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　　第五章  建设生态文明示范区

　　深入实施生态市战略，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成资源节约和环境宜居的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 内容来自dedecms

　　第一节  全面节约和高效利用资源 dedecms.com

　　推进转方式调结构，逐步构建与资源禀赋、环境承载力相适应的绿色、低碳、循环发展模式，进一步提高资源综合利用水平。

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　　一、推动资源集约节约利用。加强自然资源有效保护和开发利用，提高利用效率和综合利用水平，增强资源保障能力。严格保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，实行差别化用地管理制度，合理调控城镇用地增长规模和时序，推进节约集约用地。提高林地生产力和森林质量，增强林产品和生态产品供给能力，构建树种多样、层次分明、结构稳定、功能完备的森林生态系统。严格实行各项引水、取水、供用水的节水要求，限制高耗水工业项目建设和服务业发展，遏制农业粗放用水，加大城市生活节水力度，建设节水型社会，到2020年用水总量控制在13.35亿立方米以内。提高矿产资源开发利用水平，进一步优化矿产海砂资源开发利用布局，切实保护和合理利用资源。

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　　二、持续推进循环经济发展。积极争取创建国家循环经济示范县或循环经济示范园区，继续推进仙游循环经济园区、莆田国家级高新技术产业园、秀屿LNG产业园循环化改造，实现产业废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污水集中处理。积极推进工业固体废弃物的综合利用，推进城市生活垃圾分类收运与资源化、餐厨废弃物资源化利用、居民大件耐用消费品更新换代回收利用，争创国家“城市矿产”示范基地。

　　三、深入推进节能降耗。实施存量优化、增量控制，通过调整优化产业结构，重点加强工业节能和技术改造提升，促进工业领域节能降耗。严格新上项目节能降耗审查，推广高效节能低碳技术和产品，实现节能清洁生产。实施全民节能行动计划，积极创建全国水生态文明试点城市和海绵城市。优化能源生产和消费结构，逐步降低煤炭和石油使用比重，推广太阳能、生物质能等可再生能源，扩大太阳能光电光热建筑一体化和分布式太阳能发电技术应用规模，提高LNG清洁能源使用率，逐步提高非化石能源比重，建设全国新能源示范城市。组织实施重点用能单位低碳行动，健全能源监管体系，推进能耗在线监测系统建设，开展能效对标活动，推行能效“领跑者”、节能发电调度、电力需求侧管理等新机制。

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　　四、积极应对气候变化。认真落实国家、省控制温室气体排放行动方案，积极推广应用节能控排技术，督促重点企业实行温室气体排放核算报告制度，有效控制工业、交通、建筑、农业和废弃物处理等重点领域温室气体排放。通过增加森林、农田、草地、湿地等生态系统碳汇，不断提高碳汇能力。推进低碳城市、低碳城镇、低碳工业园区试点建设，选择一批社区、产品开展低碳试点示范，促进低碳产业发展。发展低碳交通，大力实施新能源汽车推广计划。根据省里统一部署，推进区域碳排放权交易市场体系建设，加强能源、温室气体排放、森林碳汇、物种保护等统计监测核算能力建设，完善数据核算制度办法。

　　第二节  加大环境治理力度 内容来自dedecms

　　全面落实生态文明示范区创建工作，加强生态环境整治力度，努力改善城乡人居环境，构建宜业宜居的生态人居体系。

　　一、深化流域水环境、海岸带和近岸海域环境整治。落实水污染防治行动计划，“十三五”期间，木兰溪、?芦溪Ⅰ－Ⅲ类水质比例分别不低于83.3%、95%。加强畜禽养殖整治，禁止在溪流、饮用水源保护区等市政府划定的禁养区内圈养畜禽，控制水源污染，确保饮水安全。实施水污染物排放容量控制，进一步改善木兰溪、?芦溪流域和南北洋河道的生态环境，确保全市集中式饮用水水源地水质达标率达100%。严格控制工业污染排放，重点流域沿岸严格控制新建、扩建主要污染物排放的项目，对高耗水、废水排放量大的行业严格审批。加快湄洲湾北岸污水干管、东吴工业园污水干管等一批污水处理管网建设，尽快启动兴化湾南岸尾水排海工程建设，加强污水管网末端建设和“最后一公里”污水收集。落实陆源污染物排海控制和治理责任，加强流域面源污染的治理，实施污染物排放总量控制制度。积极推进沿海城镇垃圾收集处理工作，减少近岸海域海漂垃圾。严格控制海上污染源。

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　　二、深化城乡污染防治。进一步完善城镇污水垃圾处理设施，提高垃圾无害化处理率和污水处理率，加大城乡河道整治力度，加快城市餐厨垃圾、危险废物、医疗废物、放射性废物处理处置设施建设。继续实施农村“家园清洁行动”，推进农村环境综合整治，加大农业面源污染防治和养殖污染防治力度。强化土壤污染防治监督管理，控制农药、化肥和农膜等面源污染，大力推广“村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化生活垃圾处理模式。加强重金属、持久性有机物污染治理和土壤污染防治。 织梦内容管理系统

　　三、抓好大气、噪声等污染防治。落实大气污染防治行动计划，城市优良空气天数不低于95%。重点推进二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物污染防治工程建设，严控细颗粒物、臭氧等复合污染。加快重点行业脱硫脱硝工作，加强对工业园区、工业集中区和重点行业的粉尘、烟气治理。加大机动车尾气治理力度，推进车用燃料清洁化进程，加速淘汰黄标车和老旧车辆，积极推广液化天然气、压缩天然气、电动汽车和混合动力车。大力推广绿色矿山标准，减少矿山开采、加工、装运和废弃物堆放的粉尘排放。加强城市交通运输和工程施工过程的防尘、抑尘管理，推广封闭式施工模式。大力削减化工等行业挥发性有机物污染，加强饮食服务业油烟污染的监督管理。强化交通、建筑施工、饮食服务、娱乐场所等噪声污染防治。

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　　四、深化生态镇村创建。编制实施城市生态保护与建设规划，合理控制城市人口密度、建筑物密度，保护并适当扩大城市绿地、水域、山体等开放空间，加快构建城市景观体系。加强村镇规划编制管理，优化村庄布局，加强建筑外观改造，引导和推动一批经济基础和生态环境较好的乡镇、村建成生态乡镇、生态村居。大力推行绿色建筑，推进建筑节能改造和太阳能等可再生资源建筑一体化应用，实施农村太阳能供电、供热设施进村入户。积极推进低碳综合交通网络建设，有效削减道路交通的能源消耗和温室气体排放。扎实推进以“绿色社区”、“绿色学校”等为载体的绿色创建工作，强化社区、学校环境质量专项治理。

