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贵州省安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（三）
发布时间：2018-01-30 作者：派智库 来源：安顺市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
第五节 切实提高水资源综合利用效率 copyright dedecms
落实水资源管理“三条红线”制度，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以节水为基础，统筹安排全区域水资源，优化用水结构，平衡空间配置，提高水资源综合利用效率。到2020年，全市用水总量控制在9.43亿立方米以内。大力深化水务一体化改革，提高水资源综合利用效率。
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专栏28 水利建设重点工程 内容来自dedecms
大型水库 紫云自治县黄家湾水利枢纽工程。 本文来自织梦
中型水库 西秀区大洞口水库、黄果树风景名胜区偏坡水库、平坝区华塔水库、普定县木桥水库、紫云自治县田湾水库、关岭自治县坝陵河水库。 织梦内容管理系统
小型水库 规划建设小型水库30座。 内容来自dedecms
大中型灌区建设工程 继续实施安西灌区工程，建设渠道100公里，新增、恢复、改善灌面3万亩。
中小河流治理工程 开工建设中小河流治理项目40个，治理长度160公里，堤防建设260公里，保护人口45万人，保护耕地25万亩。 内容来自dedecms
引提水和连通工程 规划建设引子渡水库提水、关岭提水等提水工程和一批小型抗旱引提水工程。规划建设贯城河、马槽河和油菜河水库等连通工程。
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第三十一章 加快构建高效信息网络 本文来自织梦
深入实施信息基础设施建设三年会战，大力推进高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施建设。
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第一节 加强信息基础设施建设 copyright dedecms
加快实施骨干网络优化、城镇网络覆盖工程，积极申报创建“宽带贵州”示范城市。加快城乡光纤网络建设改造，落实新建小区光纤到户国家标准，加大对光纤既有小区的改造力度，实现光纤到楼入户，促进用户宽带接入能力和网络传输交换能力显著提升。以全省推进“农村信息化示范省”建设和“宽带乡村”试点工作为契机，加快农村宽带建设，实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸覆盖。 dedecms.com
加快“无线城市”建设，推进城市公共区域无线WiFi热点建设，基本实现中心城区公共区域无线WiFi热点覆盖。推进城市、乡镇、旅游景点以及公路、铁路、机场、隧道、重要内河航道等大型公共设施沿线4G网络覆盖，并加快向偏远农村延伸覆盖。积极布局5G网络。科学布局建设卫星地面接收站，积极发展卫星广播电视、应急通信等公益性卫星通信事业，构建“天地一体”无线宽带网络。加强无线电监测能力建设，提升无线电监测控制水平。
加快“云上贵州·智慧安顺”平台扩容及服务扩展建设，实施政务外网扩展工程，依托省电子政务外网骨干传输网，逐步理顺我市政府部门电子政务外网专网和互联网接口建设、租赁和使用方式，推进政府数据资源整合、共享，实现政府公共网络资源高效利用。
第二节 加快推进三网融合 织梦好，好织梦
推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，推进电信网、互联网、广播电视网三网融合，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，加快下一代广播电视网建设，加快网络统筹规划和共建共享。 内容来自dedecms
专栏29 信息基础设施建设重点工程
骨干网络优化工程 建设贵安新区至安顺省干光缆。推进市城域网核心节点上链省网核心节点带宽扩容，合理引入超大容量波分系统，逐步向网状网拓扑演进，持续优化网络架构。在新建信息基础设施中全面推广应用IPv6，推进已建信息基础设施IPv6升级改造。
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城镇网络覆盖工程 加快光纤城域网扩容升级改造，开展“无线城市”建设，加快4G组网，实现城区和高速公路、高速铁路、机场、隧道、重要内河航道沿线3G/LTE宽带信号无缝连续覆盖。到2020年，城市家庭宽带接入能力20Mbps以上用户达到80%。
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农村宽带延伸工程 推进“农村信息化示范省”建设，到2020年，农村家庭宽带接入能力50Mbps以上用户达到70%。 内容来自dedecms
信息惠民工程 建设信息惠民公共服务平台，加强教育信息化建设，推进农村学校光纤接入，推进“智慧医疗”建设，开展网络提速降费大行动。
信息化安全保障工程 完善网络安全综合应用平台建设，建设公共场所无线上网（WiFi）安全管理系统，建设网站安全检测系统，完善公安信息网安全技术体系，建立视频监控安全技术体系，建设电信诈骗智能分析拦截系统。
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第九篇 优化区域空间布局，统筹区域协调发展
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贯彻落实主体功能区战略，统筹区域协调发展，优化国土空间利用结构，推动区域集约均衡发展，培养区域经济增长极，构建优势互补的区域协调发展新格局。
第三十二章 全面落实主体功能区战略 dedecms.com
优化城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
第一节 优化城镇布局和形态 织梦好，好织梦
优化完善空间布局和各项功能，依托自然山水脉络构建新型城镇化体系，建设北部生态水源涵养带、中部产城融合发展带、南部文化生态发展带，打造西秀、平坝两大发展核心，构建西秀-普定-镇宁“安中组群”和平坝-乐平-屯堡“安东组群”，形成“三带双城两群组”的空间格局。强化城镇对农村的辐射带动作用，推进基础设施向农村延伸，形成城市、城镇、乡村组团式集聚、串珠式连接的山地特色新型城镇化发展格局。
第二节 优化空间开发格局 内容来自dedecms
