派智库

　　第四节 大力发展生态特色高效农业

　　抓好循环农业工程，坚持生产要素在第一产业内循环和一、二、三产业融合体系中循环并重，做到种植业、养殖业、微生物产业、加工业、营销业、旅游业联动融合发展。抓好农业功能的开发和拓展，大力推进农业从食品保障、原料供给等传统功能，向生态保护、休闲观光、文化传承等现代功能扩展，大力培育农业服务新业态。大力发展创意农业、观光农业、体验农业、科普农业，扩大农民来自产业链延伸的收益，拓展农业现代化新领域。抓好山水林田湖的综合治理保护，抓好重金属污染土地治理、土壤改良、清洁生产和农业面源治理、水源地综合保护整治等。

　　第五节 创新农业经营方式

织梦内容管理系统

　　创新经营和管理体制。大力推广“公司＋农户”、“基地＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”、“公司＋合作组织＋农户”等产业化经营模式，鼓励龙头企业发展“订单农业”，与农民建立“利益共享、风险共担”的利益共同体，逐步形成产加销一体化的运行机制，提高农业管理组织化和经营产业化水平。 织梦好，好织梦

　　培育壮大新型农业经营主体。实施农民素质提升工程，重点培育新型职业农民和专业大户，积极扶持家庭农场和合作农场，加快发展农民合作社和联社，培育壮大农业产业化龙头企业。进一步调整涉农尤其是种粮补贴等优惠政策，使补贴资金向种粮大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体倾斜。到2020年，农业产业化龙头企业发展到220家，专业大户、家庭农场、农民合作社分别发展到3000户、800个、2000家以上。 dedecms.com

　　打造功能性现代农业示范基地。以芦溪国家级现代农业示范区建设为重点，其他县区省级农业示范区和市级农产品精深加工产业园为依托，抓好杂交水稻种业，绿色生猪养殖、食草牛羊养殖和油菜油茶、苗木花卉等优势特色产业，加快建设优质稻、无公害蔬菜、标准化养殖场等集中连片优势特色农业产业基地，打造3-5家农业类区域公用品牌、国家地理标志和国家级龙头企业。

　　完善社会化服务体系。重点培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心，发展多种形式、便捷有效的服务模式。加强金融机构、农业担保公司、良种企业、饲料企业、种养殖基地、加工企业、物流园区、合作社、农户等多方面合作，强化公益性服务机构建设，到2020年，各乡镇全部建立农技推广站、水务站等公益性服务组织。强化农业气象服务体系建设，创建国家级现代农业气象服务示范县1个、省级3个，国家级气象灾害防御示范镇10个、省级乡镇全覆盖。 dedecms.com

　　第六节 提升农产品质量安全水平 织梦内容管理系统

　　全面推行农业标准化生产。加强农业标准化工作，继续推进蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化养殖场，水产标准化健康养殖场等标准化基地建设。积极推广绿色防控措施，科学合理使用农兽药等，减少农兽药残留，加强技术指导和培训工作。 织梦好，好织梦

　　推进农业品牌化建设。鼓励扶持农业企业申报“三品一标”认证，加强“三品一标”标识管理，鼓励农产品申报气候品质认证。实施质量认证与品牌培育相结合、标识使用管理与市场准入管理相结合战略，鼓励农业龙头企业开展HACCP、ISO9001、ISO14000等质量管理体系认证和GAP良好农业规范认证，加快绿色、有机食品的认证进程，加大以奖代补政策落实力度，扩大认证的覆盖面。加大品牌整合和推介力度，培育一批影响力大、竞争力强、具有地域特色的农产品品牌。

内容来自dedecms

　　提高农产品质量安全监管能力。加快农产品质量安全追溯平台建设，按照“统一规划、分区编码、数据共享、通查通用”的原则，应用现代二维码等信息技术将农产品生产、运输流通、加工等各个节点信息互联互通，实现农产品从产地到餐桌的全程质量管控。加强农产品产地环境调查、检测和评估，划定食用农产品禁止生产区，强化产地污染治理。

内容来自dedecms

　　专栏6 现代农业重点工程 本文来自织梦

　　四大优势农业产业建设工程：天涯种业麻山科研基地、湘东区国家杂交水稻种子基地，生猪良种扩繁场、标准化规模养殖场（小区）、“格林米特”生猪产业升级工程，油茶推广技术服务中心、高产油茶示范林基地，赣西花卉苗木产业孵化园、优良乡土绿化树种和珍稀乔木树种培育项目、苗木花卉标准化种植基地。 织梦内容管理系统

　　粮油生产能力提升工程：高标准农田、绿色稻米生产示范基地。 dedecms.com

　　农业科技支撑体系建设工程：萍乡国家农业科技园区、基层农技服务体系、现代农业发展气象保障工程。 织梦好，好织梦

　　农产品质量安全体系建设工程：县（区）级农产品质量安全检验检测站、农业部风险评估实验站、农产品追溯体系、农药“二维码”电子监管系统、农业产地环境监测平台、莲花粮食检测中心。 织梦内容管理系统

　　特色农业产业园建设提升工程：芦溪国家现代农业示范区（萍乡农产品精深加工园区）、荷花博览园（二期）、天台山休博园、元晟花博园、红鱼文化园、脆肉鲩产业园、宣风花木产业园、五陂下科技园、腊市热带水果园、“武功一叶”科技生态茶文化产业园。

