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　　第十一篇 实施创新驱动发展战略

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　　把创新作为第一动力，发挥科技创新引领作用，加快政府职能从研发管理向创新服务转变步伐，强化企业创新主体地位，抓住国家创新型城市建设试点的机遇，营造促进创新发展的体制机制，充分发挥科技引领产业发展的作用，推动经济发展提质增效升级，提高创新驱动发展体系的整体效能，建立“大众创业、万众创新”的机制体制，全面实施创新驱动发展战略，激发社会创新创业力量。 内容来自dedecms

　　第三十七章 加快科技创新步伐 本文来自织梦

　　第一节 加大科技投入和融资力度 织梦好，好织梦

　　逐步建立政府引导、市场驱动，企业投入为主体，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，引导企业和社会资金投向科学研究与技术开发，全社会研发经费投入强度逐年明显提高。建立财政科技投入稳定增长机制；完善财政科技经费评价体系，面向结果，追踪问效，提高资金使用效益。调整投入方向，加大对新兴产业的扶持力度。创新投入方式，充分发挥财政资金的杠杆效应，灵活使用无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、贷款风险补偿、后补助等，激发企业增加科技投入的积极性。促进建立和完善“担保、银行、企业、财政”四方联运机制，创新科技金融工具，支持科技型中小企业发展壮大，引导和吸引金融资金投向高新技术产业，支持科技型企业多渠道融资。到 内容来自dedecms

　　专栏34

　　产业技术平台建设重点

　　汽车制造技术关键技术研发平台：围绕发动机、自动变速器、减振器、制动系统、汽车传感器、安全控制系统、车桥系列产品、汽车电喷节流阀体总成、汽车零件模具等的研发，建立完整的产品研发、生产制造、检测调试、市场营销技术平台。钛及钛合金新材料研发平台：建立电子束冷床炉熔炼钛及钛合金、3D打印钛及钛合金粉末高质量表面加工、组织均匀性控制、钛合金残料制取新型材料、大规格板材轧制、棒材锻造工艺、超薄超细特异形材料等产品的研发平台。石油装备自主创新平台：以海洋、海外石油钻井平台为重点，建立自主创新平台。机床工具制造工艺研发平台：建立高精尖的关键技术、关键制造工艺、新产品研发平台。轨道交通250公里以上研发平台：时速250和350公里道岔和适应2万吨级重载线路运营要求的重载系列道岔，研究、开发满足市场需要的地铁道岔、中低速磁浮道岔系列产品。航空航天：加快光纤陀螺用多功能集成光学器件、EMS（发动机电子参数系统）、通用航空电子指示仪表的研发技术平台。现代农业科技平台：加强农业技术集成和配套，突破主要农作物育种和高效生产、畜牧育种及健康养殖和疫病控制关键技术，开展生物技术应用开发。

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　　2020年，研发经费投入强度达到3.5%；市、县（区）财政科技投入占本级财政预算支出2%和1.5%以上；企业研究开发投入额占主营业务收入的比例达到2%以上。 织梦好，好织梦

　　第二节 强化产业技术平台建设

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　　支持国家级、省级企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心的建设，提高技术创新能力。围绕汽车制造、钛及钛合金、石油装备、机床工具、轨道交通、航空航天等产业领域核心关键技术，大力推动共性技术平台建设，为创新活动提供优质服务。

　　第三节 建立企业技术创新主体机制

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　　科技创新十大工程 本文来自织梦

　　实施企业技术创新工程。构建以国际化大企业、大集团为核心的创新企业体系，打造一批拥有核心技术和自主品牌，产值超百亿的龙头企业，培育引导一批“专、精、特、新”的高成长性中小企业，延伸产业链。实施产业集群创新工程。组织实施重大科技项目，主攻产业重大关键共性技术，开发新产品，提升石油装备、汽车制造、机床装备、轨道交通、石油钻采设备、钛及钛合金等重点产业的技术水平。实施战略性新兴产业创新工程。加快建设航空安全装备产业园，培育发展节能环保、新能源汽车、物联网智能信息等技术，形成新的经济增长点。实施科技资源统筹创新工程。完善科技资源共享体系，加快建设宝鸡科技创新服务中心，建立区域联动的科技资源共享体系。深化产权制度改革，制定《宝鸡市科技资源共享条例》。实施生产性服务业创新工程。推进现代物流、科技研发、金融保险和商务服务等生产性服务业与现代信息技术的融合发展。实施科技惠民示范工程。以高新技术带动传统农业产业升级，重点发展应用节能减排技术、清洁生产技术、绿色环保技术、灾害预警和安防技术，让科学技术广泛惠及民众。实施知识产权创造运用工程。重视知识产权在推动企业重组、品牌提升、产业化运用和促进转型升级中的作用，推动“宝鸡制造”向“宝鸡创造”转变，努力建设一流的知识产权强市，提升企业与区域经济竞争力。实施新一代信息技术应用培育工程。加快发展新一代信息技术产业，加强电子信息元器件、信息网络、信息服务和软件等产品开发，推动物联网、云计算、移动互联网、新一代移动通信等新兴业态的发展。实施军民融合创新促进工程。探索建立军民融合的基础设施资源共享体系、科技协同创新体系，加快形成军民融合深度发展格局。实施创新人才聚集提升工程。实施科教兴市和人才强市战略，优先发展教育事业，发挥洼地效应，打造人才高地，引进、培养和聚集一批高层次创新人才，全面加强各类专业技能人才队伍建设，为创新驱动发展提供人才支撑。 copyright dedecms

　　加大以企业为主导开展技术研发创新的体制机制探索，强化企业技术创新主体地位，培育创新型企业，支持创建国家重点实验室，加强知识产权保护和应用，推动企业、高校、科研院所协同创新，促进科技成果尽快转化，支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。改革科技成果使用、处置、收益管理办法，积极培育综合性专利运营企业，探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式，发挥科技资源统筹中心平台作用，充分释放创新要素活力。统筹引导科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化水平。加强高新技术企业培育，支持龙头企业建立工程技术研究中心，组建产业技术创新战略联盟，2020年科技进步贡献率提高到63%。

