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福建省莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（一）
发布时间：2018-01-18 作者：派智库 来源：莆田市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
前 言
“十三五”时期，是贯彻落实“四个全面”战略布局，加快建设宜业、宜商、宜居莆田的重要时期。科学编制和有效实施《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于主动适应新常态，牢牢把握新机遇，推动全市经济社会发展再上新台阶，意义重大。 织梦好，好织梦
《纲要》以《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为编制依据，阐述“十三五”时期莆田市发展战略意图，明确工作重点和总体要求，确定发展目标和主要任务。《纲要》是引领莆田“十三五”发展的纲领性文件，是编制重点专项规划、制定年度计划的总纲依据。市政府将综合运用经济、法律和行政等手段，动员组织全社会力量认真贯彻实施，努力实现“十三五”规划确定的目标任务。 dedecms.com
第一章 谋划加快发展新愿景 织梦内容管理系统
“十二五”时期，莆田市抢抓机遇，有效应对，经济社会发展取得重大成就。“十三五”时期，莆田市面临的机遇和挑战前所未有，努力把潜在条件转变为发展新优势，科学谋划，真抓实干，努力推动经济社会发展再上新台阶。 copyright dedecms
第一节 发展现状 织梦好，好织梦
“十二五”以来，莆田市深入实施“以港兴市、产业强市”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极有效应对经济下行压力，制定和实施了一系列稳增长、扩投资、防风险、惠民生的政策措施，基本实现了“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。 织梦内容管理系统
一、指标完成情况
2011年1月，市五届人大六次会议批准的《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，从经济发展、民生发展、科教发展、可持续发展等四个方面确定了38项指标。完成情况如下：
提前完成目标的指标有7项：地方财政收入（2014年完成110.3亿元，超出目标10.3亿元）；城镇化率（2014年为55.3%，超出目标0.3个百分点）；农村居民人均可支配收入（2014年为12829元，超出目标200元以上）；千人均医疗机构床位数（2014年为4.33张，超出目标0.93张）；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（2014年为1.0%，达到目标）；森林蓄积量（2011年已达825.12万立方米，提前四年完成目标）、森林覆盖率（2014年为59.8%，达到目标）。
内容来自dedecms
完成目标或控制在目标范围内的指标有23项：财政总收入、全社会固定资产投资、实际利用外资、年末总人口、城镇登记失业率、城镇新增就业人数、城镇职工参加基本养老保险人数、城镇基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率、新型农村社会养老保险参保率、城镇保障性住房建设套数、千人均医生数、九年义务教育巩固率、主要劳动年龄人口平均受教育年限、高中阶段教育毛入学率、城市（含县城）垃圾无害化处理率、城市（含县城）污水处理率、耕地保有量、单位工业增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消费比重、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、单位地区生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少。 本文来自织梦
完成目标有差距的指标有8项：地区生产总值（1655.16亿元，与确保目标差距144.84亿元）、人均地区生产总值（预计5.8万元，与目标差距8000元）、社会消费品零售总额（558.85亿元，与目标差距81.15亿元）、外贸进出口总额（47.95亿美元，与目标差距4.05亿美元）；第三产业增加值比重（35.7%，与目标38%差距2.3个百分点）、城镇居民人均可支配收入（29272元，与目标差距2728元）、财政教育支出占财政一般预算支出比重（30%，与目标差距7个百分点）、高新技术产业增加值占地区生产总值比重（预计9%，与目标差距6个百分点）。
二、发展成就
经济增速居前结构优化。“十二五”期间，莆田市主要指标增幅持续位居全省前列，地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资年均增长12.2%、18.9%、28.9%，分别高于全省平均水平1.5、3.9、7.7个百分点。农业现代化进程稳步推进，工业支撑作用日益突出，服务业发展加快，三次产业增加值比重预计由2010年的10.3：56.1：33.6调整为2015年的7：57.3：35.7.市委六届九次全会提出了实施“336”工程，着力引进落地一批重大产业项目，高世代面板、砷化镓、CPL、华峰、英博雪津啤酒等一批项目开工建设，和润粮油、新能源汽车、威高医疗器械、海吉星等一批项目前期工作进展顺利。开展“中国质造”首站——莆田转型升级活动，一批传统行业企业开展跨境电子商务，实现营销模式创新，电子商务对传统产业转型升级的作用日益凸显。 dedecms.com
城市更加完善功能提升。加大城市建设投入，新增城市道路里程251公里，建设荔港、城港、涵港、仙港等疏港道路，市政道路与高速公路、铁路、码头等重大基础设施实现有效对接，城市框架进一步拉开，新增城市建成区面积19.2平方公里。改造提升了中心城区荔城路、延寿路、东圳路、文献路、荔园路等市政主干道，路网功能进一步完善。先后建成了7个污水处理厂、污水主干管1200公里，污水管道建设向周边村镇延伸，成为福建首个实现所有县区（管委会）和工业园区污水管网全覆盖的城市，城市（含县城）污水处理率达82%，超额完成了“十二五”目标。城市生活垃圾焚烧发电厂和医疗垃圾处理厂先后建成投入使用。供水供气和公交设施扩容提升，服务范围进一步延伸。社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等设施配套建设进一步完善。信息化基础设施加快建设，网络基础设施实现全面覆盖。城乡社区建设不断推进，累计完成20个“村改居”。2014年城镇化率55.3%，高于全国平均水平，提前一年实现“十二五”目标。 织梦内容管理系统
重点领域改革取得突破。2012年7月，省委省政府批复莆田作为全省城乡一体化综合配套改革试点；2014年12月，国家发改委等11个部委批复莆田作为国家新型城镇化综合试点，形成了良好的政策叠加优势，“多规融合”、农村产权改革、城乡基本公共服务均等化等试点工作走在全省前列。同时，全国民营经济综合配套改革试点、国家新能源示范城市建设、国家智慧城市试点、国家电子商务示范城市、信息惠民国家示范城市、福建省社会资本办医等试点也明显推进。加大简政放权力度，完成政府机构改革，持续推进行政审批制度改革。“十二五”期间，经多轮清理，取消200项、下放343项市级审批项目和公共服务事项。工商登记制度等领域改革也取得了较大突破。 本文来自织梦
