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    3、加快推进“互联网＋”发展 本文来自织梦

　　创新“互联网＋”为主要方向的发展模式，加快互联网与经济发展各领域的深度融合，发挥“互联网＋”对激发市场活力和支持大大众创业、万众创新的重要作用，使“互联网＋”成为经济增长新动力。全面实施“互联网＋”行动计划，运用互联网平台、云计算、大数据、物联网等信息通信技术手段，把先进的科技成果、经营理念、服务方式和管理模式，推广应用到经济社会发展的各个领域。加快培育“互联网＋”创业创新、协同制造、现代农业、智惠能源、普惠金融、益民服务、高效物流、便捷交通、绿色生态、电子商务、人工智能等新兴业态，搭建结算、投资、营销、研发平台，实现网络经济与实体经济的协同互动、创新发展。

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　　（九）共建幸福美好新生活 织梦内容管理系统

　　把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，切实解决好广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，打造“幸福鸡西”。

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　　1、努力扩大就业和再就业

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　　坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，加大对失业风险的有效控制，进一步推动就业方式多元化、就业结构合理化、就业质量高端化。 内容来自dedecms

　　（1）保障重点群体就业。积极做好煤矿下岗职工的分流安置工作，加强对农村富余劳动力的就业对接服务，提高就业质量，鼓励和支持农民工返乡创业。加强就业援助服务，形成帮助困难群体和零就业家庭就业的长效机制。推进高校毕业生“就业促进计划”、“创业引领计划”、“三支一扶”计划的有效实施，健全高校毕业生就业创业保障机制。完善退役军人安置制度，拓宽退役军人就业渠道。加强失业风险预防和调控，完善失业登记办法和失业监测预警机制。“十三五”期间，全市实现城镇新增就业16万人，失业人员再就业15万人，就业困难人员再就业3万人，城镇登记失业率控制在4.6%以下。

　　（2）强化就业培训服务。构建面向全体劳动者的终身职业培训制度，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和高技能人才培训，确保培训质量和效果。完善就业与社会保障的联动机制，为劳动者灵活就业、流动就业或转换工作岗位提供保障，增强就业的稳定性。推进以“互联网＋人社”为主要内容的公共就业服务信息化建设，提升就业培训服务效果。开展“双定双补”技能培训，为重点产业和新兴业态项目开展订单、定向培训。

　　（3）积极拓宽就业渠道。坚持扩大就业发展战略，围绕产业转型发展，积极开拓就业领域、拓展就业空间，形成经济转型与扩大就业联动发展的长效机制。发挥优势力量带动更多就业。支持发展生活性服务业，打造新的就业增长点。鼓励以创业带动就业，加快构建“众创空间”，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的大众创新创业平台。 织梦内容管理系统

　　（4）促进收入稳定增长。深化收入分配制度改革，完善收入稳定增长机制，实行有利于缩小收入差距的政策，加大收入分配调节力度，规范收入分配秩序，充分发挥税收、社会保障、财政转移支付的再分配调节作用，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入群体，逐步形成合理有序的收入分配格局。到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番。 本文来自织梦

　　2、完善社会保障体系

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　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，建立健全与经济社会发展同步增长，适度超前的社会保障体系，努力实现每个家庭无后顾之忧。

　　（1）完善社会保险体系。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。健全企业、事业、个体工商户、灵活就业人员养老保险制度，稳妥做好城乡养老保险制度衔接。加快构建多层次城镇企业职工基本养老保险体系，提高基本养老保险待遇水平。落实职工基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。到2020年，城镇职工基本养老保险参保人数力争达到25.8万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到36.5万人。进一步扩大失业保险覆盖范围，积极落实援企稳岗和针对失业人员的职业培训补贴、职业介绍补贴、特殊失业群体补助等政策，建立与市场需求相适应的失业人员培训和职业介绍机制。到2020年，全市失业保险参保人数达到16.3万人。合并实施生育保险和基本医疗保险，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，落实职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度，实现所有参保人员全覆盖。推进省内异地就医直接结算。到2020年，城镇基本医疗参保率达到99%，生育保险参保率达到75%。进一步完善工伤保险制度，继续解决历史遗留的老工伤人员待遇问题，实现工伤保险市级统筹。建立黑龙江鸡西市工伤康复中心。到2020年，工伤保险参保率达到80%。