　　第三十八章 实施人才强市战略

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　　大力推进人才强市战略。围绕重点产业、新兴产业发展，以及建设丝绸之路经济带战略新枢纽的需要，大力引进培养高层次创新创业人才和经济社会发展急需紧缺人才。全面深化校地合作，加大柔性引才。持续开展“一把手进高校、进院所，借智借力建设关天副中心”活动及“两院院士宝鸡行”、“企业老总院校行”、“院校专家企业行”活动，深入推进在高校、院所等科技资源富集的地方合建共建技术研发平台，通过教授挂职、兼职，博士、硕士社会实践、项目承接及联合攻关等形式，柔性引进高层次人才参与经济社会事业发展。到2020年柔性引进高校院所专家、教授1000人以上，力争在引进院士、国家“千人计划”、“万人计划”和省“百人计划”、“三秦学者”等高层次人才上实现新突破。推进实施十大重点人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。推进人才发展改革试验区建设。实施人才发展改革试验区建设“1353”计划，探索建立与区域发展相适应的新型人才管理、创新创业机制，努力把宝鸡打造成为引才聚才、识才爱才、敬才用才的人才高地。到2020年，全市在重大产业、重点领域集聚和培养5-10名在国际国内有影响力的顶尖人才、50-100名在国内有竞争力的领军人才，全市科技人才总量达到8万人，培养引进10000名具有创新创业能力的优秀人才。全市人才总量由2015年的41.7万人增至61万人，年均增长7.9%。 本文来自织梦

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　　人才改革“1353”计划

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　　抓好宝鸡高新技术产业开发区的人才开发，以眉县砖瓦机械工业园、渭滨互联网产业园、千阳海升苹果产业园3个园区为典型探索园区人才发展模式。在宝钛集团、宝石机械、秦川机床、宝桥公司、东岭集团5户大型企业开展企业人才机制创新试点，在宝鸡文理学院、宝鸡职业技术学院、宝鸡中心医院3个社会单位建立教育、卫生专业人才创新示范基地。

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　　专栏37

　　十大重点人才工程

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　　实施创新型人才引领工程。瞄准科技前沿和战略性新兴产业，在全市重点培养和支持一批中青年科技创新人才，到2020年，从事科技研发工作的科技人才总量达到2.5万人/年左右，高端科技创新领军人才总量达到1000人以上。实施企业经营管理人才聚集工程。围绕重点产业发展，包装推介一批产业项目，吸引优秀企业家到宝鸡投资兴业。支持和鼓励企业董事会面向全国聘用职业经理人，柔性引进高校专家教授和优秀人才参与企业经营管理。分批组织企业高管到北京大学、清华大学等国内著名高校培训，拓展经营理念和视野，支持企业高管参加MBA（EMBA）培训学习。实施党政人才素质能力提升工程。认真贯彻落实干部教育培训规划，不断提高各级干部全面深化改革、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的本领。实施专业技术人才开发工程。打造本土高层次专业技术人才群体。依托高校、企业科研机构和专业培训机构，培养一批具有较强创新能力和较高专业技术水平的拔尖人才。实施高技能人才带动工程。以技师和高级技师为重点，完善技能人才培养培训体系。着力打造“宝鸡技工”品牌，建设一支数量充足、结构合理、技艺较高，与我市经济社会发展要求相适应的高技能人才队伍。实施农村实用人才培养工程。大规模开展农村实用人才培训，培养农民技术员、职业农民、农民企业家和农村能工巧匠。到2020年，全市每村每个特色产业平均有5名以上生产型或经营型实用人才。实施基层人才援助工程。持续开展农村基层人才队伍振兴计划，选聘高校毕业生到村（社区）任职。组织中、省、市有关专家开展基层行活动，帮扶基层农业、工业、教育、卫生等事业发展。实施中青年中医人才振兴工程。大力引进在国内和省内有影响的中医重点学科带头人或中医药方向的博士生。推进市直各医疗卫生单位与高校院所的合作，积极争取高校选派中医类硕士、博士及专家教授到我市医疗单位兼职或挂职，分层次、有计划地组织全市中青年中医骨干参加国家、省级组织的短期培训。加强对我市中青年中医人才的培养与帮带，完善中医药师承教育制度，建设一批名中医工作室。实施社会管理人才保障工程。建立一批社会工作培训基地，推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设。加大社会管理工作岗位资源的开发和建设力度，引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。建立健全社会管理专业人才投入保障机制，切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇水平。实施宣传文化人才名家工程。以提升素质、优化结构、发挥优势为核心，引进和培养一批宣传文化领军人才、文化产业经营管理人才和文化专业技术人才，满足文化事业和文化产业发展的需要。

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　　第三十九章 创新财税及投融资机制

　　第一节 加大财税及投融资机制创新力度

　　落实中央《深化财税体制改革总体方案》，围绕“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务，建立健全统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的现代财政制度。完善市（县）分税制财政体制，培育地方支柱税源，稳步增加地方财政收入，增强市县政府履行事权和支出责任的保障能力。积极争取中央资金和配套政策的支持，引导财政资金加强重点领域投资，加大对基础设施、特色优势产业、高科技产业、中小企业发展等领域的扶持力度。积极落实国家创新重点领域投融资机制指导意见，在生态环保、农业和水利、市政基础设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施、社会事业等重点领域建立“负面清单”制度，对于没有明确规定的领域，优化政府投资引导，实行市场统一准入，扩大资本进入途径，拓宽融资渠道，全面推进政府和社会资本合作（PPP）模式，规范合作关系，积极争取社会资本投资。 织梦内容管理系统

　　第二节 构建多层次投融资体系

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　　鼓励支持民间资本参与现有小额贷款公司、融资担保机构、交易场所等地方金融机构的增资扩股、升级转型等，深度参与地方金融服务。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，进一步引导民间资本合法合规加大参与金融服务的力度，增强对“三农”和小微企业的金融服务水平。积极推进资本市场融资，支持企业上市，加快市县投融资平台市场化改革，加强债务风险预警，清理整合融资能力低、负债风险大的融资平台，打造1-2个实力雄厚、市场化程度高的投融资平台。推动融资平台以民间资本或法人资本参股等形式，积极参与经营性项目建设。鼓励和支持有条件的企业发行债券、信托、私募等，提高直接融资比重。积极发展股权质押贷款、知识技术产权抵押贷款、产业链融资、中小企业集合债、中小企业集合票据租赁融资等新型融资方式。进一步壮大担保主体规模，强化银行和担保公司之间的合作，充分发挥担保支持作用。到2020年，力争在主板、中小板、创业板上市公司达到8家，“新三板”挂牌10-15家，区域股权交易中心（四版）挂牌50家以上，力争实现海外交易所市场上市零的突破，力争通过股票市场上市公司IPO及再融资达到100亿元以上；通过发行企业债、公司债、集合债以及短期融资券等资本市场筹资120亿元以上；产业投资基金、创业投资基金与风险投资基金等规模达30亿元以上。 copyright dedecms

