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　　2015年全区国民经济和社会发展计划执行情况

　　2015年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府主动适应经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，10件18项为民要办的实事均按期完成，全区经济社会保持平稳健康发展的良好势头。全区实现生产总值945.22亿元，同比增长8.5%，社会消费品零售额491.69亿元，同比增长6.1%，完成固定资产投资125.34亿元，同比增长10%，区级财政一般公共预算收入完成111.37亿元，按可比口径计算，增长8.6%。完成外贸进出口总额622.29亿元，同比下降31.8%，到账外资4.8亿美元，同比增长52.34%。

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　　（一）产业转型升级步伐加快

　　产业结构不断优化，全区现代服务业增加值占服务业比重达到67%。新引进和培育中德安联人寿等总部企业（机构）15家，1万平方米以上商务楼宇达到127座，其中“亿元楼”24座。大力培育阳光私募、高端财富管理等新兴业态，新引进新加坡星展银行等金融机构8家。成立省内首个高端服务业联盟。新增中介企业712家，远洋大厦等3座楼宇被认定为第二批青岛市中介服务集聚示范楼宇。推出10条深度游线路，“最美海湾”手机客户端（APP）上线，全区接待国内外游客2785万人次，实现旅游收入245亿元。3家企业入选省重点文化产品和服务出口企业，文化产业园区实现总产值8.19亿元，同比增长3.5%。“互联网＋”、电子商务等新兴产业蓬勃发展。全面开展“调结构、稳增长、抓落实”现场推进活动，预计53个重点项目完成投资105亿元，10个项目开工建设，8个项目主体封顶，6个项目竣工。全国规模最大的万象城——青岛华润万象城、海信广场二期建成开业，新增商业面积63万平方米。高标准编制市南区“十三五”规划纲要。 织梦好，好织梦

　　（二）改革开放不断深化 dedecms.com

　　深化政府机构改革，政府部门由25个精简至22个。编制并公布区级行政权力清单和责任清单，积极推进审批制度改革，行政许可事项由93项精简为73项。扩建行政审批服务大厅，推进行政审批网上办理，审批提速35%。建立区级公共资源交易管理流程规则和购买服务指导目录，促进公共资源交易公开规范透明。全面推行注册登记改革，企业登记材料减负50%，新增企业5658家，同比增长7.8%。加大外贸企业支持力度，完成外贸进出口总额110亿美元。到账外资7.5亿美元，引进内资115亿元，分别增长138%、12.7%。青岛城市传媒、青岛银行分别在主板和香港上市，12家和18家企业分别在新三板、新四板挂牌。对口支援西藏、贵州、平度等欠发达地区4100万元。

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　　（三）创业创新全面推进 织梦内容管理系统

　　成立区科技创新委员会，出台《关于大力实施创新驱动发展战略的意见》，设立“三创”专项资金，新增省级以上科技创新平台6家、省市质量奖3个、省级服务名牌4个。有效商标注册量1.6万件，居全省县（市、区）首位。新引进11家软件、动漫游戏企业，新增软件著作权121项，发明专利授权量同比增长61.5%。全国首个铸造行业孵化器落户我区，建立全市首家创业沙龙工作室，“海洋U＋”等14个创新型孵化器和创客空间总面积33万平方米，累计在孵企业1000余家。引进各类人才2.6万人，其中省部级创新创业领军人才10人，我区成为青岛市人才交流服务标准化工作的唯一试点区。办理中小微企业规模认定156件，中小企业服务平台为企服务2万余家（次）。

　　（四）社会治理水平不断提升

　　启动1451户棚户区居民房屋改造。完成256处居民楼院综合整治，拆除违法建筑1万平方米、非法户外广告1386处。完成60家餐饮单位除烟降噪治理、7台燃煤锅炉脱硝改造。强化社区安防，安装楼栋单元对讲门1000套。全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”专项整治，排查治理安全隐患3950处，整改隐患电梯233台。建成区消防安全实训中心，组织安全宣传76场、应急演练27次。开展食品药品质量抽检4982批次，立案查处不合格食品73批次，新增明厨亮灶单位200家。查办扰乱市场秩序案件117件，罚没款571万元。依法处置泽雨公司等涉众经济犯罪案件。帮助企业化解不良贷款48笔，总额达23亿元，有效防范了系统性金融风险。圆满完成国家卫生城市迎审和国家文明城市复审工作，被评为第四届省级文明区。