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　　（2）完善养老服务体系。以政府为主导，充分发挥社会力量主体作用，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系。借助生态优势，推进候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业，开发观光度假等系列养老产品。充分发挥政府兜底保障作用，加强各方融资渠道，建设一所300张床位以上的“医养结合”护理型养老院和一所和300张床位以上的精神卫生福利机构。到2020年，全市每千名老人养老床位数达到35张以上。城市社区居家养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区居家养老服务设施覆盖率达到50%。

　　（3）提高社会救助水平。进一步健全以城乡低保为基础，以医疗救助等专项制度为配套，以临时救助为补充的城乡一体化社会救助体系。完善城乡低保标准自然增长机制，实现救助对象全覆盖。完善分类救助政策，提高医疗救助管理服务水平，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。强化社会救助信息化建设，健全完善申请救助家庭收入和财产核对机制和信息系统，保障困难群众求助有门、救助及时。加强法律援助体系建设，保障弱势群体的合法权益。做好扶贫解困工作，针对矿区、林区企业下岗职工、城乡低保等生活困难群体开展精准扶贫济困救助活动。发挥慈善事业功能，实现各县（市）区慈善工作站对所属乡镇、街道（社区）的全覆盖。 本文来自织梦

　　3、实施农村脱贫攻坚 copyright dedecms

　　针对全市15个省级贫困村所涉及的1.76万贫困人口（密山市7个村、虎林市3个村、鸡东县5个村），因人因地施策，进行精准扶贫。实施“五个一批”脱贫攻坚计划，将符合政策的贫困人口纳入低保范围，对有劳动能力的通过发展畜牧养殖业和种植业实现脱贫一批，通过实施劳动力培训转移脱贫一批，通过发展特色产业和培育新型经营主体带动脱贫一批；对完全和部分丧失劳动能力的通过兜底保障政策脱贫一批；对因病致贫、因病返贫的通过提供医疗救助保障脱贫一批。建立脱贫工作责任制，强化责任考核，健全定点扶贫机制，实现农村扶贫整村推进。进一步加大贫困村水、电、路、网络等基础设施建设投入，加快推进贫困村基本公共服务均等化和全覆盖。到2018年末，全市15个省级贫困村全部实现精准脱贫。 dedecms.com

    4、实施保障性安居工程 dedecms.com

　　围绕解决好基本住房问题，加大各类棚户区改造力度，加快保障性住房建设，实现从城镇、矿区到林区的全覆盖，让中低收入群体、新就业职工和城镇稳定就业的外来务工人员住有所居、安居乐业。

　　（1）加快推进棚户区改造。通过争取国家政策和财政资金扶持、金融机构贷款支持和吸引社会资金积极参与等多种方式，实施采煤沉陷区棚户区、城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区（场）棚户区（危旧房）改造工程。到2020年，改造各类棚户区6万户，全面完成采煤沉陷区棚户区改造任务。

　　（2）加快保障性住房建设。从满足城镇居民基本住房需求出发，加快保障性住房建设。推进廉租住房和公租住房并轨。采取政府主导与市场化运作相结合，优化保障性住房供应结构，多方筹集保障性住房房源，实现保障性住房全覆盖。到2020年，完成1.25万套保障性住房建设。

　　（3）加快农村泥草（危）房改造。坚持村民为主、政府组织、政策支持、社会参与的原则，从农村实际情况出发，加快推进农村泥草（危）房改造，努力消灭存量。到2020年，改造农村泥（草）危房2.23万户。