交通基础设施明显改善。向莆铁路、莆永高速、沈海复线、湄渝高速、省道201线、省道202线等建成通车，湄洲湾港口铁路东吴支线货运建成通车，联一线、联二线、联十一线、环山区旅游路等新一轮国省干线公路网加快建设。至2015年，全市铁路运营总里程134公里、高速公路通车总里程263公里、普通国省干线通车总里程294公里、电力装机容量452.8万千瓦。建成东吴作业区东1-2#泊位、莆头作业区1-2#泊位、国投湄洲湾煤炭码头一期工程、中原港务5万吨级液体化工码头、三江口3000吨级水泥码头等项目，新增泊位10个（其中深水泊位7个），新增港口吞吐能力2139万吨。至“十二五”末，共有千吨级以上生产性泊位17个（其中深水泊位11个），港口吞吐能力3736万吨（含集装箱4万标箱）。同时，集疏运体系日益完善，基本建成以铁路和高速公路为主架构，国省干道公路、疏港公路为补充的集疏运体系。
生态文明建设成效显著。空气质量达标天数比例在97%以上，居全省前列，先后获得了全国绿化模范城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级文明城市、省级森林城市荣誉称号。全国节水型社会建设试点、创建全国绿化模范城市通过验收，全国水生态文明试点城市建设启动。木兰陂列入首批世界灌溉工程遗产名录，木兰陂获评“国家级水利风景区”，九龙谷获评“国家生态文明教育基地”。重点流域环境整治持续深化，木兰溪和?芦溪水质功能达标率100%，城市内河水质功能达标率70.8%。大力实施“四绿工程”，城市建成区绿地率提高到38.8%，人均公园绿地面积增加到12.74平方米，生态功能保护区面积达1803.55平方公里。 内容来自dedecms
民生持续改善收入提高。坚持就业优先发展战略，全市就业形势持续稳定，“十二五”期间，全市累计实现城镇新增就业11.6万人，城镇登记失业率2.19%，累计转移农村劳动力19.62万人。率先统一新农保和城镇居民社会养老保险制度，实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，全市城镇职工基本养老保险参保人数32.9万人。大力实施中小学校安工程和城区中小学扩容工程，全面完成中小学义务教育标准化学校建设，组建14个名校教育集团、教育联盟；教育现代化步伐加快，实现中小学光纤接入全覆盖，80%中小学班级配备“班班通”多媒体设备；推动莆田学院向应用型本科大学转型，职业教育“现代学徒制”培养适用型人才超千人。文化事业繁荣发展，莆仙大剧院建成投入使用，市群艺馆搬迁新馆，市博物馆、市图书馆新馆完成主体建设；新建（改建）46个乡镇综合文化站、881个农家书屋、115个文化激情广场和文化信息共享工程；广播、有线电视实现村级全覆盖；文艺创作精品迭出。医疗卫生基础设施逐步完善，千人均医疗床位数、千人均卫技人员数提前一年实现“十二五”目标；全省首家以三甲综合性医院为核心组建医疗集团，整合公立和民营医疗资源，促进医疗资源优化配置和合理使用；在全省率先实行新型农村合作医疗保险与城镇居民医疗保险并轨运行；成立莆田健康产业总会，整合行业资源，引导莆籍民营医院转型升级；在全国率先突破医师多点执业需由医生原工作单位同意的政策限制，将审批制改为备案制。城乡社会救灾救助体系不断完善。革命老区村全面实现村村通水泥路和自来水。城乡居民收入稳步增长，2015年，城镇居民人均可支配收入29272元，农村居民人均可支配收入13882元，城乡居民收入比为2.1：1. dedecms.com
专栏1：“十二五”时期莆田市经济社会发展主要指标完成情况表
织梦好，好织梦
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专栏1：“十二五”时期莆田市经济社会发展主要指标完成情况表 | |||||||
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分类 内容来自dedecms |
序号 |
指标名称 |
单位 |
规划目标 copyright dedecms |
完成情况 | ||
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目标值 内容来自dedecms |
年均增幅 |
统计数 |
年均增幅 dedecms.com | ||||
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经济发展 织梦好，好织梦 |
1 本文来自织梦 |
地区生产总值 本文来自织梦 |
亿元 copyright dedecms |
1800（确保） 2000（力争） |
16%以上 |
1655.16 本文来自织梦 |
12.2 dedecms.com |
|
2 本文来自织梦 |
人均地区生产总值 本文来自织梦 |
万元 dedecms.com |
6.6以上 |
5.8 | |||
|
3 内容来自dedecms |
财政总收入 |
亿元 |
180（确保） 200（力争） dedecms.com |
18%以上 织梦好，好织梦 |
185.20 |
18.8 copyright dedecms | |
|
4 织梦内容管理系统 |
地方财政收入 dedecms.com |
亿元 |
100以上 内容来自dedecms |
16%以上 |
115.65 dedecms.com |
19.4 | |
|
5 |
全社会固定资产投资 织梦好，好织梦 |
亿元 |
累计5000 内容来自dedecms |
累计6064 dedecms.com | |||
|
6 织梦内容管理系统 |
社会消费品零售总额 copyright dedecms |
亿元 织梦好，好织梦 |
640 |
18% 织梦好，好织梦 |
558.85 |
14% 内容来自dedecms | |
|
7 |
外贸进出口总额 内容来自dedecms |
亿美元 |
52 |
10% |
47.95 dedecms.com |
7% | |
|
8 dedecms.com |
年均实际利用外资（可比口径） |
亿美元 |
40（累计） |
45（累计） | |||
|
9 |
三次产业增加值比重 内容来自dedecms |
% |
7：55：38 内容来自dedecms |
7：57.3：35.7 织梦内容管理系统 | |||
|
10 内容来自dedecms |
城镇化率 dedecms.com |
% 本文来自织梦 |
55 |
1.5个点 |
57 本文来自织梦 |
1.9个点 | |
|
民生发展 本文来自织梦 |
11 dedecms.com |
年末总人口 |
万人 |
300 织梦内容管理系统 |
8‰ |
288 dedecms.com |
7.1‰ |
|
12 |
城镇登记失业率 |
% |
4以内 本文来自织梦 |
2.19 | |||
|
13 织梦好，好织梦 |
五年城镇新增就业人数 本文来自织梦 |
万人 |
累计10 本文来自织梦 |
累计11.6 dedecms.com | |||
|
14 织梦好，好织梦 |
城镇职工参加基本养老保险人数 |
万人 |
27 dedecms.com |
1% copyright dedecms |
32.9 copyright dedecms |
5.1％ | |
|
15 dedecms.com |
城镇居民人均可支配收入 |
元 copyright dedecms |
32000 |
11% |
29272 |
11% | |
|
16 织梦内容管理系统 |
农村居民人均纯收入 |
元 |
12600以上 |
10%以上 |
13882 |
12.8% | |
|
17 dedecms.com |
城镇基本医疗保险参保率 织梦内容管理系统 |
% dedecms.com |
95以上 织梦好，好织梦 |
97.6 | |||
|
18 织梦好，好织梦 |
新型农村合作医疗参合率 内容来自dedecms |
% 本文来自织梦 |
95以上 织梦好，好织梦 |