　　（五）民生事业进一步发展 dedecms.com

　　区级公共财力安排民生支出33.84亿元，占财政支出的68%，较上年提高7个百分点。全区新增就业5.1万人，扶持创业2622人，培训4844人。新增养老床位808张，新建、扩建老年人日间照料中心20处，建成6000平方米的东部老年活动中心。深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化。实施老年人健康服务工程，为辖区60-79周岁无体检单位老年人免费查体2.7万人，实施白内障复明工程手术687例。全面落实国家计划生育政策，免费出生人口缺陷干预2.52万人次。宁夏路小学重建工程完工，南京路小学重建工程启动，95%的学校成为省市规范化学校，全部学校成为市现代化学校和市数字智慧学校。被评为首个全国艺术教育示范区，连续三年荣获市教育体制改革创新奖。全区96.3%的学校食堂成为市标准化食堂。为区属中小学全部配发学生制服装。新启用2所公办幼儿园，增加420个普惠学位。全面建成65处社区图书馆，开展文化惠民活动1000余场，制定《青岛市市南区文物保护单位和历史建筑保护利用计划（2015—2020）》，“啡阅青岛”获得第二届山东省文化创新奖，两项作品入围全国“群星奖”决赛。为3523户低保家庭发放低保金及各类专项补贴金4000余万元。为困难残疾人免费查体739人，建成一处残疾人辅助性就业机构。建设妇女儿童家园46家，215名春蕾女童实现自助结对帮扶。 copyright dedecms

　　红十字、双拥、人防、档案等各项工作任务顺利推进。 dedecms.com

　　同时，我们也清醒地看到，当前区域经济社会发展中还存在不少困难和问题，一是发展不平衡、不协调问题明显。西部老城区基础设施、公共服务相对滞后，推进西部老城区复兴，实现区域协调发展的任务十分艰巨。二是经济下行压力持续加大。城区空间资源有限，大项目逐年递减，投资拉动作用减弱。传统消费模式受到电子商务等新兴业态冲击，社会消费品零售总额增长缓慢，增速低于年初目标7个百分点。受大宗商品价格下降影响，外贸进出口大幅下滑。三是社会民生事业需要进一步提升。城区治理创新力度还不够大，管理精细化水平还不够高，旧城改造及居民安置任务仍比较繁重，教育资源仍相对紧缺，医疗卫生服务体系需要加快建设和完善。生产生活安全还存在薄弱环节，电梯、燃气、高层楼宇消防等安全问题需下大力气整改。

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　　2016年国民经济和社会发展计划

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　　2016年是“十三五”规划的开局之年，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，大力推动重点产业提档升级，加强保障和改善民生，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区。2016年我区国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全区生产总值增长7.5%，区级财政一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城区登记失业率控制在4%以内，完成节能减排目标任务。为实现上述目标，重点做好以下工作：

　　（一）着力促进产业升级，提升区域核心竞争力，努力建设东北亚国际商务中心区

　　落实《市南区优化发展环境促进经济提质升级若干政策措施》，加大对优势产业、新兴产业、骨干企业的支持力度，扶持企业转型升级做大做强。着力推进海天中心、华润中心等49个重点发展项目，加快高端商务商业载体建设，积极引进跨国公司、国内著名企业的区域性总部，全年引进总部企业11家以上，打造青岛高端总部经济核心城区。制定《市南财富管理核心区发展规划》，加快推进财富管理配套产业发展，引进各类金融及财富管理类机构8家以上，巩固青岛国际金融核心区地位。发展普惠金融，引导金融企业将资金投向小微企业、支持西部老城区发展。加快引进国内外知名中介机构，建立中韩高端企业CEO（青岛）峰会年度定期交流合作机制，建设区域性高端中介服务聚集区。推动中国外运山东有限公司等一批龙头企业全面实施“互联网＋”物流项目，提高物流效率和供应链产品的研发能力，打造区域航运服务业发展新优势。促进软件动漫和文化创意园区提质升级，大力发展创意设计、现代传媒、科技信息等新兴行业，加速文化与金融、商贸、科技等领域的融合，不断提高产业影响力和带动力。紧抓青岛市“海洋＋”发展机遇，积极推动海洋文化体验、海洋体育休闲、海洋科研、远洋渔业等海洋经济发展。积极推进资本市场建设，力争实现1家企业主板或境外上市，8家企业新三板挂牌。深化提升与“一带一路”沿线国家的联系与合作，进一步拓展经贸科技合作新领域。促进跨境电子商务快速发展，培育大拇指供应链等2-3家跨境电子商务服务平台做大做强。大力发展服务贸易，建立服务贸易重点企业库，扩大服务贸易规模。拓宽利用外资渠道，利用境外有限合伙人（QFLP）、股权并购等方式，吸引外资参与城市建设、提供公共服务和企业兼并重组，提高利用外资的质量水平。坚持精准帮扶，继续做好对口支援新疆、西藏桑珠孜区、贵州平坝区、三峡夷陵地区、平度欠发达乡镇工作。 内容来自dedecms