　　5、加强精神文明建设 copyright dedecms

　　坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部和教育人民，以中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，汇聚力量。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强法治意识、社会责任意识。开展“讲文明”、“树新风”公益宣传和文明传播，培育形成奋发有为、崇德向善的良好社会风尚。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。推进精神文明与物质文明、政治文明、生态文明协调发展，全面提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建水平。优化运行机制，实现志愿服务制度化、常态化。促进军民融合发展，争创“全国双拥模范城”。加强哲学社会科学理论探索与研究，推动科研成果的转化与应用，为鸡西精神文明建设和经济社会发展提供智力支撑。倡导全民阅读，净化网络环境，健全社会舆情引导机制，牢牢把握正确舆论导向，传播正能量。 织梦好，好织梦

　　6、优先发展教育事业 织梦内容管理系统

　　始终把教育放在优先战略地位，深入推进教育领域综合改革，加快构建现代教育体系，进一步提高教育质量，满足人民群众对教育资源的需求，为全市经济社会发展提供更加有力的智力支持。

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　　（1）加快发展学前教育、义务教育、高中教育。落实《学前教育三年行动计划》，推进公办幼儿园和普惠性幼儿园建设，加快普及学前教育步伐。每个县（市）区至少办好一所省级示范性公办实验幼儿园，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。到2020年，学前一年毛入园率达到98%，学前三年毛入园率达到80%。全面实施义务教育学校标准化建设工程，改善农村义务教育基本办学条件，提高义务教育普及水平。全力推进义务教育基本均衡县（市）区建设，切实缩小校际差距。到2020年，义务教育在校生巩固率达到99%。加强普通高中多样化、特色化建设，积极扩大优质教育资源，全面普及高中阶段教育。到2020年，高中阶段教育毛入学率达到95%。 dedecms.com

　　（2）优化发展职业教育、高等教育。深化职业教育教学改革，建设适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系。加快鸡西市职教集团建设。落实中等职业教育免学杂费等国家助学政策。支持黑龙江技师学院加强校企合作，大力开展技能学制教育和各类中短期职业技能培训业务。到2020年，建成6至8个应用技术类型实训基地，实训基地骨干专业覆盖率达到98%。中等职业学校毕业生就业率保持在95%以上。全面提升黑龙江工业学院教育水平和社会服务能力，创新人才培养模式，加强重点实验室、工程研究中心等一批高水平科技创新平台建设。扩大面向农村地区定向招生规模，提高农村学生比例，让贫困家庭的孩子享有均等的接受高等教育机会。到2020年，全日制在校生稳定在0.9万人。

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　　（3）稳步推进继续教育、特殊教育、民族教育。完善终身教育体系，发挥各类学校及各行业培训机构的作用，开展社区教育和岗位培训，满足人民群众多样化继续教育的需要。到2020年，新增劳动力平均受教育年限达到15.2年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年。落实《特殊教育提升计划》，加快发展特殊教育。落实各项扶持政策，引导民族教育、民办教育健康发展。实施“互联网＋教育”行动计划，将互联网的创新成果深入融合于教育事业的各个领域。 内容来自dedecms

　　7、推动文化繁荣发展

　　以内聚“鸡西力量”、外树“鸡西形象”为目标，大力传承地域文化，积极发展现代文化，增强鸡西文化凝聚力和城市竞争软实力。

　　（1）传承优秀鸡西地域文化。广泛开展群众性文化活动，大力传承和弘扬地域文化，积极发展现代文化，进一步增强鸡西文化的凝聚力、竞争力和影响力。坚持以人民为中心的创作导向，实施精品战略，鼓励文化创新，提升原创能力，充分利用鸡西丰富独特的文化资源，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀文化产品。加大对文化遗产的保护开发力度，使肃慎文化、兴凯湖文化、百年矿山文化、抗联文化、北大荒文化等体现鸡西厚重历史积淀的地域文化不断传承发展。“十三五”期间，努力创作出一批思想内涵丰富、艺术质量上乘、群众喜闻乐见的精品佳作。 织梦好，好织梦