　　第三节 建设西部区域性金融创新中心

　　加快宝鸡金融商务区基础设施建设，加强品牌宣传，提高配套功能，引导国内外传统金融机构与金融企业、金融服务机构、以及各类金融资源向宝鸡金融商务区集聚发展，健全地方金融体系，探索建立政府、银行和担保机构合作机制，积极发展金融租赁和消费金融，支持企业上市融资或发行债券，提升金融服务实体经济能力，着力打造西部区域性金融创新试验区，完善金融空间布局规划，鼓励国内外金融机构在宝设立机构。探索建立地方性银行、保险、证券、金融资产管理、融资租赁等金融机构。支持优质企业，利用资本市场上市融资和做大做强，增强宝鸡金融业的影响力，成为全省第二大金融商务区，建设西部区域性金融中心。 copyright dedecms

　　第四十章 优化需求结构扩大有效供给

　　第一节 持续优化需求结构 内容来自dedecms

　　继续发挥投资对稳定增长的关键作用，优化投资结构，保持投资力度不减、项目落地见效，推动调结构、促转型、补短板、惠民生。激发社会投资活力，建立政府引导基金，发布项目清单，引导社会资本进入基础设施、公共服务、生态环保等领域。加强政府债务管理，整合财政专项资金，创新投入方式，通过设立产业发展基金、推行股权投资、搞好以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买服务，吸引和更多社会资本投向产业。突出开放招商、招大引强，充分考虑投入产出、土地利用、财税贡献、容纳就业和节能环保等方面的效果，抓紧筛选确定一批好项目、大项目，定点招商、精准招商。着力增强消费对增长的基础性作用，引入知名商贸企业和产品，培育信息、健康养老、休闲旅游、文化教育体育等新型消费业态，健全消费维权体制机制，开展“放心消费城市”创建活动，完善消费政策，释放居民消费潜力，提高物质消费和服务消费水平。发挥出口对增长的促进作用，大力发展外向型经济，培育高度国际化的市场主体，创新加工贸易模式，扩大进出口规模，增强对外投资和扩大出口结合度，培育经济增长新优势。

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　　第二节 积极推进供给侧结构性改革 copyright dedecms

　　加大供给侧改革，着力改善供给侧结构。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业收费，减轻企业负担，限制政府对企业经营决策的干预，切实提高企业盈利能力和空间。从降低交易、人工、物流、财务成本和税费、五险一金、电力价格等方面发力，清理规范中介服务，实施涉企收费目录清单管理，打好降本增效“组合拳”。实施淘汰僵尸企业行动，分类推进国企改革，优化国有资本配置，积极发展混合所有制企业。争取中省专项奖补资金，坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业，妥善安置分流人员。加快企业重组整合，推进有序退出，有效化解过剩产能。实施全要素生产率提升行动，精准研判国际国内市场价格变化，向管理和技改要效益，鼓励企业采用新技术、新工艺，推动管理和组织创新。实施高品质消费供给行动，适应个性化、多样化、安全性、高品质消费需求，发展精致生产，推动农产品绿色健康，提升工业品质量，努力增加网络信息、文化旅游、健康休闲等服务产品有效供给。支持服务主题围绕消费新需求增加有效供给，加大地产品牌推广力度，建设城市商业聚集区和“15分钟”社区便民生活服务圈，培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态，引领生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精致和高品质转变。实施中小微企业发展壮大行动，进一步放宽行业准入，支持科技型中小企业蓬勃发展。分类施策支持市场有效益企业扩大销售，积极扶持中小微企业健康发展，完善扶持政策。 dedecms.com

　　第十二篇 深入推进信息化发展 织梦内容管理系统

　　落实国家“互联网＋”战略和“智慧宝鸡”战略，实施基础设施提升工程、农业信息化重大工程、两化深度融合工程、“互联网＋”助推工程、电子政务深化应用工程、智慧城市建设工程、网络安全工程七大工程，大力推进基础设施、现代产业、智慧政务和信息惠民加快发展，不断优化网络安全环境，提升社会管理和公共服务水平，促进信息化、工业化、城镇化、农业现代化同步发展。到“十三五”末，宝鸡市信息化总体水平进入全省先进行列，信息化发展水平总指数达到0.855，信息化基础设施、产业发展、智慧政务、信息惠民和网络信息安全等主要发展目标取得显著进步。

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　　第四十一章 加快建设“智慧宝鸡” dedecms.com

　　加快构建以基础硬件、基础软件、基础网络、安全保障、运维保障和云计算服务为主的基础支撑层，以覆盖全市的人口、法人、地理空间信息等基础数据库为主的基础数据层和为公众服务、内部管理提供通用性系统平台的通用平台层三大部分构成的“智慧宝鸡”基础平台。以促进信息便民利民惠民为中心，做好“信息惠民”工作，重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等领域突出问题。以电子政务网络为基础，建设安全可靠的电子政务，强化信息共享和互联互通，提高各部门行业信息化应用水平，围绕服务型政府建设，加强资源共享和业务协同，提升政务效率和服务水平。到“十三五”末，整合各类政府信息平台和信息系统，推进政府按照统一体系采集和利用数据，建成政府部门数据统一共享交换平台并逐步向社会开放。在工业、农业、服 织梦好，好织梦

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　　信息化建设七大工程 本文来自织梦

　　基础设施提升工程：主要实施“宽带乡村”、“光网城市”、“无线城市”、智能基础设施建设等项目。农业信息化重大工程：主要实施“三农”信息服务、农产品质量安全可追溯系统、农村土地确权登记信息管理系统、现代农业园区等项目。两化深度融合工程：主要实施工业转型升级、智能制造提升、智慧园区建设、工业云平台等项目。“互联网＋”助推工程：主要实施“百镇千企万人”电商创业、电子商务公共信息服务平台工程、现代物流信息平台建设、互联网众创空间等项目。电子政务深化应用工程：主要实施大数据中心、公文在线报送签批平台、行政审批与电子监察平台、市民融合服务平台、城市综合可视平台、应急指挥与辅助决策平台等项目。智慧城市建设工程：主要实施智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧社保、智慧养老、智慧食药、智慧城管等项目。网络安全工程：主要实施电子政务安全保障、政府网站安全防护等项目。务业中建立面向不同行业、不同环节的大数据资源集合和分析应用平台，提升经济运行效率，推动转型升级。