　　第四章 提升信息化与产业融合能力 dedecms.com

　　进一步强化“互联网＋”思维，大力应用新一代信息技术和互联网平台改造、优化、提升工业、服务业和农业，积极应用互联网的理念、思维创造新方式、新业态，打造互联网经济强市。

内容来自dedecms

　　第一节 促进工业化与信息化深度融合发展

　　准确把握“中国制造2025”的新要求、新趋势，深入实施“互联网＋”智能制造行动计划。推进研发设计、生产过程、生产经营管理的智能化集成应用。进一步培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式，以提升机械设计能力、制造能力和关键部件的创新能力。创新智能制造装备产品，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。加快高端数控机床、工业机器人等先进制造技术在生产过程中应用。大力实施“机器换人”战略，引导龙头企业推进行业自动化、智能化、网络化生产水平，打造行业示范和标杆。

　　第二节 推进服务业业态与“互联网＋”行动相结合

织梦好，好织梦

　　推动生产性服务业信息化。深化电子商务在工业行业各领域的普及应用，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，提高企业供应链管理水平。发挥行业龙头企业带动作用，以供应链管理为重点，增强与产业链下游企业的协同能力，促进产品分销和售后服务水平提升。推动中小企业应用第三方电子商务平台，提高生产经营和流通效率，促进工业企业从生产型制造向服务型制造转变，创新商务模式。提高工业设计的信息化水平，支持工业设计相关软件等信息技术产品的研究开发和推广应用，鼓励工业设计公共信息服务平台建设。大力发展第三方和第四方物流，依托产业集群建设区域性物流信息服务平台，提高物流信息化水平。健全和完善专业化的中小企业信息化服务体系，推动行业资源共享、服务协同的中小企业公共服务平台建设。 copyright dedecms

　　推进生活性服务业信息化。运用互联网平台和技术提升生活性服务业层次，加强旅游、文化娱乐、商贸、餐饮、教育、气象等领域网上在线服务能力，促进传统营销和服务方式的转变；特别是要加快推进智慧旅游城市建设，打造集住宿、餐饮、交通、娱乐、购物、气象等于一体的旅游网络平台。 织梦内容管理系统

　　第三节 推动农业现代化与信息化全面融合

　　开展“互联网＋”现代农业行动。加快农产品质量安全追溯管理和农业投入品二维码监管等平台建设，建设全市测土配方施肥系统。实施“智慧果园”、“智慧渔场”、“智慧林场”、“智慧苗圃”等示范工程，推进物联网温室智能控制系统建设。大力推进“信息进村进户”工程，建设农业信息服务平台，市场化运作开展“买、卖、推、缴、代、取”六项服务。大力发展农产品电子商务，培育壮大现代化种养企业、电商化经营企业和专业化服务企业，推动农业转型升级。 织梦内容管理系统

　　专栏 7 “互联网＋”行动

dedecms.com

　　“互联网＋”行动：“互联网＋”智能制造、“互联网＋”现代农业、“互联网＋”智慧旅游、“互联网＋”文化创意、“互联网＋”普惠金融、“互联网＋”高效物流、“互联网＋”电子商务、“互联网＋”惠民服务、“互联网＋”便捷交通、“互联网＋”绿色环保、“互联网＋”气象。

本文来自织梦

　　第三篇 加快社会转型  构建共享发展新局面 织梦好，好织梦

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，以遵循社会规律的包容性发展为核心，主动适应社会结构和社会需求发生的深刻变化，坚守社会底线、突出发展重点、完善制度体系，努力构建权利公平、机会公平、规则公平的和谐包容社会。 dedecms.com

　　第一章 实施脱贫攻坚工程

　　以莲花县、省定扶贫重点村和市定集体经济收入薄弱村为重点，着力实施赣南等原中央苏区和罗霄山片区扶贫攻坚等国家规划，集中各方面资源，坚决打赢脱贫攻坚战，力争莲花县三年内、其他县区两年内完成脱贫任务。 织梦好，好织梦

　　第一节 提升产业扶贫水平

织梦内容管理系统

　　创新产业扶贫模式。按照宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，对资源禀赋、发展条件、产业基础相近的贫困乡村进行集中连片规划开发，建立以精品粮油、高效蔬菜、健康畜禽和特色林业为主导，乡村旅游、休闲农业为特色的扶贫产业体系，构建贫困村“一村一品”特色产业格局。支持贫困村建立“选准一项优势主导产业、设立一笔放大贷款风险补偿金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”的四位一体产业扶贫新模式。积极发展农村电子商务，鼓励农民上网开办网店，推动与大型电子商务平台开展全方位合作，探索电商扶贫新途径。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，推行“公司＋合作社（基地）＋贫困户”等模式，提高贫困户组织化水平。 内容来自dedecms

　　加大金融扶贫力度。大力开展“财政惠农信贷通”试点，探索农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款，引导各银行业金融机构积极开展扶贫信贷业务。设立政府出资的融资扶贫担保机构，积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。

copyright dedecms

　　加强扶贫创业就业培训。整合“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”、“雨露计划”等各类培训资源，对贫困家庭子女实施免费就业技能培训，提升就业技能。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。 织梦好，好织梦