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　　专栏14：生态保护与整治重大工程

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　　森林资源保护培育工程：建设速生丰产用材林基地、短周期工业原料林基地、丰产竹林基地、珍贵树种用材林基地、大径材基地、种苗和花卉基地、名特优经济林基地、森林食品基地、森林药材基地和生物质原料林基地。

　　生态保护修护工程：生态公益林建设保护工程、生态水系建设工程、防洪排涝工程、“美丽乡村”工程、园林景观工程、自然保护区基础设施建设、重要湿地保护与恢复工程。 织梦好，好织梦

　　重点污染物防治工程：水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治建设。

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　　第三节  强化生态建设保护 织梦内容管理系统

　　深入实施生态市战略，依托保护和修复城市绿心，建设木兰溪大公园，基本建成全国生态文明典范城市。

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　　一、构建更加完备的森林生态体系。加大科学造林力度，不断优化树种、林种、林分结构。开展全民绿化行动，继续实施“四绿”工程，加快城市绿化美化，扩大城市森林面积，建设“森林莆田”。鼓励种植优良乡土树种、特色经济树种，开展村镇道路、庭院、房前屋后绿化美化，加快建设绿色村镇。加快高速公路、国省道、铁路等交通干线两侧及一重山造林绿化美化，建设景观丰富、层次分明、生态环境优美的森林通道。加快构建以北部山区块状生态林为主体、南部丘陵点状风景区、自然保护区及沿海防护林为支撑的城市绿色生态屏障，加快海岸防护工程和海岛防护林体系建设，建设滨海生态走廊。

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　　二、提升水土流失综合治理水平。以小流域、坡耕地、崩岗为重点，继续推进水土流失治理。严格执行生产建设项目的水土保持方案申报审批制度，强化生产项目水土保持监督管理。加强木兰溪、?芦溪等重点流域和延寿溪等重点支流以及金钟水库、东圳水库、外度水库等饮用水源保护区的保护和整治，实施主要溪流（库区）等敏感区的生态修复工程，加快水土保持林和水源涵养林的建设，实施重点流域源头及溪流两侧生态林保护工程和小流域水土流失治理工程，禁止在溪流沿岸和水库周围开山采石。继续加强重点水土流失区封山育林工作，促进自然修复。 dedecms.com

　　三、推进重大生态修复工程建设。落实生态红线管控制度，严格分区分类空间用途管控。继续实施三沿一环、一重山天然林资源保护、退耕还林、沿海防护林和自然保护区建设等重大生态修复工程。尽快启动城市绿心修复保护规划，建成国内示范的城市绿心，依托木兰溪防洪工程和宁海闸建设，规划建设木兰溪大公园。建设土海国家湿地公园、白塘湖城市湿地公园、湖石?城市湿地公园、延寿溪湿地、牛头尾岩石海岸、莲池澳沙石海滩等项目。加强仙游木兰溪源省级自然保护区和莆田老鹰尖省级自然保护区等建设，促进保护区内自然生态系统的培植和恢复，提高自然保护区的管护能力与建设水平。强化生物多样性保护，完善野生动植物保护体系。

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　　四、加强海洋资源保护。严格控制近海捕捞强度，积极发展外海生产，拓展远洋渔业，开发新渔场。继续开展人工鱼礁建设和封岛栽培试点，加强珍稀濒危水生野生动物救护工作，提高海洋生物物种多样性指数。加强重点渔场、河流出海口、海湾、滩涂等水生资源产卵场、幼鱼孵化场和索饵场的繁育区保护，强化其生态环境保护监管及生态环境修复。统筹引导、集约节约使用海洋岸线资源，坚持深水深用、远近结合、综合开发，优先考虑大型深水泊位岸线，加强平海湾重要岸线的战略预留。合理开发利用滩涂资源，严格围垦项目的海域使用论证和海洋环境影响评价，确保滩涂资源得到科学合理有序开发。注重海岛资源合理开发与保护，严格控制海岛开发强度，严格限制和控制填海连岛、炸岛炸礁等严重破坏海岛自然地形地貌等粗放型、低层次的开发活动，实现岛屿资源分类开发与保护。 织梦好，好织梦

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　　专栏15：莆田市列入省级以上禁止开发的区域 dedecms.com

　　根据《福建省主体功能区规划》，省级以上禁止开发区域包括省级以上自然保护区，世界文化自然遗产，省级以上风景名胜区，省级以上森林公园，省级以上湿地公园、国际重要湿地、国家重要湿地，省级以上地质公园，重要饮用水水源地一级保护区。莆田市列入省级以上风景名胜区的有湄洲岛风景名胜区、凤凰山风景名胜区、九鲤湖风景名胜区、菜溪岩风景名胜区；列入省级以上森林公园的有九龙谷国家森林公园、仙游大蜚山森林公园、瑞云山森林公园、壶公山森林公园、夹?草堂森林公园、天马山森林公园、尖山寨森林公园；列入重要饮用水水源地一级保护区的有东圳水库水源保护区、外度水库水源保护区、金钟水库水源保护区。 dedecms.com

　　第四节  健全生态文明制度体系 本文来自织梦

　　坚持源头严防、过程严管、违法严惩，立足于创建生态文明先行示范区的具体实践，加强系统性制度设计与创新，基本建成系统完备的生态文明制度体系。

　　一、完善资源保护和管理制度。加快建立国土空间开发保护制度和生态保护红线管控制度，建立资源环境承载能力监测预警机制。探索自然资源资产管理体制，设立统一的自然资源资产管理部门，统一行使各级国有自然资源资产所有者职责。建立多样化的自然资源所有权体系。建立自然资源资产核算体系，编制自然资源资产负债表。探索建立企业环境信用评价制度、生态环境损害赔偿制度，推动建立环境污染强制责任保险制度。健全环境保护责任制和“一岗双责”制度。

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　　二、健全完善生态有偿使用和生态补偿制度。积极推进资源市场化、生态资本化进程，进一步探索和推广水权转让、排污权交易、矿业权招标拍卖、海域资源有偿使用等办法，充分发挥市场机制在资源配置中的作用。支持生态项目申请银行信贷、设备租赁融资，发行企业债券和上市融资。推进生态建设和环境保护项目的市场化、产业化运作，鼓励各类投资主体、采取多种形式参与生态文明建设。探索经营生态项目的企业将特许经营权，污水和垃圾处理收费权，林地、矿山、海域使用权等作为抵押物进行抵押贷款。制定统一、协调的生态补偿标准，健全生态补偿资金筹措机制，推动开发地区、受益地区与生态保护地区、流域上游与下游之间，采取资金补助、对口协作、产业转移、人才培训等方式实施横向生态补偿。全面实施生态环境损害赔偿制度。推行环境污染第三方治理。