　　第四十二章 积极推进“互联网＋”行动 织梦好，好织梦

　　贯彻落实国务院《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》和《陕西省积极推进“互联网＋”行动实施方案》，充分发挥互联网在生产要素配置中的聚集优化和协同共享作业，不断提升实体经济运行效率，促进转型升级。推进“互联网＋”创业创新，鼓励各类创新创业主体利用互联网实施创新创业，构建开放式创新创业体系，支持创客空间等有序发展，积极发展众创空间。推进“互联网＋”协同制造，在我市机床工具、石油装备、电子信息、汽车及零部件等优势制造业领域加快发展众包设计研发、个性化定制和网络化协同制造，促进智能装备制造发展，加快发展制造业服务化转型和人工智能创新应用。在煤炭开采和煤化工领域推进“互联网＋”智慧能源，加快数字化建设和无人采掘技术推广应用，推进能源生产智能化。构建能源及能化生产运行的监测、管理和调度网络并接入省级平台，采掘能源和能化产业生产消费智能化，实施需求侧智能用能和分布式能源网络。推动“互联网＋”现代农业，实现农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的网络信息化，建立质量可追溯体系和农资采购平台。构建基于“互联网＋”的农业科技成果转化通道和新型职业农民培训网络教学环境。推动“互联网＋”电子商务，加快电子商务贸易和粮食、煤炭、钢铁、钛

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　　及新材料等大宗商品电子交易平台建设，推进旅游、医疗、教育等行业电子商务发展，加快发展农村电子商务。推动“互联网＋”高效物流，加强物联网、云计算技术、物流信息编码、物流信息采集、物流载体跟踪、在物流智能化管理方面的应用，加快建设智能仓储和配送调度体系，促进多式联运发展。推动“互联网＋”普惠金融，鼓励金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务，建立服务实体经济的多层次金融服务体系。大力发展“互联网＋”文化旅游，发挥我市历史文化、山水文化、民俗文化、现代文化优势，推动优秀文化作品数字化、网络化步伐，积极推动网络创作方式，培育一批有影响力的网络文化传播网站，加快文化资源信息化建设。推进“互联网＋”教育培训，深入探索现代信息技术与教育创新的有效融合，培育新型教育服务供给方式和职业技能培训发展模式。发展“互联网＋”便捷交通，强化交通信息感知和共享，建设智能交通信息系统，推进交通运输资源在线集成。发展“互联网＋”绿色生态，建设统一的环境监测平台，大力发展智慧环保，建设在线收废和逆向物流体系，完善资源回收利用。 内容来自dedecms

　　第四十三章 强化信息安全保障 copyright dedecms

　　加快智慧城市基础服务平台、云计算中心、宽带、移动5G、IPV6网络等下一代信息基础设施建设，夯实信息化发展基础。大力推进城镇光纤到户和新一代移动通信网络建设，加大热点区

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　　域无线网络覆盖。加快下一代广播电视网建设，加快推进有线电视网络数字化和双向化改造；持续扩大第三代移动通信网络覆盖，积极开展第四代移动通信实验网建设。建设智慧城市信息化公共平台，推行一网通、一站通、一卡通、一张图，构建智慧城市支撑服务体系。加强基于互联网的信息安全技术研究，落实信息安全等级保护、风险评估等安全制度，建立健全安全保障体系。切实加强关键信息基础设施安全防护，做好安全性及可靠性评测、监测预警和风险评估。切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护。妥善处理发展创新和保障安全的关系，切实保障信息安全。采用安全科学产品和服务，提升基础设施关键设备安全可靠水平，深化网络安全防护体系和态势感知能力建设，增强网络空间安全防护和安全事件识别能力，提升重大信息安全事件应急处置能力。 本文来自织梦

　　第十三篇 建设西部地区开放开发新高地 copyright dedecms

　　发挥宝鸡在“一带一路”中的比较优势，完善立体通道建设，打造合作平台，发展对外贸易提高开放水平，提升利用国际国内市场资源的效率，加快培育形成国际国内经济合作和竞争新优势，建设西部地区内陆开发开放新高地。 内容来自dedecms

　　第四十四章 打造丝绸之路经济带战略新枢纽 dedecms.com

　　按照“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通“要求，发挥好宝鸡区位优势明显、工业实力雄厚等特点，建设好基础设施、经贸合作和金融支持三大平台，推动对外贸易”向西扩“、鼓励优势企业”向西走“、强化与沿线城市”主动联“、加强政策沟通”上下接“，全面提升对外开放的层次和水平。坚持政府、市场两手抓，坚持引进来、走出去两条腿走路，坚持对内开放和对外开放并重，以深化改革、基础设施、开放平台、招商引资、服务保障为抓手，通过优化布局、贸易先行，产业支撑、企业主导，利益共享、深化合作，搭建平台、抢占新高地等全方位推进开放开发，力争”十三五“期间实现对外贸易进出口额年均增长12%以上，把宝鸡打造成为丝绸之路经济带战略新枢纽。 内容来自dedecms

　　第四十五章 加强对外贸易与投资

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　　第一节 加强对外贸易

　　加强政策扶持。鼓励企业进口国际先进设备、装备和技术。积极争取棉花、粮食进口关税配额，减轻粮食加工、纺织企业负担，加大对企业进出口特别是本地产品出口政策支持力度。依托宝鸡市跨境电子商务培训平台和培训基地，培养跨境电商人才，促进对外贸易稳定增长。深化外贸体制改革。抓好外贸综合服务体系、跨境贸易电子商务、通关便利改革等制度建设。支持口岸公共信息平台建设，推进“单一窗口”模式和口岸管

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　　理部门信息互换、监管互认、执法互助的“三互”合作机制。优化贸易结构。加快装备制造、新材料、能源化工等外贸出口基地创建。引导本地企业融入加工贸易产业链，提高产业配套能力和产品附加值。加大对服务贸易发展的支持，逐步扩大服务进出口，重点发展服务外包、文化、旅游等服务贸易。不断扩大对外承包工程项目下带动出口的比例。支持有实力和条件的企业申请对外工程承包权。依托宝鸡市外派劳务中介服务平台，大力发展外派劳务。 织梦好，好织梦

　　第二节 加大对外投资 dedecms.com

　　支持优势企业开展境外投资。依托重点产业，以优势企业为主体，大力推进铁路装备制造、水泥、砖瓦机械、机床工具、石油装备、有色金属冶炼、能源化工、食品等优势产业积极参与国际国内分工，加大境内外投资，建立生产基地和营销分销网络。支持宝石钢管、宝石机械、秦川机床等一批在境外生产经营已具备一定规模的企业，通过扩建、入股、并购等方式，扩大经营规模和范围，提升产业档次，提高国际市场占有率和竞争力。鼓励我市具有优势的能源开发利用、房屋建筑、市政工程、路桥建设等企业参与境外基础设施建设。积极推进境外投资平台建设。积极跟进中省重大投资项目，支持我市有实力的企业入驻陕西产业园，逐步建设成宝鸡综合性投资工业园。积极参与境外资本运营。鼓励具备条件的企业开展新设或并购境外企业进行直接投资、境外直接上市、境内企业境外放款等