　　第二节 健全兜底性保障脱贫 织梦内容管理系统

　　提高最低生活保障水平。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的扶贫对象，做到“应保尽保”。加强农村敬老院建设，提高管理服务水平。全面推进新型农村社会养老保险，引导广大农村居民积极参保，让贫困对象享受到养老金保障。 copyright dedecms

　　提高贫困人员医疗保障水平。全额补助农村低保、“五保”对象参加新农合个人缴费部分，县级住院新农合补偿取消起付线。提高重特大疾病救助力度，逐步扩大新农合报销药品目录范围，降低新农合大病保险起付线，提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。对尿毒症、重性精神病等8种重大疾病实施免费救治，对耐多药肺结核、肺癌等17类重大疾病实施大病救助，减少因病致贫或返贫的发生。

织梦好，好织梦

　　健全因病、因灾、因残等特殊原因致贫的临时救助制度。对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助，对重度残疾人建立生活补贴和护理补贴制度，对农村孤儿和事实无人抚养儿童要从心理和生活上提供双重保障。

　　第三节 改善扶贫对象生产生活条件 内容来自dedecms

　　完善贫困地区基础设施。加大扶贫移民搬迁、贫困村村容村貌整治、农村危房改造等工程项目建设力度，引导项目优先在符合条件的贫困地区实施，重点在道路、饮水安全、水利设施、生活垃圾处理、互联网接入等方面加大建设力度；逐步健全基础设施建设和维护投入资金保障机制，提高设施的使用寿命；完善贫困村被征地拆迁农民的补偿安置，落实贫困县资源开发有偿政策。

dedecms.com

　　完善贫困地区公共服务。优先支持贫困地区教育事业，推动实施薄弱学校改造工程，落实义务教育学生营养餐改善计划，改善贫困地区学习环境，提高义务教育普及率；落实职业教育免学费、高校定向招生以及针对贫困家庭学生的各种资助政策，实现贫困地区学生公平享受高等教育。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，丰富贫困地区群众文化生活。 内容来自dedecms

　　第四节 健全扶贫脱贫保障机制

织梦内容管理系统

　　严格落实扶贫工作责任制，建立健全党政一把手负总责的扶贫脱贫工作责任制，实施责任、权力、资金、任务“四到县”，强化县一级的扶贫主体责任和贫困县扶贫考核。健全扶贫资金长效投入机制，以财政出资作为资本，加强与商业银行合作，建立扶贫开发基金；逐年增加市级扶贫专项资金规模，新增财力优先保障扶贫专项资金增支需要。健全地区协作、党政军机关和国有企业定点扶贫机制。加快搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励、引导和支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。

织梦内容管理系统

　　专栏8 脱贫攻坚重点工程

　　扶贫搬迁工程：有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁安置，到2020年，完成移民搬迁18000人的目标。 本文来自织梦

　　营养餐计划：改善农村义务教育食堂环境，在莲花县己实施营养餐计划的基础上，推动原中央苏区县的芦溪县和安源区纳入营养餐实施计划。 本文来自织梦

　　贫困小学教师定向培养计划：2015年起全市每年从部分来自贫困村的初中毕业生中定向培养100名到贫困村小学从教的小学教师，并签订在农村贫困村小学或教学点服务不少于10年的服务协议。

　　贫困村基础设施改善工程：重点改善108个省认定贫困村的村容村貌，提升公共服务水平。

内容来自dedecms

　　贫困村宽带通工程：推进农村信息通信网络建设，通过FTTB、FTTH有线宽带建设方式，解决贫困乡镇自然村的有线和无线宽带接入问题，消灭通讯盲区，至2020年已通电的贫困村基本实现通宽带。 织梦内容管理系统

　　第二章 加快公共服务均等化建设

dedecms.com

　　第一节 提升公共服务信息化水平 织梦好，好织梦

　　促进公共信息资源共享和开发利用。加快制定萍乡市公共信息资源开放共享管理办法，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源，建立公共服务云平台。加大新媒体投入和运用力度，构建电脑端以网站平台为主，移动端以微博、微信为主的政务信息平台格局。 copyright dedecms

　　提升民生领域信息服务水平。实施信息惠民行动计划，以推动跨层级、跨部门信息共享和业务协同为目标，加快整合信息资源，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。争取申报信息惠民国家试点城市，支持有条件的单位申报国家教育、养老、社区及家庭服务等领域试点。 织梦内容管理系统

　　专栏9 信息惠民综合行动计划

copyright dedecms

　　九大公共服务领域信息惠民工程：在社会保障、健康医疗、优质教育、养老服务、就业服务、社区服务、公共安全、食品药品安全、家庭服务信息等领域实行惠民行动计划。

　　气象信息服务工程：组建萍乡市国家突发事件预警信息发布中心，建设突发公共事件预警信息发布平台和县级发布终端，建设城市排水防洪预警信息发布平台和智能气象预警应急终端，充分运用农村气象灾害预警大喇叭、电子显示屏，建立掌上预警信息发布平台，最大程度地扩大预警信息覆盖范围。 本文来自织梦

　　第二节 调整完善服务范围和标准

　　建立和完善公共服务项目清单，推动服务项目、服务流程、审核监督公开透明。实行基本公共服务项目和标准动态调节机制，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接，努力实现基本公共服务全覆盖，重点加强特定人群的帮扶。 织梦内容管理系统