99.9 dedecms.com | |||
|
19 |
新型农村社会养老保险参保率 |
% dedecms.com |
95 copyright dedecms |
95 | |||
|
20 本文来自织梦 |
城镇保障性住房建设套数 copyright dedecms |
套 |
累计14319 内容来自dedecms |
累计15009 dedecms.com | |||
|
21 织梦内容管理系统 |
千人均医疗机构床位数 |
张 |
3.4 织梦好，好织梦 |
13.6% copyright dedecms |
4.3 内容来自dedecms |
19% 内容来自dedecms | |
|
22 |
千人均医生 copyright dedecms |
人 |
1.7 本文来自织梦 |
9.7% 本文来自织梦 |
1.7 |
9.7% 内容来自dedecms | |
|
科教发展 本文来自织梦 |
23 |
财政教育支出占财政一般预算支出比重 |
% 织梦内容管理系统 |
37 内容来自dedecms |
0.4个点 织梦好，好织梦 |
30 |
-1个点 dedecms.com |
|
24 copyright dedecms |
九年义务教育巩固率 织梦内容管理系统 |
% dedecms.com |
97.5 copyright dedecms |
1.5个点 copyright dedecms |
98.14 dedecms.com |
1.6个点 | |
|
25 |
主要劳动年龄人口平均受教育年限 |
年 内容来自dedecms |
10.5 |
9% 本文来自织梦 |
10.5 本文来自织梦 |
9% | |
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26 dedecms.com |
高中阶段教育毛入学率 |
% |
90 |
2个点 dedecms.com |
90 |
2个点 | |
|
27 本文来自织梦 |
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 |
% 织梦内容管理系统 |
1以上 |
0.1个点 copyright dedecms |
1.1 织梦内容管理系统 |
0.1个点 本文来自织梦 | |
|
28 |
高新技术产业增加值占地区生产总值比重 织梦内容管理系统 |
% 本文来自织梦 |
15 本文来自织梦 |
1个点 |
9 内容来自dedecms |
0.22个点 | |
|
可持续发展 |
29 copyright dedecms |
城市（含县城）垃圾无害化处理率 |
% |
95以上 copyright dedecms |
4.2个点 |
96 织梦好，好织梦 |
4.4个点 copyright dedecms |
|
30 织梦内容管理系统 |
城市（含县城）污水处理率 |
% dedecms.com |
80以上 |
1.3个点 本文来自织梦 |
82 内容来自dedecms |
1.7个点 | |
|
31 本文来自织梦 |
耕地保有量 织梦内容管理系统 |
万亩 dedecms.com |
不低于108.69 |
110 | |||
|
32 |
单位工业增加值用水量降低 本文来自织梦 |
% |
累计29.15 copyright dedecms |
累计29.15 | |||
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33 |
非化石能源占一次能源消费比重 内容来自dedecms |
% |
14 |
1个点 |
16.33 | ||
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34 本文来自织梦 |
单位地区生产总值二氧化碳排放降低 内容来自dedecms |
% |
累计17.5 |
累计40 内容来自dedecms | |||
|
35 copyright dedecms |
单位地区生产总值能源消耗降低 本文来自织梦 |
% |
累计16 织梦好，好织梦 |
累计16 | |||
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36 |
主要污染物排放总量减少 内容来自dedecms |
% 织梦内容管理系统 |
完成省下达任务 本文来自织梦 |
完成省下达任务 | |||
|
37 内容来自dedecms |
森林蓄积量 |
万立方米 本文来自织梦 |
800 dedecms.com |
1.3% 织梦内容管理系统 |
982.03 |
5.5% 织梦好，好织梦 | |
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38 copyright dedecms |
森林覆盖率 |
% |
59.8 |
0.36个点 |
59.8 |
0.36个点 | |
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注释： 织梦好，好织梦
①规划目标为 ②《纲要》提出的实际利用外资目标是按历史可比口径，从2013年开始全省统一采用验资口径，按验资口径计算，五年累计实际利用外资15.26亿美元； dedecms.com ③“年末总人口”指“年末常住人口”，2015年目标以2010年常住人口快报数288万人为基数提出，按2011年4月公布的第六次人口普查数据，2010年常住人口为278万人； dedecms.com
④农村居民人均纯收入自2014年起改为农村居民人均可支配收入； ⑤城镇职工参加基本养老保险人数不含离退休人员； ⑥自2013年起，莆田市在全省率先实行城乡居民社会养老保险一体化，新型农村社会养老保险参保率同步采用城乡居民社会养老保险参保率数据； 织梦好，好织梦
⑦“财政教育支出占财政一般预算支出比重”中的“财政一般预算支出”从2015年起含基金部分。 copyright dedecms | |||||||
注释： 织梦好，好织梦
①规划目标为2011年1月9日市第五届人民代表大会第六次会议批准的《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的； 本文来自织梦
②《纲要》提出的实际利用外资目标是按历史可比口径，从2013年开始全省统一采用验资口径，按验资口径计算，五年累计实际利用外资15.26亿美元；
dedecms.com
③“年末总人口”指“年末常住人口”，2015年目标以2010年常住人口快报数288万人为基数提出，按2011年4月公布的第六次人口普查数据，2010年常住人口为278万人；
织梦内容管理系统
④农村居民人均纯收入自2014年起改为农村居民人均可支配收入；
⑤城镇职工参加基本养老保险人数不含离退休人员； copyright dedecms
⑥自2013年起，莆田市在全省率先实行城乡居民社会养老保险一体化，新型农村社会养老保险参保率同步采用城乡居民社会养老保险参保率数据； 织梦内容管理系统
⑦“财政教育支出占财政一般预算支出比重”中的“财政一般预算支出”从2015年起含基金部分。
织梦好，好织梦
三、存在问题 内容来自dedecms
经济总量仍然偏小。2015年，地区生产总值1655.16亿元，居全省第七位，占全省比重6.37%，仅比2010年提高0.6个百分点，年均提高0.12个百分点；人均地区生产总值5.8万元，为全省平均水平的85.3%；财政总收入185.2亿元，居全省第六位，占全省比重的4.47%，仅比2010年提高0.66个百分点。
