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福建省莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(四)

发布时间:2018-01-18 作者:派智库 来源:莆田市人民政府网站 浏览:【字体:

  第四节  升级完善信息基础设施

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  实施“数字莆田o宽带工程”,全面推动网络带宽覆盖、提速、扩容,到2020年,城区和农村光纤网络家庭宽带平均接入能力达到100M和30M以上,建成国家智慧城市、信息惠民试点城市。

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  一、建设信息通信基础网络。建设完成下一代城市信息基础设施,逐步实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,促进资源共享,全面提高信息通信基础网络建设和综合利用水平。推进光纤宽带网络建设,按照下一代广播电视网建设规划,适度超前建设骨干承载网,建成城乡一体的数字化、双向化广电网络。鼓励和促进通信、广电、电力等企业加强合作,大力推进光纤到楼入户工程。支持行业专用通信网用户充分利用电信、广电等公共基础网络开展专有业务应用。推进无线网络建设,支持各运营商加快推进新一代移动通信网络建设,加大对自主知识产权TD网络建设的支持,实现新一代移动通信网的全覆盖。加快推进布局和频率规划合理的无线宽带建设。加快推进广播电视无线数字化。推进下一代互联网建设,全面实现现有终端IPv6(下一代互联网协议)化。 copyright dedecms

  二、建设信息通信公共服务平台。加快推动功能性服务平台建设,以应用需求为导向,整合现有数据中心等资源,开展多种形式的云计算服务,推动通信、广电网络运营商及其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。加快物联网服务平台建设,围绕物联网技术创新和推广应用共性需求,建设集研发、中试、小批量生产和测试于一体的物联网公共技术服务平台和公共测试服务平台。建立政务信息资源共享交换平台,加强基础地理、水文气象和资源环境等公共信息资源建设,实现跨地区、跨部门资源共享和业务协同。推动建设“无线城市”、“智慧城市”服务平台,统筹推进基于无线宽带网络的“警务通”、“城管通”、“智能交通”、“智能环保”等工程,提高政府社会治理和公共服务水平。

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  三、建设信息安全保障设施。针对新技术、新业务和网络融合出现的手机安全、IPv6安全、云计算安全、物联网安全、“三网融合”安全等新情况和新问题,完善网络安全监控手段。建立和完善信息通信网络应用的日志留存、溯源定位等网络安全保护技术措施。培育扶持信息安全服务企业发展。

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  四、建设农村地区信息通信基础设施。大力提高农村地区信息终端普及率,鼓励和支持运营商为农村用户提供实用、价优的终端、业务及资费。大力提高农村信息化水平,鼓励运营商组织农村信息化应用培训,大力开发农业技术、劳动就业、农民创业等特色信息服务,推进农村电子商务建设。 copyright dedecms

  第五节  加强能源基础设施保障

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  发展风能、水能、潮汐能、生物质能、太阳能等能源资源,建成新能源示范城市。开拓国内外天然气、煤炭、石油等能源供应渠道,构建构建成品油海铁联运大通道。

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  一、积极创建新能源示范城市。在符合沿海土地利用总体规划的前提下,加快推进南日岛、平海湾海上风电项目建设,适度发展陆上风电项目建设,“十三五”期末海上风电装机规模达到200万千瓦以上。加强潮汐能、波浪能、海洋生物质能等海洋新能源和可再生能源的开发利用,适时推进平海湾潮汐电站项目前期工作,力争“十三五”期间开工建设。开发生物质燃气高效净化技术,支持规模化、工厂化畜禽养殖场、城市污水处理厂建设沼气及其发电工程,建成莆田市城市生活垃圾焚烧发电厂三期扩建工程、仙游县循环再生能源发电厂,实现全市生活垃圾无害化处理。进一步支持公共建筑、居民屋顶发展太阳能光伏发电,推广光伏系统和建筑一体化技术,规范光伏发电项目并网管理,拓展光伏发电企业与现有大型厂房、蔬菜大棚和海上养殖区的企业合作发展太阳能光伏项目。争取动工建设仙游抽水蓄能电站二期工程,进一步提升抽水蓄能电站装机规模。 dedecms.com

  二、改造提升传统能源。按照沿海煤电一体化坑口电站模式推进国投湄洲湾火电二期、三期、热电联供等大型电源点项目,力争“十三五”期间新增400万千瓦火电装机容量。推进农村水电增效扩容改造,支持对符合条件的老旧水电站进行更新改造,建立安全隐患重、生态影响大的水电站报废和退出机制,加快推进?芦溪流域水能资源开发利用,推进乌溪水电站装机4000千瓦、西音水电站装机1500千瓦小水电建设。 dedecms.com

  三、构建成品油海铁联运大通道。充分发挥秀屿优质出海港口和江西腹地资源对接优势,加强与江西、泉州等地的业务合作,建成以秀屿港、石门澳港区的石化进出口基地。同时,开辟江西海西油运新通道,开拓向莆铁路沿线地区及江西航空煤油市场,初步形成闽赣石油海铁联运大通道。

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  四、建设国家级LNG储备基地。加快LNG接收站续建5#、6#储罐和西气东输三期工程,合理安排LNG电厂调峰发电,拓展工业、公共服务用气,汽车、船舶“油改气”,完善天然气管网建设,建立健全LNG槽车运输网络,扩大LNG供气覆盖范围,提高天然气市场占有率。适时启动莆田燃气电厂二期工程、宁夏哈纳斯LNG接收站建设,推进LNG冷能利用产业园建设,规划建设冷能空分(二期)、冷库、干冰制造、冷能发电、海水淡化等LNG冷能利用项目,建成立足福建、辐射东南沿海和中部内陆地区的国家级LNG储备基地。建成湄洲湾煤炭中转储备基地。

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  五、完善能源配套建设。按照电网与电源、负荷发展相协调的原则,进一步加强智能电网建设,构筑供电分区化、电源分层化、结构简洁化、运行灵活化的220千伏地区高压电网;进一步加强和优化110千伏网架结构,逐步建成以220千伏变电站为枢纽的110千伏智能电网;继续改造完善城市电网和农村电网,促进发、输、配电协调发展。发展新能源配套产业,引进风机运行维护、故障维修企业,为风电生产提供装备和维护保障;引进生物质固体燃料压缩成型设备、输送设备、生物质能发电用锅炉、汽轮机及发电机组等装备,重视发展燃料乙醇技术和生物柴油生产技术。