　　（2）完善公共文化服务体系。加快构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的现代公共文化服务体系，全面提高公共文化产品的服务和供给能力。完善公共文化服务网络，保障人民基本文化权益。加快广播电视、新闻出版、网络媒体等信息化平台建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。加快文化馆、图书馆、文化活动中心等重点公共文化服务基础设施建设，实现公共文化服务的标准化、均等化。创新公共文化服务方式及内容，大力发展公益性文化事业，切实提高公共文化服务水平。发展档案和地方志事业。 本文来自织梦

　　（3）推进文化产业深入发展。立足鸡西文化资源和产业特色，加大扶持力度，推进产业结构优化升级，完善现代文化产业链。鼓励发展鸡西版画、文化创意、广告会展等特色文化产业，培育一批具有导向性、拥有自主知识产权和核心竞争力的骨干文化企业和创意文化企业。推动文化产业与旅游、时尚、金融、科技等产业融合，培育发展新型文化业态，打造一批特色文化品牌，扩大和引导文化消费。 织梦内容管理系统

　　8、大力发展体育事业

　　以增强全民体质为出发点，优先发展群众体育，广泛开展全民健身活动，统筹推进群众体育、竞技体育同步协调发展，积极构建政府主导、部门协同、全民参与的基本公共体育服务体系。贯彻落实国家《全民健身条例》，健全群众体育组织，建立国民体质监测网络，增加健身场地及设施，全面调动和激发广大群众健身积极性。到2020年，各县（市）区全部设立国民体制监测站，全市经常参加体育活动的人数占总人口比例达到国家规定的40%标准以上。整合竞技体育资源，促进竞技体育持续发展，巩固和发展传统优势体育项目，实施竞技体育后备人才工程，不断提高竞技体育水平和综合实力。“十三五”期间，创建1个国家级体育后备人才基地、2至3个省级体育后备人才基地。确保竞技体育综合竞争力位于全省前列。

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　　专栏  教育、文化、体育建设项目 织梦内容管理系统

　　教育设施项目——鸡西市鸡冠新区九年一贯制学校新建项目，黑龙江工业学院职业教育培训中心建设项目。 内容来自dedecms

　　公共文化设施项目——鸡西市文化艺术中心建设项目，滴道万人坑遗址保护项目，鸡西市博物馆改扩建项目，侵华日军鸡西罪证陈列馆建设项目，刀背山古墓遗址保护项目，新开流文化纪念馆项目，鸡西市恒山国家矿山公园博物馆建设项目，鸡西市图书馆建设项目，县级文化馆、图书馆建设项目，社区（村）文化活动中心建设项目。

　　文化产业项目——鸡西版画产业发展基地项目，鸡西青岛啤酒文化旅游远东工业园项目，城市数字影院项目，俄罗斯水魔方城堡项目。

　　体育基础设施项目——鸡西市体育场建设项目，鸡西市游泳馆建设项目，鸡西市全民健身活动中心建设项目。

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　　9、提高医疗卫生和计生服务水平

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　　深化医疗卫生体制改革，优化社会办医政策环境，建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。大力发展健康服务业，加快推进“健康鸡西”建设，切实提高人民群众健康保障水平。提升人口素质，促进人口均衡发展。 本文来自织梦

　　（1）加强医疗救治服务。加快公立医院改革步伐，建立运行新机制和现代医疗管理制度，鼓励社会力量举办康复医院、护理院等健康医疗服务机构，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系，引导形成合理有序的分级诊疗和多元化办医格局。深化基层医疗机构综合改革，巩固完善基本药物制度。实施社区卫生服务提升工程，为城镇居民提供常见病和多发病的诊疗服务和转诊服务。推进农村标准化卫生室建设，加强农村基本医疗和基本公共卫生服务，实现农村常住居民新农合制度全覆盖。加强人口健康信息化建设，发展远程医疗。加强农村医生队伍建设，全面放开医师多点执业范围，提高全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力。加快提升中医药服务水平，提高中医药防治重大疾病能力。到2020年，每千人口执业（助理）医师数达到2.5人，每千人口床位数达到6张。新农合参合率保持在99%以上。县域内就诊率达到90%。