产业结构与布局不尽合理。第一产业基础薄弱，农业集约化程度低，抗风险能力不强。第二产业整体水平不高，龙头企业不多，产业链配套不完善，尚未形成带动性强的支柱产业。全省各设区市千亿产业集群超过10个，有36家年产值超百亿的企业，而莆田市仅制鞋产业规模产值超500亿元，年产值超百亿的企业仅LNG一家。第三产业相对滞后，总体上还停留在传统的商贸业、交通运输业、餐饮业上，生产性服务业相对滞后，2015年，第三产业增加值占地区生产总值的35.7%，分别低于全国、全省平均水平15.7个、4.1个百分点。同时，产业布局分工不合理的现象仍然存在。现有的工业园区大多数以传统产业为主，产业层次低，同构现象明显；园区布局“散而小”，面积小于10平方公里的占了一半；园区功能定位不明确，配套设施不完善，园中园问题突出，工业用地、村庄用地、城市用地混杂，影响了工业园区承载力和城市功能、形象的提升。
织梦好，好织梦
创新能力总体不高。经济发展的科技含量偏低，高新技术企业少，高新技术产业增加值占地区生产总值比重预计为9%，低于全省平均水平6.2个百分点；企业研发经费投入少，规模以上工业企业研发投入占销售收入的比例不足1%。高层次科技创新缺乏支撑平台，2014年省级以上工程（技术）研究中心27个，占全省的6.6%；省级以上重点实验室5个，占全省的3.4%；省级以上企业技术中心30个，占全省的7.5%；2015年每万人口发明专利拥有量1.05件，为全省平均水平的23.3%。 织梦好，好织梦
资源要素制约与闲置并存。重点项目推进中征地、征迁难度加大。园区投入产出比整体不高，全市仅200万元/亩，除国家级高新技术开发区产出强度达300万元/亩以上外，其余工业园区或工业集中地均较低，秀屿木材贸易加工示范区不到80万元/亩，少数企业（项目）圈占地、低效益，甚至土地闲置。实体经济融资难、融资贵问题仍较突出，企业间担保链风险隐患影响企业发展。人才流动呈“逆差”态势，缺乏集聚人才的产业支撑和研发平台，每年回乡就业人数占比较低，等等。 本文来自织梦
第二节 发展环境 内容来自dedecms
“十三五”时期，战略机遇期和风险挑战并存，时和势总体于莆田有利。 本文来自织梦
一、国际环境复杂蕴含新变革。一方面，世界经济仍处于周期性探底，处在深度调整期，复苏仍然缓慢，增长仍然脆弱，发展不平衡问题远未解决。发达国家振兴制造业和扩大出口，可能挤压发展中国家的传统出口市场，将导致莆田市外需环境趋紧。另一方面，新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生“互联网＋”、“分享经济”、“智能制造”等新理念、新业态，孕育难得的历史性机遇，莆田市在某些产业领域和技术环节有条件、有机遇实现跨越式发展。 织梦内容管理系统
二、国内宏观环境进入新常态。经济发展新常态是我国“十三五”时期的大趋势，速度变化、结构优化、动力转化是基本特征，经济发展新常态改变了经济运行轨迹，打破了固有的发展惯性，亟待以新理念破除新障碍，用新观念催生新状态，必须坚持以“五大发展”新理念来引领“十三五”经济社会发展，适应新常态，引领新常态，在新常态下顺势而为，乘势而上，才能实现有质量、有效益、可持续的发展。“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划的制定实施，蕴藏着推动中国经济向中高端迈进的强大动能，将有利于莆田市推动制造业、新兴产业、新兴业态的发展。莆田市应积极探索适应新常态的经济发展模式，通过创新驱动培育新的比较优势，培育新的经济增长点。
copyright dedecms
三、莆田加快发展进入新阶段。中央支持福建经济社会发展上升到国家战略层面，并确立福建作为全国第二批自贸区建设试点、把福建作为21世纪海上丝绸之路的核心区等重大政策，极大地拓展了莆田市加快发展的作为空间。建市以来，莆田市深入实施“以港兴市、产业强市”发展战略，经济社会实现了又好又快发展，为“十三五”发展奠定了良好基础。面对经济新常态，莆田市获得全国新型城镇化、民营经济改革、社会资本办医改革等七个试点政策利好叠加，一批符合技术创新、生态环保、税收贡献的产业龙头项目落地建设、竣工投产，形成了较强的发展支撑。同时，港口、铁路、高速公路、国省干线、疏港道路等交通基础设施日趋完善，港口资源、妈祖文化、生态环境、民间资本等优势逐步凸显，莆田市正处于蓄势待发、乘势崛起的重要关口，完全有条件在“十三五”时期再上一个新台阶。 dedecms.com
第三节 总体要求
全面贯彻中央、省委的战略部署和市委的决策部署，围绕决战决胜全面建成小康社会的要求，明确发展的指导思想和基本原则。 本文来自织梦
一、指导思想 织梦内容管理系统
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建要求，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，把发展临港先进制造业作为支撑，实施“336”工程，培育产业龙头，壮大实体经济，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设宜业、宜商、宜居的莆田，力争提前全面建成小康社会。 织梦好，好织梦
二、基本原则 dedecms.com
——坚持创新发展，推动转型升级。创新是引领发展的第一动力。必须坚持把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。加大结构性改革力度，加快产业转型升级，使投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，推动产业发展迈向中高端，打造莆田产业升级版。
——坚持协调发展，促进均衡同步。协调是持续健康发展的内在要求。必须坚持区域协同、城乡一体，物质文明精神文明并重，军民融合发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。深化国家新型城镇化综合试点，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性和协调性。 dedecms.com
——坚持绿色发展，建设生态文明。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立绿色价值观，深入实施生态市战略，加快生态文明先行示范区建设，发展绿色循环低碳经济，强化环境治理和生态保护，不断提高生态文明建设水平，促进人与自然和谐共生。 copyright dedecms
——坚持开放发展，深化改革合作。开放是发展的必由之路，改革是发展的强大动力。必须坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，主动融入“21世纪海上丝绸之路核心区”和福建自贸区建设，推动对内对外开放合作相互促进，不断提高对外开放水平。坚持以开放促改革，向改革要动力，围绕打造良好的发展环境，以经济体制改革为重点，全面深化各领域改革，加快形成有利于科学发展的体制机制，进一步激发发展活力。
——坚持共享发展，增进民生福祉。共享是发展的本质要求。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加注重以人为本，推进基本公共服务均等化，促进社会事业全面进步，加强保障和改善民生，发展人民民主，加快建设法治社会，促进社会公平正义，让全体人民有更多获得感。 copyright dedecms
第四节 发展目标 本文来自织梦
根据全面建成小康社会目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，确定“十三五”时期发展目标。 织梦好，好织梦
一、主要目标 内容来自dedecms