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  第八章  激发莆阳文化新活力 织梦好,好织梦

  以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点,弘扬莆田本地文化精髓,提升莆阳文化影响力,文化在城市综合竞争力中的地位和作用更加突出。

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  第一节  构建公共文化服务体系

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  均衡配置公共文化资源,完善公共文化设施,丰富公共文化产品,将社会主义核心价值观建设工作成效纳入科学发展考核评价体系。到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。 本文来自织梦

  一、完善公共文化设施网络。以政府为主导,以全民为服务对象,吸纳各级各类投资,加大文化基础设施的投入力度,均衡配置公共文化资源。以创建国家级公共文化服务示范区为目标,建成完善市图书馆、群艺馆、博物馆、青少年宫,健全市、县(区)、乡镇、村居四级文化网络,加快构建现代公共文化服务体系。在旧城改造和项目建设过程中,统筹考虑、规划、建设、完善公益文化设施,提升服务功能。建设村居文化网络,实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。统筹实施广播影视公共服务提升工程,完善广播影视公共服务长效机制。

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  二、丰富公共文化产品和服务。依托各级文化场馆,不断拓展和更新公共文化产品和服务,构建文化惠民品牌,建立免费向群众提供的基本公共文化服务项目清单。建立“以奖代补”机制,优先扶持深入挖掘地方特色的文艺精品创作生产与传播项目。繁荣群众文化生活,办好文化节活动,树立并打响具有莆田特色的文化亮点和文艺品牌。开展文化艺术进校园、进社区活动,办好文化节活动,梳理并打响具有莆田特色的文化亮点和文艺品牌。 本文来自织梦

  三、推动公共文化社会化发展。大力鼓励文化工作者、业余文艺骨干以及热心公益文化事业的团队和人士参与文化志愿服务。出台政府购买公共文化服务的指导性意见和目录,适度引入民办非企业单位等社会组织,推动社会力量参与公共文化服务和管理。探索开展公共文化设施社会化运营试点。建立公共文化消费补贴机制,通过信息公开向社会集中购买优秀的文化服务项目,增加文化产品供应,降低消费门槛,推进文化惠民。提倡文化慈善,引导莆籍乡贤侨贤、私营企业和个人积极捐赠支持文化建设。

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  第二节  促进文化产业发展

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  发展骨干文化企业,培育新型文化业态,形成特色鲜明的莆阳文化产业体系,建设闽台创意设计产业与制造业融合基地、佛事用品生产基地、佛教文化交流中心,打造中国文创之都。

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  一、推动文化产业结构优化升级。建立健全文化与科技、旅游、制造业、创意、设计服务等相关产业融合发展,以人力支撑、资源整合、产业创新、品牌拉动等方式共同推进莆田文化产业转型升级,加快发展新型文化业态。推动文化旅游、工艺美术两大核心产业升级,壮大创意设计、体育休闲、演艺娱乐、节庆会展四大产业,拓展印刷发行、数字传媒两大产业。提升莆田工艺美术城、仙游工艺创意产业园、上塘珠宝城、莆田国际油画城档次水平,建设妈祖文化创意产业园、九鲤湖梦文化园、南少林禅武文化基地,增强文化产业核心竞争力,初步形成产业优势突出、产业整体竞争力明显、地域文化特色浓郁的文化产业发展格局。 内容来自dedecms

  二、培育文化骨干企业。重点扶持培育一批自主设计创新能力较强、文化创意特征鲜明、品牌效应显著和规模规范运营的龙头企业,引导社会资源、行业资源向龙头企业集聚,提高龙头企业核心产品竞争力,形成一批龙头骨干文化企业。鼓励推动文化企业进行产业化的市场营销,成立连锁店、专营店等机构。加大重点文化企业和文化领军人才引进力度,支持国内外优秀文化企业来莆设立区域性或功能性总部及其研发基地、销售中心。支持中小文化企业、文化工作室发展,引导小微文化企业与大企业协作配套发展。

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  三、健全现代文化市场体系。放宽文化市场准入条件和领域。引入公共文化“互联网+”理念,利用互联网企业挖掘莆田优秀传统文化资源,开发具有莆田特色的数字文化产品。加强公共文化大数据采集、存储和分析处理,打造莆田市公共文化云,打造数字文化服务主阵地。健全中介机构,发展一批文化经纪机构、代理机构、仲裁机构等文化中介组织。培育与发展行业协会,完善文化产业行业管理机制。

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  第三节  提升莆阳文化软实力 织梦好,好织梦

  打造莆田特色文化品牌,加强传统优秀文化的传承保护,深化对外文化交流合作,提升莆阳文化整体影响力和竞争力。 copyright dedecms

  一、打响妈祖文化品牌。发挥妈祖文化、工艺美术、禅武文化等莆阳特色文化优势,积极培育文化会展品牌,打造文化交易平台,拓展文化贸易。建设海峡两岸妈祖文化传承与创新示范区,打造世界妈祖文化中心;发挥工艺美术优势,推动莆田成为“东方工艺美术之都”,构建莆田特色文化产业品牌体系;整合广化寺、九座寺等名刹古寺资源,建设全国佛教文化交流基地。深入实施文化精品工程,着力打造具有莆田地域特色的文化品牌。

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  二、弘扬传承优秀传统文化。加快挖掘抢救非遗濒危项目。注重妈祖文化、莆仙戏等优秀传统莆阳文化传承和弘扬,持续深入推进“海丝”世遗申报工作,实施莆仙戏振兴计划。进一步完善非物质文化遗产传承、保护、利用体系建设,建设一批有影响、有特色的保护、传承、展示中心。建立莆田文库,加强数字文化记忆和古籍保护。发现和培育一批基层文化能人、民间文化传承人。实施“留住乡愁”计划,进一步推进历史文化名村、传统村落和特色历史文化街区的建设和保护,创建国家级历史文化名城。 dedecms.com

