服务机制，出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录，鼓励创新，加大对文化领域的版权保护力度。鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。加快推进公共文化服务体系示范区建设。三是鼓励和引导社会力量参与。进一步深化改革，吸引社会资本投入公共文化领域。鼓励和支持社会力量通过投资或捐赠设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式，参与公共文化服务和建设。创新公共文化设施管理模式，有条件的地方可探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施运营。四是广泛开展群众性文化体育活动。深入开展全民阅读、全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法制文化活动，鼓励群众自办文化，支持成立各类群众文化团队。鼓励国有企业现有文化展览设施、文艺表演人才扩大服务范围，提高服务能力，为更多群众提供文化服务。推进社区文化、乡土文化、校园文化、广场文化、企业文化、军旅文化、家庭文化、机关文化建设，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。积极开展文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”“送欢乐下基层”等文化活动。

    专栏2：文化惠民

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    1. “三馆一站”及博物馆免费开放工程：完善公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站等公共文化服务机构免费开放制度，面向群众免费提供基本公共文化服务。建立公益文化单位定期下基层制度，面向基层公共文化服务机构和基层群众开展总分馆服务、流动文化服务。对国有的新建博物馆、纪念馆和通过安全评测的古建筑、古遗址类博物馆、纪念馆全部免费开放。

    2. 政府购买公共文化服务工程：推广政府购买公共文化服务方式，统筹利用各级各类面向基层的文化惠民资金，推动经常性送演出、送培训、送图书、送电影、送辅导下乡和高雅艺术进校园、进社区、进厂矿、进军营以及戏曲进校园、进农村活动。 织梦内容管理系统

    3. 政府购买公共文化服务岗位计划：统筹政府购买公共文化服务岗位，优先向无固定人员的乡镇综合文化站配备。 内容来自dedecms

    4. 红色文化阵地建设计划：发挥省、市、县各级公共文化设施文化普及、宣传功能，分别开设红色文化专室、专区、专栏（专架）。依托当地公共图书馆，分别在忻州、长治、吕梁等地建设晋察冀、晋冀豫、晋绥等红色文献主题馆。

    5. 流动文化建设工程：为县级公共图书馆、文化馆等基层文化机构配送流动文化服务车，实现贫困县公共图书馆和文化馆流动图书车、流动文化服务车配送全覆盖。开展总分馆服务和流动下乡服务。

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    6. 数字文化建设计划：推进文化信息资源共享工程服务网络进村入户，建立基于“公共文化数字资源基础库群”的数字资源库平台；构建以山西省图书馆为主要节点、覆盖全省的数字图书馆服务网络，搭建新媒体服务平台；依托公益性文化单位，建设公共电子阅览室，为基层群众特别是广大青少年提供绿色上网空间。 内容来自dedecms

    7. 广播电视传播能力提升工程：对我省国家级扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县的广播电视播出机构的采集、编辑、播出设备进行更新，提升其制播能力，实现贫困地区15套电视节目、15套广播节目无线数字化覆盖。 织梦好，好织梦

    8. 全民阅读工程：制定出台开展全民阅读活动促进文化山西建设的指导意见，举办“书香三晋。文化山西”“全民阅读月”“书香漫晋”“全民阅读报刊行”“人间四月读书天”等系列活动，组织实施优秀出版物推荐、社区读书活动、公共数字阅读终端建设等工作，营造全民阅读良好氛围。 本文来自织梦

    9. 公益电影放映工程：继续实施农村电影放映工程，做好农村寄宿制学校爱国主义教育优秀影片放映工作，不断丰富广大农民群众和学生的精神文化生活。

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    10. 城乡电子阅报栏（屏）建设工程：在城乡主要街道、公共场所、社区网点等人流密集地点设置阅报栏或者电子阅报屏，提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的服务信息。 本文来自织梦

    （五）推动文化产业健康发展。 copyright dedecms

    1.完善文化产业空间布局。发挥山西省文化保税区、山西省文化产业园、山西文化云平台等重大项目的辐射、带动、示范作用。围绕重点产业项目优化产业发展要素配置，做好项目储备、策划、包装、推介等工作，引导文化企业和项目向园区集聚。加快发展重点文化产业园区和特色文化产业群。培育10家左右高起点、规模化、代表未来发展方向的文化产业示范园区，100个集聚效应明显的文化产业示范基地，1000个左右特色鲜明、主导产业突出的特色文化企业和一大批特色文化产业乡镇，形成一批特色文化企业、产品和品牌，尽快形成支柱性主导产业。

