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关于山东省济南市济阳县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2017-12-15 作者:派智库 来源:济南市济阳县人民政府网 浏览:【字体:

  ——2016年1月23日在济阳县第十七届人民代表大会第五次会议上 dedecms.com

  济阳县发展和改革委员会 copyright dedecms

各位代表:

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  受县人民政府委托,现将济阳县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案提请县十七届人大五次会议审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

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  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦好,好织梦

  2015年,全县人民在县委的正确领导下,在县人大依法监督和县政协大力支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极主动适应新常态,着力推进项目建设,大力发展实体经济,全县经济社会发展总体平稳。初步核算,全年实现生产总值285亿元,可比增长8.5%;农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别完成14800元和25242元,分别同比增长9.5%和9%。县十七届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况较好。

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  (一)三次产业平稳发展 织梦好,好织梦

  农业生产保持稳定。粮食生产再获丰收,小麦总产7.45亿斤,4个万亩示范片区,亩产居全市小麦高产创建攻关田之首;玉米、水稻最高产量均创我县历史最高纪录。新“四个一”扎实推进。科技示范园示范引领作用增强,投资3900余万元完善基础设施,建成现代农业培训中心和现代农业体验中心,引进企业8家,其中山东安信种苗股份有限公司成功上市,成为全国种苗上市的第一家企业。新型主体快速发展,新认定市级农民专业合作社14家,省级4家;新注册农民专业合作社70家,总数达到1040家,在数量上提前完成新“四个一”任务目标。农产品品牌得到提升,全县“三品一标”认证总数达到81个,总认证面积达到106.07万亩。农业标准化得到加强,构建起覆盖全县的三级监管体系,建成标准化生产基地5处,标准化园区10个、家庭农场7个;新建省级标准化林果示范园1处、市级林业产业示范园3处。农田水利条件得到改善,实施了大寺河、齐济河、牧马河拓宽综合治理工程;完成了第6期小农水工程和济阳街道、新市镇两处高标准农田项目区建设。农村改革稳步推进,农村产权交易平台挂牌成立,农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。 织梦内容管理系统

  工业经济运行平稳。初步预计,全县规模以上工业企业达到205家,比去年增加19家,实现增加值121亿元,增长10.1%,主营业务收入、利税分别达到453.19亿元、69.95亿元,分别增长7.59%、1.32%。高新技术产业呈快速发展态势,申报高新技术企业5家,总数达到18家,完成高新技术产业产值114.2亿元,增长16.58%,占总产值的比重为24.33%。“一区一园一产业”品牌叫响。济北开发区经济提档升级,通过开设关务窗口,节约了企业成本,提高了服务效率,全年引进、扩建各类项目40个,合同投资额达32亿元,荣获“2015中国产业园区创新力百强、2015中国投资价值开发区”称号。台湾工业园发展壮大,依托中小企业科技园,规划建设了海峡两岸青年企业家创业基地,为招商引进台资企业搭建了更好的平台;在引进台资规模上实现了新突破,累计合同利用台资12.21亿美元,实际利用台资5.2亿美元,全县台资项目达到57家。食品饮料产业支撑作用增强,熊猫乳业签约落户,上好佳(二期)、印尼迈大开工建设,丹夫食品加快推进,加多宝、旺旺PET投产达效,全县知名食品企业达到50余家,食品工业品牌效应凸显。企业上市工作取得重大突破,1家企业在台湾上市,4家企业在“新三板”上市, 1家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。 内容来自dedecms

  服务业稳步增长。通过加大政策和资金扶持力度,服务业增加值稳步增长,占GDP的比重达到29%。重大商贸项目加快推进,舜天国际大酒店对外营业,银都商贸城、银座商城、安大城市广场等项目进展顺利,信誉商厦重装开业。新兴服务业发展迅速,以瀚迪物流园和济北综合物流园为主的现代物流园区初具规模,弘力物流商贸城建成启用,上海宇培物流、中通速递、山东佳怡(二期)即将开工建设。金融服务网络基本实现城乡全覆盖,全县各类金融机构(组织)达到36家,新增村镇银行1家、各类营业服务网点10家。积极推进旅游开发,依托澄波湖梦幻岛水上乐园、海棠湾温泉度假村和柿子文化节等节庆活动,策划完善“济阳一日游”线路,进一步提升了旅游业知名度。 本文来自织梦