  三、深化文化对外交流合作。加强“妈祖与海丝”的研究,深入挖掘妈祖文化内涵,结合学术论坛、春秋妈祖祭典、妈祖文化旅游节、文学创作、影视创作等文化活动,促进与海丝沿线国家及东南亚国家的文化交流与合作。积极承办各类国际性文化交流会议、文化贸易活动、综合性服务贸易展览会等,推进莆田妈祖文化、工艺美术等区域特色文化对外交流和合作。积极开展与莆籍华侨华人文化交流,拓展莆港澳文化交流与合作。 dedecms.com

  专栏20:文化建设重大工程

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  文化保护传承工程:海丝文化遗产点维护和环境整治工程,海上丝绸之路数字文化长廊建设项目,海上丝绸之路世界文化遗产申报、莆仙戏振兴计划等 织梦内容管理系统

  公共文化服务提升工程:广播影视公共服务提升工程,“三馆一宫”工程等。

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  第九章  共享幸福美好新生活

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  以改善民生为重点,从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,全面推进基本公共服务均等化,构建机会公平、广泛参与、成果共享的保障新机制,不断增进人民福祉。 本文来自织梦

  第一节  提高城乡居民收入

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  以推进惠农富农、薪酬增长、阳光分配为重点,提前实现居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标。努力缩小城乡、区域、行业收入差距。

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  一、缩小城乡收入分配差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。加快发展现代农业,发展壮大村集体经济,推广“公司+合作社+农户”经营管理模式,带动农民就业,提高农民收入。实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。同时,规范收入分配秩序、保护合法收入,规范隐性收入,取缔非法收入。 织梦内容管理系统

  二、深化薪酬制度改革。构建合理有序的收入分配格局,完善企业工资收入分配制度,坚持按劳分配为主体的原则,加大对企业工资分配的宏观指导调控力度,健全最低工资标准的调整和评估机制。继续完善人力资源市场工资指导价位制度,建立统一规范的薪酬调查和信息发布制度。制定针对重点行业和人群的工资收入调控政策,缩小行业工资差距。继续推进规范公务员津贴工作,不断缩小区域差距。建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资收入分配制度。建立行之有效的事业单位绩效工资管理机制。 copyright dedecms

  三、合理调节收入分配。完善国有资本经营预算和收益分享机制,逐年提高国有资本收益上交公共财政比例。加强对垄断行业工资总额和工资水平双重调控,逐步缩小行业工资水平差距,有效调节过高收入。健全工资支付保障机制,预防和打击欠薪行为。加强对困难群体救助和帮扶,提高城乡居民最低生活保障水平。

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  第二节  实施脱贫攻坚工程

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  深入推进精准扶贫、精准脱贫,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,确保“十三五”期内全市省定扶贫标准的7万贫困人口全部脱贫、88个贫困村全部脱贫摘帽。 copyright dedecms

  一、健全精准扶贫机制。坚持开发式扶贫,完善领导挂钩、干部驻村任职、山海协作、对口帮扶等工作机制,实行脱贫工作责任制,强化脱贫工作责任考核。把扶贫开发同基层党组织建设有机结合,切实提高村级组织服务群众的能力,实现强村富民。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、三位一体,聚力扶贫,在政府主导的基础上,为市场主体参与扶贫搭建平台,吸引各种资源、要素向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业,营造“社会扶贫,人人愿为,人人皆可为,人人皆能为”的良好氛围,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。 本文来自织梦

  二、加大贫困村帮扶力度。持续落实造福工程、山海协作、扶持老少边岛等扶贫措施,推进精准扶贫到户到人。以问题为导向,编制莆田市扶贫攻坚三年规划和年度计划,精准聚焦建档立卡贫困户和建档立卡贫困村,深入分析原因,因贫困原因施策、因贫困类型施策。加大对贫困地区基础设施、生态保护、公共服务等财政支持力度,大力推动山区、库区、海岛等欠发达地区经济社会发展。推动产业基础薄弱、基础设施滞后、“空心村”问题严重的村庄整村搬迁。加强山海协作,进一步建立健全对口协作机制,在政策支持、项目安排、人才引进、资金投入等方面向贫困区域重点倾斜,加快实现沿海和山区资源共享、共同繁荣。 织梦好,好织梦

  三、提高贫困村内生发展动力。加快交通基础设施、水土保持、农田水利、安全饮水等工程建设,切实改善贫困地区生产生活条件。引导贫困村和贫困户挖掘内部发展潜力,激发内生发展动力,把发展集体经济放在突出位置,深入细致掌握贫困村的发展条件,根据资源禀赋、地理位置、外部环境等,探索特色经济发展道路,找准可持续发展的产业。合理利用集体土地资产,有效增加村集体及村民收入。加大对扶贫对象子女就学的帮扶力度和贫困劳动力的技能培训,努力做到“一户一培训、一户一就业”,提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。 织梦好,好织梦

  四、加快革命老区发展步伐。引导政策、资金向革命老区村倾斜,不断增强老区自身造血功能,协调推进老区精准扶贫,确保2020年老区群众全面实现小康。完善革命“五老”人员定期生活补助标准与重点抚恤优待对象定期抚恤标准同步增长的机制,适时提高革命“五老”人员医疗补助标准。 织梦好,好织梦

  第三节  全面建成教育强市

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  持续加大教育投入,整合教育资源,提高教育覆盖面和普及水平,形成学前教育至高等教育贯通、普通教育与职业教育并重的新格局,基本建立起与小康社会相适应的现代教育体系,全面建成教育强市。

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  一、推进义务教育优质均衡。适应新型城镇化发展和人口流动趋势,进一步优化义务教育学校布局规划。继续扩容城区和中心集镇中小学,结合片区改造和新区建设,新建一批配套学校,逐步解决城区入学难问题。全面改善义务教育薄弱学校办学条件,加大对城区薄弱学校、农村学校和办学点的的扶持力度,特别是强化校舍场地、图书资料、仪器设备、教学资源、课程文化、师资队伍等方面的建设,补齐均衡发展“短板”。落实《莆田市义务教育现代化学校办学标准》,到2020年全市小学初中达到现代化办学标准,整体提升义务教育学校办学水平。