调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线。实施主体功能区战略，对不同主体功能区的产业项目实行不同的市场准入制度和标准，建立产业准入负面清单制度，强化对重点生态功能区的保护。重点开发区积极发展以旅游业为重点的服务业，打造装备制造业基地和特色轻工业基地，以城市路网建设为重点，促进同城化发展，基本形成分工协作、优势互补、集约高效的城市群或城镇密集区。农产品主产区大力发展现代农业和农产品深加工，提高农业综合生产能力、产业化水平和物质技术支撑能力。重点生态功能区城镇建设与工业开发要在资源环境承载力相对较强的城镇集中布局、据点式开发，严格管制各类开发活动，尽可能减少对自然生态系统的干扰，因地制宜发展旅游、特色食品加工、休闲农业等产业，积极发展服务业，保持一定的经济增长速度和财政自给能力。对各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。 织梦内容管理系统
专栏30 主体功能区 内容来自dedecms
国家级重点开发区 西秀区、平坝区，普定县城关镇、马官镇、白岩镇、化处镇、马场镇、坪上镇，镇宁自治县城关镇。 织梦好，好织梦
国家农产品主产区 普定县。 内容来自dedecms
国家重点生态功能区 关岭自治县、镇宁自治县、紫云自治县。
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国家级禁止开发区域 黄果树风景名胜区、龙宫风景名胜区、紫云格凸河穿洞风景名胜区、九龙山国家森林公园、贵州关岭化石群国家地质公园。 本文来自织梦
省级禁止开发区域 平坝天台山-斯拉河风景名胜区、普定梭筛风景名胜区、关岭花江大峡谷风景名胜区。 dedecms.com
重要水源地 夜郎湖水库、音关桥、白水龙水库、桂家湖水库、火石坡水库、高寨水库。
第三十三章 培育区域经济增长极
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发挥城市群辐射带动作用，坚持可持续发展，强化区域服务功能，利用区域优势，合理开发资源，优化产业分工，壮大县域经济，进一步缩小地区发展差距。
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第一节 推进安顺-贵安-贵阳协同发展
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突破行政区限制和体制障碍，推动建立安顺-贵安-贵阳协同发展机制，促进城市功能协调发展和优化布局。依托高速公路、快速铁路等交通干线，规划建设安顺-贵安-贵阳工业走廊，建设承接产业转移基地，联合开发特色资源及培育发展特色优势产业，促进产业集聚。统筹考虑两市一区产业布局和分工。充分发挥各自资源优势，建立互为补充、相互依存的产业体系，通过联合共建工业园区，实现产业合理分工布局。发挥自然旅游资源和生态优势，加大旅游资源联合开发力度，形成休闲度假旅游产业集聚区。
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第二节 增强中心城区辐射带动能力 织梦好，好织梦
利用主城区和平坝、普定现有发展基础，优化和壮大中心城市发展规模，提升城市综合竞争力。加快中心城市对区域的辐射影响，带动城镇体系整体发展，形成以城带乡、以乡促城的新格局。西秀区以规模化特色轻工业为主，承接与贵阳市中心城市以及贵安新区的高技术产业和先进制造业关联产业外迁，延伸、配套完善产业链，实现安顺中心城区产业升级，构建产城融合、职住平衡的新城区。经济技术开发区围绕飞机整机制造、航空航天专业化生产等高端产业，依托安顺民用航空产业国家高技术产业基地，通过航空制造高新技术产业和其它知识密集型产业发展，聚集具有区域影响力的航空航天和汽车装备制造业，实现产业结构的高技术化和软化。强化平坝和普定对周边地区生活和生产的服务功能，形成安顺市域特色职能引领区。提高城乡协调发展、产业发展水平和环保门槛，预留产业未来转型升级空间，预留为周边园区提供服务和配套以及拓展保税物流的潜力空间，打造产城融合的综合新城。发展一般制造业和各种劳动密集型产业及其配套产业，以提高产品质量、功能及服务水平为方向，实现产业升级转型。 dedecms.com
第三节 促进县域经济加快发展
强化分类指导，实施县域经济发展差异化测评考核，支持各地根据资源禀赋、发展基础和主体功能定位，创新各具特色的发展路径。在镇宁、关岭、紫云发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，增强农村发展内生动力。立足县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业。整合域内资源优势，依靠项目带动产业优化升级。着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，扩大县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。积极推进县域之间和县域内的区域化布局、规模化种养，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，形成一批优势突出、特色鲜明的产业带、产业区。 copyright dedecms
第三十四章 推进民族地区加快发展 内容来自dedecms
坚持和完善民族区域自治制度，保证民族自治地方依法行使自治权，加快少数民族地区经济发展，推进少数民族文化事业发展。 copyright dedecms
第一节 加快民族地区发展
坚持民族区域自治制度，强化法制教育和民族政策宣传，不断提升少数民族群众的法治意识、公民意识。加大对民族地区的扶持力度，完善一般性转移支付办法，积极争取中央和省的转移支付资金向民族地区倾斜，围绕加快我市民族事业发展的目标，加快发展民族地区经济，积极发展林果业、旅游业、新能源、绿色农业、有机农业、民族手工业、特色农产品加工业。加大对民族地区交通、水利等基础设施建设的支持力度，打通对外联系的“大通道”，构建覆盖民族聚集地区的现代交通网络。大力实施以自治县、民族乡镇、村为重点的造林绿化规划，加强民族地区重要江河流域、重要水库、重点行业企业、工业园区、城镇污水处理设施、畜禽养殖区等垃圾处理和水污染防治，做好民族村镇生活垃圾处理池建设，实现民族地区生态系统良性循环，增强可持续发展能力。
第二节 扶持民贸民品企业发展
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积极发展民族特需商品生产，大力扶持民族地区龙头企业向品牌化、规模化和产业化方向发展，提高少数民族特需商品的附加值。继续完善各项优惠政策，加强对企业享受民贸民品优惠政策的指导，研究制定扶持发展的政策和措施，鼓励金融机构重点支持民贸民品企业融资需求，推进企业技术改造、技术培训、技术推广和民族贸易网点改造，尽快提升企业服务能力和市场竞争能力。建立服务平台，帮助民贸民品企业加强人才队伍建设。推进民贸民品企业质量和品牌建设，围绕企业开展质量改进和品牌提升活动。鼓励民贸民品企业对外开发，支持参加国内外展览展销、采购供应、投融资、技术交流等经贸活动，在项目合作、资源整合、贸易投资、包装上市等方面加强指导、优先安排、跟进服务。支持有条件的企业加快上市步伐，进一步做大做强。 织梦好，好织梦
