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　　——2016年10月25日在县十七届人民代表大会第一次会议上

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　　泾源县人民政府 dedecms.com

各位代表： 内容来自dedecms

　　现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　2016年国民经济和社会发展计划执行情况

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　　今年以来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县经济社会各项工作在县委的坚强领导及人大、政协的有效监督和大力支持下，紧紧围绕县十六届人大四次会议确定的目标任务，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，大力实施“生态立县、绿色崛起”战略，全力以赴抓项目、稳增长、促改革、惠民生，实现了“十三五”规划的良好开局，保持了全县经济社会稳中向好的发展态势。

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　　——预计地区生产总值完成14.7亿元，完成计划的102%，同比增长11%。

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　　——预计全社会固定资产投资完成45.7 亿元，完成计划的  100%，同比增长27%。

　　——预计地方公共财政预算收入完成1.41亿元，完成计划的 100%，同比增长12%。

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　　——预计全社会消费品零售总额完成4亿元，完成计划的  100%，同比增长10%。

　　——预计城镇居民人均可支配收入完成21512元，完成计划的99%，同比增长9%。 本文来自织梦

　　——预计农村居民可支配收入完成7012元，完成计划的100%，同比增长10%。

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　　纵观全县经济社会发展态势，主要呈现以下特点：

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　　一、脱贫攻坚深入推进 织梦内容管理系统

　　认真落实中央扶贫开发工作会议精神，建立县级领导联乡包村、部门包村包户、干部包户包人责任制，积极整合资金、捆绑项目、集中攻坚，全面落实“1＋16＋96”扶贫攻坚计划，坚持“六个精准”，实施“六大工程”，夯实“六大基础”，精准识别建档立卡户5328户2.04万人，投资2.36亿元，完成26个脱贫销号村建设，脱贫攻坚取得阶段性成果。实施“两个带头人”工程。全县103个行政村派驻第一书记和扶贫工作队员184名，873名干部结对帮扶建档立卡户7769户；培育农村致富带头人680人，培育农村党组织带头人473人，结对帮扶建档立卡户5200户。实施劳动力素质提升工程。全县举办劳动力素质提升培训班124个，参训人员5563人，培训后转移就业4495人（建档立卡户参训2200人，实现转移就业1771人），就业率达到80%以上，农民人均就业收入增长10%以上。劳动力素质提升设计培训工种22个，职业技能累计鉴定91期，取证2494人。实施产业提质增效工程。坚持把旅游、草畜、苗木、中蜂四大产业作为群众增收致富的主导产业，出台了《草畜产业发展实施方案》、《高品质肉牛养殖实施意见》、《苗木产业发展实施意见》、《中蜂特色产业发展实施方案》等文件，确定发展培育产业补贴范围、标准，确保扶持政策覆盖所有建档立卡户。旅游产业上，加快推进全域旅游示范县建设，着力打造“天高云淡六盘山-泾水之源、避暑圣地”旅游品牌，制定了行业标准及“农家乐”管理办法，培训旅游服务人员1800人次，其中建档立卡户400余人。开展农村环境整治行动，与周边主要旅游企业、旅行社合作，开展内引外联营销推介活动，预计全年接待游客突破100万人次，旅游综合收入达到5亿元。草畜产业上，坚持科技引领，市场导向，按照“龙头＋企业＋合作社＋农户”发展模式，推进草畜产业标准化建设。建成10万亩牧草基地、10万吨饲草配送中心。成立美加农安格斯肉牛技术服务公司，聘请国内16名专家，组建140人的技术服务团队，建立安格斯肉牛胚胎移植技术工程中心，提升农户养殖技术，打造全国安格斯肉牛繁育基地，累计投放安格斯母牛1.4万头。预计肉牛饲养量达到20万头，畜牧业收入达到8.96亿元。苗木产业上，组建苗木产业发展服务中心，成立苗木联合会。建立“三个一批”精准造林模式，着力去库存、优结构、促销售，苗木优化保有量19.2万亩。加大苗木营销力度，预计全年实现苗木综合收入3.2亿元。中蜂养殖上，与中国农科院蜜蜂研究所合作建设中华蜜蜂资源保护核心区，对劳动力较弱、没有发展基础的贫困户，鼓励支持发展中蜂养殖业，培育中蜂养殖专业合作社11个，新建养殖示范场5家，发展养蜂户1317户，引进中蜂6110箱，累计达到15300箱。实施金融扶贫工程。建立“财政＋金融＋产业＋扶贫”整体联动模式，成立乡村信用协会，完成了全县建档立卡户评级授信。县财政注入3000万元建立融资担保基金，注入2800万元建立扶贫小额贷款风险补偿基金，撬动金融机构为2847户建档立卡贫困户发放产业贷款1.23亿元，为72户涉农企业、种养大户、合作社等农业经营主体发放贷款5023万元。实施民生提升工程。新建标准化道路21公里，开通农村公交5条；治理河道35.5公里，修建桥涵23座；实施水源工程2处，自来水入户1600户；实施危房改造800户；通动力电源19个行政村。建成泾河源镇中心敬老院，巩固提升“老饭桌”75个，新建农村标准化社区6个、幸福院6所。实施体育健身“三个一”工程，建设村级文化体育广场12个。