　　第三节 创新公共服务供给方式

　　推动政府通过购买提供公共服务，制定和完善购买公共服务目录或清单。推广特许经营、合同委托、服务外包、土地出让协议配建等方式，引入社会资本参与公共服务供给。健全公共服务机构法人治理结构改革，推动从事经营活动的事业单位转制为企业。大力发展非基本公共服务。 copyright dedecms

　　第四节 强化公共服务保障能力

织梦内容管理系统

　　健全公共服务财政支出稳定增长机制，保障基本公共服务支出需要，重点加强对贫困地区转移支付力度。应用新技术，建立“线上＋线下”公共服务同步提供渠道。健全基层公共服务网络，明确公共服务功能，提高公共服务质量。

内容来自dedecms

　　第三章 构建更加公平更高水平的教育体系 内容来自dedecms

　　按照优先发展、立德树人、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面完善幼儿教育和义务教育环境，普及高中阶段教育，全力推进职业教育产教深度融合，推进高等教育转型升级。到2020年基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，学前三年教育毛入园率达95%以上，高中阶段教育毛入学率达100%。 copyright dedecms

　　第一节 全面改善幼儿和义务教育

　　以县、区为单位，根据新型城镇化进程，科学编制幼儿园建设总体规划， 在较大规模的社区规划建设幼儿园、小学和初级中学。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，大力推进义务教育学校标准化和数字化校园建设，加快农村寄宿制学校建设，全面提高教育教学质量。实施残疾孩子特殊教育提升计划。全面落实建档立卡的家庭困难学生免除普通高中学杂费。

　　第二节 全力推进职业教育产教深度融合

　　全力推进职业教育达标学校建设，深入推进职业教育改革发展，统筹各类职业培训教育资源，加快形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育沟通融合，体现终身教育理念，具有较高水平和质量的现代职业教育体系。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策。

　　加快发展继续教育。以萍乡电大为平台，全面整合全市成人学历继续教育、非学历继续教育及社区教育资源，重点建设国家开放大学萍乡城市学院；切实完善基础设施，建设好萍乡电大远程教育信息技术与实训综合大楼项目；对接教育部社区教育中心和省社区教育中心，建设萍乡终身教育数字化学习资源库，打造萍乡终身教育公共服务平台，开展好社区教育，完善我市终身教育体系；顺应社会经济发展需求，强化部分特色专业建设，重点建设学前教育等专业教学实训基地。

　　第三节 推动高等教育转型升级 织梦好，好织梦

　　加快推进萍乡学院转型发展。大力实施“658”行动方案计划，即实施应用型专业建设工程、课程体系与人才培养模式改革建设工程、“双师型”师资队伍建设工程、协同创新平台建设工程、对外交流与合作建设工程、校园基础能力建设工程等6大工程。每年重点建设5个本科专业。加快矿山机械装备研究中心、工业陶瓷研究中心、环保陶瓷与装备工程技术研究中心、平面设计与动漫工程技术研究中心、非物质文化遗产研究中心、电子商务研究中心、安源红色文化研究中心、资源枯竭型城市转型与发展软科学研究基地等8大协同创新平台建设，力争把环保材料与装备工程技术研究中心建成国家工程中心。进一步完善学校配套基础设施建设。 织梦好，好织梦

　　第四节 大力发展民办教育

　　支持和规范民办教育发展。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，着力打造民办教育品牌。坚持分类管理原则，按照非营利性和营利性制定差别化扶持制度和政策。消除各方面歧视政策，解决民办学校在法人属性、财政扶持、教师社保等方面与公办学校不平等的问题。保障民办教育办学自主权，加强办学行为的监管。 织梦好，好织梦

　　专栏10 教育重点工程

　　幼儿园优化提升建设工程：推动各乡镇中心幼儿园达到省定标准；优化布局幼儿园，城镇小区基本配套建有幼儿园。 copyright dedecms

　　义务教育均衡发展提升工程：实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。新建萍乡中学体育馆、新建萍乡九中教学楼。

内容来自dedecms

　　普通高中建设攻坚工程：改扩建一批普通高中或完全中学教学和学生生活类校舍，扩大培养能力。

　　特殊教育提升工程：对5所特殊教育学校进行标准化改造，鼓励对有条件的特殊教育学校建设附属幼儿园（学前教育部）和学前特殊教育服务中心。开展特殊教育机构和医疗机构“医教结合”实验。

织梦好，好织梦

　　萍乡市卫生学校升格工程：以萍乡市卫生学校为基础，设置萍乡医学高等专科学校。

　　第四章 推进医疗卫生事业健康发展 织梦内容管理系统

　　建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务水平，建立康复医疗卫生服务体系，提升农村医疗服务水平，努力满足人民群众的健康医疗需求。 dedecms.com

　　第一节 全面深化医疗卫生体制改革

　　优化医疗卫生服务体系。全面推进公立医院综合改革，鼓励社会力量兴办健康服务业，推行非营利性民营医院和公立医院同等待遇。全面落实基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。 织梦内容管理系统

　　第二节 健全康复医疗服务体系

　　大力支持医疗机构发展康复医疗服务，提高三级综合医院康复科早期介入能力，鼓励二级综合医院和康复专科医院开展稳定期病人康复服务，积极发挥社区卫生服务中心恢复期康复服务功能，不断完善医疗服务体系。 dedecms.com

　　第三节 提升公共卫生服务水平 织梦好，好织梦

　　加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，扩大国家免疫规划工作，推动扶持民间组织积极参与艾滋病防治工作，进一步提升公共卫生服务水平。 copyright dedecms