第三节 推进民族地区文化教育事业发展
深入实施第二轮学前三年行动计划，加快民族地区普及高中阶段教育，加快推进民族地区职业教育发展，开展民族文化进校园工作。在民族地区实施“双语”推进计划。实行对少数民族的各项教育倾斜政策。积极开展民族文物古籍普查、文物考古和文物抢救工作，继续申报一批国家级、省级、市级重点文物保护单位和非物质文化遗产名录。科学保护少数民族语言文字，建设安顺民族博物馆，支持自治县、民族乡镇建设文化馆、图书馆和民族陈列馆。继续办好布依族“三月三”、“六月六”，苗族“四月八”、“跳花节”，仡佬族“吃新节”，回族“开斋节”等少数民族节庆。支持布依族“赛马节”、苗族“游春节”、仡佬族“拜树节”申报为省级非物质文化遗产名录。加大布依族《摩经》、苗族英雄史诗《亚鲁王》的挖掘整理力度，加强少数民族文艺作品创作，力争将《陆瑞光》、《亚鲁王》、《苗山花》等优秀作品搬上荧屏。积极举办、参加少数民族文艺会演和少数民族传统体育运动会。积极开展少数民族文化生态保护，加强保护具有浓郁传统文化特色的少数民族建筑、村寨，到2020年全市民族特色村寨增加到107个。
第十篇 加强生态文明建设，建设绿色新安顺
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把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，大力提升长江、珠江上游生态屏障功能，依法治理环境污染，牢牢守住生态底线，积极创建国家生态文明示范区和国家环保模范城市，实现绿色发展。
第三十五章 加强生态建设
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大力实施森林生态系统重大修复工程、湿地生态系统重大修复工程、石漠化生态系统重大修复工程和水土保持修复工程等生态文明工程，基本建成生态功能完备的生态体系。 织梦好，好织梦
第一节 大力实施森林生态系统重大修复工程
继续推进天然林资源保护，加强公益林建设和后备资源培育。巩固退耕还林成果，对重点生态脆弱区25度以上坡耕地继续实施退耕还林、宜林荒山荒地造林和封山育林。推动防护林体系建设，加大造林绿化力度，加强新造林、中幼龄林抚育管理，推进低质低效林改造。按照绿色贵州建设三年行动计划和县乡村造林绿化规划，开展城乡绿化美化，推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设，继续实施山体公园化绿地建设工程，积极创建国家园林城市。建立六个严禁长效机制，加快国土绿化步伐，切实提高森林覆盖率，到2020年，实现森林覆盖率达到60%以上，森林面积806万亩，森林蓄积量达到1850万立方米。
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专栏31 森林生态系统重大修复工程 copyright dedecms
天然林资源保护工程 对天然林资源保护工程区内79760公顷森林进行全面有效管护，加强公益林建设和后备森林资源培育。 copyright dedecms
退耕还林还草工程 在25度以上非基本农田坡耕地实施退耕还林还草工程63.62万亩。
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绿色贵州三年行动计划 完成荒山造林103.4万亩。 copyright dedecms
山体公园化绿地建设工程 完成20座山体公园化绿地建设。 本文来自织梦
第二节 积极推进湿地生态系统重大修复工程 copyright dedecms
加强湿地自然保护区、湿地公园、湿地多用途管理区、湿地保护小区等建设，充实和完善湿地保护体系。通过湿地补水、污染防控、栖息地恢复等措施，开展重点区域湿地恢复与综合治理。开展湿地资源合理利用示范区建设，逐步引导可持续利用湿地资源，优化湿地生态系统结构和恢复湿地功能。
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专栏32 湿地生态系统重大修复工程 copyright dedecms
邢江河国家湿地公园 湿地公园规划面积601.24公顷，涉及西秀区旧州、刘官、黄腊，其中湿地总面积486.6公顷。 copyright dedecms
黄果树白水河湿地公园 湿地公园规划面积680公顷，涉及黄果树风景名胜区白水镇和黄果树镇。
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北盘江大峡谷国家湿地公园 湿地公园规划总面积为4124.5公顷，涉及黔西南州的贞丰县、安顺市镇宁自治县和关岭自治县。
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虹山湖省级湿地公园 湿地公园规划面积190.46公顷，地处西秀区中心城区，其中湿地面积59.43公顷。 织梦内容管理系统
第三节 加快实施石漠化生态系统重大修复工程 copyright dedecms
按照生态优先、兼顾发展，统筹规划、综合治理的原则，根据石漠化等级差异和区域差异合理设置各项防治措施，坚持防护为主，全面规划和科学配置石漠化综合防治措施，利用岩溶生态的自我修复功能，坚持因地制宜，宜封则封、宜造则造，封山育林与人工造林相结合，乔灌草藤相结合，多树种、多林种相结合。通过生物措施，加快生态环境恢复的步伐；通过工程措施，提高土地单产和资源人口承载力，实现生态经济协调发展。加强普定国家级喀斯特岩溶研究成果示范推广，深化与中科院的项目合作。到2020年，完成石漠化综合治理420平方公里，初步建立以林草植被恢复为主体的石漠化生态安全体系。
第四节 扎实推进水土保持修复工程 copyright dedecms
坚持预防为主、保护优先，全面规划、因地制宜，注重自然恢复的治理原则，突出综合治理，强化监督管理，创新体制机制，充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益，实现水土资源可持续利用。加大坡耕地水土流失治理力度，完成坡改梯3.5万亩；大力实施镇宁、关岭、紫云农业综合开发水土保持项目，完成治理水土流失117平方公里；大力实施小流域水土流失重点治理工程，完成水土流失治理152平方公里。到2020年基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，其中新增水土流失治理面积620平方公里，年均减少土壤流失量6.2万吨。 dedecms.com
专栏33 水土保持修复工程
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坡耕地水土流失重点治理工程 实施普定县、紫云自治县、平坝区、关岭自治县坡耕地水土流失重点治理工程，采取坡改梯、蓄水池、引水渠、机耕道、作业便道等工程措施，治理水土流失面积23平方公里。 copyright dedecms