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  二、扩大普惠性学前教育资源。组织实施学前教育第二期、第三期三年行动计划,继续实施公办幼儿园建设项目,每年建设10所左右公办幼儿园,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。推动公办优质园办分园、民办品牌园办连锁园,扩大城区和中心集镇小学幼儿园办学容量,缓解入园压力。积极扶持民办幼儿园,推动优质民办幼儿园达标升级,建立公办幼儿园和民办幼儿园对口帮扶制度。落实城市小区配套幼儿园建设和管理办法,把小区配套幼儿园办成公办园或普惠性民办幼儿园。到2020年,全市学前三年入园率达到98%,各级示范性幼儿园达到30%左右,基本满足适龄儿童入园需求。 本文来自织梦

  三、普及高中阶段教育。优化普通高中布局,提高办学质量和办学效益。推动未达标普通高中达标升级,实现普通高中全达标。促进普通高中多样化特色发展,创建一批省级改革发展示范性高中、特色发展校。深入探索普通高中对外合作办学。加强普通高中规范管理,注重学校内涵提升,深化课程改革。普及高中阶段教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 织梦好,好织梦

  四、构建现代职业教育体系。优化职业教育层次结构,探索中高职一体化人才培养模式。适应莆田产业发展对技术技能人才需求,系统规划建设职业教育实训基地,加快职业教育在线课堂平台、实训基地信息一体化建设,重点建设一批化工、机械制造、汽车、电子商务、古典家具、油画、艺雕、建筑、食品、珠宝玉石等实训基地,培养适用型技能人才。推广“招生即招工、入校即入厂”的现代学徒制经验,鼓励职业院校探索形式多样、各具特色的校企合作模式。强化职业教育资源整合,整体推进高职院校和中职学校发展。探索职业教育“慕课”(大规模的网络开放课程)、翻转课堂等教学改革,提高职业技能教学的质量。完善终身教育体系,建立个人学习帐号和学分累计制度,畅通继续教育、终身教育通道。 dedecms.com

  五、加快高等教育提升发展。建设莆田学院、湄洲湾职业技术学院新区。推动高校把发展重点转到内涵建设和提高教育质量上,不断提升办学水平,把莆田学院办成特色鲜明的应用型大学;湄洲湾职业技术学院办成培养技术技能型、复合型、创新型高端人才的示范性高职院校,争创福建省现代化示范性职业院校和全国职业院校管理500强。 dedecms.com

  六、提升特殊教育办学水平。完善特教学校布局规划,推动特教学校建设。每个县区布点1所标准化特殊教育学校,到2020年,每个乡镇(街道)重点建设1所随班就读基地学校,配齐随班就读资源教室、无障碍设施建设和康复设备。全面推进全纳教育,组织重度残疾儿童少年送教上门或远程教育服务。推进特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”,到2020年,基本普及残疾儿童少年学前至高中阶段的教育。

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  七、推进信息技术与教育教学的全面深度融合。加快推进中小学“校校通、班班通、人人通”建设,全市中小学“校校通”接入带宽不低于校均20兆,所有中小学班级全部配备“班班通”多媒体教育设备。组织教师上网开设个人空间,逐步实现“人人通”。全面推进在线课堂“一拖三”模式,解决学科师资不足和开齐开足课程问题。继续深化“一师一优课、一课一名师”等活动,完善莆田教育视频网、教学视频直录播系统建设,建设具有莆田特色的本地教学视频库,推动优质教育资源共享辐射。全面推行教育管理信息化,加快学籍管理、学校资产管理、校舍管理、教师管理等信息化建设,促进教育管理现代化。

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  八、加强教师队伍建设和中小学质量建设。完善中小学各学段考试和学生综合素质评价制度,建立中小学校质量建设制度。深化普通高中课程改革,健全普通高中学生选课走班制、学分制和导师制等教学管理制度,满足不同潜质学生的发展需求,建成莆田市中小学生示范性综合实践基地。实施中小学幼儿园“名师工作室”工程、“特级教师引进和成长计划”,培育和壮大名师队伍,力争“名师工作室”达到80个。贯彻教师专业标准,实行教师全员培训制度。 本文来自织梦

  第四节  健全就业和社会保障体系

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  坚持公平和适度普惠的原则,健全就业和社会保障体系,实现社会就业更加充分、社会保障全民覆盖,提升城乡居民幸福指数。 本文来自织梦

  一、推动更高质量就业。优化人力资源配置机制,搭建用工调剂平台,促进人力资源流动,盘活人力资源存量。放宽市场准入,完善创业扶持政策,拓宽创业投融资渠道,实施“大众创业、万众创新”工程,健全创业服务体系,以创业带动就业。积极引导劳动者转变就业观念,鼓励灵活就业。促进大学生、农民工、就业困难群体等重点群体就业。统筹实施高校毕业生基层服务项目,实施大学生创业引领计划,建立大学生毕业创业长期帮扶机制。促进农村劳动力转移就业,促进农民工融入城市。完善就业困难群体援助政策,优先扶持和重点帮扶零就业家庭、低保对象和就业困难的高校毕业生。健全失业检测预警制度,推行失业人员再就业精细化服务,提高就业质量。“十三五”期间,全市城镇新增就业人数9万人。 copyright dedecms

  二、提高社会保障水平。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,全面实施全民参保登记计划,实现社会保险从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变,将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度,重点推进农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险。建立养老金正常增长机制,稳步提高养老保险待遇水平。扩大失业保险基金支付范围,建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。完善工伤保险待遇调整机制,不断提高工伤保险待遇水平。积极发挥商业保险的补充作用,大力发展商业保险,提高社会保障的整体水平。发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。 内容来自dedecms

  三、应对人口老龄化。加强乡镇敬老院管理,推进农村幸福院建设,加快养老服务设施建设,养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上村。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人,全市养老机构床位数达1.6万张以上,每千名老年人拥有养老床位数35张以上,护理型床位占养老服务机构总床位比例达到30%以上。建立基本养老服务制度,稳步提高老年人基本养老、基本医疗、基本生活等保障水平。培育养老服务社会组织,加强养老服务业队伍建设。推进公办养老机构改革,引导社会力量投资养老服务机构(场所),发展居家和社区养老服务。加快推进医疗卫生与养老服务融合发展。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系,实现养老服务与医疗、家政、保险、健康、健身等相关领域互动发展。 织梦内容管理系统