  (二)三大需求企稳向好

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  投资动力增强。积极发挥投资对经济增长的拉动作用,持续扩大有效投入,全年完成固定资产投资261.03亿元,同比增长25.09%,增幅位居全市前列。全年新签约项目40个,其中,熊猫乳业等过亿元项目15个。在建的99个投资项目中(不含房地产投资项目),续建项目70个,占项目总个数的70%,新开工项目29个。纳入市重点推进的13个项目,开工12个,开工率92.3%。 织梦内容管理系统

  外贸逐步企稳。积极克服外部市场需求持续低迷,人民币“内贬外升”等不利因素,通过组织企业参加“广交会”等知名展会,提高企业对市场的分析判断能力。同时,加强对外贸企业的扶持力度,全县外贸进出口实现稳定增长。预计全年完成进出口总值2.9亿美元,实际利用外资完成8000万美元,均超额完成全年计划目标。 本文来自织梦

  消费平稳增长。预计全年实现社会消费品零售总额116亿元,同比增长13%,其中限额以上法人单位实现零售额13.3亿元,同比增长9.7%。消费市场日趋活跃,家电类市场销售火爆,增长25%,高于平均水平15.3个百分点。受开元信誉商厦装修停业、富群缩小营业面积影响,百货类超市类法人单位商品销售额增长2.4%,低于平均水平7.3个百分点。汽车类销售有所放缓,增长-1.6%。 织梦内容管理系统

  (三)城乡面貌有新变化

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  规划更加完善。高起点开展了城市总体规划的修编工作,已完成初步成果,进入后期审批阶段,城区建设用地规模进一步扩大。启动了新型农村社区布点规划编制,城乡规划体系日趋完善。

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  城市更加宜居。围绕交通、能源、水利、市政公用基础设施建设,着力打造优美宜居城市。国道220线、省道248、249线改造完成,国道104线拓宽顺利推进;澄波湖路全线通车;兴阳热源厂(二期)建成运营;稍门平原水库围坝主体土方填筑完成;文体中心综合场馆、安大城市广场主体竣工;安顺街、富阳街、银河路-泰兴街污水管网改造完成;大气污染防治“八大行动”深入实施,顺利通过省级生态县验收。老城改造破题,一百货片区安置楼主体完工。城市环境日益改善,宜居指数显著提高。 copyright dedecms

  乡村更加亮丽。大力推进美丽乡村建设,18个县级示范村全部完成建设任务。在14个市级特困村和142个县级贫困村中开展了以村庄街巷硬化、绿化、亮化、美化、农村卫生保洁长效化为主要内容的“千村五化”提升行动,贫困村面貌得到改善。加强农村公路建设,投资2360万元,完成了王江路、纪碱路、三毕路等县道部分路段的改造工程;村级公路网化工程顺利通过验收。稳步推进社区建设,汇鑫苑社区建成老年人日间照料中心,徐家鑫苑社区实现入住,崔寨王河等5个社区即将搬迁,新农村建设旧貌换新颜。不断提升城镇功能,借助省级示范镇、国家重点镇等各项扶持政策,投资9000余万元,实施了多项城镇化提升工程。顺利通过城乡环卫一体化全覆盖省级验收,城乡环境更加整洁亮丽。 copyright dedecms

  (四)社会事业有新发展

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  各项民生项目全面完成。澄波湖学校具备招生条件,济北华府小学开工建设,中医院病房楼主体封顶,阳光福缘老年公寓揭牌运营,残疾人康复中心完成主体,卢氏旧居修缮保护一期工程完成。 本文来自织梦