农业综合开发水土保持工程 在镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县实施农业综合开发水土保持项目，采取经济林、水保林、种草、封禁治理、地埂植物带、坡改梯、保土耕作等；蓄水池、山塘、引水沟渠、生产道路等工程措施，治理水土流失面积117平方公里。 本文来自织梦
小流域水土流失重点治理工程 在西秀区、平坝区、普定县、镇宁自治县、关岭自治县和紫云自治县实施小流域水土流失重点治理工程，采取经济水保林种植、封禁治理等生物措施和小水池、排洪沟、机耕道、生产便道、拦山沟、挡土墙等工程措施，治理水土流失面积152平方公里。
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第三十六章 强化环境保护 内容来自dedecms
筑牢生态安全屏障，实行最严格的环境保护制度，大力实施大气、水、土壤综合治理攻坚工程。强化环境保护问责，坚持绿色发展。
第一节 着力控制和减少主要污染物排放
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加大环境治理力度，实施环境质量和污染排放总量“双控”，实现二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量削减，确保“十三五”期间指标控制在省下达目标范围内。 本文来自织梦
改革环境治理基础制度。以环境质量改善为目标导向，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，环评审批环节强化总量指标前置条件，优化区域流域工业布局，推行现有企业群集约化和清洁燃料化，推动产业绿色发展。
加大重点行业污染治理力度，系统提升城镇乡村污水处理设施覆盖率，对县级以上污水处理厂实施提标改造，加强机动车氮氧化物排放控制。强力推进小城镇生活污染治理，优化养殖模式，实施农业源减排工程。 织梦好，好织梦
第二节 全面开展大气污染防治 内容来自dedecms
实施政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，分区域、分阶段治理，经过五年努力，全市环境空气质量优良率保持90%以上。全面整治燃煤小锅炉。实行联防联控，整治城市扬尘，禁止在城市建成区焚烧各类垃圾，禁止秸秆焚烧，防治重污染天气。严格核发黄绿标，限期淘汰黄标车。强化节能环保指标约束，严控“双高”（高耗能、高污染）行业新增产能。加快重点行业脱硫脱硝除尘改造，完成铁合金、水泥、电解铝等重点行业落后产能淘汰任务。到2020年，工业污染源废气排放稳定达标率达到95%以上。 织梦好，好织梦
第三节 加强水污染防治 织梦内容管理系统
实施水污染防治行动计划，严格控制水体化学需氧量、氨氮、磷污染排放总量，着力改善水环境质量；实施重点行业污染整治专项行动，加强工业集聚区水污染治理。加强农村生活污水治理和畜禽养殖污染治理，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达80%以上。稳步推进全市境内乌江、北盘江、红水河流域水污染治理，在全市范围内实施流域环境保护河长制。实行最严格的饮用水源保护区管理制度，确保城乡居民饮水安全。开展地下水污染普查和防治。到2020年，全市境内乌江、北盘江、红水河流域主要河流水质优良比例达90%以上，出境断面水质优良比例超过90%。严格环境准入，建立水资源、水环境承载能力监测评价体系。严格城市规划蓝线管理，落实水域岸线用途管制。强化水源涵养林建设与保护。
第四节 严格保障土壤环境安全
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以耕地和建设用地治理为重点，实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划，建立健全土壤污染防治标准体系和土壤污染与修复“污染者付费”制度。建立健全土壤污染监测预警体系，开展土壤环境质量等级管理，基本消除重大土壤环境污染隐患。实行最严格的危险废物全过程监管措施，开展重金属污染综合防治。推动矿山污染源整治，对存在较大环境安全隐患的矿产资源开发企业，限期落实淘汰、治理和防控措施。发展生态农业，加强农业面源污染防治。
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第五节 有效防治各类固废污染
全面提升固体废物利用处置水平，实现固体废物规范化管理。从科技、管理、机制和政策等方面制定完整的配套措施，营造固体废物处理产业化、市场化的良好外部环境。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收衔接。到2020年，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，建制镇（乡）达到50%以上，行政村达到30%以上。实施污水处理厂污泥无害化处理。完善医疗废物规范化管理和安全无害化处置。加强有机毒物、电子垃圾、核辐射、电磁辐射等污染防治。
专栏34 环境保护项目 内容来自dedecms
主要污染物减排项目 全面实施电力行业二氧化硫减排、烧结机烟气脱硫建设。实施石化、有色、建材、焦炭等重点行业的工业锅炉、炉窑烟气二氧化硫治理工程和水泥行业脱硝工程建设。 本文来自织梦
水污染防治项目 2019年完成桂家湖备用水源地建设，与现有水源地互联互通。11个县级以上污水处理厂2020年全面达到一级A排放标准；西秀区、平坝区建成区基本实现雨污分流，2020年污水收集处理率达到85%以上，其他县区建成区2020年达到80%以上；西秀区、平坝区污泥无害化处理处置率2020年达到90%以上；新增完成环境综合整治建制村50个，2016年全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造，2018年全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造；对石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域进行必要的防渗处理，全部加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置，报废矿井、钻井、取水井实施封井回填。 本文来自织梦
固体废物污染防治项目 安顺市医疗废物集中处置中心扩容改造工程，处理能力由目前的3吨/日扩建为11吨/日，全市各级医疗机构医疗废物基本实现无害化处置。完善餐厨垃圾收运系统。 dedecms.com
农村环境综合整治项目 2016年实施完成红枫湖上游平坝区农村环境综合整治整县推进工程。积极实施西秀区、普定县农村环境综合整治整县推进项目。 本文来自织梦
第三十七章 推动资源节约和循环低碳发展 织梦内容管理系统
以提高资源产出率为核心，突出节能管理，强化依法监察，积极培育工业循环经济试点示范，大力推行清洁生产和大宗固体废弃物综合利用，持续推进资源综合利用。