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　　（2）健全公共卫生服务体系。提高基本公共卫生服务均等化水平。做好健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、妇幼健康、老年人保健、慢性病管理、重性精神病管理、结核病管理等基本公共卫生服务工作。强化基本公共卫生服务精细化管理，扩大覆盖面，提高服务质量和居民感受度。完善卫生应急救助体系，提高应急能力，做好突发公共卫生事件应急救治工作。 内容来自dedecms

　　（3）促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，改善出生人口性别结构，积极应对人口老龄化问题，全力促进人口均衡发展，提高人口素质。加强对流动人口计划生育管理工作，将流动人口纳入社区卫生计生服务体系。全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，严格控制政策外多孩生育。全面提升妇幼健康公共卫生服务覆盖率，加强出生缺陷预防，提升出生人口素质。坚持男女平等基本国策，切实保障妇女儿童及未成年人合法权益。健全抚残助残服务体系，大力支持残疾人事业发展。倡导健康生活方式，提高全民健康水平。到2020年，居民人均期望寿命达到78岁。 织梦内容管理系统

　　10、加强和创新公共安全管理 织梦好，好织梦

　　坚持安全为了人民、安全依靠人民的理念，加强和创新公共安全的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，有效防控各类安全风险，构建和谐鸡西。

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　　（1）深化“平安鸡西”建设。建立健全防范公共突发事件、重大自然灾害、重大环境污染和社会风险的预防预警和应急处置机制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的公共安全应急体系。加大公共安全投入，强化城乡技防、社区警务、交通安全、消防安全等基础设施建设。落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强和改进信访工作，积极推进诉访分离，有效预防和化解矛盾纠纷。加强党政军警民“五位一体”的联防联控，切实维护边境稳定。加强党管武装工作，进一步促进地方武装工作规范化。加强社会治安综合治理，推进立体化社会治安防控体系、网格化责任管理体系、法治化治理体系建设，强化虚拟社会管理，严历打击、严密防范各类违法犯罪活动，完善网上网下、打防控管并举的一体化工作机制，全力维护社会稳定。 内容来自dedecms

　　（2）加大安全生产监管力度。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面构建安全生产责任体系。加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。加强安全监管执法能力建设，建立“互联网＋安全生产”信息体系。强化地方煤矿安全监管，构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全监管，加强道路交通、消防森防、建筑施工等重点领域和商场、学校等人员密集场所的安全生产工作，保护人民生命财产安全。

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　　（3）加强食品药品安全管理。建立食品药品安全“智慧监管”体系，提升食品药品安全监管和防控能力。规范药品流通秩序和医疗机构药品使用管理，确保药品安全。加强食品生产、加工、流通、经营等环节的监管力度，确保食品安全。完善食品药品安全责任追溯制度，提升公众自我保护能力。

　　（4）增强自然灾害防控能力。进一步完善防灾减灾管理体制机制，大力推进灾害信息和灾民救助精细化管理，加强救灾物资储备保障能力、城乡社区抵御风险和防灾减灾社会参与能力。加快气象灾害、地震地质灾害防御基础设施建设，完善应急避难场所功能，全面提升防灾减灾水平。在鸡冠区和密山市各建设一座救灾物资储备库，形成辐射全市的应急救灾物资储备网络。推进综合减灾示范社区创建工作。到2020年，力争创建国家级综合减灾示范区10个、省级综合减灾示范区10个。

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　　（十）释放全面深化改革新红利

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　　坚持用改革的办法破解发展中的难题，全面深化重要领域改革，建立健全资源配置体系和政策调控体系，营造创新发展、科学发展的体制环境。到2020年，在重要领域改革上取得决定性成果，形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系。 织梦好，好织梦

　　1、深化行政管理体制改革 内容来自dedecms

　　着眼于更好发挥政府作用，从明确功能定位，理顺权责关系，完善组织架构等方面系统推进，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 copyright dedecms