——综合实力大幅提升。全市经济保持稳定较快发展，增幅高于全省平均水平1-2个百分点，地区生产总值年均增长10.5%左右，到2020年力争3000亿元，人均地区生产总值达到全省平均水平。全社会固定资产投资五年累计1万亿元以上，年均增长16%；财政总收入300亿元以上，年均增长10%左右，地方级收入力争200亿元，年均增长11%左右；服务业增加值比重力争40%，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提升。 本文来自织梦
——支柱产业基本形成。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，制造业水平迈入全省先进行列，工业实力大幅提升。产业发展迈向中高端，集群化进程加快，龙头带动明显增强，化工（纺织化纤）新材料、食品加工、工艺美术、电子信息、高端装备、医疗健康等产业建设成为福建先进制造业的重要基地。工业结构更加合理，工业发展整体竞争力提高。 织梦好，好织梦
——社会事业全面发展。就业、教育、文化、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会就业更加充分，五年城镇新增就业人数9万人。社会保障实现全民覆盖。全面建成教育强市。基本医疗卫生服务保障体系更加完善。 dedecms.com
——城乡区域发展更加协调。区域发展空间格局进一步优化，中心城区辐射带动作用进一步增强，城市建设管理水平进一步提升。新型城镇化试点示范带动作用增强，基本实现城乡发展一体化，到2020年户籍人口城镇化率48%左右，常住人口城镇化率67%左右。老少边岛地区发展步伐明显加快，实现“村村通快递”、“岛岛通班轮”。 copyright dedecms
——生态环境质量保持前列。生态文明示范区加快建设，单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放总量减排完成省下达指标，土地、水、海洋等资源利用效率进一步提高。全面完成农村饮水安全工程。城市绿心有效修复合理利用，木兰溪、?芦溪Ⅰ－Ш类水质比例分别高于83.3%、95%。森林覆盖率稳定在60%左右，建成全国森林城市。 内容来自dedecms
——人民生活水平全面提高。实现城乡居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高基本同步，居民人均可支配收入力争3.8万元，达到全省平均水平，提前比2010年翻一番。省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫，空壳村全面消除。法治莆田建设全面推进，人民权益得到切实保障。社会治理能力和水平明显提升，市民文明素质和社会文明程度显著提高，包容和谐的社会基本形成，建成全国文明城市。 织梦内容管理系统
——改革创新取得重大进展。国家、省赋予的改革试点取得重大突破，新型城镇化、城乡一体化、社会办医、新能源示范城市、电商示范城市等重点领域改革走在全国前列，可复制、能推广的试点经验更加成熟定型。市场活力、创新创业活力显著增强，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，自主创新能力大幅提高，每万人口发明专利拥有量3件。全方位对外开放不断拓展，对台前沿平台和海丝节点城市作用更加凸显，对外开放的竞争优势进一步增强。
本文来自织梦
二、主要指标
本文来自织梦
衔接国家和省指标体系，落实市委六届十次全会提出的目标要求，从经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明方面提出36项指标。
专栏2：“十三五”时期莆田市经济社会发展主要目标表
|
专栏2：“十三五”时期莆田市经济社会发展主要目标表 | ||||||||||||||
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分类 内容来自dedecms |
序号 |
指标名称 dedecms.com |
单位 织梦内容管理系统 |
2015年基数 |
2020年 目标 dedecms.com |
累计或 织梦内容管理系统
年均增长 |
属性 | |||||||
|
经济发展 |
1 |
地区生产总值 内容来自dedecms |
亿元 copyright dedecms |
1655.16 本文来自织梦 |
力争3000 |
10.5%左右 dedecms.com |
预期性 copyright dedecms | |||||||
|
2 copyright dedecms |
人均地区生产总值 内容来自dedecms |
万元 |
5.8 dedecms.com |
9.8 dedecms.com |
10.5%左右 本文来自织梦 |
预期性 | ||||||||
|
3 内容来自dedecms |
财政总收入 织梦好，好织梦 |
亿元 织梦内容管理系统 |
185.20 dedecms.com |
300以上 |
10%左右 内容来自dedecms |
预期性 | ||||||||
|
4 本文来自织梦 |
地方财政收入 织梦内容管理系统 |
亿元 |
115.65 |
力争200 |
11%左右 |
预期性 | ||||||||
|
5 |
全社会固定资产投资 织梦内容管理系统 |
亿元 本文来自织梦 |
1765.10 |
[10000以上] 内容来自dedecms |
16% 内容来自dedecms |
预期性 | ||||||||
|
6 dedecms.com |
社会消费品零售总额 copyright dedecms |
亿元 织梦内容管理系统 |
558.85 内容来自dedecms |
1000 |
12% |
预期性 本文来自织梦 | ||||||||
|
7 copyright dedecms |
外贸出口额 |
亿元 |
196.2 |
250 织梦好，好织梦 |
5% copyright dedecms |
预期性 织梦好，好织梦 | ||||||||
|
8 织梦内容管理系统 |
实际利用外资 织梦内容管理系统 |
亿美元 |
3.77 |
[20以上] 织梦好，好织梦 |
预期性 织梦内容管理系统 | |||||||||
|
9 织梦内容管理系统 |
规上工业全员劳动生产率 |
万元/人 |
30 |
48 |
[18] |
预期性 | ||||||||
|
10 |
服务业增加值比重 |
% 内容来自dedecms |
35.7 |
力争40 本文来自织梦 |
[4.3] |
预期性 | ||||||||
|
11 本文来自织梦 |
城镇化率 |
户籍人口城镇化率 |
% |
38.1 dedecms.com |
48左右 |
[10] |
约束性 | |||||||
|
常住人口城镇化率 |
% 内容来自dedecms |
57 dedecms.com |
67左右 织梦内容管理系统 |
[10] |
预期性 | |||||||||
|
创新驱动 |
12 |
研究与试验发展（R&D）经费投入强度 |
% |
1.1 copyright dedecms |
1.5以上 |
[0.4] 织梦内容管理系统 |
预期性 织梦内容管理系统 | |||||||
|
13 织梦好，好织梦 |
每万人口发明专利拥有量 |
件 |
1.05 dedecms.com |
3 |
[1.95] |
预期性 织梦内容管理系统 | ||||||||
|
14 内容来自dedecms |
科技进步贡献率 |
% |
52 |
54 |
[2] |
预期性 内容来自dedecms | ||||||||
|
15 本文来自织梦 |
互联网 普及 |
固定宽带家庭普及率 |
% 织梦好，好织梦 |
71.8 本文来自织梦 |
79 |
[7.2] 内容来自dedecms |
预期性 本文来自织梦 | |||||||
|
移动宽带普及率 本文来自织梦 |
59.6 |
81 dedecms.com |
[21.4] | |||||||||||