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　　跨境资本运作。支持企业境外技术入股、并购和服务。支持有条件的企业结合行业特点和产业分工到境外科技资源密集的地区设立或并购研发中心，开展对外交流合作，通过多种方式收购境外具有自主知识产权的科技成果和先进制造业企业，提升我市电子信息、装备制造、新材料和新能源等高新技术产业的科技创新能力。

　　第四十六章 提升企业竞争力

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　　加大产业招商力度，加快形成产业集聚、产业链延伸，全面推动招商引资迈上新台阶，壮大外向型企业队伍，打造宝鸡出口产品品牌。加强对百强企业和百佳企业的培育，建设外经贸企业核心队伍。重点扶持出口导向型大企业，着力培育发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、具有国际竞争力的外经贸大企业。鼓励大企业合作建设产业园区或投资大项目。积极扶持中小外贸企业成长壮大， 加快培育发展一批科技创新、持续成长的“小巨人”外贸企业，引导和协调其进入大公司大企业（集团）发展体系，形成科学的企业规模梯次结构。对企业新产品研发和技术改造给予扶持，提高我市出口产品的技术含量和附加值。打造一批以宝石机械、秦川机床、宝钛集团、大荣纺织、东岭集团和齐峰果业等企业为主体的省、市级出口示范基地。充分发挥国际贸促会、国际商会、行业组织、专业协会作用，在企业家与政府间建立便捷畅通的对接通道，鼓励企业家参与经济计划和产业政策制定。

　　第四十七章 深化区域合作 copyright dedecms

　　加大友好城市合作力度。巩固和提升已有区域友好城市的合作，深化交流，推进合作项目，实现共赢发展。选择与我市优势产业有合作发展前景的城市建立友好城市，定期开展政府层面、行业协会和企业家层面的互访与交流。大力发展会展经济。积极参加国内外各类展会，结合宝鸡实际围绕独特产品和高端产品，办好和争取申办各类国际国内会议，推进高层次交流合作。加强周边协作。争取出台支持新一轮关天经济区副中心建设政策意见。加强金融、海关、信息交流、出入境检验检疫等领域合作。积极融入西北五省区与中亚有关国家城市旅游合作，共建丝路旅游精品线路，共同打造丝绸之路国际旅游品牌。

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　　第四十八章 打造开放平台 本文来自织梦

　　加快建设宝鸡综合保税区，将综合保税区建设作为宝鸡在西部内陆地区对外开发开放新高地的前沿，开展申报和总规编制工作，力争在“十三五”期间开工建成，进一步扩大宝鸡综合保税区品牌影响，积极吸引外向型企业入驻。加强区域合作，主动与西安联合共同申报以西安为核心、宝鸡为分区的陕西自贸区。加强与在陕高校“丝绸之路经济带研究中心（院）”合作，组建成立宝鸡丝绸之路研究会。加强与中亚地区国家的文化交流。组织相关企业和科研机构积极参与和利用好“丝博会”、“南宁东盟博览会”、“乌洽会”、“农高会”、“陕粤港澳经济合作周”等贸易合作平台，提高我市企业创新能力，搭建招商引资平台，进一步提高产品的市场竞争力。 dedecms.com

　　第十四篇 实现社会治理能力现代化

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　　紧扣“四个全面”的总体布局和要求，以维护最广大人民群众根本利益为目标，以创新社会治理方式、深化平安建设为主线，以网格化管理、社会化服务为方向，创新有效预防和化解社会矛盾体制，激发组织活力，以信息化为支撑，加快建设社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平，确保人民安居乐业，社会安定有序。

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　　第四十九章 加强社会治理体系建设

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　　第一节 提升平安宝鸡建设水平

　　加强社会治安综合治理，健全社会治安、危险物品和重点行业、信息网络安全等立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，提升人民群众安全感和满意度。创新城乡群众基层自治和社区管理，完善乡镇（街道）行政权力的制约机制。加强基层民主政治建设，贯彻落实村委会组织法，建立健全村民自治制度，开展形式多样的基层民主协商。推进城乡社区网格化管理，拓展社区服务功能，整合人口、民政、社保、卫生以及治安、信访等管理职能和服务资源，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。完善调解、仲裁、裁决和复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，提高调解质量和效率，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。加强突发事件和社会热点问题的舆论引导，及时处理群众反映强烈的突出问题。落实重大决策社会稳定风险评估制度，加大对流动人口、特殊人群和虚拟社会的管控力度。强化舆情引导，进一步提高处置公共安全事件的能力和水平。

　　第二节 健全公共安全防控体系 织梦好，好织梦

　　加强安全生产监管。推进安全生产法制化进程，严格安全生产监管。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，建立健全安全生产打非治违和隐患排查整治体系，形成制度化、常态化的机制，坚持标本兼治，加强源头治理，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，逐步建立重大危险源实时在线监控平台；建立健全事故风险预防控制体系、安全生产应急救援体系，不断强化应急处置能力。大力实施科技兴安战略，不断提高安全生产保障能力，努力构建安全生产长效机制。到2020年，全市安全生产形势持续稳定向好，安全生产事故起数、死亡人数控制在省上下达指标之内。 织梦内容管理系统

　　强化食品药品安全监管。围绕建设国家食品安全城市，健全食品药品监管机构，合理划分事权，落实属地监管责任，加强食品药品质量安全过程监控。建设企业负责，部门监管，社会共治的食品药品安全监管体系；建设市级检测为主、县级检测为辅、企业自检和市场快速检测为补充的检验检测体系；建立健全食品药品安全分级处置应急体系；完善电子监管为手段的农产品质量安全追溯体系。构建政府、市场、社会协同的食品药品安全多元化治理格局。 dedecms.com

　　第三节 强化应急能力建设

　　加强饮用水、食品药品、卫生、自然灾害、网络、群体性事件等应急管理基础能力、核心应急能力和社会协同应对能力建设，健全分级负责、属地为主、相互协同的应急治理体制机制，提升非传统安全的风险预警、防范控制和快速处置能力，构建与公共安全风险相适应、与国家安全相衔接的突发事件应急体系。

　　加强气象等自然灾害监测预警、应急处置、救援救助等能力建设，完善综合防灾减灾体系。优化整合各类减灾救灾资源，建立健全联动机制和社会力量参与机制。建设防灾减灾应急体系，加强自然灾害风险综合防范、评估和恢复重建能力建设。加强救灾物资储备库建设和管理，提升基层救灾物资储备能力。增强地震监测基础能力建设，提升地震趋势研判能力。加强防灾减灾宣传，建设防灾减灾应急体系和培训阵地，多层次开展防灾减灾和避灾自救技能培训。