　　（1）加快行政审批制度改革。进一步简政放权，优化服务，全面取消市场机制能有效调节的经济活动和没有法律法规依据的行政审批事项，最大限度减少政府对微观事物的管理，为市场和社会充分发挥作用、市场主体自主决策腾出空间。进一步扩大区级政府项目审批管理权限，推进市、区之间建立权责统一的管理体制。建立全市统一的审批监管平台，完善全过程实时监督、行政问责、责任追究制度，提高政府审批事项的决策透明度，推动事前审批向事中、事后监管转变。 内容来自dedecms

　　（2）推进事业单位分类改革。推动政府公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消面向社会提供公益服务的事业单位行政级别。建立健全法人治理结构，深化人事制度改革，加快中介机构市场化改革，协调推进教育、科技、文化、卫生等事业单位体制改革。建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。

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　　2、推进国资国企改革

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　　完善国有资产管理和运营体制，推动国有资本有序退出不具备竞争优势的企业，加快建立以管资本为主的国有资产监管模式。有序发展混合所有制经济，允许混合所有制企业实行员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。支持和引导非公有制经济发展，鼓励非公有制企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改革。明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置。支持龙煤集团改革，做好接续发展工作，全面妥善解决分离企业办社会、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。 织梦好，好织梦

　　3、推进公共资源配置市场化改革 织梦好，好织梦

　　坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用，积极稳妥的推进公共资源配置市场化改革。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，开展市级和县级政府购买服务试点工作，建立政府购买服务项目库，提高政府购买服务资金占公共服务支出的比例。全面实行公开招标、拍卖、挂牌等公共资源市场化配置方式，建立统一规范的公共资源交易平台，实现招标采购公告、资格审查、中标公示、成交信息等公共资源交易全过程信息公开。

　　4、深化社会领域改革 copyright dedecms

　　（1）推进社会保险制度改革。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。建立健全合理兼顾各类人员的各项社会保险待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策。健全社会保险财政投入制度，完善社会保险预算制度。加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保险体系。进一步扩大医疗、生育社会保险覆盖面。完善各项医疗保险制度，逐步提高统筹层次、基金支撑能力和待遇水平，实现市级统筹、异地就医即时结算，形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的医疗保险体系。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。 dedecms.com

　　（2）加快医疗卫生体制改革。实行医疗、医药、医保联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益性、破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化卫生结构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。完善基层医疗服务模式，促进优质资源向基层农村流动。 dedecms.com

　　（3）全面深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制，建立科研平台运行评价体系和资源共享激励机制，营造鼓励企业创新的发展环境，支持有条件的企业牵头组织实施产业导向类科研项目。深化科技成果处置和收益分配改革，完善科研人员股权激励等办法。实行严格的知识产权保护制度，将侵权信息纳入社会信用评价体系。创新科技项目支持方式，探索实施贷款贴息、股权投资等经费支持方式，强化资本市场对技术创新的支持。 copyright dedecms

　　（4）深化教育综合改革。保障教育公平，建立校长教师交流轮岗制，进一步缩小教育资源配置的校际差距，提升教育质量，使更多孩子能接受良好的基础教育。创新教育教学方法，探索完善德育和教学改革模式，引导学生自主学习、合作探究、勇于创新。注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。推行教学管理制度改革，开展教育过程和教学质量监测，探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。 dedecms.com

　　四、全面提升规划实施成效 内容来自dedecms

　　为了保障规划确定的目标任务全面完成，必须强化党的领导，明确规划的实施责任，健全规划管理体制，强化项目支撑，加强统筹协调，确保实现未来五年的发展蓝图。 织梦好，好织梦