|
16 |
高新技术产业增加值比重 dedecms.com |
% dedecms.com |
9 copyright dedecms |
12 本文来自织梦 |
[3] |
预期性 | ||||||||
|
17 dedecms.com |
战略性新兴产业增加值比重 |
% 内容来自dedecms |
12 copyright dedecms |
17 内容来自dedecms |
[5] copyright dedecms |
预期性 织梦好，好织梦 | ||||||||
|
民民生福祉 织梦内容管理系统 |
18 copyright dedecms |
年末人口 |
户籍人口自然增长率 本文来自织梦 |
‰ 内容来自dedecms |
9.25 织梦好，好织梦 |
控制在16‰以内 织梦好，好织梦 |
约束性 | |||||||
|
常住人口 本文来自织梦 |
万人 |
288 织梦内容管理系统 |
303 dedecms.com |
10‰ dedecms.com |
预期性 织梦好，好织梦 | |||||||||
|
19 |
居民人均可支配收入 |
万元 |
2.17 本文来自织梦 |
力争3.8 |
11%左右 |
预期性 copyright dedecms | ||||||||
|
20 |
劳动年龄人口平均受教育年限 |
年 织梦好，好织梦 |
10.5 dedecms.com |
12 |
[1.5] 本文来自织梦 |
约束性 织梦好，好织梦 | ||||||||
|
21 |
财政教育支出占财政一般预算支出比重 织梦内容管理系统 |
% |
30 织梦内容管理系统 |
31.5 dedecms.com |
[1.5] |
预期性 | ||||||||
|
22 |
城镇新增就业人数 内容来自dedecms |
万人 内容来自dedecms |
[11.6] |
[9] |
预期性 内容来自dedecms | |||||||||
|
23 织梦内容管理系统 |
农村贫困人口脱贫 |
万人 |
7 本文来自织梦 |
全部脱贫 |
约束性 内容来自dedecms | |||||||||
|
24 |
人均预期寿命 织梦内容管理系统 |
年 |
77.04 |
78.29 织梦好，好织梦 |
[1.25] |
约束性 织梦内容管理系统 | ||||||||
|
25 织梦内容管理系统 |
基本养老保险参保率 本文来自织梦 |
% copyright dedecms |
85 |
95 copyright dedecms |
[10] dedecms.com |
约束性 dedecms.com | ||||||||
|
26 dedecms.com |
城镇棚户区住房改造 |
套 织梦内容管理系统 |
13714 织梦内容管理系统 |
完成省下达任务 |
约束性 | |||||||||
|
生态文明 dedecms.com |
27 |
耕地保有量 |
万亩 |
110 copyright dedecms |
不低于省下达指标 |
约束性 本文来自织梦 | ||||||||
|
28 |
新增建设用地规模 copyright dedecms |
万亩 织梦内容管理系统 |
1.71 本文来自织梦 |
控制在省下达指标内 |
约束性 | |||||||||
|
29 |
万元地区生产总值用水量 织梦内容管理系统 |
立方米 内容来自dedecms |
75 织梦内容管理系统 |
完成省下达指标 内容来自dedecms |
约束性 织梦好，好织梦 | |||||||||
|
30 dedecms.com |
单位地区生产总值能源消耗降低 |
% 织梦好，好织梦 |
[16] 本文来自织梦 |
完成省下达指标 |
约束性 本文来自织梦 | |||||||||
|
31 本文来自织梦 |
非化石能源占一次能源消费比重 dedecms.com |
% |
16.3 copyright dedecms |
完成省下达指标 |
约束性 | |||||||||
|
32 |
单位地区生产总值二氧化碳排放降低 |
% dedecms.com |
[40] 本文来自织梦 |
完成省下达指标 dedecms.com |
约束性 本文来自织梦 | |||||||||
|
33 copyright dedecms |
森林 本文来自织梦
增长 dedecms.com |
森林蓄积量 内容来自dedecms |
万立方米 内容来自dedecms |
982.03 dedecms.com |
1050 织梦内容管理系统 |
[68.03] copyright dedecms |
约束性 | |||||||
|
森林覆盖率 |
% 内容来自dedecms |
59.8 dedecms.com |
60左右 dedecms.com |
持平 内容来自dedecms | ||||||||||
|
34 内容来自dedecms |
空气 质量 |
城市优良空气天数比例 |
% |
97 本文来自织梦 |
不低于95 |
约束性 织梦好，好织梦 | ||||||||
|
细颗粒物（PM2.5）浓度 |
毫克/立方米 本文来自织梦 |
0.031 |
达到国家П级标准以上 | |||||||||||
|
35 本文来自织梦 |
水质 |
好于Ш类水体比例 |
% |
木兰溪83.3% ?芦溪100% |
木兰溪≥83.3% copyright dedecms
?芦溪≥95% 本文来自织梦 |
约束性 | ||||||||
|
劣Ⅴ类水体比例 |
% |
0 |
0 | |||||||||||
|
36 |
主要污染物排放总量减少 |
化学需氧量 内容来自dedecms |
% copyright dedecms |
[6.08] 织梦内容管理系统 |
完成省下达指标 织梦内容管理系统 |
约束性 | ||||||||
|
氨氮 |
[0.46] | |||||||||||||
|
二氧化硫 |
[16] 织梦好，好织梦 | |||||||||||||
|
氮氧化物 |
[26.5] copyright dedecms | |||||||||||||
|
注：[ ]为五年累计数；人均预期寿命指标为全省平均数。 本文来自织梦 | ||||||||||||||
注：[ ]为五年累计数；人均预期寿命指标为全省平均数。 本文来自织梦
第五节 空间布局 dedecms.com
落实主体功能区规划，依托现有产业基础与资源条件，按照比较利益原则，优化国土空间开发与城镇发展格局，明确重点区域的产业布局和发展方向。 内容来自dedecms
一、优化国土空间开发格局
按照《福建省主体功能区规划》定位，合理把握不同区域的开发强度，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。发挥港口优势，重点开发湄洲湾北岸、兴化湾南岸、埭头半岛，拓展临港先进制造业和海洋产业发展空间。优化开发中部木兰溪两岸平原盆地，有效保护、合理开发绿心，建成较为理想的居住地和现代服务业集聚地。适度开发西北部山区，以生态农业、观光农业和旅游业为重点，建设成为绿色农业休闲旅游基地。严格保护重要水源地、森林公园、自然文化保护区、生态文化保护区、海丝文化遗产点等禁止开发区域，提高生态涵养功能。 织梦内容管理系统
二、优化城市镇村发展格局 织梦好，好织梦
落实《莆田市城乡一体化总体规划（2013-2020）》，引导沿海-平原地区城镇网络化、山区城镇点轴发展，形成城镇层级清晰、职能分工合理、空间组织有序的“3520n”城乡聚落体系。 copyright dedecms