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第一节 持续推进节能降耗
坚持能源消费总量和强度控制并重，健全能源统计、监测和预警机制，完善节能考核办法，严格节能考核和问责。推动重点领域、重点行业、重点用能单位节能降耗，继续推广使用高效节能家电、照明产品，确保万元生产总值能耗降低、二氧化碳排放和非石化能源占一次能源消费比重达到国家目标要求。支持节能科技创新，实施节能改造、节能技术（产品）产业化示范等重点工程。大力推行合同能源管理，推广新型节能农业技术，开展绿色建筑行动，实行公交优先。
第二节 大力加强资源节约综合利用 copyright dedecms
实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建立和落实用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”控制制度。积极发展高效节水灌溉和旱作节水农业，加快城市供水管网改造，推广普及生活节水器具，提高工业用水循环利用率，推进城市污水、矿井涌水处理回用。实行最严格的节约用地制度，严格土地用途管制，从严控制建设用地总规模，按照节约集约和总量控制的原则，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。大力发展绿色矿业，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，促进资源就地转化和深加工。到2020年，矿产资源就地转化率达到80%。
第三节 大力发展循环经济 内容来自dedecms
实施循环发展引领计划，以提高资源产出率为目标，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建“大企业—产业链—产业群（工业园）”的发展方向，有序推进资源型产业布局调整，引导产业链循环延伸发展。实施国家资源综合利用“双百工程”、园区循环化改造、“城市矿产”示范基地、循环经济示范城市（县）建设等重点工程。积极开展循环经济示范园区（基地）、企业认定。加强再生资源回收利用，推进生产系统和生活系统循环链接，推进建筑废弃物及餐厨垃圾资源化利用。大力发展循环型服务业和循环型农业。到2020年，全市工业固体废物综合利用率达到90%以上，主要再生资源回收利用率达到73%。 织梦内容管理系统
第四节 积极推动低碳社会建设
倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，引导合理的消费模式和生活方式，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费，提倡绿色出行。积极建设低碳城市、低碳社区，探索低碳城市发展经验，加快形成有利于循环经济、低碳产业以及其它绿色发展的税收、价格、信贷和政府采购政策体系。加快建立以低碳为特征的工业、建筑、交通体系。加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。
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第五节 积极应对气候变化
优化能源结构，利用高效节能技术，建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。增加森林、湿地、河流碳汇，提高农业、林业、水资源等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化的能力和水平。加强统计监测、预警预防，构建与未来全球气候变化相适应的城乡基础设施和灾害应对体系。加强应对气候变化宣传教育，提升全社会应对气候变化意识。建立完善应对气候变化政策体系。 copyright dedecms
第三十八章 推进生态文明制度建设 织梦内容管理系统
推动建立生态补偿机制，积极探索市场化补偿模式。推进镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县和普定县生态补偿示范区建设。加强重点领域生态环境保护立法工作，组建生态环境保护执法机构和队伍，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。建立企业环境信用等级评价制度，其等级评定结果与企业信贷、融资直接挂钩。完善公众监督举报、听证、舆论监督等制度，建立生态环境公益诉讼制度，发挥民间环保组织和志愿者的作用。完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，探索编制自然资源资产负债表，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，严格执行生态环境损害责任终身追究制。
第十一篇 实施开放带动战略，构筑全方位对外开放新格局
主动融入“一带一路”战略，着力打造开放平台，积极发展外向型经济，深化与重点经济区合作，构筑全方位对外开放新格局。 dedecms.com
第三十九章 着力打造开放平台 内容来自dedecms
以国家新型城镇化综合试点为引领，加快安顺民用航空国家高技术产业基地建设，加快国家级黎阳高新技术产业开发区、国家级文化产业示范园区、国家级全域旅游示范区和首个农村金融信用市创建为重点的“1＋5”平台建设，实施更加主动的全方位开放战略，扩大对外交流合作，积极引进优质要素资源，大力发展对外贸易，提升对内对外开放水平。 织梦内容管理系统
第一节 深化对口帮扶合作
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深化与青岛市的对口帮扶合作，建立更加有效的体制和机制。在定点帮扶、东西协作上加强扶贫工作与承接东部产业转移相结合，实现互惠双赢、共同发展。加强产业园区、引企入安、职业教育、人才交流、文化旅游等重点工作，加快建设“安顺·青岛产业园”，定期选派优秀中青年干部挂职锻炼，不断提升对口帮扶成效。通过对口帮扶、东西合作、联合办学等多种方式，开展与帮扶城市之间职业学校结对，加强职业学校校长、师资培训和互派交流。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游原则，充分挖掘我市的资源优势，抓好与对口帮扶城市、定点扶贫单位共建各具特色产业园区工作。推动我市贫困地区面向环渤海、长三角、珠三角全方位开放。
第二节 建设开放合作平台
围绕主导产业、战略性新兴产业，主动融入“一带一路”。充分利用国内、境外各类经贸交流活动宣传推介安顺，吸引外商到安顺投资。以“安新生态产业园”和“安顺·青岛产业园”为重点，加强与新加坡和青岛等地的合作，打造外向型经济发展开放平台。继续推动我市与韩国泗川市友好城市的创建，各县区根据各地产业特点，积极联系与省外、境外城市创建友好合作城市。组织参加中国（贵州）国际酒类博览会等开放展示平台，重点将“黄果树瀑布节”、“国际攀岩暨亚鲁王旅游节”、“中国贵州（安顺）石材国际博览会”打造成全国、全省重要活动品牌，通过经贸、文化、体育、宣传等内容与旅游的有机结合，进一步完善促进我市开放型经济发展的平台体系。推进黄果树机场航空口岸、黄桶-幺铺物流园陆路口岸和保税仓、保税物流园区等开放平台建设，力争设立海关、检验检疫分支机构，规划建设临空经济区、综合保税区、自由贸易区。