  就业保障稳步推进。实现城镇就业4189人,实现农村富余劳动力转移就业8653人,完成创业能力培训1020人,发放小额担保贷款6174万元,城镇登记失业率控制在3.6%以内。社会保险得到较快发展,城镇居民医保和新农合实现并轨。城乡居民社会养老保险覆盖面不断扩大,全县60周岁以下适龄参保农民达14.5万人,参保率达到98.87%。 织梦内容管理系统

  各项社会事业全面发展。各类教育均衡协调发展,高分通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。对63个农村文化大院(社区文化中心)进行了改造提升,建成示范点19个、标准点44个;成功申报市级非遗保护项目4项;提前完成可移动文物普查的上传录入工作。工资改革顺利推进,机关事业单位工作人员人均月增资1033元。提高机关事业单位职工遗属、离休职工遗属生活困难补助标准,分别达到600元和780元。科技创安、天网工程全面建成。安全生产、食品药品监管、民兵预备役、双拥共建和优抚安置等工作得到加强。妇女儿童、红十字、老龄事业加快发展,广播电视、民族宗教、统计物价,人口计生、人影气象等工作都取得新的成绩。

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  在总结成绩的同时,也应清醒地看到,经济和社会发展中也存在一些不容忽视的问题,主要是:骨干企业和龙头项目的带动作用不强;扶贫增收任务艰巨;三产占比依然较低;项目建设推进不快;城乡发展不均衡;社会民生保障压力增大。对此,需要在今后的工作中认真对待,加以解决。 织梦内容管理系统

  二、2016年经济社会发展预期目标

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  2016年是“十三五”的开局之年。做好今年各项工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,突出品牌带动、农民增收、三产提升、项目建设、城乡并进、民生优先,促进经济平稳健康发展,社会和谐稳定。

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  按照上述要求,并与“十三五”规划目标相衔接,提出2016年经济社会发展的主要预期目标: 本文来自织梦

  ——生产总值可比增长8.5%左右,其中农业增加值可比增长3%左右,规模以上工业增加值可比增长11%左右,服务业增加值可比增长11.5%左右;

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  ——固定资产投资同比(下同)增长13%左右;

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  ——社会消费品零售总额增长12%左右; 织梦内容管理系统

  ——地方公共财政预算收入增长10%左右; 织梦内容管理系统

  ——外贸进出口增长6%左右; 织梦内容管理系统

  ——实际利用外资增长6%左右; copyright dedecms

  ——城镇居民人均可支配收入增长9%左右;

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  ——农村居民人均可支配收入增长10%左右; copyright dedecms

  ——城镇调查失业率控制在3.8%以内;

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  全面完成市政府下达的年度节能减排和环境保护任务。

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  三、2016年经济社会发展工作重点 copyright dedecms

  (一)突出品牌带动,推动产业转型 copyright dedecms

  聚焦“一区一园一产业”,扩大品牌效应。提档升级济北经济开发区,着力抓好扩园强区、功能提升和集约发展。抓扩园强区,借助城市总体规划修编,建设用地规模进一步扩大机遇,在国道220线以西、大寺河以东规划建设创智园区,拓展开发区发展空间。加快博通科技产业园、博通工业园两个“区中园”建设,力争年内入园中小企业20家。借助全市新一轮县域经济差别化扶持政策,规划建设“飞地园区”,承接市区产业转移,增强开发区整体实力。借势济南市高新区北扩,积极主动做好与高新区的对接。抓功能提升,按照“科学规划、提升品位、增强功能、促进集聚”的要求,强化开发区基础设施配套建设,提升园区载体功能和辐射力,力争实现位次前移。抓集约发展,以创建国家级土地节约集约模范县为契机,依照法律和市场手段稳步实施“腾笼换鸟”,进一步加大清理闲置土地力度,大力推行节约、集约用地,提高开发区的投资强度和产出效益,年内盘活存量土地200亩以上。做大做强台湾工业园,集中开展“对台招商促进年”活动,依托海峡两岸青年企业家创业基地,加大对台经贸交流频次,变点对点招商为点对线、点对面招商,加强与中华企业发展联合总会、中华两岸连锁经营协会的沟通对接。着力打造食品饮料产业,充分发挥全国食品工业强县的品牌优势,重点引进一批国内外高端食品企业,相关配套企业,延伸产业链条,推进济阳食品工业城向国际化迈进。