　　三、建立完善生态文明考核评价制度。制定实施生态文明示范区建设评价指标体系和考核办法，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系和干部绩效考核体系。健全生态环境保护决策责任追究制度，对造成严重后果的决策者实行终身追究责任。实行环境保护行政首长负责制和重大生态责任事故一票否决制，市、县（区）政府和街道（乡镇）对本区域的环境质量负责。探索建立领导干部离任自然资源资产审计制度，加强对生态文明建设的政策法规执行、资金项目绩效、开发利用情况等方面的审计，提升绿色发展效率和水平。

　　四、培育生态文化体系。围绕生态文明先行示范区建设，加快创建绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色商场、绿色宾馆，构建完善、高效、不断创新的生态文明教育体系，提升社会大众生态文明意识。在工业园区和企业培育产业生态文化，培养爱护自然、节约资源、循环再生的生态意识和生态行为，引导企业的活动方式和产品功能向产品绿色化、服务人性化和环境友好型方向转变。推动社区生态文化，结合开展生态文明小区的创建活动，倡导文明、绿色生活方式和消费模式，开展富有成效的环保活动，完善公众参与、环保信息公开和举报制度。

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　　第六章  构筑开放合作新优势

　　以融入“一带一路”核心区和福建自贸区建设为契机，主动参与国际分工和区域协作，努力建设“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽城市，不断深化与丝绸之路经济带沿线城市交流合作，实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，构建开放型经济新格局。

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　　第一节  建设对台合作前沿平台

　　充分发挥妈祖文化独特优势，着力先行先试，进一步加强莆台对接融合，推动莆台交流向更广范围、更大规模、更高层次迈进，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。

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　　一、打造两岸产业合作示范区。以共建平台、共创品牌、共拓市场为重点，密切与台湾六大工商团体等行业协会常态化联系，在电子信息、食品加工、精致农业、现代服务业、两岸旅游等重点产业领域深化合作，争取设立台商投资区和莆台经贸合作试验区，承接先进制造业转移。依托高技术面板、8英寸集成电路等龙头项目，对接台湾电子信息产业技术并延伸产业链，培育建设产业链上下游配套完善的莆台电子信息产业合作基地。依托东吴工业园、仙港工业园等，对接台湾食品精深加工产业项目，提升莆田食品行业品牌和竞争力。培育发展莆台农业合作专业园区，发展壮大台湾农民创业园，引进重要品种和关键技术，提升对台农业合作水平。积极落实ECFA协议，加强现代服务业合作，重点推进金融服务、冷链物流、电子商务、文化创意、医疗健康、养老服务等领域合作，鼓励台湾金融保险、养老服务机构来莆设立分支机构。扩大莆台旅游产业合作，争取列入赴台个人游试点城市，强化两岸水上旅游“黄金通道”作用，加强莆台旅游行业、品质、线路、机制“四位一体”对接，共同推动“湄洲与金马澎湖旅游合作”，共建湄洲妈祖文化旅游合作基地，打响“妈祖文化旅游”品牌。

　　二、促进莆台多领域交流交往。深化人文交流交融。充分发挥妈祖信仰在台湾民众中的独特感召力和凝聚力，吸引台湾妈祖信众、妈祖文化机构、企业财团合作建设海峡两岸妈祖文化交流中心，实行共同的规划、建设和管理，努力打造成为两岸同胞的共同家园。办好海峡论坛o妈祖文化活动周、中国o湄洲妈祖文化旅游节、春秋祭妈祖典礼等大型活动，把文化品牌优势转化为经贸合作和产业发展优势，打造世界妈祖文化中心。扩大莆台青年交流交往。建立健全莆台青少年定期互访交流、台湾大学生来莆实习、台湾青年来莆创业就业等机制，大力推动两岸基层青年社团和学生结对互动。发挥莆台宗亲、同乡、民间信仰、姻亲等四条纽带桥梁作用，加强两岸文化交流，推进乡亲延续交流，让“两岸一家亲”理念深入人心。健全莆台乡镇对接交流合作机制，进一步推进莆台乡镇、农业对接交流合作。强化科教人才交流。支持莆田学院、湄洲湾职业技术学院与台湾高校建立常态化交流合作机制，鼓励合作建设两岸联合创新平台。鼓励莆台人力资源服务机构互设分支机构，研究出台积极开放的人才政策，探索实行台湾人才及其家属社会保险享受本地同等待遇政策，吸引台湾地区研发和管理人才来莆工作生活。 内容来自dedecms

　　三、构建莆台往来的便捷通道。规划建设“客货并举、便捷通畅”的两岸综合通道，加快推进国家核准莆田一类口岸水域扩大开放范围，争取将莆田港区整体纳入两岸海上直航点，打造两岸最便捷的中转贸易基地。加强与台湾港口对接，扩大对台货运直航规模。重点建设湄洲湾对台煤炭铁矿石中转中心和台湾名特优果蔬中转基地，加快建设湄洲岛对台小额商品交易市场。加强对台客运码头及配套设施建设，建成湄洲岛对台客滚码头建设。开通湄洲岛至台中客滚直航专线，努力实现客运直航常态化。进一步完善口岸通关条件，推进电子口岸建设，创新通关管理模式，提高对台口岸通关效率。

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　　专栏16：莆台融合发展重大工程 本文来自织梦

　　高技术面板建设项目、8英寸集成电路项目、台湾生物科技绿色食品生产基地、台湾青年文化创意创业园等产业类项目；湄洲湾对台煤炭铁矿石中转中心、台湾名特优果蔬中转基地、湄洲岛对台小额商品交易市场等物流贸易项目；湄洲岛妈祖文化旅游合作基地、南日岛滨海蓝色旅游合作基地等旅游项目；湄洲岛应急通道及对台客滚码头等便捷通道项目。

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　　第二节  建设海丝重要节点城市

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　　以国家支持福建建设“21世纪海上丝绸之路”核心区为契机，主动对接，整合各种优势资源，提升湄洲湾港口城市影响力。 织梦内容管理系统