　　第四节 提高农村医疗服务水平

　　持续巩固和完善新型农村合作医疗制度，全面落实国家基本公共卫生服务项目，加快镇卫生院、村卫生室及乡村医生队伍建设，提高农村医疗卫生服务水平。

　　第五节 全面创建全国卫生城市 织梦内容管理系统

　　结合全国文明城市创建，开展爱国卫生创建活动，全面创建全国卫生城、县、乡（镇）、村，确保爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所与生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生10个方面的66项指标全部达到国家标准，并建立长效管理机制，进一步提升城市品位，优化人居生态环境，提高百姓幸福指数。

织梦好，好织梦

　　专栏11 医疗卫生事业重点工程

内容来自dedecms

　　市民康复服务工程：实施市四医院、市三医院和安源区人民医院整合搬迁、市二医院门急诊医技大楼建设工程（2017年），扩建萍乡市人民医院康复分院，建设萍乡市残疾人康复托养就业服务中心、萍雅老年病医院、湘东区残疾人康复托养就业服务中心、麻山新城区体检康复养老中心（中医院）、上栗县妇幼保健院康复中心、芦溪县人民医院养老康复中心、芦溪县中医院康复医院、莲花县残疾人康复中心、麻山新城区体检康复养老中心等一批康复服务中心，推进湘东区中医院针灸康复综合楼、芦溪县电瓷独立工矿区中医院康复大楼等项目建设。

　　特殊患者医疗救助工程：建设一批满足特殊患者医疗救治服务设施，推进萍乡市儿童医院建设、安源区妇幼保健院改扩建、湘东区人民医院传染病区、湘东区人民医院麻山分院（精神病专科医院）改扩建、湘东区精神病医疗中心新建、湘东区妇幼保健院改扩建、湘东区中医院迁建、上栗县传染病专科医院新建、上栗县二级精神病专科医院新建、上栗县妇幼保健院改扩建、上栗县中医院改扩建、上栗县儿童专科医院新建、上栗县心血管病专科医院新建、上栗县骨科医院改扩建、芦溪县妇幼保健院迁建、莲花县中医院新建等项目建设。

本文来自织梦

　　疾病预防控制能力提升工程：加快市、县（区）疾控机构服务能力建设，不断提升实验室检测水平和人员业务素质。加大对市级传染病专科医院和疾控机构能力建设的投入。

织梦内容管理系统

　　农村医疗设施建设工程：进一步加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室建设，提升基层服务能力和水平。加快医疗设施薄弱镇公共卫生服务中心住院综合楼等项目建设；加快村卫生室（所）标准化建设。

　　第五章 建立公平可持续的社会保障体系

　　第一节 有序推动全民参保 本文来自织梦

　　有序推进农民工和灵活就业人员参与养老保险，扩大征缴面，积极探索失独老人保障的新模式，发展养老机构综合责任保险；支持商业养老保险发展，满足多层次养老需求。全面实施城乡居民大病保险制度，鼓励保险公司开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接；大力支持湘东区开展国家“急救难”综合试点，积极向其他地区推广试点的政策和制度。

织梦内容管理系统

　　第二节 统筹发展社会福利事业

　　统筹推进扶老、助残、救孤、济困等事业发展，提高优抚安置军休保障服务水平，规范社会救助服务。加快公办福利机构改革，建立社会救助“一门受理、协同办理”政府办事机制。动员和鼓励社会各界积极参与社会福利事业。大力推进殡葬服务进社区工程，支持公共殡仪馆、公益性骨灰安放设施和墓地建设。 copyright dedecms

　　第三节 健全住房保障体系

copyright dedecms

　　加快编制城镇棚户区改造实施方案、棚改配套基础设施建设计划和农村危房改造实施方案，有序推动我市棚户区和农村危房改造。制定推进棚改货币化安置的指导意见和安置目标，把城市危房改造纳入棚改政策范围。完善棚改安置住房小区配套基础设施，对新建项目实行配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，对已开工的建设项目进行排查，将配套设施不完善的项目列入本地区配套建设计划。大力推行政府购买棚改服务的城镇棚户区改造运作模式。加强农村危房改造的风貌管理和引导，制定符合当地实际的农房设计图和风貌管理要求，指导到户。统筹推进农房抗震改造，确保改造后的住房符合建设及安全标准。加快建立保障性住房摸底调查工作机制，完善租赁补贴制度，健全我市保障性住房申请、审核、分配等政策。

本文来自织梦

　　第四节 加快发展养老服务产业 copyright dedecms

　　坚持公办养老机构和社会化养老机构两手抓两手硬，统筹发展好居家养老、社区养老和机构养老相结合的养老服务体系，全力推进养老服务设施建设，加强养老服务队伍建设，促进“医养融合”式发展，支持发展养老服务产业。完成市社会福利中心项目和湘东、上栗、芦溪3个县级福利中心工程建设，改造提升一批乡镇敬老院，发展一批民办养老机构。

copyright dedecms

　　专栏12 社会保障事业重点工程 本文来自织梦

　　棚户区改造工程： “十三五”期间计划改造各类棚户区33164户，其中城市棚户区改造28632户、国有垦区棚户区改造4432户、国有林区棚户区改造100户。

织梦好，好织梦

　　留守儿童和妇女关爱工程：结合农村社区、农村幸福院、儿童快乐家园、妇女儿童家园、妇女之家、社区青年中心、村级活动场所等资源，建立一批留守人员服务中心。

内容来自dedecms

　　养老服务设施建设工程：建成1所床位数不少于500张的市本级护理型养老机构；湘东、芦溪、上栗、莲花、萍乡经济技术开发区分别建成1所床位数不少于300张的综合性养老机构；建成518 个社区居家养老服务中心（站），其中：城镇社区134个、行政村384个，覆盖全市100%的城市社区、90%以上的乡（镇）、60%以上的行政村；建立全市统一共享的居家养老服务信息中心。 织梦内容管理系统