    2.大力发展文化旅游产业。大力挖掘三晋历史文化的深厚底蕴，加大保护和利用历史文化遗产力度，推动文化与旅游融合发展。持续开展文化旅游节庆活动，利用会展、论坛、赛事等平台，提升我省文化品牌知名度和影响力。大力推动“华夏古中国，山西好风光”“五千年文明看山西”等品牌宣传推广。不断深化“文艺走进去”活动，积极推动文艺精品、文化产品、文化名家进景区。支持煤炭资源型城市加快发展文化旅游产业，构建政府引导、企业为主、协同合作的良性机制。创建文化旅游大县。大力推动全域旅游。重点提升五台山、云冈石窟、平遥古城等世界遗产景区，努力将雁门关、平型关、娘子关长城山西段等打造为知名旅游品牌，规划建设一批特色旅游景区，支持创演一批文化旅游演艺精品，培育开发一批文化旅游特色产品，提升《又见平遥》《又见五台山》和《太行山》等旅游演艺节目水平。加强对入境游市场的境外宣传促销，重点加强对“一带一路”沿线国家和地区的宣传推广，大力开拓入境旅游市场。 织梦好，好织梦

    3.加快文化与科技融合发展。围绕“互联网+”推动文化与科技深度融合。深入实施文化科技创新工程。加快推进太原高新区国家级文化和科技融合示范基地建设。顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台。依托山西科技创新城、山西大学城优势资源，强化产学研合作，建设山西文化企业校企合作示范基地、山西文化艺术创新基地，进一步提高科技创新对文化产业发展的支撑作用，重点打造以太原高新区、山西科技创新城、山西省高校新校区为中心、辐射全省的文化创意产业集聚区和数字出版基地。 dedecms.com

    4.推动“文化+”新业态发展。围绕“文化+”推动文化与相关产业融合发展，着力培育新型文化业态，推动产业结构优化升级。积极挖掘特色文化资源，加强文化创意产品研发。推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。对网络视听、数字出版、数字文化创意、动漫游戏、移动多媒体、网络文化等新兴文化业态重点扶持。推动优秀文化资源与新型城镇化紧密结合，更多融入公共空间，丰富城乡文化内涵。推进文化创意和设计服务与农业、体育、会展等相关产业融合发展。

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    专栏3：文化产业重大项目 内容来自dedecms

    1. 文化产业平台建设工程：搭建文化产业投融资服务平台，筹建文化产权交易中心，推进山西文化云平台建设、山西广电信息网络平台建设、优势出版资源数字化建设、山西新华书店集团全省“校园书店”建设，组建演艺剧场服务联盟，建设山西演艺院线。

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    2. 媒体融合建设工程：重点建设山西日报报业集团媒体融合暨全媒体平台、山西广播电视台全台网络云平台、黄河新闻网新媒体平台。 织梦内容管理系统

    3. 文化产业园区（基地）建设工程：重点建设山西省文化保税区（山西省对外文化贸易基地）、山西省文化产业园、百里汾河风情文化产业带、孟母文化养生健康园、关公文化园、大同文化科技产业园、朔州七里河文化产业园、山西同方知网数字出版产业园。建设广灵剪纸文化产业园、定襄晟龙木雕文化产业园、定襄澄泥砚文化产业园、繁峙县晋绣坊文化产业发展中心、交城堆锦文化产业园、孝义皮影木偶文化产业园、平遥漆器文化产业园、平定刻花瓷文化产业园、平定砂器文化产业园、长治上党堆锦文化产业园、晋城潞绸文化产业园、高平东宅黑陶文化产业园、宇达青铜文化产业园、山西本命年文化产业园、新绛澄泥砚文化产业园、永济惠昌文化创意产业园等文化产业基地（园区）。积极推进影视艺术中心、电影主题园区建设。 内容来自dedecms

    4. 文化创意产业基地建设工程：打造晋城星宿文化产业园、太原动漫城。建设山西省文化创意产业示范区、山西省动漫游戏产业发展基地、山西传媒学院动画教学基地、山西日报文化创意园区、山西省工艺美术产业示范基地。 本文来自织梦

    5. 新型创业服务平台建设工程：创领空间、清控众创空间、北美N1文创区、山西传媒学院文化科技园、C立方创空间、山大艺道众创空间、博创敢为众创空间、阳泉市众创空间服务基地、孝义市高新科技产业孵化中心、慧源众创空间、阳泉市创客空间、吕梁市离石区中小企业创业服务中心、新创空间、创客众创空间、不锈钢深加工众创空间、晋商联盟创客空间、88聚投、广立机械加工工业园众创空间、运城经济开发区电子商务集聚区众创空间、神灯众创、“创时代”青年众创空间、“农创联盟”众创空间、千朵众创空间、电子产品“创客工厂”众创空间、数创工场、运城星河众创空间、晋中众创家园、创咖小Q、智慧创客空间、太原理工大学科技园晓明研究室众创空间、文创驿站、普国众创空间、山西唯美诺众创空间、未来餐厅体验馆、宁武青年创业就业园、大同市小微企业创业孵化基地。