　　一、构建海上丝绸之路交通枢纽。完善海港、空港和铁路、高速公路综合交通网络。加快构建海上通道，依托沿海深水良港优势，完善湄洲湾、兴化湾港口集疏运体系，提升沿海港口群整体服务功能；加强莆田市与东盟国家在港口、码头建设管理方面的合作，支持境外港航企业与莆田市合作建设港口物流园区、专业物流基地和配送物流中心；加强与境外航运公司合作开辟新航线，加快推进湄洲湾、兴化湾港口航道建设，构建安全畅通的“海上高速公路网”，拓展海上丝绸之路重要通道。加快构建空中通道，依托莆田军民合用机场项目建设，加快融入福建“一带一路”重要航空运输布局，打造“一带一路”对台和东盟国家关键支线机场。加快构建陆路通道，推动建设福厦高铁客运专线莆田段、莆田-福州长乐机场城际铁路、湄洲湾港口铁路支线、秀屿木材加工区铁路专用线、兴化湾南岸铁路支线等铁路通道，建成莆田至炎陵（湄渝）高速公路莆田段，建成省道联十一线（福州马尾新城至漳州市区）莆田段等公路通道，进一步畅通周边省份及中西部内陆地区的陆上通道，搭建海上丝绸之路与陆上丝绸之路的运输桥梁。加快构建信息通道，争取设立国际区域互联网转接点和国家级互联网骨干直联点，搭建跨境电子商务及物流信息共享平台。完善口岸通关体系，推动口岸扩大对外开放，加快口岸检查检验配套设施建设，加快电子口岸和“单一窗口”建设，积极推进“一站式作业”，优化通关环境，提高无纸化、一体化、区域性通关水平，鼓励和扶持周边省市建设与莆田市口岸联动的“陆地港”和“飞地港”。

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　　二、打造产业合作开发示范基地。依托纺织纤维生产基地，拓展与东盟国家发展以粘胶纤维为原料的纺织业和新型纺织材料产业合作；依托佳通轮胎、海安橡胶等拓展与澳大利亚和东盟国家打造轮胎产业合作基地。依托东吴食品产业园，引进台湾、新西兰、澳大利亚、巴西等大型食品企业，推动粮油贸易与食品精深加工项目建设。依托兴化湾南岸，以雪津啤酒迁建为契机，与比利时英博公司合作共建全国最大的啤酒生产基地。依托莆田工艺美术城、国际油画城、仙游工艺博览城、上塘珠宝城等平台，打造“一带一路”工艺美术产业合作开发示范基地。加强与台湾、印度、东南亚合作，规划建设软件产业园。依托福建健康产业园，借鉴新加坡、韩国等地先进的医疗技术和管理经验，积极引进高端医疗装备和耗材生产企业，把莆田建设成为全国性的医疗耗材生产基地；支持莆系民营医院抱团“走出去”，在东南亚等地拓展业务，开办“妈祖医院”，拓展延伸妈祖健康、平安、慈善的内涵，打造建设海上丝绸之路沿线国家投资办医的“示范点”。深化现代农业合作，推动与以色列、荷兰、马来西亚等国合作建设设施大棚蔬菜和花卉种苗繁育基地；鼓励农业龙头企业“走出去”，依托闽宁产业园，加强与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家果蔬生产贸易合作。拓展能源矿产合作，建设湄洲湾铁矿石、煤炭、油品、天然气、木材、粮油中转基地和对台煤炭中转中心。加强旅游产业合作，充分挖掘妈祖文化、莆阳文化、祈梦文化、南少林禅武文化内涵，依托湄洲岛、九鲤湖、南少林寺、广化寺等优质资源，与东南亚等国家合作，共同推出一批精品旅游线路，建设“海丝”旅游合作先行试验区。

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　　三、深化海洋领域全方位合作。创新海洋经济合作模式，依托南日省级海洋综合开发试验区，与海上丝绸之路沿线国家和地区合作共建海洋渔业创业产业园和渔港经济合作示范区。加快境外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台建设，引导、支持企业建立远洋渔业综合基地和水产养殖基地，支持企业赴印度洋、非洲沿海开展远洋渔业合作。推动市内海产品养殖、加工企业引进新加坡、泰国、澳大利亚等养殖、深加工先进技术，与东盟地区开展南美白对虾、龙虾、麒麟菜、花鳗鲡、鲻鱼、石斑鱼等苗种技术对接，合作共建引育种和养殖基地。深化与东盟、阿盟等国家和地区的海洋科技合作，鼓励中科院海洋研究所莆田水产良种繁育基地、平海僧帽牡蛎原种场及秀屿鲍鱼、海参优质种苗繁育基地等积极开展海洋科技创新、教育培训等领域国际合作，加快建设国家级海洋环境科研成果转化基地项目。拓展海洋环境保护、海上联合执法、安全救助等领域合作，建设国家海洋环境科研基地，推进海事、边防、海警、海洋渔业、港口等海上执法信息互通共享，提升海上联合执法监管合力。 内容来自dedecms

　　专栏17：建设海上丝绸之路重要枢纽重大工程

　　互联互通工程：湄洲湾大宗散货储运中转基地、湄洲湾油品储备中转基地等港口码头项目；莆田机场；福厦高铁客运专线莆田段、莆田-福州长乐机场城际铁路、湄洲湾港口铁路支线、秀屿木材加工区铁路专用线、兴化湾南岸铁路支线等铁路通道项目；莆田至炎陵（湄渝）高速公路莆田段、省道联十一线（福州马尾新城至漳州市区）莆田段等公路项目；江涵大桥；东吴口岸商务大楼等口岸基础设施项目。

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　　产业合作工程：赛得利差别化纤维项目三期扩建项目；和润集团莆田粮油贸易与粮油食品精深加工项目、五洲食品粮油产业园、南美对虾产业化项目、百威英博雪津啤酒迁建项目、兴化湾南岸食品工业园、莆田与新加坡合作投资南日鲍鱼深加工出口基地；仙游东南亚名贵木材交易中心；欧中种源生态谷、设施大棚蔬菜国际合作产业园；湄洲湾第二发电厂建设项目、哈纳斯LNG接收站项目；21世纪海上丝绸旅游经济带建设项目；海丝跨境电商产业园；跨境支付结算平台项目。 copyright dedecms

　　海洋合作工程：南日海洋渔业创业产业园、南日渔港经济合作示范区、海产品引育种和养殖基地、国家海洋环境科研基地项目、国家级海洋环境科研成果转化基地项目。 内容来自dedecms

　　第三节  对接自由贸易试验区 dedecms.com

　　主动对接，积极融入中国（福建）自由贸易试验区建设，大力复制推广成熟的改革创新举措，推进海关特殊监管区域和检验检疫指定口岸建设，有效承接自贸试验区政策外溢和辐射带动效应。 本文来自织梦

　　一、融入自由贸易试验区发展。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。积极对接自贸试验区内外产业协作配套政策，参与探索区域联动模式创新，鼓励企业尝试“区内注册、区外运营”模式，争取推动湄洲岛等成为直销点。加快江涵大桥建设，拉近莆田国家级高新区和江阴自贸区的距离，促进两地经济融合发展。推动莆田国家级高新区扩区，加快涵江滨海新区填海造地项目进度，为融入福建自贸区、承接自贸区扩区创造有利条件。充分利用福建自贸区对台特色，加大产业、技术、金融、人才合作力度，重点推动两岸电子信息、高端装备、食品加工、现代农业、电子商务等产业的深度融合。 内容来自dedecms