  四、完善社会救助和社会福利。健全综合性社会救助体系,逐步提高城乡低保保障标准和补助水平。加强城乡低保规范化建设,提高医疗救助基金筹集标准,增强城乡医疗救助实效。健全临时救助制度,加强对受灾群众、城乡留守妇女儿童、生活无着流浪乞讨人员及需要救助流动人员的关爱保护力度。加快以市、县区福利中心为主体的社会福利服务设施建设,不断提高服务残疾人、孤残儿童等特殊困难群体的保障水平。完善抚恤补助标准自然增长机制。积极培育和规范各类慈善类组织,鼓励社会慈善、社会捐赠、志愿服务等社会扶持活动,推动社会福利业和慈善事业健康发展。

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  第五节  提升全民健康水平 copyright dedecms

  全面深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务保障体系,增强人民体质,提高全民健康水平,适应人民群众多层次、多样化的健康需求。

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  一、深化医药卫生体制改革。坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求,突出医疗、医药、医保“三医”联动和医药卫生体制机制创新,稳步推进医药卫生体制改革。深化公立医院综合改革。实行差别化的财政投入、医保支付、医疗价格、人事、绩效考评等政策,实现体制机制公平合理。建立现代医院管理制度。深化医师多点执业试点工作,放大优质医疗资源效应。开展“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗试点工作。推动药品流通领域改革。努力形成医疗资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的医药卫生新格局。 copyright dedecms

  二、合理配置医疗资源。科学制定、调整区域医疗卫生规划和医疗机构设置规划,优先发展县(区)级医院,以学科、人才、技术为核心强化县(区)级医院能力建设。每个县区(管委会)集中力量办好1所县(区)级公立医院,争取在埭头、忠门、灵川、白沙、钟山等建设二级医院。完善医疗集团发展,加快医疗资源结构布局优化调整,将医疗集团服务范围延伸到基层医疗卫生机构。建立和完善以县级医院为源点、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为节点、村卫生室为支点的农村医疗卫生服务网络。完善疾病预防控制、食品安全风险监测、精神卫生、妇幼保健等专业公共卫生机构建设,建立健全专业公共卫生机构与基层卫生医疗机构的协作机制。到2020年,全市千人均床位数达到5.5张以上(按常住人口计算)。 dedecms.com

  三、加快发展社会办医。引导社会资本办医走多元化发展路子,与公立医院实现优势互补。明确福建健康产业园作为社会资本办医的重点领域,推进新安国际医院、药械采购平台建设。鼓励社会资本参与公立医院改制。支持发展混合所有制医院,扩充优质医疗资源。鼓励社会资本参与公立医院非基本医疗项目合作。加快华亭卫生院、莆田华侨医院等改制试点。鼓励引导基层医疗机构合理利用医疗资源,创造条件向老年护理型、老年康复医院转型。支持非营利性医疗机构提供基本医疗卫生服务,引导营利性医疗机构走高端化、多样化和差别化的发展路子,加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。到2020年,多元办医格局基本形成,非公立医疗机构床位数和服务量达到25%左右。 织梦内容管理系统

  四、促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策,实施妇女儿童发展纲要,继续完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶特殊困难的计划生育家庭。提高出生人口素质,实施“关爱女孩”行动,促进社会性别平衡。

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  五、广泛开展全民健身。加快城乡健身设施、健身组织、健身活动等公共资源的协调配置,促进城乡基本公共体育服务一体化、均等化。加强全民健身组织建设,大力发挥各体育协会、行业协会和俱乐部在全民健身中的作用,组织和引导更多群众参加健身活动。以举办广泛性群众赛事为载体,积极推进全民健身活动开展。加大县(区)体校建设力度,通过参加和举办国际、国内体育赛事活动,提高竞技体育水平。推进校园体育工作。持续盘活和优化体育场馆资源,创建一批国家级、省级训练基地。鼓励民营资本参与体育场馆的建设与运营,开发多样化的体育场馆服务,发展体育健身、体育训练及其他配套体育场馆服务。鼓励民营资本创办一批高水平、有品牌效益的体育培训机构。发展高端体育用品研发,重点支持以信息技术、医药技术、新材料技术等多种技术为基础的高端及特色体育用品的研发制造和商贸物流。大力培育体育消费市场,扶持和促进体育产业发展,努力形成以健身休闲、竞赛表演、赛事组织、体育彩票以及无形资产开发为主要内容的特色体育产业。 织梦内容管理系统

  专栏21:民生重点领域工程 织梦好,好织梦

  教育:实施“全面改薄”工程、中小学扩容工程、特殊教育提升工程、优质特色高中建设工程、现代职业教育建设工程、高校新区建设工程、教育信息化建设工程。 织梦内容管理系统

  人口医疗卫生:实施县级医院综合能力提升工程、公共卫生服务体系达标建设工程、精神卫生防治体系建设工程、中医药服务能力提升工程、基层医疗卫生服务体系建设工程、院前急救体系能力建设工程、计划生育家庭发展能力建设和保障提升工程。 织梦好,好织梦

  就业:建设具有公共实训功能的产业技术培训基地、高技能人才培养平台。 织梦好,好织梦

  民政:城市社区综合服务平台、新型农村社区综合服务平台、农村幸福院、护理型养老机构建设、防灾减灾提升工程、救助网络覆盖工程、基层福利中心建设。 织梦好,好织梦

  第十章  塑造民主法治新秩序

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  坚持党的领导、人民当家做主、依法治市的有机统一,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。创新社会治理,维护公共安全,推进军民融合,建设包容和谐的社会。

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  第一节  建设公共安全体系

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  创新社会治理,维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,有效化解社会矛盾,建设和谐莆田。 dedecms.com

  一、完善社会治理体制机制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。全面建立城乡“社区网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化、参与多元化”基层综合服务管理新体系。加快建设网格化服务管理综合信息平台,整合现有各类专兼职队伍,组建网格员队伍,健全城乡一体、互联互动、运行高效的服务管理长效机制,实现“1458+N”城乡社区网格化服务管理全面覆盖并规范运作。建立社区社会组织孵化基地,采取“政府引导支持、专业团队管理、政府和公众监督、社会组织受益”的运营模式,孵化、培育、扶持公益类、慈善类、服务类社会组织,推动社会组织参与社会治理和公共服务。鼓励发展志愿服务组织,建立健全志愿服务制度,提升基层基础治理能力和水平,加快形成法治、德治、自治“三位一体”的新型基层社会治理模式。