　　（二）着力发展时尚经济，增强消费拉动力，努力建设中国北方时尚之城

　　着力发展时尚商务、时尚文化、时尚生活等时尚类产业，提升时尚消费辐射带动效应，形成浓厚的时尚氛围，建设充满魅力的中国北方时尚之城。强化时尚与商业、文化、旅游、科技、会展的有机结合，支持企业举办城市购物节、时尚秀场等形式的商业活动，塑造时尚城区形象。依托现有商业载体，加大各类消费业态引进力度，促进传统消费模式向个性化、体验式方向发展。加快发展电子商务，推动线上线下融合，增强消费市场活力。合理规划利用地下空间资源，实施南京路南端和澳门路地下空间开发项目，鼓励地铁商业健康发展，支持地铁沿线大型商场、高端写字楼与地铁进行地下对接联通。发挥滨海一线“最美海湾”自然禀赋优势，丰富旅游产品，推进海滨风景区争创5A级景区，打造国际知名时尚休闲滨海岸线。大力发展入境游、休闲度假、邮轮游艇等高端旅游，积极拓展婚庆摄影、文化建筑等特色旅游，延长旅游消费链条。举办第二届旅游文化商品创意设计大赛，塑造区域文化旅游商品品牌。学习借鉴国内外先进理念与模式，加强国际间人才、技术交流，加快推进特色专科医疗、疗养康复、健康保险等健康产业发展，打造青岛健康产业先行区。完善便民服务消费体系，加快实施早餐示范工程和楼宇午餐工程。扩大养老、家政、文化体育、教育培训等大众服务产品供给，挖掘培育新的消费增长点。落实供给侧结构性改革，鼓励市场主体通过提高全要素生产率、创新增加服务产品、改善用户体验等方式实现供给创新，带动消费需求扩展。

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　　（三）着力推动创业创新，打造发展新引擎，努力建设创新型城区 织梦好，好织梦

　　深入实施创新驱动发展战略，形成以科技创新为核心、以大众创新为基础、以其他各领域创新为支撑的全面创新格局，努力建设活力迸发的创新型城区。大力发展以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术，制定市南区“互联网＋”行动计划，推动互联网与金融商务、文化旅游、民生服务等领域的融合创新。加快应用类研发机构或成果转化基地的引进，发挥科技创新平台作用，提升企业研发水平，新增高新技术企业6家、各级创新平台5个，新增产业技术创新战略联盟1-2家，发明专利授权量力争突破500件。发展科技金融、科技中介、创业孵化、技术转移和知识产权服务等科技服务业，推动科技成果转化和产业化。推进品牌创建，加大省、市质量奖创建培育力度，争创驰（著）名商标12件，马德里国际注册商标15件。推进建设全民创业中心，扩大政策扶持范围，鼓励企业利用闲置楼宇建立创业孵化基地，不断完善创业服务工作，全年扶持创业2000人。推进众创空间建设，全面推行企业内部直创模式，加大各类创客载体培育力度，建成众创空间10家，集聚和服务6000名创客。实施汇才计划，健全人才激励机制，全面推行人才服务“1＋X”体系，吸引、集聚创新型人才，全年引进人才2万人。

　　（四）着力发展社会事业，持续改善和保障民生，努力建设共享发展城区 织梦内容管理系统

　　提高民生保障水平。广泛宣传与落实就业政策，提升就业保障能力，年内新增就业4.5万人，培训失业人员和高校毕业生5000人。建成更加有效的仲裁联动机制，完善智慧监察信息监管系统功能，切实维护劳动者的合法权益。加大政府购买养老服务投入力度，加快培育一批专业居家养老社会组织，新增养老床位300张，升级改造日间照料中心10处。建立社会救助护理补贴制度，为辖区低保和低保边缘家庭失能和半失能人员提供护理补助。选址建设区残疾人综合服务中心，建设完善5处残疾人托管中心。支持慈善事业发展。 本文来自织梦

　　推动老城区更新改造。制定加快老城区复兴发展政策措施，设立老城区复兴发展专项资金。围绕基础设施建设和民生等领域，开展政府与社会资本合作。推进西部城区地下管网、道路、绿化等基础设施改造更新，提高承载能力。改善居民居住条件，实施2000户居民棚户区征收改造。旧城改造安置房项目开工建设1100套，继续推进燕儿岛路二期、云南路非住宅等项目安置工作。完成2827套公共租赁住房建设。 织梦内容管理系统

　　全面提升区域教育教学品质。积极开展办学模式改革，推进学区制建设，试点集团化办学、学段衔接教育等，深化小班化教育实践。开创“互联网＋”教育发展新模式，建立基础教育资源公共服务平台，构建科学开放的课程体系。有序推进校长职级制，实施新一轮教师专业素养提升计划。深化现代公民教育、海洋教育等特色教育活动，实施学生健康促进工程。加快推进九年一贯制学校和南京路小学建设工程等项目。全面提升学前教育保障水平和保教质量，促进民办学校健康发展，建立普职融通、医教结合的特殊教育机制，努力构建和完善终身教育体系。贯彻全民科学素质行动计划纲要，提升居民科学素质。 copyright dedecms