——莆田主城。涵盖17个镇（街），包括城厢区的龙桥街道办事处、凤凰山街道办事处、霞林街道办事处、华亭镇、常太镇（镇区以南地区），荔城区的镇海街道办事处、拱辰街道办事处、西天尾镇、新度镇、黄石镇，涵江区的涵东街道办事处、涵西街道办事处、白塘镇、三江口镇、国欢镇、江口镇、梧塘镇。土地面积约669平方公里，至2020年常住人口规模约150万人。通过对木兰溪南北洋荔林水系整治及保护、复兴历史文化街区、实施产业“优二进三”等策略，强化服务带动，优化用地功能，发展高新技术、战略性新兴产业，提高主城区集聚辐射能力和对临港产业的服务支撑能力。
copyright dedecms
——滨海新城。涵盖7个镇（乡），包括秀屿区的笏石镇、东庄镇、月塘乡，湄洲湾北岸开发区的忠门镇、东埔镇、山亭镇，以及湄洲镇。土地面积约332平方公里，至2020年常住人口规模约50万人。重点发展化工（纺织化纤）新材料、高端装备、能源、食品加工等产业。 copyright dedecms
——仙游城区。涵盖6个镇（街），包括鲤城街道办事处、鲤南镇、大济镇、龙华镇、赖店镇和榜头镇。土地面积约465平方公里，至2020年常住人口规模约60万人。以木兰溪为主轴，鲤城、鲤南县城中心区和榜头新城区为基点，高速公路和城市环路为依托，统筹推进木兰溪两岸整体开发建设，辐射带动赖店、龙华、大济等周边乡镇发展，构建集综合服务、区域商贸、生活居住、生态休闲为一体的城市发展带。
——中心镇。按照“组合城镇”的发展要求，以埭头、枫亭、度尾、钟山和白沙等5个中心镇为核心，以新市镇为发展方向，加大公共服务和基础设施配套，推动空间距离接近、经济联系紧密的乡镇联动“簇群”发展。以埭头为核心，辐射带动东峤、平海、南日和北高；以枫亭为核心，辐射带动东海、灵川、郊尾、盖尾和园庄；以度尾为核心，辐射带动西苑；以钟山为核心，辐射带动游洋、石苍、菜溪和常太（九龙谷地区）；以白沙为核心，辐射带动常太（东北部地区）、?芦、庄边、新县和大洋。 织梦内容管理系统
——其他乡镇。除中心镇以外，其余20个乡镇在交通、产业、设施等方面主动加强与片区内中心镇的联系，推动经济区整体发展壮大，进一步完善带动农村发展的基本功能，增强城镇的综合服务能力。
本文来自织梦
——村居。对现有社区、建制村，按照城镇转化型、中心集聚型、整治提升型、特色风貌型、生态控制型、整体搬迁型的不同要求，引导分类整合。依法推进“村改居”，同步配套社区功能。因规划建设、居住环境等原因需要搬迁的建制村或自然村，引导集中规范建设新型社区。 本文来自织梦
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三、优化重点区域产业布局 本文来自织梦
（一）产业发展布局
根据现有产业发展基础、潜力和资源环境承载力，构建“一心两带三基地”的产业发展布局： 织梦好，好织梦
——一心：主城区现代服务业中心。主要位于城厢区和荔城区，并向仙游县和涵江区扩张拓展。逐步实施“退二进三”或“优二进三”战略，生产线逐步外移，保留龙头企业总部，改造利用旧厂房。重点发展现代物流、电子商务、研发设计、楼宇经济、文化创意、信息服务和旅游服务。 织梦好，好织梦
——两带：妈祖文化蓝色经济带和绿色农业休闲旅游带。（1）妈祖文化蓝色经济带：滨海文化旅游度假拓展区域。包括湄洲岛、妈祖城、平海湾片区、南日岛。以妈祖文化为龙头，重点发展妈祖文化旅游业、海洋观光休闲渔业、海上风电产业。（2）绿色农业休闲旅游带：北部山地生态经济区域。包括仙游县西苑乡、书峰乡、社硎乡、菜溪乡、石苍乡、钟山镇和游洋镇，城厢区常太镇，涵江区庄边镇、白沙镇、新县镇、?芦镇和大洋乡，荔城区西天尾镇。重点发展生态观光农业、体验农业、休闲农庄、生态旅游业。
——三基地：湄洲湾北岸临港工业基地、兴化湾南岸临港工业基地和文化创意产业基地。（1）湄洲湾北岸临港工业基地。主要包括湄洲湾北岸开发区忠门镇、东埔镇、山亭镇，秀屿区东庄镇、月塘乡、东峤镇、笏石镇，城厢区灵川镇、东海镇，仙游枫亭镇。重点发展能源、化工（纺织化纤）新材料、食品加工、高端装备、商贸物流等产业；打造食品全产业链，延伸化工（纺织化纤）新材料产业链，加强研发、设计，打造国家级经济开发区。（2）兴化湾南岸临港工业基地。主要包括涵江区江口镇、三江口镇，荔城区黄石镇、北高镇，秀屿区埭头镇等沿兴化湾南岸区域。重点发展高端装备制造产业、电子信息产业、环保机械制造业、食品加工产业等。其中电子信息产业重点发展集成电路、高世代面板等新一代信息技术产品；高端装备制造产业重点发展数控机床、智能装备、工业智能机器人等产业，兼顾发展新能源汽车、海洋工程装备、特种船及船用设备、轨道交通关键部件、光机电一体化新型成套设备、特高压及智能电网装备、海水淡化设备、机械配套件装备等产业。（3）文化创意产业基地。主要位于仙游县榜头镇、赖店镇、度尾镇、大济镇以及荔城区北高镇、秀屿区东峤镇，重点发展古典家具、“六编六雕”、油画、古玩、金银珠宝等重点行业，建成莆田市“中国文创之都”的核心区。 内容来自dedecms
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（二）重点园区布局 copyright dedecms
按照“一园一主业”定位，坚持差别化错位发展原则，科学合理确定新拓展园区的发展定位和产业布局。（1）石门澳工业园。近期规划面积8.4平方公里，远期规划面积扩大到整个石门澳区域37.2平方公里。以己内酰胺产品为基础，重点发展新型化纤、新型建材、工程塑料等化工（纺织化纤）新材料产业。（2）兴化湾南岸工业园。近期规划建设面积32.5平方公里。依托莆田国家高新技术产业开发区现有的产业基础，以及科技研发平台、科技孵化平台和其他科技服务平台，重点发展电子信息、高端装备产业。电子信息发展集成电路、高世代面板等新一代信息技术产业；高端装备发展数控机床、激光精密机械、新能源汽车、风电设备等。启动北高、埭头港区规划建设，发展临港产业。（3）东吴临港工业园。规划面积11.41平方公里。重点发展农产品、海产品、粮油精深加工等，带动粮油贸易、物流仓储等产业链发展。（4）仙港工业园。规划面积10平方公里。重点发展智能装备、电子信息、食品加工产业。（5）东峤工业园。规划面积15平方公里。重点发展纺织化纤产业，形成“拉丝-纺织-染整-服装”全产业链，打造纺织服装生产基地。（6）莆头工业园。规划面积10平方公里。重点发展海洋工程装备、建筑机械、医疗器械等机械装备产业，建设建筑产业化示范园区。 copyright dedecms
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（三）整合提升其他园区
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争取仙游经济开发区升格为国家级经济开发区。引导华林经济开发区现有工业企业向临港工业园转移，重点发展研发设计、电子商务、商贸物流等。引导荔城经济开发区现有工业企业生产环节逐步向北高集中，重点发展企业总部、研发设计、文体会展等。黄石工业园、笏石工业园加快整合提升步伐，逐步退城入园，为城市发展预留空间。太湖工业园承接华林经济开发区食品产业转移。新涵工业集中区并入莆田国家高新技术产业开发区。仙游工艺创意产业园、上塘珠宝城、木材贸易加工示范区突出“一园一业”，延伸产业链，发展为特色产业鲜明、竞争力强的园区。
第二章 构建现代产业新格局
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围绕建设大项目、培育大企业、发展大产业、打造大基地、塑造大品牌，构建结构优化、技术先进、绿色低碳、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业新格局，打造莆田产业升级版。 本文来自织梦
第一节 建设先进制造业基地 织梦内容管理系统
深入实施“336”工程，增强工业发展整体竞争力，打造成为福建先进制造业重要基地。到2020年，全市规模以上工业产值力争5000亿元。