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　　二、重点项目建设成效显著

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　　全县突出招商引资抓项目，强化组织领导抓落实，深化项目服务抓进度，加快基础设施建设，加速产业项目推进，确保了全县重点项目顺利实施和固定资产投资快速发展。项目资金争取实现新突破。组织编制了《泾源县国家级农村产业融合发展试点示范县实施方案（2016-2020）》和《泾源县泾河流域河谷川道区发展规划（2016～2020年）》，成功争取将我县列入首批国家级农村产业融合发展试点示范县名单。同时建立《泾源县跨越发展项目库》，策划编制了一批事关流域内长远发展的重大建设项目，编制上报各类项目260个，争取项目81 个，落实到位资金16.5亿元，完成年度任务的103%，同比增长11%，为我县经济社会持续快速发展奠定了坚实基础。招商引资取得新进展。创新招商方式、拓宽招商渠道，改善招商环境，提高服务质量，实施各类招商项目17个，到位资金17.6亿元，同比增长8.9%，完成年度任务的103.5%。重点项目建设扎实推进。启动新建和续建项目56项，其中新建项目46个，续建项目10个。整村推进扶贫开发、30万亩精准造林、20公里旅游服务带建设、农村危房改造、棚户区改造、垃圾填埋场、三线入地改造、薄弱学校改造提升、泾河源镇污水处理厂建设、小城镇和美丽乡村建设、中庄、北营等节水灌溉工程、青兰高速公路东山坡至毛家沟段公路工程、国道344线续建、泾源至隆德山河段公路建设、香水河流域水资源利用工程等重点项目建设顺利。基本建设管理不断加强。严格执行《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》和《固原市政府投资项目管理和责任追究办法》等项目管理法律法规，进一步加强项目监管，坚决落实项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制和竣工验收等制度，全面推行建设项目公示公告制、投资项目联审联批制。加大项目监督检查力度，及时开展重点项目监督检查，上下联动、齐抓共管的监督格局逐步形成，确保了全县重点项目建设制度化、程序化、规范化运行。

　　三、城乡基础设施不断完善

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　　以新型城镇化建设为引领，完善城市基础设施建设，提升城市综合服务功能。启动城市防洪体系建设，拆除原北门加油站，对西苑路口至东平路口段干沟河进行治理，建设城市防洪系统景观点；对县城北环路西苑路至荣盛路段电力、电信、移动、联通、广电网络线路实行“三线入地”改造；完成老旧小区棚户区改造597户；实施县城集中供热改扩建工程，敷设供热管网2000米，新建换热站2处；实施城区“五化”工程，对城区街道、单位庭院实施绿化、亮化、美化、净化、硬化，对龙潭街、香水街、北环路和南环路街区绿化提升，完成西苑路外立面改造，基本实现了补绿到位、增亮到位、装点到位、整治到位、保洁到位。县城生活垃圾卫生填埋场工程竣工，北环路拆迁安置和地形整理工作完成。实施美丽乡村规划，开工建设兴盛、黄花美丽小城镇，新增美丽村庄50个，危房改造800户，安装太阳能路灯322盏，新建中心村垃圾填埋点33个，开展8个行政村农村污水处理试点工作，美丽村庄覆盖率达到66%。 织梦好，好织梦

　　四、工业经济平稳运行 织梦内容管理系统

　　切实推进轻工产业园区建设，建成轻工产业园区创业孵化园和园区综合服务中心，园区综合服务能力进一步提升。成功引入承接方，恢复原亚泰物流园建设，创建智慧旅游创业谷，预计年底建成投入运营。加大企业技术改造力度，强化企业安全生产管理，积极调解决企业发展中的投融资难问题，工业经济平稳运行。预计实现全部工业增加值1.49亿元，同比增长6.1%。