　　二、推进海关特殊监管区域建设。按照“由小到大、逐步推进”的总体思路，加强统筹协调，规划设立保税监管场所。先行在东吴、罗屿设立粮油、铁矿石、煤炭保税仓库，强化战略物资资源和能源保障。在秀屿港莆头作业区设立木材露天保税仓库，开展木材进口、加工和储运一条龙业务。规划论证在莆田国家级高新区等地设立保税物流园区或中心，优化产业链的深加工结转，延长加工贸易的国内增值链。支持涵江滨海新区先期启动申报综合保税区工作。申请设立以木材加工为特色、其他产业为辅的出口加工区。推动湄洲岛对台小额贸易点和海关监管仓库建设。条件成熟时，在兴化湾南岸或东吴港区、石门澳工业园等区域规划设立保税港区，并建立高度集约化、规范化的信息化管理系统。 copyright dedecms

　　三、推进检验检疫指定口岸建设。进一步加强粮谷指定口岸建设，积极开展进境水果、肉类、食用水生动物、种苗指定口岸建设，完善口岸功能，拓展口岸业务；重点支持国家林木检验检疫重点实验室为中国莆田红木电子交易平台提供技术支撑；依托国家鞋类检测中心整合现有检测资源，建立鞋业检验检测及研发设计公共服务平台；建设动物检验和食品安全实验室，推动食品精深加工产业发展。 织梦好，好织梦

　　第四节  拓展开放合作空间

　　持续深化对外对内开放，实施互利共赢的开放战略，优化外贸结构，扩大外贸规模，加快转变外贸发展方式，扩大投资、金融、劳务、人文双向交流合作，努力形成深度融合的开放合作新格局。

　　一、推动外贸转型升级。以促进加工贸易转型升级为核心，逐步调整加工贸易发展模式，提高加工贸易的技术溢出和产业带动效应，推动以加工贸易为主向以一般贸易为主转变。鼓励生产企业对外承接高新技术产品的加工贸易业务，推动加工贸易产业链向上游研发设计、核心部件产业推进，向中游附加值高、资源能源消耗低的产品制造集中，向下游物流配送等现代服务业延伸，逐步提高加工贸易在国际价值链中的地位，提升加工贸易的产业层次。大力推动与外资企业开展营销、品牌、技术合作，推动民营企业承接加工贸易。扶持一批有规模、有优势的加工贸易企业从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型，增强设计研发能力和品牌营销能力。增加内销业务，延伸产业链，促进企业向规模化、集约化高端化、品牌化、国际化发展。

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　　二、扩大外贸进出口规模。实施市场多元化战略，巩固和挖掘传统市场，培育周边市场，开拓新兴市场。深度挖掘欧美日、香港、东南亚等传统市场，重点拓展拉美、中东、南亚、西亚、非洲以及东盟自贸区等市场，积极发动组织参加广交会等境内展会以及东盟博览会、香港礼品展、中东迪拜博览会、马来西亚中国商品展、台湾电子展等一批境外展会，帮助企业进一步抢占国际市场份额。充分发挥鞋类、服装、食品、油画等产业优势，提升莆田“中国鞋业出口基地”建设水平，创建工艺美术、油画、电子信息、天然气、橡胶、大豆和木材进出口基地。支持莆田市企业进入跨国公司采购链。加大“一带一路”沿线国家产品进口，鼓励进口紧缺性产品、原材料、先进设备等，鼓励企业开展线上、线下进口贸易，支持开展跨境电商报税进口试点，支持在海关特殊监管区建立跨境电商进口仓储、展示、体验、交易、分拨中心和配送中心。加强国际贸易规则宣传，及时向企业传递国际贸易壁垒、“双反”调查等信息，帮助企业规避市场风险。完善市县商务主管部门和主要出口产品行业商协会的联动机制，妥善应对国际贸易摩擦。

　　三、创新外贸发展机制。推动传统出口产品提升技术含量和附加值，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。借助“互联网＋”，大力发展跨境电子商务，支持企业建设境外仓、境外体验中心，支持企业运用境外仓发展集货模式跨境电商业务。推动探索在莆田工艺美术城、国际油画城、上塘珠宝城等实行市场采购贸易方式。提高货物贸易中的服务附加值，建立服务贸易新型网络平台，促进制造业与服务业、各服务业之间的融合发展。培育外贸综合服务企业，引导其为中小企业提供通关、物流、融资、退税等服务，提高外贸效率，降低企业成本。做大龙头企业，重点扶持一批经济效益好、带动效应强的大型进出口企业，提升外贸发展的量级和内涵。实施品牌带动，健全完善出口品牌评价、促进、推广、保护四大体系。创新金融服务体系，鼓励金融机构创新金融产品和服务，帮助企业规避汇率风险。简化服务贸易跨境结算手续，提升服务跨境支付能力。

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　　四、推动双向投资合作。优化外商投资环境，推行准入前国民待遇加负面清单管理模式，完善税收政策，主动承接发达国家和地区的先进技术和生产力转移，重点吸引世界500强、全球行业龙头企业和细分市场的领先企业，引导外商投资企业向园区集聚，五年累计实际利用外资（验资口径）20亿美元以上。加快“走出去”步伐，引导和推动莆田市鞋类、服装、食品、油画等优势产业企业开展国际产能合作，拓展服务业境外投资，支持企业兼并、收购、整合境外技术品牌、营销网络，开展境外商贸、物流、旅游和中介服务等领域投资。

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　　五、探索跨境金融合作。支持符合条件的企业开展跨境人民币双向资金池业务，鼓励企业通过境外分支机构融入资金，争取并用好世行、亚行、亚投行等国际金融组织和外国政府贷款，鼓励企业借用中长期国际商业贷款，利用境外资金引进先进技术、设备，鼓励企业在香港、新加坡上市融资，引导国际产业资本、投资基金参与莆田市企业并购重组，支持开展跨境融资租赁业务，鼓励符合条件的企业申请互联网支付许可从事第三方跨境支付业务。

　　六、拓展劳务双向合作。深化海外人才双向交流。更加注重通过引进先进制造业和现代服务业项目，引进先进人才和智力资源。依托境外投资项目，扩大工程承包、海洋运输、现代渔业等优势领域劳务输出规模，探索引入东南亚劳工。不断壮大外向型民营企业队伍，强化外派劳务人员的业务培训，重点发展专业型和技术型劳务输出，加强专业技能培训和适应性培训，提高外派劳务人员素质和国际竞争水平。 本文来自织梦