　　第六章 建立公平高效的创业就业服务体系

copyright dedecms

　　深入实施就业优先战略，积极构建有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，通过发展产业、鼓励创业，全方位、多渠道扩大就业，带动创新发展。

织梦内容管理系统

　　第一节 加强技能培训

copyright dedecms

　　健全就业咨询服务体系，加强职业心理辅导和职业心理危机干预。加强就业援助，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业和转岗职工、退伍军人免费接收职业培训行动。创新职业技能培训方式，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推广企业新型学徒制。制定合理的农民工培训补贴标准。

　　第二节 统筹人力资源市场 织梦好，好织梦

　　逐步打破人力资源市场中存在的城乡分割、身份分割和地区分割，推进人力资源市场管理体制与政策制度的统一。培育发展劳务中介组织和经纪人队伍，促进劳动力资源合理配置。全面实施劳动合同制度，推行集体协商和集体合同制度，健全劳动关系协调三方机制，切实维护职工获取报酬、休假和安全生产等合法利益，构建和谐的劳动关系。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。

织梦好，好织梦

　　第三节 改善创业就业环境 本文来自织梦

　　健全政府扶助、社会参与的创业就业支持体系。深入落实商事制度改革，降低商事主体注册门槛。全面落实各项就业创业政策措施，统筹担保贷款、税费减免、社保补贴、公益性岗位、灵活就业和奖励奖补等就业创业政策，适当提高各项补贴政策标准。健全创业人才培养机制，将创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，加强创业创新知识普及教育和创业课程建设，加快创业导师体系建设，使大众创业、万众创新深入人心。

　　专栏13 就业创业事业重点工程

本文来自织梦

　　农民工技能提升工程：“十三五”期间培训农民工36万人次，其中开展就业技能培训28万人次，开展在岗技能培训3万人次，创业培训5万人次。 织梦好，好织梦

　　第七章 繁荣文化体育事业

　　第一节 完善文体广电基础设施 dedecms.com

　　加快推进“一市四馆”、“一县（区）四馆”、 “一乡镇一站”、“一社区一中心”、“一村一广场”等文化设施新建、维修和改造工程，实现广播电视、互联网、县级数字影院建设全覆盖，逐步推进乡镇室内数字电影放映场所建设，有条件的乡镇建设数字影院。加强农村书屋联网工作，实现网络化、数字化管理，扩大农家书屋实施范围，建设社区书屋、新市民书屋等，逐步向社区和家庭延伸，完善文化信息资源共享工程延伸服务，构建城市十五分钟公益文化圈和农村五里公益文化服务圈。

　　加快推进市奥体中心建设，丰富形式多样的全民健身场地设施，以市全民健身活动中心为核心，以全市各中、小型体育健身场地建设为重点，推进全民健身设施向村（社区）延伸，鼓励全市各级单位、部门投入建设小型、多样化的健身设施和活动场馆，全面提升全市公共体育设施建设水平。实施文体设施向社会免费或公益性低收费开放政策。

　　第二节 丰富群众文体生活 织梦内容管理系统

　　推动健康丰富的文化融入群众生活。深入开展农村文化“三项工程”，进一步加强农村文化阵地建设，着力培养一批农村文化队伍，积极组织乡镇自办文体活动，推动“送文化下乡”为“种文化在乡”，使农民由“看客”变成农村文化舞台的“主角”。设立文化下乡专项资金，监督资金专款专用，提升文化下乡项目品质和服务质量。加强与电商、互联网视频、互联网文学等领域公司的合作，加快推动“互联网＋”融入农村文化生活。以群艺馆、文化广场、生活公园等为依托，组织各类群众文化活动和比赛，鼓励各县区举办特色鲜明、群众喜闻乐见的群众文化活动，着力打造“安源之夏”秋收起义广场、鹅湖公园“百姓大舞台”、“新安源新形象”广场文艺活动、文体活动品牌。实施文艺精品创作战略，根据群众文化消费需求，挖掘文化遗产，传承利用好萍乡采茶戏、萍乡春锣、萍乡傩舞等地方文化资源，着力推出人民群众喜闻乐见的地域特色鲜明的文化艺术精品。

织梦内容管理系统

　　推动全民健身常态化。开展“体育进农村，健康奔小康”农村健康活动，大力推广普及百姓健康舞，组织开展以乡、县级选拔赛为重点的群众性体育活动。引导青少年体育俱乐部开展丰富多彩的体育活动。按照因地制宜、就地就近、小型多样、文体结合、科学健身的原则，组织开展老年人喜闻乐见、丰富多彩的体育活动，推动老年人日常体育健身的生活化、经常化、科学化；利用全民健身日、重阳节和传统节假日，组织举办有影响、有特色的老年体育健身展示等活动。积极创建有影响力的体育活动品牌，重点扶持“体育惠民100”等活动。 本文来自织梦