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    6. 文化产业展会项目：做好山西文化产业博览交易会、山西省艺术节、山西动漫艺术节、山西省非物质文化遗产博览会、运城舜帝文化旅游招商系列活动、运城关公文化旅游节、山西（芮城）永乐宫书画艺术节、临汾帝尧文化旅游招商系列活动、晋城海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动、太行山文化旅游节、八路军文化旅游节、平遥国际摄影大展、五台山文化旅游节、山西右玉西口风情文化旅游招商系列活动、大同云冈文化旅游节、洪洞大槐树文化旅游节，以及“我们的节日。春节—平遥中国年”“我们的节日。重阳—运城舜帝德孝文化节”。推动设立文化生态保护交流博览会。

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    7. “三网融合”工程：推进全省电信网、有线电视网、互联网三网融合，构建集卫星、有线、无线、地面数字电视、手持电视、网络电视为一体的现代数字化传播体系。

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    8. 实体书店建设扶持工程：制定我省支持实体书店发展的实施意见，支持实体书店创新经营管理模式，鼓励发展概念书店、体验书店等个性化、复合型书店，探索建设一批红色、古旧、民俗、景区等特色书店。

    9. 省级数字出版转型示范单位推广工程：推动我省数字出版转型进一步升级，积极借鉴外省扶持数字出版企业模式，每年确定若干数字出版转型示范单位，在政策、资金、基金等方面予以倾斜。

    （六）建立健全现代文化市场体系。

    1.培育有竞争力的市场主体。坚持企业主体、创新文化内容、发挥产业集群、打造竞争优势。完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。突出抓好理念先进、辐射带动力强、国际国内影响力大的重点企业的发展。实施大集团引领战略，持续加大对省属文化企业集团的支持，形成以国有文化企业为骨干、不同所有制和中小微文化企业集聚发展、优势互补的新格局。积极引进战略投资者，大力推动企业集团跨地区、跨部门、跨行业、跨层级、跨所有制兼并重组。鼓励引导非公有资本在政策范围内有序进入出版、文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域。积极发挥山西民营文化企业协会的作用。降低社会资本进入门槛，鼓励非公有制文化企业发展。积极支持个体创作者、文化工作室、民办非企业文化机构发展，加大对实体书店扶持力度，鼓励多种类型、多种所有制文化企业协调发展。

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    2.完善文化产业投融资服务体系。围绕我省金融振兴战略契机，推动文化产业与金融业融合发展，建立健全多元化、多层次、多渠道的投融资体系。发挥好省级文化产业发展投资基金和旅游文化体育产业投资基金、省级文化产业发展专项资金等各级各类文化基金和专项资金的引导作用。建立具有山西特点的文化产业投融资平台。建立文化产权交易平台。办好文化产业类网站。大力引进社会资本，设立民间资本专业服务机构。开发适合文化旅游产业特点的信贷产品，加大有效信贷投放，完善授信模式。推动成立文化产业小额贷款机构和文化创意产业融资担保机构，解决中小微文化企业融资需求，对文化企业贷款进行融资担保和再担保。将文化创意产品开发纳入文化产业投融资服务体系支持范围。举办形式多样的文化项目与金融扶持对接活动。支持山西广电信息网络集团、山西广电传媒集团等文化企业在不同层次资本市场发行上市或挂牌交易，利用资本市场进行并购重组。 织梦内容管理系统

    3.构建统一开放的文化消费市场。以大中城市和县城为重点，加强图书报刊、电子音像、演艺娱乐、动漫游戏、电影电视剧、广播电视节目等文化产品市场建设，培育大众性文化消费市场，大力开拓农村文化市场。加快我省电影院线建设，构建覆盖全省的演出院线体系。着眼于提升质量和效益，积极推进文化领域供给侧结构性改革，积极发展与文化相关的教育培训、体育健身、演艺会展、旅游休闲等产业，引导和支持各类文化企业开发特色文化产品和服务，满足人民群众多层次的文化消费需求。支持金融、保险、法律、工商服务、经纪、版权交易等专业服务行业的快速成长。持续开展“扫黄打非”，加大知识产权保护力度，培育公开透明、竞争有序的市场环境。提升广播影视安全保障和监测监管能力。发放文化惠民卡，充分发挥文化消费的双向拉动作用，依托演艺院线建设，在全省中心城市和县城组织文化消费季，培养文化消费理念，激励文化消费行为，培育新的消费增长点。 copyright dedecms