　　七、促进人文交流融合。与海上丝绸之路沿线部分城市建立友好城市关系，推动建立国际文化交流基地，开展多层次、广领域的文化交流活动。积极参与联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产，争取设立湄洲岛“世界海洋和平论坛永久性会址”，定期承办海上丝绸之路和平论坛。深化青年、智库、非政府组织、社会团体等友好交流。拓展与东南亚国家教育、科技、卫生、体育等全方位交流合作，共同打造海上丝绸之路高端智库和学术交流平台。 本文来自织梦

　　八、深化对内开放合作。围绕福莆宁同城化发展目标，以基础设施互联互通为重点，以产业合作发展为平台，以建设统一大市场为核心，健全莆田与周边地区特别是闽东北五市一区的多层次产业合作机制。深化与珠三角、长三角合作，推进东南沿海联动发展。依托向莆铁路，推进莆田与内地城市的重大交通基础设施对接，支持开展跨区域口岸合作。发挥向莆铁路优势，建设莆赣文化旅游经济圈，打造跨区域旅游联动路线。鼓励和支持县区与中西部地区共建进口资源加工基地和出口产品生产加工基地。组织开展面向内地城市的商务会展活动，提升莆田市节庆会展在江西等中部地区的影响力，扩大博览会地域组成，搭建与内地城市的合作平台，带动内地城市来莆投资。 内容来自dedecms

　　第五节  深化莆港澳侨合作 dedecms.com

　　积极探索以互利互惠、共同发展为基础的合作模式，不断拓展合作领域，深化合作成果，提升莆港澳侨合作水平。

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　　一、拓展莆港澳合作模式。继续推进落实内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）和粤港粤澳合作先行先试政策延伸到福建、闽台合作先行先试政策延伸到港澳的“双延伸”政策。深度推进金融、物流、专业服务、文化、旅游等领域的合作，推动闽港澳区域旅游一体化，拓展闽港、闽澳联合招商平台，进一步提升闽港澳经济合作层次和水平。持续拓展莆港合作。积极引进香港的资金、先进技术和管理经验，吸引更多香港跨国公司来莆投资兴业，吸引香港金融、股权投资、专业服务机构来莆设立分支机构或投资参股，支持企业赴港上市融资和跨境融资，鼓励联合香港专业服务机构推动莆田企业走出去，开拓国际市场。支持香港知名物流企业参与物流园区、物流中心建设，重点加强冷链物流服务合作。加强与香港会计、法律、建筑、管理咨询、文化创意等专业服务机构对接。深入推进莆澳合作。充分发挥澳门与欧盟、葡语系国家和地区的联系平台和旅游、经贸、商务、酒店、金融等行业发展优势，进一步提升闽澳在商务、中小企业、旅游和服务业等方面的合作层次和水平。

　　二、加强与侨界更紧密合作。借助世界莆商大会、世界六桂恳亲、世界兴安同乡恳亲大会、东南亚经贸周等平台，依托涉侨部门、海外各类莆仙社团组织和在莆投资的知名企业、知名人士，积极引进侨资，引导侨商和海外社团在莆投建企业总部、侨商总部、海外侨商创业园和专业贸易中心，协助莆田企业通过侨的渠道开拓海外市场，打造全球莆商经贸协作网络，实现“以侨促贸、以贸聚侨”的良性互动。加大与东南亚地区华侨社团和华侨企业的沟通联系，努力把侨力资源优势转化为引进资金、引进项目、推进发展、实现共赢的胜势。加大对侨资企业转型升级扶持力度，推动华侨华人商协会来莆设立办事机构，建立“莆田海外华侨华人专业人士与项目资源库”，强化侨智资源引进。搭建涉侨经贸和华文教育等合作交流活动品牌和平台。健全全球重点侨团、重点人士、新华侨华人和华裔新生代的联络机制。维护侨胞合法权益，创造条件为海外侨胞来莆旅游、探亲、学习提供方便。

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　　三、创新莆港澳侨工作机制。搭建与香港贸发局、澳门贸促局、专业联盟或有关商协会的联系平台。创新与海外侨团的联系往来方式，继续扩大与海外莆籍社团和知名人士的联谊交往，征集海外莆籍社团知名人士的档案资料，举办各类海外联谊活动，进一步调动其参与家乡建设的积极性和主动性。充分发挥海外同乡会的桥梁作用，进一步加强与海外地区的协调沟通，鼓励工商界、学术界建立更多形式的交流合作机制，纵深推进经济和社会发展合作领域。积极拓展莆田姓氏宗亲与台港澳、东南亚、日韩的对接交流，组织开展族谱展、民间民俗展等“宗亲对宗亲”的文化交流互动活动，扩大祖地文化影响力。

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　　第七章  拓展基础设施新支撑 织梦内容管理系统

　　现代化基础设施建设是加快发展的重要支撑。加快港口、交通、能源、市政、水利等重大基础设施建设，构建功能配套、便捷顺畅的现代化基础设施体系。

　　第一节  建设海西综合交通枢纽 内容来自dedecms

　　加快完善莆田市综合交通运输网建设，形成以港口、铁路、高速公路、轨道交通、疏港快速通道为主骨架的现代综合交通网络，打造海西交通枢纽城市。 织梦好，好织梦

　　一、提升港口开发建设水平。突出湄洲湾北岸大宗散货运输核心港区地位，配套发展集装箱运输业务，推动湄洲湾、兴化湾南岸联动发展，至“十三五”期末，万吨级以上生产性泊位达到40个，港口吞吐能力货物吞吐量突破1亿吨。加快港航基础设施建设。基本完成莆头、东吴、罗屿9-15＃作业区开发建设，加快涵江港区1-5#泊位码头建设，启动北高、埭头片区泊位码头建设。建设湄洲湾北岸木材煤炭、粮食矿石交易中心，继续推进湄洲湾航道三期工程、工作船基地等公共基础设施建设，启动湄洲湾第二通道建设，加快湄洲对台客滚码头建设。鼓励港口企业发展中转配送、流通加工等临港工业服务功能，重点加快莆头、罗屿等临港物流基地建设；加快港口信息化建设，建设港口高速互联局域专网、三维数字可视化港口空间信息系统等现代信息化支撑平台，启动试点港口企业建设生产、服务、管理一体化信息系统。健全完善港口管理运营体制，积极探索与内陆无水港、生产工厂、第三方物流、航运公司合作，打造港口数据云服务平台，实现资源集中管理与大集成应用。 织梦好，好织梦