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  壮大装备制造业,培育更多亮点。依托液压升降平台产业园,协同太平镇机械装备产业园,规划建设装备制造产业园,积极对接济南航空港建设和济南北跨战略,以装备制造为主,推动先进制造业的壮大发展。严格落实《关于促进民营经济发展的实施意见》,精简审批事项、放宽准入和经营条件,助推民营经济加快发展,培育更多新亮点。同时,加快企业上市步伐,年内新增“新三板”上市企业3家。

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  培育新兴产业,加快产业升级。积极培育新材料、节能环保等先导性产业,推动生物医药、新能源等战略性新兴产业加速成为支柱性产业,力争全年新增高新技术企业2家,实现高新技术产业产值130亿元,占规模以上工业总产值比重达到25.4%。

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  (二)突出农民增收,推动农业发展 织梦内容管理系统

  保持粮食生产稳定。发展适度规模经营,全面落实各项扶持政策,开展涉水涉地资金整合试点,以15万亩粮食高产创建示范片区建设为重点,集中建设高标准农田,确保粮食总产量稳定在58万吨以上。同时,规划建设一批食品原材料生产供应基地,推动济阳面粉、大米等优质农产品的原产原供、就地升值。

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  推进农民收入增长。高标准推动现代农业示范园北园建设,提升入园项目档次品位,完善科技示范、休闲旅游等综合功能。加快农村土地流转三级网络建设,提高农业生产的规模化和组织化程度。鼓励发展新型经营主体,年内新发展县级家庭农场10个,县级农业龙头企业、农民专业合作社、农业园区各10个。通过农业生产的规模化、组织化和科技水平、产品质量的提高,促进农民收入增长。推进一二三产业融合发展,使农民获得更多的非农收入。加快农产品可追溯制度体系建设,保障农畜产品质量安全。

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  发展特色品牌农业。依托特色农业资源,坚持用品牌理念、市场意识经营农业品牌,打造统一的“济阳瓜菜”品牌,推行农业标准化生产,开展“三品一标”认证,努力建设济南的“菜篮子、瓜园子、果盘子”。同时,实施“互联网+农业”工程,加快建设农产品电商平台,拓展农产品网络销售市场。

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  改善农业基础设施。谋划建设葛店闸前泵站,加大引黄量,改善灌溉条件。继续对张辛河、芦兰河等河道进行综合治理,进一步拓宽河道,维修节制闸,为农业灌溉提供水源保障。对张辛总干等河(渠)道进行清淤疏浚,维修改建桥闸,为农业生产做好供水服务。加快植树造林步伐,完成新增造林面积1.5万亩,进一步改善农业生态环境和抵御雾霾灾害能力。开展基本农田划定和土地综合整治工作,实施县级土地综合整治项目2800亩,总投资2106万元。

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  (三)突出三产提升,推动结构升级 织梦内容管理系统

  促进旅游业升级。加强黄河流域生态环境恢复和保护,研究谋划黄河旅游资源开发,快速发展以黄河为特色的旅游产业。推进工业与旅游业的融合,利用食品饮料加工业聚集优势,研究挖掘工业旅游潜力,发展工业旅游。推进农业与旅游业的融合,促进乡村旅游向乡村度假方向提档升级。发挥梦幻岛水上乐园的带动作用,推进海棠湾温泉度假村运营,黄河古镇启动区对外开放。策划“二日游”旅游路线,打造省城居民近郊游重要选择地。

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  加快商贸物流业发展。积极发挥食品饮料产业、特色农产品、液压升降平台等资源优势,规划建设电子商务产业园,发展一批特色鲜明的电子商务网店,促进线上线下融合发展。不断壮大物流业,依托山东瀚迪物流园,引进一批总部型、结算中心型品牌物流企业,确保上海宇培、中通速递、山东佳怡(二期)等重点项目开工建设。研究推进制造业企业的物流业务独立发展,强化物流仓储分离升级,拓展物流业发展空间。与制造业转型升级相结合,加快物流服务向制造业全过程渗透步伐,全面降低物流和仓储成本。