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  二、加强公共安全体系建设。树立安全发展观念,推进公共安全工作精细化、信息化、法治化,提高维护公共安全能力水平。健全完善党委领导、政府主导、综治协调、公安骨干、部门联动、社会参与的社会治安防控体系建设工作格局。完善社会治安防控的运行、排查整治、实战指挥、考核奖惩机制,深化平安莆田建设,积极开展治安安全区和平安和谐村居创建活动,在深化治安卡口、电子卡口、信息卡口“三大卡口”建设基础上,进一步织密社会面、镇街村居、视频监控、单位行业、重点人员、海上治安、区域协作、信息网络防控“八张网”,着力构建立体化、多层次、宽领域的社会治安防控网格,全面提升社会治安阵地控制能力。按照“政府购买服务、公安统一管理”的原则,全面建立以退伍军人、民兵预备役力量为骨干,集路面巡逻、应急处突、抢险救灾、服务群众“多位一体”专职巡防队伍。深化社区警务战略,加强村(社区)警务室建设。复制推广中心户长、邻里守望、义务巡防、平安志愿者等平安共建经验做法。加强视频探头统一维护保养、改造提升电子警察小区防控体系,筑牢社会治安防控体系建设根基。落实安全监管责任制度,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,推进企业安全生产标准化和村(社区)安全管理标准化建设,加强重点行业领域安全监管,遏制重特大安全事故。推进实施质量强市战略,完善产品质量、工程质量、服务质量保障体系,夯实质量基础,提升质量总体水平,确保质量发展成果惠及全市人民。加强食品药品安全防控,加快建立网格化的食品药品安全检验监测体系,健全食品药品企业“黑名单”制度,持续治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”,确保人民群众“舌尖上的安全”。 dedecms.com

  三、完善矛盾纠纷多元化解机制。落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,有效预防和化解矛盾纠纷。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解工作机制,强化行业调解机制建设,健全完善部门协作机制,实现联调联动有效运作。拓展调解组织网络,以行政主管部门为主导,在其系统内推动和落实相关专业(行业)调解组织建设。建立健全“诉调衔接、公调对接、专调对接”三大平台,完善排查化解、会商研判、等级预警、司法救助四项机制,确保矛盾纠纷排查化解不留死角。进一步提高发挥民间调解组织参与纠纷化解的能力和水平,复制推广一批名人调解室、行业协会调解室、驻莆外地商会调解室、驻外商会调解室等成熟特色品牌,培育创新一批行业调委会、专业调委会和区域性调委会。

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  第二节  健全社会信用体系

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  加强重点领域诚信建设,培育壮大信用服务市场,逐步完善社会信用体系运行机制,健全社会信用制度体系、标准体系、使用体系、监管体系。充分发挥守信激励和失信惩戒机制的作用,改善全市经济社会运行环境。 织梦好,好织梦

  一、推进重点领域诚信建设。按照“政府推动,社会共建;统筹规划,分步实施;依法执政,规范发展;重点突破,强化应用”的原则,将诚信融入各行业的业务工作中统筹部署推进,加快政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大重点领域的诚信建设。加强自然人、法人、事业单位和社会组织的信用建设,使诚信建设成为推进各行业健康发展的重要手段。围绕莆田市经济社会发展的实际需求,积极探索,先行先试,逐步建立健全各类主体信用信息数据库。

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  二、完善信用信息平台建设。依托省级公共信用信息平台,建成“信用莆田”信用信息平台,完善信用信息平台成为全市社会公共信用信息交换、存储、查询、发布的枢纽。支持征信机构、信用评级公司、中小企业服务中心等社会信用服务机构建设社会征信系统,加强金融信用信息服务工作,依法推进公共信用信息系统与社会征信系统之间信用信息的共享互补,逐步形成面向全市和省级共享协同的信息资源池。 本文来自织梦

  三、健全社会信用体系运行机制。建立“体系完整、分工明确、监管有力”的社会信用体系与运行机制,构建守信激励和失信惩戒机制,探索建立诚信“红黑榜”发布及退出制度。建立失信行为有奖举报制度,加快建立多部门、跨地区信用惩戒联动机制。逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系,培育规范信用服务市场,促进信用评级行业规范发展,推动信用服务产品广泛运用,完善信用服务机构自身信用建设和服务市场监管体制。健全信用信息主题权益保护机制,强化信用信息安全管理。

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  四、大力弘扬诚信文化。开展诚信守诺活动,加快培养政府及社会信用专业人才。以政府为主导,以社会为推力,充分发挥媒体舆论的宣传引导作用,大力倡导诚信道德规范,弘扬中华民族积极向上、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,在各类重点领域、信用主体树立诚信典型,开展诚信主题活动,开展重点行业领域诚信问题专项整治,营造诚实守信的社会氛围。 织梦好,好织梦

  第三节  推进法治莆田建设

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  加快全面依法治市进程,建设法治莆田,运用法治思维和法治方式推动发展。 dedecms.com

  一、加强法治政府建设。切实保障宪法法律实施,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,实现政府活动全部纳入法治轨道。制定、推行、公开政府权力清单、责任清单和公共服务清单,健全依法决策机制,推行综合执法,完善执法程序,依法细化、量化行政裁量标准,统一行政执法尺度。全面推进政务公开,积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。重点推进财政预算、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。 织梦好,好织梦

  二、提高依法执政水平。完善重大行政决策机制,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。落实决策纠错改正机制和执行效果评估机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全以政府法治机构为主体的政府法律顾问制度,设立公职律师,参与行政决策合法性论证。建立多元民主协商机制,实现社会各方对公共事务和公共决策的直接参与。建立党员干部守信信用记录制度,完善干部管理监督信息化平台。健全行政综合执法机制,建立执法全过程记录制度,并联整合执法队伍,合理配置执法力量,提高行政执法效能。 织梦内容管理系统