　　二、优化公路网结构。加快完善莆田市“三纵两横”高速公路网。推进长乐至惠安联络线莆田段、莆炎至江涵大桥高速公路网建设，加强已建高速公路互通立交建设，争取增设莆永高速公路莆田港湾货运站（笏石）互通出口和沈海高路公路灵川互通出口。推进联十一线（莆田境）涵江江口至仙游枫亭段工程、联二线莆田至仙游九鲤湖段、纵一线（莆田境）秀屿平海至湄洲湾北岸山亭段工程等国省干线公路网建设，实施国省道通运输场站、通重点旅游景区公路建设。到2020年，规划新建、改建普通国省干线210公里，基本建成“三纵一横三联”的普通国省干线公网络，实现国省道对重要城镇、重大产业基地、主要旅游景区、交通枢纽节点的连接和覆盖，国省道二级以上公路比例达到80%以上，实现城区半小时交通圈。继续加强农村公路网络建设，重点推进县、乡、村间农村联网公路“安全提升”、“延伸联网”、“等级优化”工程建设，实现建管养运协调发展。到2020年，新建改建农村公路600公里，所有乡镇通三级及以上公路，县道三级及以上公路标准力争达60%，实现“大村双车道、村道基本全硬化”，全面提升农村公路质量安全效益。 织梦好，好织梦

　　三、加快铁路网建设。推进城际轨道交通线网规划实施，加快莆田至福州长乐机场城际铁路建设，动工建设莆田至湄洲岛轨道交通、莆田至仙游轨道交通项目。推进集装箱和大宗散货港区与辐射内陆的铁路大通道的衔接，建设福厦铁路客运专线莆田段以及湄洲湾北岸、兴化湾南岸、莆头铁路支线、秀屿木材加工区铁路专用线等项目，构建利用向莆铁路拓展腹地的格局，形成便捷经济的铁路运输网。到2020年，初步形成“一环两纵一横”铁路网络布局。

　　四、加强交通运输节点建设。加快推进莆田军民合用机场（商务机场）前期工作，尽快开工建设。统筹协调各种运输方式和城市交通站场建设与发展，改善增强客运枢纽站场系统性和高效性。建成莆田公交北站、新公交东站（张镇站）、公交综合五场、综合六场、秀屿木材加工区公交站等枢纽场站；建成玉湖片区（玉湖、文溪、西洙）首末站、洋西、湄洲岛、涵江火车站等公交首末站。继续实施“海岛交通提升工程”，推进湄洲岛、南日岛、黄瓜岛、小日岛等陆岛交通码头建设，实现有居民岛屿均建成陆岛交通码头，500人以上岛屿建成码头管理房（候船室），实现“村村通客运”、“岛岛通班轮”。调整优化全市客运枢纽结构，建设莆田客运枢纽中心保障房工程、仙游火车站客运枢纽、秀屿客运枢纽，建成公交北站、新公交东站等枢纽站、首末站以及陆岛交通码头，实现莆田主城区、仙游拥有2个以上公交枢纽站，较大规模乡镇拥有1个以上等级道路客运站或公交首末站。 内容来自dedecms

　　专栏18：交通路网重大工程 dedecms.com

　　“一环两纵一横”铁路网：“一环”即湄洲湾港口铁路支线、兴化湾南岸铁路支线；“两纵”即福厦铁路莆田段、福厦高铁莆田段；“一横”即向莆铁路。 内容来自dedecms

　　“三纵两横”高速公路网：“三纵”即沈海高速莆田段、沈海高速复线莆田段、长乐至惠安联络线莆田段；“两横”莆田至永定高速公路莆田段、莆炎高速公路莆田段。

　　“三纵一横三联”普通国省干线公路网：“三纵”即纵一线国省G228滨海通道莆田段、纵二线国道324线莆田段、纵三线省道S213寿宁下党至翔安新店莆田段；“一横”即横七线国道G356莆田湄洲岛至宁化五里亭莆田段；“三联”即联一线省道S211秀屿南日岛至闽清清云龙莆田段、联二线省道S310福清东张至漳平象湖莆田段、联十一线省道S209福州马尾新城至漳州市区莆田段。 织梦好，好织梦

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　　第二节  提升城市基础设施建设 copyright dedecms

　　把城市建设与经济发展、文化传承、生态保护相结合，全面完善城市道路、住房、园林景观、管网、污水和垃圾处理等基础设施建设，进一步提升宜居环境品质。

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　　一、完善市政路网建设。推动中心城区主次干道改造提升，打通断头路，完善城市支路微循环，构建出城便捷通道，启动实施荔园路、西北绕城快速通道等城市外围路网立体交通工程，缓解中心城区拥堵。实施黄石环北高路、高新路、梅山路东段等道路建设工程，完善动车站片区路网，实现黄石工业园区与黄石镇片区连接，形成“三横二纵”的“方格网”路网构架。加快荔城新区路网建设，完善大学城周边路网建设。以仙港大道和城市二环路为支撑，继续实施木兰大道鲤南示范段市政工程、园滨路、瑞峰路、云峰路等道路建设工程。依托荔涵大道东拓，加快城涵第三通道建设，与涵港大道、荔园路、东圳路等城市主干道联通，构建便捷快速通道。加快木兰大道建设，打通莆田东西走向大通道。

　　二、完善城市公用设施。继续推进莆田市城乡污水处理工程建设，扩建闽中污水处理厂、仙游污水处理厂、秀屿污水处理厂、荔城污水处理厂、新建石门澳工业污水处理厂、市闽中污水处理厂污泥处置工程等项目，配套建设管网900公里以上，逐步推进农村污水处理工程，到2020年，力争日均处理污水达40万吨以上，城市生活污水处理率达86%以上。完善莆田市城乡供水工程，推进妈祖城水厂及配套管网工程、金钟水利枢纽引水配套工程石门澳支线、莆田市给水管网新建和改造提升工程、东圳水利枢纽引水配套工程建设，到2020年，力争日供水达60万吨，城市用水普及率达99.5%以上。规划建设城市环卫基础设施。加快推进莆田市供气工程建设，实施中石油西三线莆田配套项目工程、秀屿门站及配套项目工程、湄洲岛管道燃气工程、鲤南LNG气化站、枫亭LNG气化站等城市管道燃气建设项目续建工程，建设燃气汽车加气站6座，到2020年，力争日均供气45万立方米，城市燃气普及率达95%以上。 内容来自dedecms

　　三、加快生态园林建设。以建设海绵城市为目标，大力开展湿地及环城一重山公园建设，拓展城市绿化空间。结合城乡环境综合整治、废弃地生态修复等，加大城市公园、郊野公园、湿地公园等规划建设力度，提高公园服务半径。保持城市绿心生态环境，打造木兰溪生态休闲大公园。全力推进绿道网建设，完善全市慢行系统，打造生态“荔”廊，构建功能完善、特色突出、惠及民生的绿道网体系。积极推进城市河道、景观水体护岸驳岸的生态化、自然化建设与修复，提高绿地的雨水滞留和渗透能力。“十三五”期间，完成绿地建设500公顷，绿道建设800公里，城市建成区绿地率保持在39%左右，绿化覆盖率保持在45%左右，人均公园绿地面积13平方米左右，达到并保持国家园林城市I级标准。 内容来自dedecms