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  推动核心商圈建设。巩固好又多商圈交通秩序整治成果,完成银座商城主体工程、实现安大地下商城开业运营、银都商贸城投入使用,着力打造4大城市核心商圈。实施社区便民工程,推进城市社区商业服务网络建设,满足社区居民多样化、个性化的消费需求。

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  促进服务业和消费有机结合。研究制定促进服务业发展的意见,鼓励发展信息、养老、健康、家政、房屋租赁等消费潜力大的服务业,建成阳光大姐实训基地;加强对房地产市场的研判,贯彻国家、省市关于房地产市场的调控措施,促进房地产业的健康发展,推进住房消费。推进审计、评估、律师、会计等中介服务业健康发展。

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  (四)突出项目建设,推动经济增长 dedecms.com

  做精项目储备。依托优势资源和产业,围绕旧城更新、新型农村社区建设、城市重大基础设施建设,对接济南国家黄河新区规划建设及“携河发展”思路,精心策划包装一批重大项目,启动相关项目和规划的研究工作,建立招商项目库,年内力争策划储备重大项目10个,多渠道强化项目推介,为项目招商奠定基础。

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  做强项目引进。突出招大引强,围绕优势产业,强力开展沿链、补链、强链招商,拓展招商产业视野,集中力量研究引进具有一定影响和带动力的大项目。创新招商方式,研究制定奖励制度,鼓励企业以商引商、委托招商,探索市场化招商。改革招商体制,组建专业招商队伍,大力开展专业招商,力争北京金晔食品等一批在谈项目实现签约落户,全年引进过亿元项目30个。 dedecms.com

  做优项目服务。研究制定促进增长的意见,完善项目审批、服务、保障等制度措施。实行重点项目一线工作法,深入项目一线,掌握项目建设的第一手资料,为项目“量身定做”个性化服务方案,完善用工、融资、技术等企业服务平台,全面优化营商环境,确保浙江熊猫乳业等一批签约项目开工建设,印尼迈大、紫燕食品等一批开工项目如期竣工,福建丹夫食品等一批在建项目投产达效。

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  (五)突出城乡并进,推动美丽宜居 dedecms.com

  建设精品城市。完善规划体系,开展县城规划区60平方千米1:500基础地形图测绘工作;启动10平方千米规划区控制性详细规划、燃气、供水等专项规划编制工作,采取有力措施,保证规划的严格实施。对县城区的综合排水系统开展研究。加快片区开发,推动文体中心综合展馆和全民健身广场投入使用;加快徐家片区改造建设,完成沿开元大街国有土地房屋征收工作;菅家社区(二期)7栋居民安置楼主体竣工;一百货片区(一期)安置楼交付使用,二期完成拆迁;银花纺织公司片区完成拆迁、居民安置楼开工建设;提前谋划新的片区改造计划。完成稍门平原水库建设,实施澄波湖路(南延)工程,改造提升纬一路(西段),协调推进国道104线拓宽改造、济东高速和济乐高速南延。完善城区供热供水管网配套,新建改造供热管网20公里、供水管网7.2公里。改造提升老城农贸市场,加快建设汇鑫苑综合农贸市场,筹建第二污水处理厂,实施一批精品绿化节点和道路景观工程,新增绿化面积30万平方米。 dedecms.com

  加强城市管理。积极创建省级卫生县城,动员和组织全社会力量大力开展群众性爱国卫生运动,完善县、街道、村(居)三级城市卫生管理机制,大力开展城市绿化美化和街道硬化亮化,加强城中村、城乡结合部和背街小巷的卫生保洁,规划建设城市农贸综合市场,重治城市管理顽疾,确保城市管理规范,整洁美观。加大公共场所和农副产品市场的监督管理,提升食品卫生安全和公共卫生安全水平。深入开展城区病媒生物防制工作,广泛开展健康教育活动,帮助全体市民形成良好卫生习惯。加强企业监管力度,开展环保专项行动,对化工、医药等重点企业和十五土小企业实行严格标准,严格监管;强化对建筑工地扬尘和渣土运输治理,降低扬尘污染,强力推进大气污染防治“八大行动”,有效改善大气环境质量。研究谋划燃气加气站、充电桩等设施布局,推进新能源应用。研究利用市场化方式,推进通讯等线路进入地下管廊。大力实施“互联网+”行动计划,积极构建基于大数据的城市交通管理模式,提高路网通行能力,建设智慧城市。 织梦好,好织梦