　　提高卫生服务能力。推进医联体建设，探索适合城市社区的分级诊疗模式。建成湛山街道等3处社区卫生服务中心，全面完成社区卫生服务中心建设。做好慢病综合防治一体化试点工作，争创省级慢病防控示范区。贯彻落实职业病防治法，加强职业病防治。继续实施老年人健康体检工程和白内障复明工程，不断改善和提高老年居民生活质量。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加大性别比治理、出生缺陷综合防治工作力度。 copyright dedecms

　　巩固文化强省先进区地位。有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作，拓展社区剧场、公益展览等基层输送渠道，不断完善公共文化服务体系。发掘小青岛“琴岛”音乐内涵，定期举办时尚展演等高雅演出，探索举办文化艺术类节会。推进龙江路7号、水师饭店旧址等历史优秀建筑保护利用，编纂出版名人传记等文化作品。积极开展各项群众体育活动，创建特色体育品牌。 copyright dedecms

　　（五）着力全面深化改革，加强社会治理，努力建设美丽宜居城区 内容来自dedecms

　　全面深化改革。动态管理行政权力清单和责任清单，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。大力推进政府信息公开，接受社会公众监督。深化行政审批制度改革，提高行政审批事项网办率和网办深度，探索实施综合执法改革。积极稳妥推进街道行政管理体制改革和事业单位分类改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，严格预算执行和监督，加强政府性债务管理和风险防控。完善公共资源网上交易办法和流程。加强社会信用体系建设，建设诚信市南。开展降低实体经济企业成本行动，落实国家税费减免政策，清理和规范涉企行政事业收费，减轻企业特别是小微企业负担。规范发展融资性担保公司、民间资本管理公司等地方金融企业，完善地方金融风险防控和应急处置工作机制。 内容来自dedecms

　　持续改善生态环境。以西部老城区为主，整治20条道路和10条背街小巷，改造提升15个老旧小区和100个居民楼院，稳妥推进开放式楼院准物业化管理。巩固全国卫生城市创建成果，规范前海一线和火车站等重点区域秩序，强化烧烤扰民、占路经营等行为专项整治与日常治理，拆除存量违法建筑1万平方米、非法户外广告2200平方米。打造数字化智能环卫监管平台，不断提高环卫作业专业化水平，继续推进居民生活垃圾分类收集。对居民楼院及道路进行绿化提升，完成浮山生态公园（市南）一期工程，推进太平角段滨海步行道建设。强化节能减排，鼓励企业发展循环经济、使用节能产品，开展重点用能单位节能低碳行动，对金湖热力进行超低排放治理，继续进行餐饮业油烟噪声专项整治。继续开展美丽海岸行动。

　　切实加强安全生产工作。进一步健全“党政同责、一岗双责”的安全生产监管体系，强化企业主体责任及行业主管部门监管责任，强力推行实名制监管，以消防、燃气、旅游、人员密集场所等行业领域为重点，开展以防控重大风险、治理重大隐患为主要内容的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动。推进安全生产保障体系建设，提高突发事故应急处置能力，加大信息公开，健全安全生产举报查处工作机制。推进以安全社区为支撑的安全文化建设，加强对各类人员的安全生产知识培训，积极开展群众性安全文化活动。实施老旧电梯运行安全工程，建设电梯远程监控系统，建立老旧电梯更新改造补助制度，改造80部15年以上老旧电梯。改造养老机构消防设备及商务楼宇消防设施。

　　不断创新社会治理。规范社区准入事务，建立社区公共服务指导性目录。继续扩大“6＋2”社区共建管理模式覆盖面，在全区范围内推广“四社联动”社区治理创新工作，形成社区成员共同治理社区的良好局面。推进“天网”工程建设，强化街面巡逻防控，打造社会治安防控体系升级版。推进信访工作法制化、规范化、制度化，依法化解矛盾纠纷。建立食用农产品市场准入机制，完成5100批次食品药品抽检，2万批次食品药品评价性快速检测。以六大领域、七个方面为重点，全力做好消费市场秩序专项整治行动，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法出版等行为，保护消费者合法权益。深化新一轮全国文明城市创建，提升城区文明程度和居民文明素质。做好1%人口抽样调查工作。

　　全面落实红十字、妇女儿童、双拥、人防、爱国卫生、档案、史志、防震减灾等各项目标任务。

　　各位代表，新的一年，发展任务艰巨，机遇与挑战同在，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，坚定信心，敢于负责，勇于担当，以昂扬向上的精神状态，扎实肯干的工作作风，顽强拼搏的工作劲头，努力完成经济和社会发展各项目标任务，为加快建设国际国内一流的宜业宜居幸福城区作出应有的贡献。