　　五、生态文明建设不断加强

　　坚持把生态文明建设放在突出位置，启动实施30万亩精准造林工程，完成精准造林10万亩，完成移民迁出区生态修复6500亩，修建防火通道424公里，绿化美化乡村道路31公里。实施中庄、北营和农林节水灌溉工程，增灌溉面积5000亩；实施香水河饮用水水源地保护工程及农村饮水安全巩固提升工程，实施园子、十里滩和顿家川高速公路出口小流域综合治理工程，治理面积22平方公里，为县域经济社会持续协调健康发展奠定了坚实基础。加强生态环境保护工作，严格执行新建项目环境影响评价和固定资产节能评估审查制度，依法拆除污染企业1家，万元GDP能耗下降17.06%。

　　六、社会各项事业蓬勃发展

　　全面推进义务教育均衡发展。投资2000万元，开工建设8所村级幼儿园，投资8000万元，实施45所学校“薄改”工程，投资600万元，实施54所学校教育“温暖”工程，投资1.2亿元，实施职业中学迁建工程，教育办学条件进一步改善。医药卫生体制改革不断深化。推进县级公立医院综合改革，建立宁医大总院托管县医院的工作机制，县医院综合改革顺利通过国家级阶段性评估验收。推行“先诊疗后付费、先住院后付费”诊疗服务模式，在六盘山镇中心卫生院启动实施县乡医疗服务一体化管理试点。进一步落实国家基本药物制度和自治区药品“三统一”政策，药品及医用耗材网上申购率、使用率分别达到100%，药品配送到位率80%。落实“全面两孩”和“取消生育间隔”政策，继续开展计划生育星级乡镇创建工作，不断提升计划生育服务管理水平，全县人口出生率14.5‰、人口自然增长率9.56‰，分别比去年同期下降0.48和0.39个千分点。全民创业深入推进。全县共培养小老板100个，完成全年任务的100%，培育小企业35个，完成全年任务的100%，创造新岗位300个，完成全年任务的100%。创业带动就业1300人，完成全年任务的100%，发放创业担保贷款193笔1920万元。就业再就业工作扎实开展，城镇新增就业700人，完成任务的100%，城镇失业人员再就业245人，完成任务的100%，城镇登记失业率控制4%以内。劳动力转移就业扎实推进。全县农村劳动力转移就业28839人，比去年同期增加522人，创收34851万元，比去年同期增加4272万元。民生保障不断加强。养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障制度不断完善，覆盖面进一步扩大，社保参保率和医保参保率分别达到96%和97%，各类救助资金及时足额发放（城乡居民统筹社会养老保险由115元提高到130元，城市低保A类由360元提高到440元，B类由300元提高到360元，C类由245元提高到300元，农村低保A类由180元提高到240元，B类由130元提高到190元；城市高龄老人津贴由400元提高到450元，农村80岁高龄老人津贴由170元提高到220元，农村90岁高龄老人津贴由450元提高到500元），民生保障能力进一步增强。

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　　七、经济发展环境持续优化

　　市场综合监管力度不断加大。积极履行市场监管、税务、物价、商务、文化、卫生等部门职能，大力开展市场经济秩序整顿，特别是对市场价格、食品营销、建筑市场、物业管理、文化市场等领域进行专项整治，严厉打击各种非法生产经营行为，有效规范了市场经济秩序。安全生产监督管理不断强化。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，开展“深化安全生产责任落实年”活动，狠抓“三个责任”落实，强化重点行业领域安全专项整治，万元GDP生产安全事故死亡率控制在范围内，全县安全生产形势趋于稳定好转。商贸流通体系不断完善。积极实施千村电商扶贫项目，建成县级电商运营服务中心和51家农村电商服务站，建成专职进行本县农副产品网络营销的大学生电商创业工作室，建成全县农特产品展示馆和冶家村农产品展示销售体验店，大力开展农村电商代购员培训，培训学员100余人。成功争取国家财政电子商务进农村项目，落实项目发展资金2000万元。 织梦内容管理系统