  发展特色城镇。积极推进扩权强镇,探索委托或下放部分审批权限。创新投融资机制,运用市场化手段,吸引社会资本参与城镇开发建设,完善基础配套,推进崔寨综合汽车站等项目建设,增强吸纳人口能力。设立镇域经济发展专项资金,支持各镇(街道)产业集聚区与开发区合作共建“飞地园区”,大力引进实体项目,努力把城镇建设成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体,成为功能设施完善的县域经济社会发展次中心。

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  建设美丽乡村。深入实施美丽乡村示范村创建工作,完成5个市级示范村、16个县级示范村和80个镇级示范村建设。继续实施“五化提升”工程,巩固提升城乡环卫一体化成果,推进农村公路安全生命防护工程,改善农村人居环境。扎实推进乡村扶贫解困工作。以14个特困村为重点,科学推进精准扶贫,加大对设施农业等方面的扶贫政策支持力度,完成光伏发电扶贫项目,力促特困村农民收入实现较快增长,全面完成年度贫困人口减贫任务。 内容来自dedecms

  (六)突出民生优先,推动社会和谐

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  扩大就业,完善社会保障体系。发挥三级就业服务网络作用,提高农村劳动力转移的组织化程度,依托阳光大姐家政服务标准化实训基地,重点扶持再就业困难群体实现稳定就业,新增城镇就业3400人。扩大小额担保贷款发放规模,力争发放贷款6000万元,扶持创业人员600人以上。进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,做到应保尽保。制定机关事业单位参加工伤、生育、失业保险实施办法,提高参保率。进一步完善破产、关闭企业退休职工参加职工基本医疗保险补充规定,将2009年1月1日后办理退休手续并领取退休金的破产关闭企业退休人员纳入职工医保范围。

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  改革创新,增强发展活力和动力。积极推进人事制度改革,全面推行事业单位全员聘任制。推进机关事业单位养老保险制度改革,加快建立与城镇职工统一的养老保险制度。深入推进农村各项改革,全面完成农村土地承包经营权登记颁证任务。推进社会治理创新,开展“七五”普法和“法治六进”活动,推动法治济阳建设。加强“网格化”和“实名制”监管,确保安全生产形势持续稳定。建设10处食品安全快速检测室,提升食品药品监管能力。深入开展打击、防范涉众型经济犯罪专项行动和“双无”综治创建活动,全面提升综合治理水平。

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  增进福祉,加快发展社会事业。扩大教育资源,开工建设闻韶中学、回河镇中学和纬四路小学,澄波湖学校、济北华府小学投入使用。启用中医院综合病房楼,扩建县精神卫生服务中心。免费开放图书馆、文化馆、博物馆,提升城市文化形象。加强农村文化阵地规范管理,实施“一村一场戏”等系列文化惠民工程,推进卢氏旧居二期修缮保护工程及部分开发利用工作,完成刘台遗址环境整治。广泛开展全民健身运动,提高群众健康水平。建设3处城市社区老年人日间照料中心、20处农村幸福院,积极构建更完善的养老服务体系。大力发展慈善事业,完成城区公益祠堂建设。落实人口计生政策,促进人口均衡发展。统筹发展老龄、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役、民族宗教、史志档案、广播电视、统计物价等各项社会事业。

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  各位代表,做好2016年全县经济社会发展工作任务艰巨,责任重大。我们要在中共济阳县委的正确领导下,自觉接受人大的指导和监督,虚心听取政协的意见和建议,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,努力促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 dedecms.com