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　　第四节 构建诚信宝鸡体系 本文来自织梦

　　建立健全工作机构和机制。扎实推进诚信建设基础工作，推进诚信建设制度化。积极建立和落实“构建诚信·惩戒失信”合作备忘录制度，对“失信者”采取限制高消费、限贷、限制担任企业法人等惩戒措施，食药监、质监、工商等部门建立诚信“红黑榜”发布制度，形成部门上下衔接、左右联通诚信制度系统，力争到2017年末，初步建成社会信用体系框架与运行机制。到“十三五”末，基本建成和全国同步、符合全省要求、具有宝鸡特色、体制完善、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架与运行机制，形成一整套支撑“诚信宝鸡”建设的信用体系。打造“一言九鼎·诚信宝鸡”品牌。 dedecms.com

　　第五十章 大力推进依法治市 copyright dedecms

　　创新法治人才培养机制，努力打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当的法治工作队伍。推进司法人员分类管理制度改革，优化司法职权配置，完善审级制度。严格规范执法司法行为，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。加强人权司法保障，健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度机制。健全保障人民群众参与司法的有效机制，在司法解释、司法听证、涉法信访等司法活动中保障人民群众参与。实施“七五”普法规划，健全普法工作机制，增强全社会法律意识。坚持用制度管权管事管人，加快构建科学有效的权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行，确保有权必责、用权受监督、违法必追究。推进政府职能转变，完善行政组织和行政程序法规，推进政府服务法治化，明确服务内容、标准、程序和时限等事项，建设法治型、服务型政府。发展基层民主，推行政务公开、厂务公开、村务公开。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。全面推进依法治市、依法治县进程，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和治理腐败。 织梦好，好织梦

　　第五十一章 巩固提升精神文明建设成果

　　第一节 提升精神文明建设水平

　　继续深入广泛开展培育和践行社会主义核心价值体系教育实践活动，加强中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育。深入开展道德模范评选表彰活动和道德宣传实践活动，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范。深入挖掘宝鸡历史文化中所蕴含的独创性精神元素，唤醒当代宝鸡人的创新意识和创造精神，充实丰富并大力弘扬“崇德尚礼、和谐包容、闻鸡起舞、开放创新” 的宝鸡精神。开展全民阅读活动，提高干部群众精神素养。建立健全未成年人思想道德建设领导体制，围绕提升公民文明素质和城乡文明程度，全民动员，综合治理，巩固和发展全社会形成的文明成果。建立巩固全国文明城市荣誉的长效机制，实施常态化管理，全面推进公共文明引导行动，深入推进礼仪文明、环境文明、秩序文明、服务文明、网络文明引导行动。 本文来自织梦

　　第二节 深化群众性精神文明创建工作 本文来自织梦

　　突出以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育活动。不断探索和完善文明单位评选表彰管理办法，提升文明村镇（社区）、文明单位、文明行业科学化、制度化、规范化创建水平。进一步改善城乡社会环境和公共秩序，提升社会服务水平，为加快转变经济发展方式，推动科学发展提供强大精神动力，营造良好的社会发展氛围，为宝鸡全面同步建成小康社会提供精神动力。 本文来自织梦

　　第五十二章 加强和推进其他各项事业发展 dedecms.com

　　重视工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作，进一步加强群团组织阵地建设，积极维护职工合法权益，关注妇女、关爱儿童，保障妇女参与国家社会事务管理权利；重视党校培训基地建设，推进市委党校搬迁和建设工作，培育壮大党政人才队伍；双拥模范城（县）创建水平不断提高，力争蝉联全国双拥模范城“九连冠”。加快档案信息化建设，加强地方志事业发展全面完成第二轮地方志修志任务，服务经济社会发展。加强民族、宗教、侨务及港澳等工作。加强人民防空建设，强化县区人民防空组织指挥、信息化、防空防灾平台建设，建立军地联合、平战结合、统一高效的人民防空指挥体制。 织梦好，好织梦

　　第十五篇 加强规划的组织实施 织梦内容管理系统

　　本规划是今后五年我市经济社会发展的纲领性文件，是政府履行宏观调控、改革创新、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据。本规划经过市人民代表大会审议批准，具有法律效力，要举全市之力，实现未来五年发展宏伟蓝图。 织梦好，好织梦

　　第五十三章 强化重点项目支撑 本文来自织梦

　　根据全市经济社会发展对投资的需求，为确保预期目标全面实现，共谋划重大前期项目700个，总投资10126亿元。“十三五”期间，完成重点项目投资4000亿元左右，其中产业化项目投资达到2100亿元以上。 dedecms.com

　　谋划的万亿项目中，其中，产业项目共487个，总投资6074亿元，占60%；基础设施项目共173个，总投资3648亿元，占36%；社会事业项目共40个，总投资404亿元，占4%；100亿元以上项目23个，50-100亿元项目23个，20-50亿元以上项目82个，10-20亿元以上项目115个。主要体现在八大领域，归类到29个工程包。工业创新转型升级工程领域，10个工程包， 203个项目，总投资3312亿元。汽车及零部件产业包项目19个，总投资418亿元；钛及钛合金产业包项目22个，总投资 167亿元；能源化工产业包项目57个，总投资1517亿元；轨道交 内容来自dedecms

　　通产业包项目4个，总投资32亿元；机床工具产业包项目9个，总投资16亿元；装备制造产业包项目17个，总投资221亿元；烟酒食品产业包项目23个，总投资198亿元；电子信息产业包项目16个，总投资304亿元；传统产业提升改造工程包项目28个，总投资160亿元；新兴产业包项目8个，总投资279亿元。现代农业发展领域，3个工程包，49个项目，总投资487亿元。粮食生产能力提升工程包项目 4个，总投资33亿元；特色农业建设工程包项目35 个，总投资197亿元；特色园区发展工程包项目10个，总投资257亿元。丝路商贸物流领域，3个工程包，122个项目，总投资1116亿元。物流工程包项目64个，总投资567亿元；电子商务工程包项目9个，总投资22元；商贸领域工程包项目49个，总投资 527亿元。文化旅游精品领域，5个工程包，113个项目，总投资1159亿元。都市休闲游工程包项目25个，总投资289亿元；乡村民俗体验游工程包项目18个，总投资85亿元；渭河沿岸人文休闲游工程包项目25个，总投资484亿元；县区特色旅游工程包项目33个，总投资263亿元；文化影视工程包项目12个，总投资38亿元。交通枢纽提升领域，4个工程包，52个项目，总投资1622亿元。公路建设畅达工程包项目40个，总投资1053亿元；铁路建设联网工程包项目6个，总投资523亿元；航空建设提速工程包项目2个，总投资16亿元；公共交通惠民工程包项目4个，总投资30亿元。城镇公共设施领域，2个工程包，项目76个，总投资1680亿元。市政设施提升工程包项目 37个，总投资368亿元；城镇加快推进工程包项目39个，总投资1312亿元。生态环境保护领域，2个工程包项目45个，总投资346亿元。水土保持工程包项目35个，总投资283亿元；森林防护工程包项目10个，总投资63亿元。公共服务体系领域，项目40个，总投资404亿元。