　　总体看，我县经济社会发展保持了平稳运行的良好态势，但仍然存在一些突出矛盾和问题：一是县域经济基础较差，自身财力有限，尤其是工业经济总量偏小，经济实力比较薄弱。二是产业发展层次较低，标准化、品牌化、市场化、集约化、规模化程度不高。三是脱贫攻坚任务艰巨，群众收入增长缓慢，增收不稳定、发展不持续的问题依然存在。四是重点项目建设进展不平衡，个别项目因前期工作滞后进展较慢。这些困难和问题严重制约着县域经济的持续协调快速发展，我们将以深化改革和加快发展的办法和途径着力加以解决。

　　2017年国民经济和社会发展计划草案 织梦好，好织梦

　　2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实现脱贫攻坚目标任务的决胜之年，做好经济社会各项工作，为我县经济社会实现新跨越奠定坚实基础，进而建成全面小康社会具有十分重要的意义。

　　全县国民经济和社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻习近平总书记系列讲话和来宁视察重要讲话精神，认真落实区市党委、政府及县委各项决策部署，坚持五大发展理念，坚持以脱贫攻坚为总揽，坚持“生态立县、绿色崛起”战略，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，着力推进经济持续健康发展，着力保持社会和谐稳定，加快空间发展示范县、生态建设示范县、全域旅游示范县、产业融合发展示范县建设，巩固提升全国民族团结示范县成果，为奋力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕、打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗。 内容来自dedecms

　　统筹全县经济社会发展实际，衔接“十三五”规划纲要，主动引领新常态，拓展新空间，发展新经济，保持全县经济社会健康持续协调快速发展。 织梦内容管理系统

　　全年经济社会发展的预期目标是：

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　　——地区生产总值增长10%左右。 本文来自织梦

　　——全社会固定资产投资增长10%以上。

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　　——地方公共财政预算收入增长10%以上。

　　——全社会消费品零售总额增长7 %以上。

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　　——城镇居民人均可支配收入增长10%左右。 copyright dedecms

　　——农村居民人均可支配收入增长10%左右。 dedecms.com

　　——城镇登记失业率控制在4%以内。 本文来自织梦

　　——人口自然增长率控制在10‰以内。 织梦好，好织梦

　　——万元GDP能耗控制在计划之内。

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　　为实现以上经济社会发展目标任务，我们将着力抓好以下各项工作：

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　　一、积极实施项目带动战略，全力打造经济社会发展硬支撑 织梦内容管理系统

　　全力做好项目资金争取工作。抢抓中央领导来宁视察和国家实施“一带一路”建设等重大机遇，对标产业政策、投资重点，规划建设一批重大基础设施建设项目，同时做好项目筛选、调研、论证、储备、包装和对接争取工作，力争一批引领当前带动长远的好项目、大项目落地建设，全年争取项目到位资金17亿元以上。创新融资模式，采取PPP模式建设一批事关全县长远发展的基础设施、旅游开发项目，为推进全县经济社会发展增强后劲、夯实基础。积极开展招商引资工作。不断扩大对外开放，抢抓全国工商联执行会在宁夏召开的机遇，努力营造重商、亲商、安商、富商、稳商的浓厚氛围，创新招商方式、拓宽招商渠道，改善招商环境，提高服务质量，全力引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优势项目落地泾源，招商引资到位资金17亿元以上。高效推进重点项目建设。强化重大项目跟踪落实机制，全年计划实施泾河源镇至双疙瘩梁高速公路建设、杨岭美丽乡村建设、六盘山国际滑雪场、20公里旅游服务带水系景观、香水河综合治理、农村饮水安全、泾白公路扩建、农村电网改造、职业中学迁建、疾控中心迁建等重点项目工程50个，力争全社会固定资产投资突破50亿元以上。 dedecms.com

　　二、不断加大脱贫攻坚力度，努力实现我县脱贫摘帽目标 copyright dedecms

　　严格按照中央“六个精准”和“五个一批”总要求，统筹政策、项目、资金和社会帮扶力量，全面执行“1＋16＋96”脱贫规划，持续推进扶贫“六大工程”建设，夯实“六个基础”，推动“六个全覆盖”，重点完成脱贫销号贫困村34个，巩固好脱贫销号村脱贫成果，全面推进60个贫困村整体脱贫，全面完成县内移民搬迁任务，为实现全县2.04万建档立卡贫困人口稳定脱贫打好基础，确保贫困户、贫困村有序退出、全县按期整体脱贫摘帽。