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第三节 加强开发区建设
积极支持安顺经济技术开发区申报国家级开发区。推进镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县产业园区申报省级经济开发区。加大各经济开发区建设和招商引资工作力度，支持我市经济开发区进入省“千亿级、五百亿级”开发区培育对象，力争安顺经济技术开发区、黎阳高新技术产业园区进入“千亿级”开发区，贵州西秀经济开发区进入“五百亿级”开发区培育工程，促进各经济开发区做大做强。 本文来自织梦
第四十章 着力拓展开放合作空间 本文来自织梦
依托高速铁路的综合优势，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展，推进交通互联互通，产业互补发展，提升经贸合作水平，密切人文交流，构建区域合作发展新格局。
第一节 加快融入国家重点区域
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主动融入长江经济带建设，加强与成渝、长株潭、长三角等经济区在交通、文化旅游、现代农业、资源深加工产业、战略性新兴产业、能源、现代服务业、科技教育等领域的合作，扩大北向、东向合作发展新空间。全面融入珠江-西江经济带建设，加强与珠三角、港澳台、滇中经济区在综合交通、文化旅游、商贸物流、特色农业、生态环境、商务会展等领域的合作，扩大南向、西向合作发展新空间。加强与京津冀开展大数据等信息产业、文化旅游、科技教育等领域合作，构筑与国内重点经济区域全方位开放合作新格局。
第二节 加强与其他省份的经济合作
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深化与四川、湖南、云南、广西、重庆等省（区、市）合作，积极推动双边多边合作协议落实，共同打造一批产业合作示范园区、区域合作示范区，积极承接产业、资金、技术转移和辐射，实现互利共赢。充分依托高铁综合优势，积极融入高铁经济带，促使资本、技术、人力等生产要素，以及消费群体、消费资料等消费要素向我市集聚。联合推进工业转型升级，形成优势互补的产业分工合作体系。大力建设重要农产品供应基地，积极拓展农产品在重要经济区的市场，建立稳步的农产品供销关系，保障“绿色通道”畅通，支持农产品生产企业建立跨区连锁经营企业，到2020年合作共建2个以上大型农产品交易市场。 织梦内容管理系统
第三节 加强与境外地区交流合作
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积极参与“一带一路”建设。借助长三角、珠三角、北部湾，与港澳台建立更紧密的经贸合作关系，共同加强与太平洋沿岸国家和地区及非洲的合作。依托渝新欧、蓉新欧大通道和沿线开放平台，加强与中亚和西亚国家在机械设备、建材以及特色食品等领域的合作。依托云南桥头堡、广西北部湾，全面深化与东盟国家的合作，推进与南亚国家在城市和交通基础设施、电力、装备制造、资源开发等领域的合作。积极推动与欧洲国家在大数据和大健康医药等新兴产业、高端装备制造业、现代服务业、应对气候变化等领域的交流与合作。加强与美国、瑞士、德国、韩国、新加坡、澳洲等国交流合作，充分利用好中瑞、中韩、中澳自由贸易协定等机制，促进外部高端要素向我市聚集。
第四十一章 加快发展开放型经济 织梦好，好织梦
大力培育发展开放型经济，加大招商引资力度，积极参与国际国内市场竞争，提升开放型经济水平。 本文来自织梦
第一节 大力发展对外经济贸易
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积极发展符合我市特点的内陆型加工贸易，引导加工贸易向产业链高端发展，加快发展与加工贸易有关的生产性服务业。鼓励外贸生产企业加大技术改造力度，推动资源性出口产品由粗加工向精深加工转变；支持我市机电、高新技术产品、特色农产品、手工艺品出口。积极承接泛珠三角、长三角经济区等区域的产业转移，发展符合我市特点的装备制造、高新技术、内陆型加工贸易、能源资源深加工、现代服务业、现代农业等产业。鼓励和引导具有比较优势的国有企业和有条件的民营企业到境外投资、承揽工程和开展技术咨询服务。大力发展对外劳务合作，加快服务贸易人才培养基地建设，发展和壮大对外劳务合作经营企业队伍，努力拓宽对外劳务合作渠道和市场。积极培育服务外包示范基地，申报国家级服务外包示范城市。加快建立县域外贸服务机构，创建外贸出口品牌。 织梦好，好织梦
专栏35 外贸经济重点工程
万家外贸企业培养工程 进出口企业达到1000家，逐步建立完善2个外贸综合服务企业（平台）；有一家从事外经业务的企业和一家从事对外服务贸易的企业；有2至3家进出口额超过5000万美元的外贸企业和10家进出口额超过1000万美元的企业。
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“利用外资倍增”计划 每年引进1个龙头项目；每年引进5家投资总额在500万美元以上的外资企业；新增20家外资企业，到2020年全市外商投资企业达到30家，累计实际利用外资达到8亿美元以上。 copyright dedecms
外贸强县强园工程 建成1个省级服务外包示范基地；西秀区、平坝区、镇宁自治县各建成1个省级外贸基地；关岭自治县建成1个农产品外贸基地；安顺经济技术开发区建成民用航空产业国家级外贸基地。
第二节 加大招商引资力度
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转变招商理念，由主要依靠优惠政策吸引投资向更多依靠优良环境和优势产业吸引投资转变，优化项目空间要素配置，进一步降低项目投资成本。由招商引资向招商选资转变，更加注重项目质量和效益，确保土地、环境等要素资源节约、集约和有效利用。创新招商方式，重点开展小分队招商、驻点招商、平台招商、以商招商、委托招商，切实提高招商引资的针对性和实效性。充实招商项目库，优化招商项目，实行动态管理。加大“央企入安”、“民企入安”和“外企入安”力度，主动与世界500强、中国500强企业和其他大集团、大企业对接，引导更多的战略投资者落户安顺。打造专业招商人才队伍，提高招商引资专业化、组织化、高效化水平。完善法治化、便利化的营商环境，加强对招商引资项目的跟踪服务，提高招商引资项目合同履约率、开（竣）工率和资金到位率。招商引资实际到位资金年均增长20%以上。 copyright dedecms
第十二篇 着力保障和改善民生，促进全民共享发展成果 内容来自dedecms
大力实施社会事业及公共服务体系提升工程，建立公平公正、共建共享的包容发展新机制，构建公平均等、科学有效的现代民生保障体系，推进基本公共服务均等化。
第四十二章 大力推进教育现代化 织梦好，好织梦