  三、促进司法公平正义。切实保障法院、检察院依法独立公正行使职权,完善领导干部干预司法记录、通报和责任追究制度。健全司法人员履行法定职责保护机制。完善行政机关依法出庭应诉、执行法院生效判决的制度。推进以审判为中心的诉讼制度改革。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。加强人权司法保障,健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。严格减刑、假释、暂予监外执行程序。进一步加强司法强制隔离解毒工作。坚决打击暴力侵害、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。持续完善社区矫正制度。深化律师制度改革,保障律师执业权利,规范律师执业行为。保护当事人和其他诉讼参与人的合法权益。健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。切实解决执行难问题。健全行政诉讼体制机制,试点行政案件相对集中管辖工作。健全司法为民机制,加强诉讼服务中心建设,推行网上预约立案、送达、庭审和“12368”司法信息服务、法官工作室等便民措施。推进司法公开,构建阳光执法司法机制,推进办案流程公开、法律文书公开、执行信息公开三大平台建设。健全“两法衔接”工作机制,探索民事行政检察监督新方式。不断完善国家司法救助制度。加强司法活动监督,健全案件质量评查工作机制。 本文来自织梦

  四、切实加强民主建设。坚持对人大及其常委会负责并报告工作,自觉接受人大监督,执行人大决议,认真办理人大代表建议、批评和意见,积极配合人大开展执法检查、人大代表视察及调研。重视和支持人民政协履职,就重大问题主动与政协协商,认真办理政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。广泛征求各类咨询机构、专家学者和老同志的意见建议。加强基层民主建设,保障公民选举权、知情权、参与权和监督权。巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,认真贯彻党的民族和宗教政策。主动接受新闻媒体和社会公众监督,完善政府信息公开制度,健全新闻发布制度,及时回应人民群众关切的问题。

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  五、营造全民知法守法氛围。深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,引导社会特别是公职人员尊法学法守法用法,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。建设法治文化阵地,在全市范围内推进县(区)、镇、村三级法治文化阵地建设工程,增强法制宣传教育的渗透力和影响力,提升法制宣传在维护社会和谐稳定方面的作用。开展形式多样的法制宣传活动,根据群众的实际法律需求及关心的热点问题,设定个性化宣传主题,解答群众法律咨询。开展“普法说事户户行”活动,推行法制宣传便民入户、法律服务便民入户、法律援助便民入户、基层工作便民入户。

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  第四节  推进军民融合深度发展 copyright dedecms

  落实军民融合发展战略,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,争创“全国双拥模范城”六连冠。

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  一、推动军民融合产业发展。结合“336”工程,重点发展高端装备、医疗健康、电子信息等军民结合型产业。探索建立军民融合产业园。积极培育战略新兴军工产业,提升民营企业生产军工产品的竞争力,促进民用基础设施、交通道路建设、文化、海洋、装备维修等领域的产业整合,形成开放高效的产业集群优势。探索建立军民两用技术双向转化信息平台及优势民企(民品)参军推进名录定期发布机制,鼓励民间企业参与军民融合项目建设和军品研制生产,形成持续推动军民融合的新增长点。积极引进央属、省属军企以及创新型军民结合企业。推动科研院校参与部队重难点课题攻关、技术革新。 织梦内容管理系统

  二、加强军地资源共建共享。推进公共设施建设兼构人防工程、重大交通工程兼备军事功能、国防建设保障兼顾地方建设。加快推进经济动员中心项目建设,并争取列入国家级动员中心。加快推进支前动员保障中心建设,实施军地联储联供联修。加快推进莆田军民合用机场建设,着力建设军地兼容的基础设施。加大军事设施保护力度,以建设“海洋牧场”为契机,融合建设陆海衔接的战备工程,推进海洋开发与现代海防协调发展。推进军地通信工程一体化,加快国防动员信息标准规范化建设。抓好军地两用人才培养,促进军民技术成果转化运用,深化部队后勤保障社会化改革。构建平战结合力量体系,加强预备役部队建设。整合军地应急救援力量,提高联合保障、联合应对突发事件能力。

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  三、建立军民融合发展机制。建立完善综合协调机制,通过联席会议、项目联审等形式,加强军地各相关部门和领域的协商对话,解决军民融合建设与使用的有关重大事项。创新双拥工作机制,持续深入开展创建双拥模范城(县、区)活动,争创全国双拥模范城“六连冠”。加强优抚保障,落实优抚对象生活补助及医疗补助,加大军供站现代化建设力度。着力解决转业干部安置、随军家属子女就业就学、退役退休官兵移交安置等问题。加强退役士兵就业服务,提高退役士兵参与劳动力市场就业竞争的能力和机会,深化退役士兵安置工作改革。

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  第十一章  强化规划执行约束力 copyright dedecms

  本规划《纲要》经过市人民代表大会审议批准,是未来五年莆田市经济社会发展的宏伟蓝图,具有法律效力。要举全市之力,确保完成规划确定的各项目标任务。 本文来自织梦

  第一节  加强统筹协调

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  注重规划编制、实施和管理的制度建设,提高规划的科学性、指导性和操作性。

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  一、强化规划衔接协调。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求,加强总体规划、专项规划的相互衔接。科学制定年度计划,确保各级各类规划、计划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。

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  二、加强上下联动配合。发改部门要跟踪分析总体规划的执行情况,定期向市政府报告,及时向社会发布,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。各县区(管委会)、各部门要切实承担起规划涉及的本地区、本领域的协调、组织、督查职责,加强地区间、部门间政策制定和实施的配合。

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  三、实行目标责任考评。将规划确定的目标任务、重大项目分解落实到专项规划、国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划等,进一步明确部门责任、分级责任。区分预期性指标和约束性指标,强化分类实施,并列入绩效考核,确保规划的有效落实。

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  第二节  落实要素保障 本文来自织梦

  全面落实国家、省决策部署,加强用地、融资、政策等要素保障,确保规划顺利推进实施。

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  一、统筹重大项目用地。围绕产业和城市建设重点,充分把握好用地指标使用的重点、节奏、布局、投向,区分建设项目的轻重缓急,进一步盘活存量、优化增量,实行差别化用地管理办法,引导新增建设用地向重大产业建设项目、重点产业发展倾斜。注重向政策要地、向整理开发要地,优先支持转型升级项目的用地需求,提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。 织梦好,好织梦

  二、拓宽投资融资渠道。强化财税政策和政府投资的导向作用,实现财政资金从补建设向补运营转变、从补项目向补平台转变。加强与银行金融机构的对接,争取中长期低息贷款,支持道路、水利、棚户区改造和园区配套等基础设施建设,支持推动更多企业上市直接融资,鼓励企业发展债券、短期融资券、中期票据。推行政府投资项目PPP模式,加大力度引导民间资金参与基础设施、公共服务平台等项目建设。维护市场经济秩序,规范各类税费征缴,依法保护各类经济主体的合法权益,持续改善投资环境。