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　　促进产业提质增效。始终坚持把发展产业作为加快脱贫攻坚的根本任务，统筹推进产业相互融合，构建现代产业体系、生产体系、经营体系，力争走出一条生态美、产业强、百姓富的绿色发展之路。在旅游产业上，紧紧抓住自治区将我县列为创建国家级全域旅游示范县的重大机遇，充分发挥生态资源优势，大力实施“旅游＋”带动战略，加快全域旅游示范县建设。按照“全景、全业、全时、全民”的发展目标，突出生态游、乡村游和休闲度假避暑旅游定位，着力打造“天高云淡六盘山-泾水之源、避暑胜地”旅游品牌，促进旅游与草畜、苗木、中蜂养殖等产业以及生态建设、美丽乡村建设有机结合，坚持与文化深度融合，推动产业生态化、生态经济化、景村一体化、乡村民俗化、道路功能化、水系景观化，实现城市连接景区、景区连着乡村、乡村承载服务、服务带动农户的全域发展格局。大力开发观光休闲游、生活体验游、民俗风情游等旅游新业态，改造提升老龙潭、胭脂峡等景区景点，加快实施胭脂峡-羊槽景村一体化项目，建设六盘山国际滑雪场，加快特色民宿、农家乐、家庭旅馆、自驾营地建设，把我县建成西部生态休闲度假避暑旅游目的地。强化全域旅游服务配套功能，加快以20公里旅游服务带为重点的“两带四区”建设，完善旅游基础设施，建设旅游环线4条58公里。健全游客接待服务体系，推行旅游接待标准化服务，提升运营管理水平，不断增强旅游产业带动能力，力争实现接待游客突破100万人次，旅游综合收入7.5亿元以上。在草畜产业上，围绕产业融合发展示范县和全国高品质（安格斯）肉牛繁育基地建设，筑牢“龙头＋企业＋合作社＋农户”全产业链推进模式，加快产业标准化建设和一二三产业融合发展，支持引导向集约化、标准化、规模化、品牌化发展。壮大各类经济合作组织，新建生态牧场7个，发展家庭牧场30家。落实“粮改饲”计划，种植以青贮玉米为主的优质牧草15万亩。扩大基础母牛存栏规模，力争安格斯肉牛存栏达到3万头，全县肉牛存栏10万头以上，畜牧业总收入突破10亿元。在苗木产业上，深化“三个一批”精准造林模式，紧盯国家大规模绿化造林机遇，着力去库存、调结构、保面积、促销售，利用得天独厚的立地条件，把我县建成全区高品质苗木供应基地，完成精准造林10万亩，培育精品大苗1万亩，新增六盘山特色花灌木5000亩，力争以针叶树和花灌木为主的优质苗木留床面积优化到18万亩。积极拓宽销售渠道，全年销售苗木3500万株，实现销售收入3.5亿元以上。在中蜂养殖上，充分利用与中国农科院蜜蜂研究所技术合作优势，加快中华蜜蜂资源保护核心区建设，在种质资源培育、蜂蜜产品深加工等方面发挥区域引领示范作用，培育中蜂养殖核心示范村8个、示范场4个、专业合作社6个、养殖基地1处，发展蜂农2000户，产值达到4000万元以上。

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　　统筹城乡协调发展。不断加快城镇化建设步伐，以县城（香水镇）为中心，其他六个乡镇为支点，构建“1＋6”城乡一体化发展格局，规划建设一批重大基础设施项目，增强发展后劲，夯实发展基础。加快交通重大项目建设，打通“断头路”，构建互联互通的大交通运输网络。进一步提升农村道路等级水平，完善道路为产业服务、方便群众出行的功能配套，建设绿色通道、美丽通道、致富通道。加快以棚户区改造为主的城市基础设施建设和各具特色的小城镇建设步伐，实施棚户区改造1500户。重点围绕60个脱贫销号村，大力实施人居环境改造、产业培育、生态环境、社会事业等项目，实现贫困村“五通八有”目标，高标准建设美丽村庄20个，改造农村危房376户。持续推进城乡环境综合整治，塑造美丽泾源形象。加快实施泾河流域综合治理项目，全面提升水源地保护和水资源综合利用水平。加大农网改造力度，实现全县所有自然村动力电全覆盖。加快推进城乡高速、安全的4G网络和公众场所无线网络新一代信息基础设施建设，加快建设农村电商服务站，构建信息网络体系，全面改善发展基础条件，增强服务功能。 织梦好，好织梦