把发展教育作为改善民生的首要之举，实施教育优先发展战略，坚持立德树人，大力实施教育提升工程，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，全面提高教育教学质量，推进各类教育全面协调发展，不断优化教育结构。逐步形成政府办学为主、社会各界积极参与的多元办学格局，构建适应经济社会发展需要的现代教育体系。
第一节 基本实现新“两基”
切实抓好学前教育，均衡发展义务教育，努力提升普通高中办学质量，2016年实现基本普及十五年教育，2019年实现县域义务教育基本均衡，2020年达到全国教育发展平均水平。抓好国家和省第二期学前教育三年行动计划，建成覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前教育公共服务体系，扩大公益性、普惠性学前教育资源，基本普及学前三年教育，基本解决“入园难”问题，到2020年学前教育三年毛入园率达到90%，公办幼儿园毛入学率达到70%。加快农村寄宿制学校标准化建设，实施全面改薄工程，均衡合理配置教育资源，完善“控辍保学”工作长效机制，建立健全农村留守儿童义务教育学生关爱服务体系，到2020年小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以内，义务教育巩固率达到95%。深入推进普通高中基础能力建设工程，实施第二期高中阶段教育突破工程，扩大普通高中办学规模。推进优质普通高中集约发展、规模发展，积极申报创建省级示范性高中。到2020年高中阶段毛入学率达到90%。
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第二节 规模发展职业教育 织梦好，好织梦
全力推进中职学校“百校大战”工程，加快安顺职院新校区建设，新建一批实训基地。创新职业教育发展，推动职业院校建立有利于安顺产业发展的高职教育产教融合、校企合作体制，推广“产业园区＋标准厂房＋职业教育”办学模式，培养一批高素质劳动者和技能型人才。全面实施普通高考、中职单报高职、单独招生、自主选拔、中职推优、五年一贯制、“3＋2”分段制和注册入学8类招生试点工作。构建适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高等职业教育纵向衔接、职业学历教育与职业技能培训横向贯通的现代职业教育体系。到2020年，全市中职生升入高职学习的比例达到25%以上，高职生升入本科院校的比例达到20%以上。
第三节 着力提升高等教育 copyright dedecms
着力提高高等教育质量，提升高校办学水平。支持安顺学院通过教育部本科教学工作合格评估，鼓励学院开设与安顺经济发展支柱产业密切相关的学科专业，增强高等学校科技创新和社会服务能力。加强和规范学科专业结构建设，加大科研创新投入，扶持优秀青年创新人才和学科带头人，增强承担重大科研任务的能力。到2020年，本科专业达到60个，建成1个国家级、3-5个省级专业综合改革试点，全日制普通在校生达万人规模，高等教育毛入学率达到42%。鼓励广播电视大学安顺分校探索现代信息技术与教育的深度融合，推动广播电视大学向开放大学转型发展，为社会成员提供更加灵活便捷的开放学习方式和多层次、多样化的学历教育和非学历教育服务。 织梦内容管理系统
第四节 协调发展特殊教育、民族教育和继续教育 本文来自织梦
改善特殊教育学校办学条件，加强特殊教育师资队伍建设，建立健全残疾学生资助体系，加快发展特殊教育，建立布局合理、学段衔接、普职整合、医教结合的特殊教育体系。积极发展民族教育事业，推动公共教育资源向民族地区倾斜，加大对民族学校的建设投入，提升办学水平，加快市民族中学、市民族职业学校和镇宁、关岭、紫云民族中学民族教育事业发展。加快培养“双语”教学骨干教师，在不通晓汉语的少数民族聚居地区，实施民族双语教学。加快培养少数民族人才，开展民族团结教育。健全继续教育发展机制，依托电教、远程教育等多种资源，建设覆盖全市的学习网络，逐步建立终身教育课程体系和远程教育学习系统。 dedecms.com
第五节 深化教育领域改革创新
深化办学体制改革、教育管理体制改革、人才培养模式改革和人事分配制度改革。加强社会主义核心价值观教育，把社会责任感、创新精神、实践能力贯穿到国民教育全过程，探索具有安顺特色的德育培养模式。鼓励和支持民办教育加快发展，积极开展多元化、混合所有制办学体制改革试点，鼓励和支持举办综合性高中或特色高中。放开民办教育收费政策，进一步规范民办教育机构的管理和运行。健全监督评估的体制机制，全面落实校务公开，建立社会参与和监督办学的有效机制。改革考试内容和方式，加大学生综合素质和学业水平评价权重。积极搭建中职-高职-本科教育“立交桥”，全面推进“3＋2”中、高职衔接分段制招生制度改革。加强师资队伍建设，建立和完善区域内教师和校长合理流动机制，实行优质学校与薄弱学校、城镇学校与农村学校结对帮扶和交流服务制度。建立农村教师长效激励机制，稳定农村教师队伍。
专栏36 教育发展重点项目
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学前教育 新建及改扩建幼儿园150所，建设幼儿园园舍25万平方米。 织梦内容管理系统
农村薄弱学校改造 建设校舍83万平方米，室外运动场100万平方米以及附属建设、设施设备购置等。
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普通高中 改扩建及新建7-10所高中学校，建设校舍面积48万平方米，设施设备购置。 内容来自dedecms
职业教育 建设实训基地，建设中等职业教育学校校舍42万平方米。
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高等教育 安顺学院第二期工程20万平方米的新建项目、安顺职院第二期工程12.2万平方米的续建项目。 内容来自dedecms
基础教育信息化建设工程 实施“宽带网络校校通”、“校园班班通”、“晒课”、教师信息技术应用能力提升培训。 dedecms.com
教师队伍建设 实施人才强教工程、名优工程、青年教师成长工程、骨干教师培训、学科教师培训、中小学教师远程研修等。 本文来自织梦
第四十三章 提高医疗卫生和计生保障能力 内容来自dedecms
以提高人民健康水平为核心，加大医疗卫生事业投入力度，着力增强服务保障能力，以做大总量、提升质量、优化结构布局为关键，以夯实基层基础为重点，全面推动医疗卫生事业大发展、大提升、大跨越，增进人民健康，打造健康安顺。
第一节 全面提高医疗卫生服务能力和水平
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加强公共卫生服务，实施好国家基本和重大公共卫生服务项目，提高公共卫生服务水平。加强疾病预防控制，确保法定传染病发病率低于全国全省平均发病水平。加强卫生应急工作，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。加强妇幼健康工作，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。广泛开展全民健康教育活动，倡导良好健康习惯，形成文明生活方式，积极创建国家卫生城市。 dedecms.com