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　　对《纲要》确定的重大工程和项目，各级发展改革部门要做好规划编制和统筹协调工作，其他相关部门要根据项目性质，区分投资主体，抓好组织实施和监督评估工作。

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　　“十三五”规划20亿元以上重大前期项目（1）（共128个） dedecms.com

　　一、产业提升工程：（一）汽车及零部件（8个）1.吉利汽车产业基地建设项目，总投资72亿元；2.新能源汽车产业基地建设项目，总投资50亿元；3.吉利汽车配套园项目，总投资50亿元；4.飞雳士安全轮胎建设项目，总投资40亿元；5.年产100万台高端轻卡变速器项目，总投资30亿元；6.专用汽车工业园建设项目，总投资30亿元；7.吉利沃尔沃发动机项目，总投资28亿元；8.国家汽车质量监督检验中心项目，总投资20亿元。（二）钛及钛合金（4个）1.中国钛谷应用产业园项目，总投资30亿元；2.钛科新城产业开发项目，总投资20亿元；3.民营钛产业园建设项目，总投资20亿元；4.中国钛谷东区建设项目，总投资20亿元。（三）能源化工（25个）1.新能源产业园项目，总投资200亿元；2.凤县20万千瓦风电开发项目，总投资20亿元；3.中民光伏发电项目，总投资25亿元；4.海润太阳能光伏发电项目，总投资20亿元；5.年产60万吨烯烃项目，总投资80亿元；6.甲醇下游产品开发项目，总投资41亿元；7.聚甲氧基二甲醚项目，总投资20亿元；8.西北成品油库项目，总投资64亿元；9.年产100万吨甲醇项目，总投资60亿元；10.麟游县煤变油建设项目，总投资207亿元；11.10万吨焦炉煤气制合成氨项目，总投资50亿元；12.20万吨煤焦油深加工项目，总投资35亿元；13.丈八煤矿建设项目，总投资34亿元；14.30万吨烯烃生产线项目，总投资32亿元；15.招贤煤矿建设项目，总投资30亿元；16.20万吨乙二醇项目，总投资30亿元；17.陇县李家河煤矿开发项目，总投资38亿元；18.千阳县风力发电建设项目，总投资30亿元；19.园子沟煤矿项目，总投资54亿元；20.2×35万千瓦煤矸石发电项目，总投资32亿元；21.大唐热电二期项目，总投资32亿元；22宝鸡热电“上大压小”2×350MW改扩建项目，总投资29亿元；23.陇县风力发电建设项目， 总投资23亿元；24.太白县风电建设项目， 总投资35亿元；25.太白县光伏发电项目， 总投资15亿元。（四）装备制造（4个）1. 智能装备制造产业园建设项目，总投资100亿元；2.石油钻采高端装备产业园项目，总投资28亿元；3.年产20万吨铝制品生产基地项目，总投资20亿元；4.千阳县机械加工及配件产业基地项目，总投资35亿元。（五）烟酒食品（1个）中国西凤酒城建设项目，总投资150亿元。（六）电子信息（5个）1.新一代信息技术产业园，总投资100亿元； 2宝鸡高新区电子信息装备产业园，总投资30亿元；3.宝鸡高新区智慧园区建设，总投资30亿元；4.千阳县电子科技产业园项目，总投资20.8亿元；5.西部光谷光通信产业园建设项目，总投资40亿元。（七）新兴产业（4个）1.生物制品产业园建设项目，总投资100亿元；2.应急产业示范园，总投资100亿元；3.清华紫光生物医药产业园，总投资50亿元；4.中国。岐山普宁国际服装产业园，总投资20亿元。 织梦好，好织梦

　　二、现代农业发展工程：（一）特色农业建设工程（3个）1.千阳果都建设项目， 总投资27亿元；2.星辉现代生态农业科技观光旅游园建设项目， 总投资30亿元；3.陇县西部乳都建设项目，总投资30亿元。（二）农业园区发展项目（3个）1.现代农业示范千园推进项目， 总投资175亿元；2.金台区葡萄产业科技园区项目， 总投资25亿元；3.金台城郊现代农业产业示范园项目，总投资20亿元。 织梦内容管理系统

　　三、丝路商贸物流工程：（一）物流业（8个）1.宝鸡陆港新区建设项目， 总投资100亿元；2.宝鸡高新综合保税区， 总投资30亿元；3.宝鸡空港物流园， 总投资20亿元；4.国家级眉县猕猴桃批发市场， 总投资30亿元；5.陕甘宁国际农产品物流中心项目， 总投资20亿元；6.凤酒城物流建设项目， 总投资100亿元；7.中国西部（凤翔）国际商贸城， 总投资35亿元；8.宝鸡铁路枢纽货运设施阳平物流中心建设项目， 总投资35亿元。（二）商贸（7个）1.眉县综合市场项目， 总投资30.5亿元；2.陈仓区城市商业综合体项目， 总投资108亿元；3五洲中央公园， 总投资25亿元；4.渭滨区商贸改造提升项目， 总投资23亿元；5.岐山县城市综合体建设项目，总投资30亿元；6.旧城商业改造提升项目，总投资26.5亿元；7.宝鸡中央金融文化商务区，总投资40亿元。

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　　“十三五”20亿元以上重大建设项目（2）（共128个） 本文来自织梦

　　四、文化旅游精品工程：（一）都市休闲旅游项目（4个）1.茵香河文化旅游区项目， 总投资58.7亿元；2.北坡公园文化休闲配套项目， 总投资20亿元；3.大水川灵宝峡景区开发建设项目，总投资27.6亿元；4.天台山旅游综合开发项目，总投资20亿元。（二）渭河沿岸人文休闲项目（7个）1.法门寺佛文化景区提升项目， 总投资80亿元；2.大美佛汤城建设项目，总投资56亿元；3.扶风文化旅游产业示范园建设项目，总投资50亿元；4.七星河湿地公园旅游综合开发建设项目， 总投资26亿元； 5.红河谷景区综合开发项目， 总投资20.5亿元；6.太白山旅游区开发项目， 总投资20.5亿元；7.中华周城项目， 总投资20亿元。（三）特色县区旅游项目（6个）1.太白县黄柏塬景区开发，总投资20亿元；2.太白县城区5A级景区建设项目， 总投资20亿元；3.太白国际健康城项目， 总投资20亿元；4.龙门洞道文化产业园建设项目， 总投资20亿元；5.隋唐九成宫文化旅游园区建设项目， 总投资22亿元；6.关山5A级景区建设项目，总投资21.7亿元。