　　（一）强化党的领导

　　发挥党的领导核心作用，凝聚全面建成小康社会力量，全面优化发展环境，更好推动全市经济社会发展。

　　1、发挥党的领导核心作用

　　坚定不移贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，发挥各级党委（党组）领导核心作用。坚持党要管党从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，为鸡西经济社会发展营造良好政治生态。加强政府自身建设，改进工作体制机制和方式方法，提高决策科学化水平，不断提高政府执行力、公信力。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，建设廉洁政府，效能政府。加强领导班子和干部队伍建设，完善绩效考核与奖励评价机制。对规划重点任务和重要指标实施监督考核，确保规划各项任务落到实处。 本文来自织梦

　　2、凝聚全面建成小康社会力量 织梦好，好织梦

　　充分发扬民主，贯彻党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全市推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

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　　3、优化经济发展环境

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　　发挥党对改善经济发展环境的领导作用，切实加强发展环境问题治理，进一步释放经济发展活力。注重诚信体系建设，大力整顿和规范市场秩序，加强对垄断行业监管，切实减轻企业负担。加大促进经济发展、改善发展环境、扩大招商引资等方面优惠政策的落实力度，严厉查处破坏环境、侵害群众利益行为。进一步从严管理各级权力岗位干部，惩戒慵政、懒政、怠政和不作为人员，对失职、渎职等行业进行严肃问责，努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。

　　（二）建设法治鸡西 copyright dedecms

　　1、深入推进依法行政

　　认真开展行政权力清理，规范政府的社会治理行为。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，规范重大行政决策事项范围、主体、权限、程序和责任，健全重大行政决策的听证制度、出台前向人大报告制度、合法性审查制度、终身责任追究制度，建立健全制度化、常态化的政府决策咨询制度。发挥政协民主主渠道作用，推进协商民主广泛多层次制度化发展。进一步规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护社会公平正义。 织梦好，好织梦

　　2、增强全民法治观念 本文来自织梦

　　认真贯彻落实《中共鸡西市委关于全面推进法治鸡西建设实施意见》，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。制定实施全市“七五”普法教育规划，广泛深入开展法治宣传教育，提高全民法律意识，形成遵法、守法、依法办事的社会风气和安定有序的依法治市新格局。 织梦内容管理系统

　　（三）实施大项目牵动战略

　　紧密结合规划目标，科学谋划一批产业层次高、投资规模大、带动性强的产业项目以及具有基础性、全局性、公益性的重大工程，对“十三五”经济社会发展形成强有力支撑。对关键领域、关键环节的重点项目给予必要的前期费用和启动经费支持。完善项目专家论证制度，科学规划产业发展布局、生产规模、发展重点、产业链延伸方向。通过各种途径激活内资、引进外资、扩大融资，引导社会资金投入重点建设项目。 织梦内容管理系统

　　（四）完善规划实施机制

　　1、明确规划实施责任 copyright dedecms

　　实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的发展战略、任务和政策，明确县（市）区、各部门、各单位分工，落实责任，纳入考核目标，确保规划目标实现。市规划主管部门要跟踪分析总体规划的执行情况，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。 内容来自dedecms

　　2、加强规划衔接和协调 copyright dedecms

　　确立总体规划在经济社会发展中的龙头地位，加强规划协调管理。重点专项规划和县（市）、区规划要与总体规划衔接，细化落实总体规划的重要政策、重大项目和重要措施，充分发挥专项规划和县（市）、区规划对总体规划的基础和支撑作用。

　　3、抓好规划实施评估

　　完善规划中期评估制度，总体发展规划由市政府组织评估，重点专项规划、区域规划由规划编制部门组织评估，根据评估结果对规划进行调整和修订。当经济运行环境发生重大变化或由于其他原因使经济发展偏离规划目标太大时，应及时提出调整方案，报请市人大常委会审议批准实施。 内容来自dedecms

　　4、加强对规划纲要的宣传 内容来自dedecms

　　面向社会、面向大众，利用各种媒体，采取多种形式，加强对规划的宣传工作，使实施规划成为全社会的自觉行动。各级政府要提高规划意识，树立长远发展观念，自觉以规划指导工作，增强系统性和连续性，确保规划提出的任务目标如期顺利实现。 本文来自织梦