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  三、做好政策对接落实。用好用活国家、省经济社会发展的各项政策,注重短期与长期政策的衔接配合,加强政策储备、策划与研究,积极向上级争取具有本地区可操作性强的专项扶持政策,有针对性地解决阻碍发展的机制性、政策性障碍。做好政策信息传递、释疑等工作,调动投资主体的积极性。 copyright dedecms

  第三节  强化项目支撑 dedecms.com

  坚持以规划确定项目、以项目落实规划,发挥重大项目对经济社会发展的带动作用。

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  一、加强重大项目策划。按照国家、省产业政策导向、生产力布局调整动态以及业主投资意向等进行综合分析、研判,提炼有效、有用的信息,在经济转型升级、现代服务业、新型城镇化、生态环保、社会民生等领域,组织策划一批关系全局和长远发展的重大项目,夯实项目储备库,进行动态管理,形成每年储备一批、开发一批的项目滚动发展良性循环。

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  二、强化项目招商引资。围绕“336”工程招商选资,重点瞄准行业龙头企业、产业链核心环节和缺失项目,策划对接央企、上市企业和跨国财团,引进技术领先、带动性强的龙头项目,引导中小企业围绕龙头开展协作配套,推进产业高端化、特色化、集聚化发展。充分发挥侨联及其他涉侨单位和海外莆仙社团的桥梁纽带作用,加强与华侨、港澳同胞的沟通联系,激发回乡投资兴业的积极性。

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  三、优化重大项目布局。按照《纲要》中确定的重大项目产业布局实施项目,坚持局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益,强化产业链协作配套,促进产业集群化、集约化发展,形成产业关联紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、产业链配套企业相互协作竞争的产业新格局。

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  四、提升项目管理水平。建立重大项目推进责任制,对《纲要》中确定的重大工程、重大项目明确要求、落实进度、强化责任,由市政府分管领导牵头,相关部门和县区(管委会)各司其职,确保重大工程和重大项目的顺利实施。

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  第四节  完善监测评估

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  依法开展规划实施的监督和评估,强化动态管理,努力提高规划实施的效果。

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  一、完善规划评估制度。建立健全《纲要》指标体系的统计和评价制度,确保数据权威准确、科学合理。根据规划目标分解计划,对各责任部门的年度目标、指标和任务等实施情况,开展年度评估。《纲要》由市政府组织评估,如需调整,及时提出调整方案,报请市人大常委会审议批准。重点专项规划由编制部门牵头组织评估,根据评估结果对规划进行调整修订。

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  二、健全指标考核机制。建立约束性指标的统计、监测和公布制度,制订科学的考核标准和监督措施,使对约束性指标的考核制度化、规范化。建立奖惩制度,对指标完成好的给予奖励,对完不成任务的向市政府书面说明原因,并追究相关部门责任。通过落实约束性指标,使脱离实际、急功近利、盲目攀比的行为受到有效约束,切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。 织梦好,好织梦

  三、健全公众参与机制。进一步完善信息公布制度,定期发布规划实施情况评价信息,引入社会机构参与评估,接受社会公众监督,拓展公众知情权和参与权。对城市功能分区、资源开发利用、重大产业发展布局等重大决策,充分听取专家意见,充分评估可能产生的环境影响,避免决策失误对生态环境造成破坏。

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  全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共莆田市委的正确领导下,抢抓机遇、开拓创新,凝心聚力、奋力拼搏,为实现“十三五”规划,推动莆田经济社会发展再上新台阶,建设宜业、宜商、宜居的莆田,力争提前全面建成小康社会而努力奋斗!

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  《纲要》注释

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  1.“336”工程:即打造化工(纺织化纤)新材料、食品加工、工艺美术三大支柱产业,培育电子信息、高端装备、医疗健康三个新兴产业,建设石门澳、兴化湾南岸、东吴、仙港、东峤、莆头等六个工业园区。

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  2.“3520n”城乡聚落体系:“3”即1主(莆田主城)2副(滨海新城、仙游城区)中心城;“5”即埭头、枫亭、度尾、钟山和白沙等5个中心镇; 20“即除中心镇以外,其余20个乡镇;”n“即500余个新型农村社区。

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  3.“一龙头三基地”健康产业:“一龙头”即普天药械交易网,打造成国际性、有影响力的平台;“三基地”即把福建健康产业园打造成医疗健康产业的总部基地、医疗器械设备药品的生产基地和仓储物流基地。 copyright dedecms

  4.“一核三带七组团”空间布局:以“一核”即“泛湄洲妈祖旅游发展极核”为支点,以“三带”即南部滨海度假带、中部文化休闲带和北部生态养生带为纽带,撬动“七组团”即“滨海休闲”、“海岛娱乐”、“禅修体验”、“都市休闲”、“工艺博览”、“祈梦体验”与“研学养生”七大特色旅游组团。

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  5. “优二进三”:优化发展工业经济(第二产业),积极发展商贸服务等都市型经济(第三产业),促进经济增长质量和效益进一步提高。 内容来自dedecms

  6. 革命“五老”人员:即1949年9月30日前参加革命的老地下党员、老游击队员、老苏区乡干部、老交通员、老接头户。 dedecms.com

  7.“三化一龙头”:治安防控立体化、城乡社区服务管理网格化、矛盾纠纷调解多元化,以落实综合责任为龙头。 copyright dedecms

  8.“1458+N”城乡社区网格化管理:“1”即莆田市智慧城市公共信息中心;“4”即市、县区(管委会)、乡镇(街道)、村(社区)四级网格化社会治理信息平台;“5”即“领导强力推进机制、问题源头发现解决机制、分级运行管理机制、网格服务承诺公示机制、网格治理实绩考核机制”等网格化社会治理五项工作机制;“8”即“信息收集、事件研判、受理派遣、处置反馈、核查结案、事件归档、考核评价、效能督导”网格化社会治理系统运行的八步闭环工作流程;“N”即若干个参与网格化社会治理的单位部门、社会组织、村(社区)和居民个人。 织梦内容管理系统