　　三、积极发展生态工业，不断提升县域经济实力 内容来自dedecms

　　完善轻工产业园区集中供水、供热基础设施建设，实施中小企业孵化园（二期）建设项目。加大招商引资力度，全力引进、培育一批支撑带动能力强的新型企业入园兴业。统筹园区发展规划，积极争取项目，扶持旅游商品加工、电商、清真食品加工、LED灯具、节能建材等企业。加快企业技术创新步伐，促进工业经济转型升级。抓好工业经济运行监测，加强规模以上企业动态管理，全部工业总产值增长8%以上，全部工业增加值增长6%以上。

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　　四、着力加强生态环境建设和保护，积极建设幸福美丽家园

　　围绕国家重要生态功能区建设，积极实施“生态＋”战略，大力推进生态示范县建设。全面推进30万亩精准造林、天然林保护和三北防护林工程，加强泾河源头水源涵养林建设和保护，加快县内林地、草地保护和修复，继续实行封山禁牧，巩固退耕还林还草成果，大幅提升全县生态绿量绿质绿效。健全生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，营造全社会崇尚生态、保护环境的浓厚氛围。实施移民迁出区生态修复、退耕还林、水源涵养林、封山育林、湿地保护、林区防火安全提升、城乡环境绿化等生态工程。完成移民迁出区生态修复6.4万亩、退化林改造1万亩、森林抚育1万亩，巩固退耕还林补植补造3万亩，实施羊槽、北营、冶家等小流域治理工程，治理水土流失面积43平方公里，着力建设好、保护好西部生态安全屏障和六盘山生态长廊。推进污水集中处理，实施完成50个村污水处理工程。加强生态环境保护工作，认真落实新建项目环境影响评价和固定资产节能评估审查制度，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，坚决取缔非煤矿山、煤砖窑、淀粉厂等污染企业，主要污染物排放总量控制在计划之内。

　　五、持续保障和改善民生，不断推进社会事业进步

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　　坚持教育优先发展战略。加大教育基础设施建设力度，改造农村薄弱学校8所，新建泾源四小，巩固提升义务教育均衡发展水平。加快学前教育，满足群众学前教育需求，新建幼儿园12所，学前三年幼儿入园率达到73%以上。加快职业中学迁建工程，推进职业教育发展，开展养殖、苗木种植、烹饪、阿语翻译、学前教育和导游等特色教育。深化教育改革创新，实施“3＋12＋3”助学计划，加快师资队伍建设，提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革。持续深化公立医院改革，推进全员聘任制，促进医药、医疗、医保“三医”联动，鼓励医院门诊下乡、大夫进村，让广大人民群众享受公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康等服务。充分利用306医院帮扶、宁夏医科大附属医院托管等医疗资源，提高卫生服务质量和水平，加快基本医疗公共卫生事业发展，缓解群众看病难、看病贵问题。认真落实计划生育目标管理责任制，促进人口均衡优质发展，人口自然增长率控制在10‰以内。开展“雁归巢”创业行动。依托轻工园区，整合各类资源，新建大学生创业园、中小企业孵化园，培育小企业35个、小老板100名，发放创业贷款2500万元，新增就业岗位700人，农村富余劳动力就业转移2.8万人。实施文化惠民工程。建设青少年文化活动中心，建设县城游泳馆和乒羽馆，新建村级综合文化服务中心56个、文化大院5个。大力开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。推进养老服务体系建设。扩大社会保险覆盖面，新建残疾人康复中心，实施六盘山镇中心敬老院迁建工程，新建农村标准化社区10个。城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达到97%和98%以上。建立社会救助机制，提高城乡低保标准和补助水平，完善高龄老人津贴制度，做好孤儿救助工作。 织梦内容管理系统

　　六、不断强化发展环境治理，努力促进经济社会和谐发展 copyright dedecms

　　进一步加大市场综合执法力度，严厉打击扰乱市场经济持秩序的违法行为。切实加强食品药品安全监管，坚决遏制食品药品事故发生。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，有效遏制重大事故，切实保障人民生命财产安全。优化政务环境，推进投资项目网络信息化管理和在线审批，简化办事流程，减少审批事项，提高行政审批效率，规范涉企服务行为，提升公共服务能力。 dedecms.com

　　各位代表，今年全县经济社会发展的目标任务已经明确，我们将在县委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，顽强拼搏，扎实工作，全力推动经济社会持续快速发展，努力实现脱贫攻坚目标，为与全区同步建成小康社会而努力奋斗。 本文来自织梦