　　第三节 加强优秀传统文化遗产的传承和保护 dedecms.com

　　加强优秀传统文化的传承和保护。改善市图书馆古籍保护软、硬件设施。加强萍乡历史文化的整理、展示、收藏和研究，对我市古塔的分布、年代、结构、功能、保护、利用等内容进行整理和研究，会同各县区加快编撰出版《萍乡古塔》（暂定名）。组织市博物馆、市收藏协会对传世的本土瓷器以及出土瓷器进行整理、展示、研究，加快编撰出版《萍瓷览胜》。加强对市收藏协会的依法管理和业务指导，发挥社会团体、民间收藏、个人收藏的作用和力量，逐步形成市、县、乡、个人的收藏网络。

　　加大历史古迹的保护和开发利用。编制市历史文化镇、村、街保护规划，扩大保护覆盖面。建立镇域、历史镇区、历史文化遗存等三个层次的保护体系，严格划定和颁布文物保护单位的保护范围及周边建设控制地带。镇域主要保护“倚山系水、山田共融”的自然山水格局，以及历史镇区“群山环抱，溪水迂回”的自然山水格局；历史镇区与古村落主要保护并延续历史镇区、古村落空间格局与传统风貌；历史文化遗存主要保护各级文保单位与文保点、反映传统风貌的民居古宅、历史环境要素等物质文化遗存的全部历史信息，以及保护和弘扬民俗艺术、传统技艺及传统人文活动等优良的地方传统非物质文化。 本文来自织梦

　　专栏14 文体事业重点工程 copyright dedecms

　　市级“四馆”新建改造工程：新建10000平方米以上的市图书馆一座；新建6000平方米的市群艺馆一座；新建5000平方米左右的市美术馆一座；推动市图书馆、美术馆、博物馆、群艺馆达到一级馆标准。 本文来自织梦

　　县区“四馆”维修改造工程：对全市各县区图书馆、文化馆进行维修改造，使各个馆舍面积达到国家规定的二级馆以上标准。各县区新建1个具备美术作品展览、创作、交流功能的美术馆。推进莲花县博物馆建设。 内容来自dedecms

　　乡镇综合文化站维修改造工程：对全市各乡镇综合文化站进行维修改造，在满足“三室一厅一房”（多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、信息资源共享服务室、管理用房）功能的基础上，扩充电子阅览室、文化大讲坛等功能。 内容来自dedecms

　　市奥体中心建设工程：一期工程主要建设体育场、体育馆、游泳馆、网球场；二期工程主要建设市体校和室外全民健身活动场所。

内容来自dedecms

　　全民健身工程：重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，鼓励各级单位和部门盘活存量资源，改造旧厂房，仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型多样的活动场馆和健身设施。实现行政村健身设施覆盖率达到100%，城市社区体育设施覆盖率达到100%，建成城市15分钟健身圈。

　　南正街历史文化街改造工程：完善南正街道路系统及交通组织，利用地下空间建设停车场；在留禹门设立禹门广场；建设萍水河历史文化古城墙。将南正街历史文化街建成融观赏历史文化、购物、休闲、娱乐、美食、保健为一体的文化旅游区。 织梦内容管理系统

　　古遗迹保护和开发利用工程：建设1处集乡村旅游、考古发掘、文物保护展示为一体的南坑古窑址考古遗址公园；将“田中古城遗址公园”与“田中湿地公园”两者合二为一，建成成田中潭台古城公园。对乘广禅师塔、甄叔禅师塔和杨岐普通寺及周边塔群进行修缮，建立杨岐宗教文化旅游基地。对湖塘古民居及周边古屋进行修缮，打造路口古民居旅游基地。

copyright dedecms

　　第八章 推动社会管理服务化转型

　　第一节 提升社会管理水平

　　打造“互联网＋”社会管理新模式。把“互联网＋”的理念引入到社会管理领域，依托“智慧城市”建设工程，加快快推进智慧水务、智慧城管、智慧政务、智慧社区等信息系统建设。创新网络“虚拟社会”管理模式，建立“虚拟政府”加强对网络犯罪、舆情等监管，正确处理和化解社会问题与矛盾。创新政府决策模式，将网络舆情纳入政府决策参考。

　　强化社会组织在社会管理中的作用。完善政府和社会组织的协调运作机制，加快政府职能转移，支持在法律法规范围内将政府管理事务以购买公共服务的形式下放给社会组织。将分散于各部门的政府购买服务资金交由财政部门统一监管，设立社会组织发展基金，专项用于社会组织的培育、发展以及评估、激励；完善社会组织税收优惠政策。鼓励发展创新型社会组织模式，积极培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，大力推广建立社区社会组织联合会等新型基础社区管理组织。 织梦内容管理系统