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　　五、交通枢纽提升工程：（一）公路建设（10个）1.宝汉高速， 总投资163亿元；2.宝鸡市城市轻轨项目，总投资120亿元；3.关中城际铁路宝鸡段，总投资120亿元；4.合凤高速（凤翔至旬邑段），总投资67亿元；5.京昆高速秦岭复线建设项目，总投资80亿元；6北绕城高速公路项目，总投资50亿元；7.连霍高速宝鸡市区过境线，总投资50亿元；8.机场高速，总投资22亿元；9.宝鸡至西峰高速公路千阳段，总投资60亿元；10.麟游县旅游轨道交通建设项目，总投资20亿元。（二）铁路建设（4个）1.宝中铁路复线，总投资191.3亿元；2.宝鸡-汉中-巴中-南充铁路，总投资160亿元；3.宝麟铁路延伸连接西平线，总投资50.4亿元；4.宝兰客运专线，总投资43.8亿元。

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　　六、基础设施建设工程：（一）市政公共设施建设项目（6个）1.宝鸡市雨水排水设施建设项目，总投资48.6亿元；2.城市防涝排水项目，总投资24.4亿元；3.蟠龙新区“海绵城市”试点建设项目，总投资20亿元；4.智慧城市信息化建设项目，总投资20亿元；5.城市综合管廊建设项目，总投资20亿元；6.快速公交线及停车场建设，总投资25亿元。（二）城镇化建设（13个）1.蟠龙新区整片区开发建设项目，总投资300亿元；2.金台区棚户区改造项目，总投资31.3亿元；3.金台区城市综合体项目，总投资25亿元；4.金台区旧城改造项目，总投资42.5亿元；5.渭滨区住房建设项目，总投资60.3亿元；6.渭滨工业园住房项目，总投资40亿元；7.高新区住房建设项目，总投资39.4亿元；8.宝鸡市火车南站片区开发项目，总投资38.1亿元；9.新东岭城市综合体项目，总投资230亿元；10.金台区城中村改造项目，总投资154亿元；11.西府MOCA项目，总投资37.5亿元；12.高新五路东侧商业地产项目，总投资23亿元；13.渭滨区城中村改造项目，总投资38.5亿元。 内容来自dedecms

　　七、生态文明工程：1.宝鸡重点水源工程，总投资94.9亿元；2.段家峡水库加坝扩容工程，总投资20.5亿元；3.水生态治理工程，20亿元；4.宝鸡市沿渭28条河流支流生态治理工程，总投资20亿元。

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　　八、社会民生保障工程：1.“十三五”棚户区改造建设项目，总投资120亿元；2.“十三五”公租房住房建设项目，总投资45亿元。

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　　第五十四章 强化规划实施 织梦内容管理系统

　　第一节 发挥党的领导核心作用

　　推动规划顺利实施，必须坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动规划落实的强大合力。坚决贯彻中央、省委和市委的各项决策部署，运用系统思维、专业素养、新的方法谋划推动工作。优化领导干部知识结构和专业结构，提高科学决策、科学管理能力，更好把握形势、破解难题、推动发展。持之以恒落实中央八项规定精神，切实践行“三严三实”，努力建设和维护良好的政治生态。实现全面建成小康社会的宏伟目标，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，又要发挥政府的引导作用，完善决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系，科学合理编制专项规划、区域规划和年度计划，分领域、分阶段落实本规划提出的目标和任务，聚合各方面力量，动员各阶层广泛参与，在围绕中心、服务大局中尽职尽责、发挥作用，保障规划有效实施。

　　第二节 加强规划宣传力度 copyright dedecms

　　广泛深入宣传规划内容和要求，努力把全市广大干部群众的思想认识统一到市委、市政府总体部署上来，把力量和智慧凝聚到推动宝鸡经济跨越发展、绿色发展和统筹发展上来。通过宣传，深入普及经济基本知识、更新发展观念、营造舆论氛围，积极主动参与到宝鸡经济建设的行动中来，共同为实现全市经济社会跨越发展做出贡献。市属各新闻媒体是宣传宝鸡经济发展总体规划的主阵地，根据各媒体的特点和优势，结合不同时期、不同阶段的工作重点，把日常宣传与形式多样的宣传活动结合起来，把总结成绩、树立先进典型与暴露问题结合起来，深入开展宣传活动。各相关单位结合各自实际，制定相应的宣传工作方案进行及时广泛地宣传。市级有关部门、社会团体、重点企业及工业园区要结合自身职能和工作特点，组织开展形式多样、丰富多彩的活动，加强对规划实施的宣传。 本文来自织梦

　　第三节 加强规划目标考核

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　　本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，激发市场主体的积极性和创造性。本规划确定的约束性指标和改革创新、公共服务领域的任务，要纳入各市县、各部门经济社会发展综合评价和目标责任考核体系。各项指标和重点任务要分解落实到各部门、各市县和相关重点企业，明确工作责任。加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

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　　第五十五章 强化规划管理

　　第一节 创新规划评估方式 内容来自dedecms

　　围绕规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，优化财政支出结构和政府投资结构，将政府投资重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。完善监测评估制度，引入第三方评估机制，加强对规划实施情况跟踪分析，自觉接受市人民代表大会的监督检查。市发改部门要加强对本规划实施情况进行跟踪分析，对重点领域中的突出问题适时开展全面评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。经中期评估需要对纲要进行修订时，须报市人民代表大会常务委员会批准。

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　　第二节 加强规划协调管理 本文来自织梦

　　坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、区域规划、城市规划和土地利用规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，完善科学化、民主化、规范化的编制程序，健全责任明确、分类实施、有效监督的实施机制。 本文来自织梦

　　组织编制实施好市级专项规划和县、区发展规划，落实本规划确定的战略目标、重点任务、重大项目和重大政策。专项规划应成为本规划在特定领域的延伸和细化，要围绕国民经济社会发展的关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，主要明确特定领域的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施，形成落实本规划的重要支撑和抓手。

　　各县区人民政府要切实贯彻国家、省上和市委、市政府的战略意图，依据市级规划纲要，组织编制和实施本行政区的经济社会发展规划，既要确保市级规划在本行政区的落实，又要结合自身实际，突出特色。要做好地方规划与本规划明确的发展战略、主要目标和重点任务的协调，特别是要加强约束性指标的衔接。积极开展“多规合一”试点工作，确保“一张蓝图”干到底。 本文来自织梦

　　建立规划纲要与专项规划、市县区规划相互协调的工作机制，在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，空间配置合理，把握规划实施的重点和时序，确保各项重大任务的完成。