一、做大做强支柱产业。重点发展化工（纺织化纤）新材料、食品加工、工艺美术三大支柱产业，瞄准行业龙头企业、产业链核心环节和缺失项目，策划对接央企、上市企业和跨国财团，引进高端的、带动性强的龙头项目，引导中小企业围绕龙头开展协作配套，推进支柱产业高端化、特色化、集聚化发展。 织梦好，好织梦
化工（纺织化纤）新材料。重点以石门澳化工（纺织化纤）新材料产业园为载体，以CPL、PA6两个超百万吨项目为龙头，带动CPL聚合配套、PA6拉丝等合成纤维延伸产业链项目。推动轮胎产业发展壮大，建成全国巨型工程轮胎、子午线轮胎生产基地。同时，加快发展清洁涂料、环保鞋胶、高性能鞋材、功能陶瓷等，形成新型化纤、工程塑料、橡胶制品、新型建材等特色鲜明的大型化工（纺织化纤）新材料产业基地。到2020年，培育超百亿元企业2家以上。 织梦内容管理系统
食品加工。依托港口优势，重点开发东吴工业园，发展粮油物流贸易与粮油食品精深加工产业。以兴化湾南岸工业园为载体，大力发展啤酒产业，带动发展麦芽生产及延伸产业链项目，打造亚洲最先进的啤酒制造基地。以太湖食品工业园为载体，重点发展饮料休闲食品产业，开发生产功能性食品、保健食品等高附加值产品。鼓励发展食品包装、印刷、物流运输、贸易储备及食品企业观光旅游等产业。依托丰富的海洋生物资源，发展海产品精深加工。发展莆田市名优果蔬及油茶、米粉、腐竹、糕饼等特色食品加工。到2020年，培育超百亿元企业2家以上。
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工艺美术。发挥“中国古典工艺家具之都”、“中国银饰之都”、“中国黄金珠宝首饰之乡”等品牌优势，依托莆田工艺美术城、仙游古典工艺博览城、上塘珠宝城、国际油画城、莆田国际珠宝产业园、华昌文化创意产业园等平台，实施高端产品打品牌、大众产品拓市场战略，重点发展古典工艺家具、珠宝首饰、油画，拓展现代文化创意、现代原木创意家居、佛教用具、木雕、石雕、编织品等行业，打造市场采购-产品设计-生产加工-销售贸易配套延伸的全产业链。 本文来自织梦
专栏3：支柱产业重大工程
化工（纺织化纤）新材料：建设年产量超百万吨CPL、PA6项目，年产量43万吨再生纤维项目，年产量超50万吨新型涂料基地，年产量超1500万条子午线轮胎，年产量超1万条巨型工程轮胎。 copyright dedecms
食品加工：建设年产（销）量超320万吨啤酒制造基地，年加工大豆粮油超300万吨，年加工果蔬超100万吨，鲍鱼、海带、紫菜等海产品精深加工基地，特色农产品加工基地。 织梦内容管理系统
工艺美术：打造全国古典工艺家具生产基地，珠宝首饰加工贸易产业基地，油画基地。
二、培育壮大新兴产业。实施新兴产业倍增计划，突破关键技术，培育壮大新一代信息技术、高端装备、医疗健康等新兴产业规模。 dedecms.com
电子信息。建成高世代面板生产项目，推动产业链上下游延伸配套，形成以高世代面板基础材料供应和终端产品应用为核心的较为完善的产业体系。以8英寸集成电路项目为龙头，带动发展形成芯片设计、制造、封装、整机应用为一体的集成电路产业链。做大做强LED产业，重点发展大功率LED照明产品，打造LED芯片设计、封装及应用产品制造的完整产业链。鼓励发展光传输设备、光接入设备、光配套设备、光纤光缆、光器件等光通信产业链。到2020年，培育超百亿元企业1家。 织梦好，好织梦
高端装备。围绕数控设备，重点发展智能化数控机床、激光精密设备、自动化成套设备、智能控制系统等产业链，建设激光精密产业园。培育发展制鞋、纺织、石材、木工、环保、建筑等专用智能机器人行业。依托风电资源，加快风电基地建设，促进风电设备产业化。发展新能源汽车整车制造，配套发展汽车、摩托车关键零部件制造，在产业链关键环节形成一批竞争力较强的企业群体。
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医疗健康。依托莆系医疗独特资源，培育形成“一龙头三基地”的福建健康产业园。对接中国莆田健康产业总会，引进威高、国药集团等大型医疗器械企业，建立药材、耗材和器械设备交易、配送中心和研发生产基地，大力发展医药物流配送和生物制药产业。建设质子治疗等高端专科医院，提升民资办医水平。依托莆系医疗互联网平台，打造全国医疗健康信息云基地，整合健康大数据，建设远程诊疗中心和医疗总部基地。到2020年，培育规上制药医疗器械及耗材企业15家。 内容来自dedecms
专栏4：新兴产业重大工程 copyright dedecms
电子信息：重点发展高技术面板生产线及产业链上下游延伸项目，8英寸集成电路，6英寸砷化镓、氮化镓、碳化硅芯片，印制电路板、碳化硅芯片、LED系列产品、光纤元器件及集成模块等。
高端装备：建设激光精密产业园，数控设备生产基地，汽车、摩托车关键零部件制造基地，新能源汽车整车制造基地，海上风机整机生产线。 本文来自织梦
医疗健康：建设生物制药、医疗器械及耗材生产，综合及专科医院、艾普强质子医院等项目。
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三、提升传统优势产业。围绕创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升，加强制鞋、纺织服装、能源等传统优势产业的改造升级，以智能化、信息化等抓手，提高产业技术含量和装备技术水平。
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制鞋。大力推进“机器换工”，降低成本，提高市场竞争力。依托国家级鞋业研发设计中心，提升制鞋业设计能力水平。利用产业集聚优势，引进上游材料生产企业，加快新材料研发及应用。依托华峰高端鞋材面料的研发设计，重点发展高档化、功能性、舒适性、个性化的鞋类产品，促进产业向价值链中高端发展。依托电商平台优势，创新商业模式，拓宽销售渠道，实现“鞋材-鞋机-设计-生产-包装-物流-销售”全产业链发展，争取建成全球顶尖的鞋类专业市场。
纺织服装。依托东峤工业园，发挥CPL、PA6、差别化粘胶纤维等生产基地优势，发展“拉丝-纺织-染整-鞋服”全产业链。以华峰新材料为龙头，发展个性化、差异化、特色化、功能性的高质量纺织布料。打通产品研发设计、生产过程、经营管理、市场营销、售后服务等关键环节，大力发展工业化量身定制和高端定制，支持企业搭建互联网协同平台，做大做强纺织服装生产基地。 dedecms.com
能源。以创建国家新能源示范城市为契机，建成福建LNG（液化天然气）接收站扩建工程，推进哈纳斯LNG接收站建设，打造国家级LNG大型战略储备基地；依托国投湄洲湾煤炭储运基地，建成湄洲湾煤炭储运交易中心；建成湄洲湾第二发电厂，开工建设火电厂三期项目；推进海上风电项目建设，打造全国大型海上风电场基地；加快推进仙游抽水蓄能电站二期项目前期工作，争取动工建设；启动平海湾潮汐发电项目。同时，大力发展LNG冷能、光伏发电、生物质能等新能源，努力形成东南沿海低碳清洁能源基地。
专栏5：传统优势产业重大工程
技术改造提升工程：推进工业企业扩产增效、智能化改造、科技成果转化、公共服务平台建设，累计完成投资1200亿元以上。 copyright dedecms
“机器换工”专项行动：围绕传统劳动密集型产业，组织工业机器人等智能装备的推广应用，提升企业自动化和智能化水平。到2020年，累计实施“机器换工”1500台（套），建立智能制造装备园区。 本文来自织梦
工业强基工程：开展质量提升行动，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。
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工业园区提升工程：支持一批省级工业园区扩区升级，力争1-2个省级经济开发区升级为国家级开发区。
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