　　第二节 完善人口服务体系

内容来自dedecms

　　健全人口管理政策。坚持男女平等的基本国策，严格落实一对夫妇可生育两个孩子的人口政策。完善计划生育利导机制，依法提高计划生育奖励扶助标准，帮助计划生育家庭解决实际困难，推进幸福家庭建设，大力开展家庭健康促进行动和家庭发展扶助行动。加大优生优育宣传，大力推进百村计划生育阵地标准化建设，实施出生缺陷综合干预，提高人口素质。创新人口管理方式，统筹推进户籍制度改革，有序推动符合条件的农业转移人口市民化；加快流动人口服务管理中心建设，建立健全人口管理信息化制度、城乡统一的户口登记制度和流动人口居住证制度，提高人口管理水平。

copyright dedecms

　　加强弱势群体人口的保护力度。推动法院与妇联建立妇女和未成年人权益保护工作联动机制，开辟妇女儿童维权“绿色通道”，规范基层妇联组织。建立健全老龄人口分类管理制度。弘扬敬老、养老、助老社会风尚。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。 本文来自织梦

　　第三节 构建安全平稳生产局面 dedecms.com

　　全面提升安全监管水平。健全重点行业安全生产监管机制，建立安全生产信息化监管平台，采取视频监控、全市联网等方式，加强对烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、燃气等高危行业的实时监控。推动企业建立规范的安全管理制度，鼓励企业积极开展安全教育培训，加大在安全投入和改造等方面的力度。 织梦好，好织梦

　　积极发展安全科学技术。依托高等院校、科研院所资源，围绕烟花爆竹、煤矿、危险化学品、非煤矿山、交通运输等重点行业和领域的技术难点，组织安全生产科研攻关。充分发挥市花炮科研所科技研发优势，围绕烟花爆竹主产区产业特点，加大烟花爆竹新机械、新技术、新工艺的研发、论证、推广、应用力度。大力推广运用先进生产技术和安全科技成果，不断提高安全生产技术水平和安全防控能力，努力实现“政府可控、企业可防”的监管目标。

　　第四节 提高公共安全保障水平 dedecms.com

　　建立制度化的公共安全风险评估形势分析制度，公共安全事件调查评估和学习改进机制，日常监管、应急准备和应急处置机制；开展基层应急管理规范化建设，强化全社会各方面力量有序参与机制建设，全面提升基层应急处置能力。 织梦好，好织梦

　　按照“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，深化完善食品药品监管体制机制，构建完善从研发到消费全领域的监管链条，全面提升行政监管和技术支撑能力，全面落实各方监管责任，保持打击假劣食品药品的高压态势，坚决铲除各类违法行为，有效防控和化解食品药品安全风险，促进食品药品产业持续健康发展，提供更多的优质放心产品，满足人民群众日益增长的物质需要。

内容来自dedecms

　　加强防灾减灾能力建设。全面建成洪涝、干旱、地震、山体滑坡等自然灾害监测和预警体系，加强城市消防、防洪、排水防涝、抗震等设施和救援救助能力建设，强化公共建筑物和设施应急避难功能。大力开展全方位、多层次的减灾科技教育，培育和发展社会公益组织和志愿者团体参与减灾工作，积极开展灾害救援模拟训练，提高各级减灾队伍应急救援能力和全社会参与水平。探索建立巨灾保险制度。

织梦好，好织梦

　　专栏15 社会管理重大工程 织梦好，好织梦

　　安全生产“企业可防、政府可控”工程：全面促进烟花爆竹产业优化升级，大力推广机械化生产技术；推进煤矿机械化、信息化、标准化建设，采用碹砌、锚喷、素喷、金属支护等替代木支护，淘汰落后生产工艺和设备，实行正规化采煤和网络在线安全监控，所有煤矿达到三级以上标准化矿井。 织梦内容管理系统

　　救灾减灾能力增强工程：建设7个救灾减灾指挥中心、7个应急救援指挥平台和7支应急救援专业队伍（市级1个、县区级6个）；新建市救灾物资储备库1处，新建、改建县区储备库6处。

dedecms.com

　　气象灾害防御能力提升工程：完善气象灾害监测网，全市气象预报、预测、预警、信息发布系统，升级改造气象灾害信息网络系统和高清视频会商系统。建立气象装备运行监控系统、运行维修平台、计量检定标校系统。完善农村公共场所防雷设施，加强气象站台基础设施建设。 dedecms.com

　　市政府应急平台二期工程：完善应急平台体系的各项功能；建设县区级政府应急平台，并与市应急平台对接。

copyright dedecms

　　食品药品安全监管工程：推进市级食品药品检验检测中心和县级食品药品快检室建设，开展食品药品抽验，完善食品药品安全监测和应急管理机制，建立健全快速反应的应急处置体系。 内容来自dedecms

　　第九章 推动军民融合发展

内容来自dedecms

　　第一节 健全军民融合发展的制度体系 copyright dedecms

　　建立军民协调领导小组，统筹协调经济和国防建设。配套完善军民融合深度发展的法规制度，对统筹经济建设和国防建设中的重大问题做出具体规范，促进军民融合深度发展工作科学化、法治化、规范化。整合驻军、武警、消防及行业应急救援力量，健全联合应急指挥机制，建立公共突发事件处理的整体联动体系。 织梦好，好织梦

　　第二节 深化国防教育和后备力量建设 copyright dedecms

　　深化全民国防教育，加强红色旅游教育基地、国防教育基地学校和城市防空防灾教育馆建设。加大民兵预备役和武警、消防装备设施建设力度，完善国防后备力量体系。 本文来自织梦

　　第三节 加快国防基础设施建设 织梦好，好织梦

　　广泛开展“双拥模范城”创建活动，落实国防交通战备公路“十三五”规划项目，推进电磁频谱检测网络化建设，建立萍乡高铁军供站和市防空疏散基地。