强化医疗服务基础设施建设，完善医疗服务网络。实施强基提质六大工程，着力完善市县乡村四级服务网络，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，全面提升医疗卫生资源总量。加强医疗卫生人才培养和高层次人才引进，鼓励人才到基层服务，优化基层医疗卫生人才结构。全力建设“智慧医疗”，重点推进全民健康保障信息化工程及远程医疗惠民工程，提高医疗卫生信息化水平。到2020年，全市人均预期寿命达到76岁，每千人口医疗卫生机构床位数达到6.1张，每千人口拥有执业（助理）医师2.5人、注册护士3.14人、每万人口全科医生数达到2人，孕产妇死亡率控制在30/10万以内，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别下降到12‰和15‰以内，以县为单位医疗卫生发展水平达到全面小康标准。 dedecms.com
第二节 积极发展中医药、民族医药事业 本文来自织梦
全面提升中医医疗机构服务能力，大力实施“治未病”健康工程，逐步建立以安顺市中医院为龙头，各县区中医院为主体，综合医院中医科为辅助，基层医疗卫生机构中医科为网底，中医诊所、门诊部、中医坐堂等为补充，融合医疗、康复、预防、保健为一体，覆盖城乡、布局合理、功能完善的中医药医疗、预防保健服务体系。完善中医药政策机制，推进名中医队伍建设，培养能够提供中医药服务的乡村医生。尽快推动符合条件的中医药、民族医药诊疗技术、方法纳入基本医疗保险诊疗项目和服务范围，中医药、民族医药传统制剂（院内制剂）纳入基本医疗保险药品目录，减少医疗费用，满足人民群众对中医药、民族医药健康养生的需求。 copyright dedecms
第三节 深化医药卫生体制改革 织梦好，好织梦
强化政府办医主体责任，全面实施县级公立医院综合改革，积极推进城市公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。推进覆盖城乡的国家基本药物制度规范实施，促进基本药物合理使用。完善全民医保体系，逐步推进城乡居民基本医疗保险制度整合；建立完善分级诊疗制度，落实差别化的医保报销政策，到2020年实现县域内就诊率达90%。打通城乡居民基本医疗保险、大病医保、医疗救助“一站式”、“一卡通”服务渠道，切实解决看病难、看病远、看病贵问题。加大社会办医政策支持力度，全面放开社会办医准入条件，鼓励兴办平价医院、平价药店，加快形成多元办医格局。
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第四节 促进人口均衡发展 内容来自dedecms
坚持计划生育基本国策，落实人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育二孩政策，促进人口长期均衡发展。加快户籍制度改革，促进人口更加有序流动和合理分布，人口与经济、社会发展水平相协调，与资源、环境承载力相适应。坚持男女平等基本国策，贯彻落实国家妇女儿童发展纲要。推进计划生育服务管理改革，加强计生服务体系和能力建设，强化出生缺陷综合防治，提倡优生优育，全面提高出生人口素质，全力遏制出生人口性别比升高。积极开展应对人口老龄化行动，加强老年服务基础设施建设，加快完善老年养老服务体系和关爱服务制度建设，大力发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多元化需求。 织梦内容管理系统
专栏37 公共医疗卫生服务体系建设工程
百院建设工程 新建、改扩建23所医院。规划建设市民族医院1所，建成三级甲等医院3所、三级妇幼儿童专科医院1所、三级医院4所，二级综合医院2所、二级中医院3所，改扩建县级人民医院5所、扩建县级中医院（中西医结合医院）4所。
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特色（专科）医院 规划建设眼科、风湿、骨科、精神病医院（专科）等。 本文来自织梦
乡镇卫生院 每个乡镇建成1所标准化乡镇卫生院。 copyright dedecms
社区卫生服务中心（站） 规划建设12所标准化社区卫生服务中心（站）。 内容来自dedecms
村卫生计生室 村级卫生（计生）服务室1007个达标建设。 dedecms.com
公共卫生机构 新建市级公共卫生服务中心1所，各县（区）公共卫生机构建设达标。
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第四十四章 着力扩大创业就业把促进就业放在经济社会发展的优先位置，实施“大众创业、万众创新”和就业优先战略，加快建立健全符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的就业创业基本公共服务体系，全方位稳定和扩大就业。
第一节 实施积极的就业政策 织梦内容管理系统
以“大众创业、万众创新”为就业新增长点，加快发展战略性新兴产业，促进传统产业改造升级，推进现代服务业与制造业融合发展，提高就业吸纳能力，实现就业规模扩大、就业结构优化。做好重点群体就业工作，重视以高校毕业生为重点的青年就业工作，扩大农民工就业规模，多渠道促进农村富余劳动力转移就业，引导在外务工人员返回家乡就业创业，做好城镇就业困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业工作。积极开展职业技能培训，依托安顺高级技师学院和大型骨干企业，建设高技能人才培养示范基地和公共实训基地。开展海外招才引智、吸引海外高层次人才来安创新创业。扶持草根能人创新创业。构建创业孵化基地，优化创业就业环境。“十三五”期间累计实现城镇新增就业29万人以上，调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。2020年末城乡就业人员的就业结构比例达3.5∶6.5，三次产业的就业结构比例达43∶15∶42.
专栏38 就业服务体系工程
就业创业基础平台 创建10个创业孵化基地，其中省级4个；创建6个返乡农民工创业园，其中省级2个。
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千名大学生创业计划 打造1个高校毕业生创业示范基地，建立10个创业培训基地，扶持100个高校毕业生创业项目，为100名有创业意向的高校
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毕业生提供系统的创业辅导和相关创业支持，组织1000名高校毕业生参加创业培训工程。
人力资源（人才）市场 建成1个面积1000平方米的综合性主体人力资源（人才）市场，每个县（区）建成不低于500平方米的综合性市场。