　　第三节  增强水利和防灾减灾能力

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　　统一规划，突出重点，建成一批综合水利枢纽、海洋、气象、地震、地质、森林防火、人防等防灾减灾重点工程，构筑立体、协同的现代防灾减灾体系。 织梦好，好织梦

　　一、提高水资源保障能力。按照“分片配置、一核多源，北水南送、东西互济，管网一体、丰枯调节，三水并举、优水优用”的原则，建设“三纵三横”的水资源配置工程体系，推进水生态文明城市建设，改善河湖水生态环境，形成“一张水网促发展，三溪统筹惠民生”的现代水利发展新格局。弘扬“东圳精神”，完成东圳库区生态综合治理，实现东圳水库“大坝安全、水质优良、环境优美”的目标。建成东圳水利枢纽引水配套工程，与在建的金钟水库枢纽引水配套工程共同实现北水南送，保障中心城区片和三湾开发区快速增长的城镇用水需求。深化水利建设管理体制机制改革，推动水利工程建设和运行管理专业化、市场化和社会化发展。稳步推进高新节水技术，建设安全集约的供用水体系。

　　二、完善防洪防潮减灾体系。重点加强城镇（开发区）防洪除涝，统筹推进防洪（潮）与除涝工程建设，建立完善的洪水预警报系统、水库水文测报等系统的联网，强化防洪减灾安全保障。推进兴化平原、兴化湾南岸工业园、北高港区流域、石门澳西园片区防洪排涝等工程建设，基本建成木兰溪流域防洪工程，?芦溪流域治理取得阶段性成果，临港工业园区防洪防潮体系基本建成，城市和重要镇区的防洪排涝标准、重点海堤防潮标准基本达到规范要求。重点实施宁海闸及配套治理工程，统筹实施南北洋河道治理、蓄涝区及排涝泵站等排涝体系，持续推进现有病险水库、水闸及小山塘除险加固，安全运行各类水工程。

　　三、完善气象防灾减灾体系。完善气象基础设施，推进莆田气象雷达系统建设，新建涵江区气象局，迁建仙游县、荔城区气象局观测场。开展人工影响天气标准化作业点建设。完善气象监测网和气象信息网络建设。提升气象预测预报水平，推进海洋经济气象保障服务能力建设，发展精细化气象预报业务。

　　四、完善防震减灾体系。进一步完善地震监测网络建设，健全快速地震信息发布机制，建立地震预警信息发布系统。进一步完善震害预防工作体系，依法落实建设工程抗震设防要求的监督管理。继续大力开展防震减灾知识宣教工作，建设地震科普宣传教育平台，全面提升社会民众的防震减灾意识。进一步完善地震应急指挥技术系统，健全地震应急预案体系，加强地震应急救援队伍建设，继续推进地震应急避难场所建设和管理，提高地震灾害的应急处置能力。 dedecms.com

　　五、加强地质灾害防治体系建设。逐步完善地质灾害气象风险预警系统建设及群测群防体系建设，广泛组织地灾防治知识宣传、培训和转移演练，提高干群防灾减灾避灾的能力和水平。继续加大地灾搬迁工作力度，用三年时间消除地灾隐患点；对不宜搬迁的地灾点，积极组织开展工程治理或降险处理。适时开展地灾监测点监测，为防灾减灾提供科学依据。建成市级、仙游县、秀屿区救灾储备库，新建或改造升级其他区、管委会救灾物资库，增加库存容量，改善救灾物资储备条件。进一步加强自然灾害避灾点升级建设，争取全市三分之一以上避灾点达到I类避灾点建设标准，提高自然灾害避灾点转移安置受灾群众的能力和水平。 dedecms.com

　　六、完善农业防灾减灾体系。着力加强海洋灾害综合观测网工程，完善沿海防灾自动在线监测自然灾害系统和海洋气象观测保障系统建设。进一步建设海洋信息服务网工程，全面落实渔船救助信息系统提升工程，在全市重要渔港、养殖区等场所设立海洋灾害预警报信息发布平台。加强海洋灾害应急响应决策指挥平台建设，建立覆盖全市、县区（管委会）的海洋灾害防御应急指挥平台和海洋防灾减灾移动信息发布平台。加快标准渔港等海洋防灾基础设施工程建设，健全渔港防灾减灾体系，全面提升海洋防灾减灾决策水平和灾害风险控制能力。健全水生动植物疫病防控体系，提升水产养殖业安全水平。

　　七、完善森林灾害防控体系。加大生物防火带、防火阻隔带建设，构筑以生物防火林带为主体的林火阻隔网络，“十三五”期间，新建生物防火林带300公里，改造生物防火林带500公里，全市森林火灾受害率稳定控制在1‰以下。继续抓好林业有害生物监测体系建设，引导建立社会化防治队伍，加大松材线虫病等重大林业有害生物治理力度，保护森林资源安全。到2020年，全市林业有害生物有效防治率80%以上，林业有害成灾率控制在3‰以下。加强滨海湿地保护恢复、基干林带拓宽补齐、退化防护林更新改造和沿海区域造林绿化，进一步构建海岸林成带、农田林成网、荒山荒滩林成片的“带网片”相结合，生态、经济、社会效益相统一的多层次、多功能、多效益的森林综合防御体系。

　　专栏19：水利保障和防减灾重点工程 内容来自dedecms

　　“三纵三横”水资源配置工程：“三纵”即金钟水源的金莆供水工程、东圳水源的东圳枢纽引水工程（湄洲北岸供水一、二期工程）及外度水原的外度枢纽引水工程（兴化湾南岸供水工程）；“三横”即三水源连通工程、城区供水连通工程、沿海供水连通工程。

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　　水源工程：?芦溪上游水源开发、乌溪水库、西音水库、南浦水库；推进白马潭、东厝、白鸽岭等大中型规划水库前期工作。 内容来自dedecms

　　引水重大工程：金钟水利枢纽引水配套工程；东圳水库枢纽引水配套二期工程、外度水利枢纽引水工程（兴化湾南岸供水）。

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　　防减灾重点工程：兴化平原、涵江临港产业园、北高港区流域、石门澳西园片区、北江新城、东吴片区、木兰溪、?芦溪、南北洋防洪防潮工程。新建涵江区气象局，迁建仙游、荔城气象局观测场；完善气象应急信息系统建设。完善地震应急信息系统及避难场所建设。建成市级、仙游、秀屿救灾储备库，改造升级其他区、管委会救灾物资库；完善地质灾害应急信息系统建设。渔业应急信息系统及标准渔港等海洋防灾基础设施工程建设。森林防护应急信息系统及造林绿化建设。 copyright dedecms