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关于广东省韶关市浈江区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
发布时间：2018-01-10 作者：派智库 来源：浈江区人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2016年1月27日在韶关市浈江区第八届人民代表大会第六次会议上
韶关市浈江区发展和改革局局长 刘伟光 织梦内容管理系统
各位代表：
内容来自dedecms
我受区人民政府的委托，向大会报告我区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全区上下紧紧围绕工作大局，主动适应新常态，真抓实干，狠抓落实，经济建设努力减缓下行压力影响，社会发展取得新成效，为实现在韶关率先全面建成小康社会的目标奠定了坚实的基础。全区生产总值完成1982亿元，同比增长63%，其中一、二、三产业分别达到6亿元、356亿元和1565亿元，同比增长37%、24%和74%，三次产业结构为31∶179∶79.固定资产投资完成658亿元，同比增长－261%。社会消费品零售总额达到2021亿元，同比增长105%。一般公共预算区本级收入完成401亿元，同比增长－37%。外贸进出口95756万美元。城镇居民人均可支配收入预计28400元，增长9%；农村居民人均可支配收入预计13530元，增长9%。城镇登记失业率为241%；人口自然增长率为8‰。万元地区生产总值能耗预计完成市下达的目标任务。 内容来自dedecms
（一）服务业支撑经济实现中高速增长
本文来自织梦
全区服务业保持较快发展，增速超过GDP增长速度，成为我区在新常态下成功实现中高速增长的支柱产业。其中，交通运输和物流业进一步发挥交通枢纽优势，取得较快发展，交通运输储蓄邮政业实现增加值311亿元，同比增长83%；金融保险业在国家连续下降利率和扩大企业、地方政府债券发行的刺激下，实现较高增长速度，增加值达到183亿元，同比增长166%；区内市场继续保持稳定的销售势头，带动全区零售业销售额达到141亿元，同比增长112%；批发业想方设法克服油价持续下滑等不利因素影响，大力开拓市场，完成销售额146亿元，同比增长14%；旅游服务业抢抓我市实施大旅游发展战略的机遇，进一步提高配套服务能力，住宿业营业额达33亿元，同比增长-99%；餐饮业营业额达191亿元，同比增长88%；房地产业努力加大去库存力度，实现销售额285亿元，同比增长-262%；政府公共服务和民生保障支出进一步增加，非营利性公共支出增加值达到436亿元，同比增长127%。 本文来自织梦
（二）第二产业由负转正走出低谷 织梦内容管理系统
浈江产业转移工业园主战场建设进一步取得成效，园区企业生产规模不断扩大。园区工业增加值完成45亿元，同比增长148%。园区企业中，比亚迪汽车零配件制造公司完成产值6亿元，同比增长116%；润得丰金属有限公司，完成产值108亿元，同比增长218%。全区工业增加值完成195亿元，同比增长39%。建筑业做好中铁五局四处等现有企业的稳产工作，全年完成增加值161亿元，同比增长14%。全区第二产业由去年负增长07%转为增长24%，成功地止住了下滑趋势。
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（三）第一产业市场化经营日臻成型
农业商品市场供应量保持稳步增长。全年粮食总产量246万吨，同比增长292%；生猪出栏976万头，同比增长28%；出售和自宰家禽100万只，同比增长054%，水产品起水量10259吨，同比增长35%。公司加基地加农户经营模式进一步扩大，全区新增龙头企业1家，农业基地新增经营面积1000亩，带动农户达500户。利用各级财政资金支持，加大了农田水利设施建设力度，完成了12宗小型病险水库除险加固工程。继续开展新一轮扶贫开发工作，全年落实帮扶资金10778967万元，新增发展经济项目10个。
（四）固定资产投资受经济下行影响较大 本文来自织梦
由于受赣韶铁路和广乐高速两大跨境交通项目建成通车后大型跨区项目处于空白，及多个预计年内开工项目因宏观经济下行导致开工期拖延等因素影响，全区固定资产投资出现较大幅度的下滑，全年固定资产投资完成658亿元，同比增长－261%，其中，投资项目完成401亿元，房地产投资完成257亿元。区2015年安排的24个重点建设项目共完成投资376亿元，完成年度计划70%，占全区固定资产投资的571%。国粤韶关综合利用发电项目年内如期实现动工，建设进展较快，当年完成投资达917亿元，已完成土地平整和部分建筑基础，可望于今年试投产，成为浈江产业转移工业园主战场一个主要经济增长点。东环线物流商贸城项目建设继续推进。市政府成立了东环线建设指挥部，加快了沿线征地拆迁、水电等基础设施建设工作进度，为入驻项目创造了有利的建设环境。东环物流商贸主战场内的鑫金汇建材家居广场在建一期项目累计投资达82亿元，一期商铺基本售馨或已完成招租，二期电子商务园已开始建设。华南农产品交易中心（新雪域农产品冷链物流园）租赁原丽晶酒店，并初步完成了装修改造，项目开工前准备工作正有条不紊进行。中烟物流基地已完成土地招拍挂，正在开展高压塔迁建等前期工程建设。明弘生态园已初具规模，有望成为我区休闲旅游新亮点。各项农业水利基础设施和民生工程也基本完成年度投资计划，有效地提高了我区农业防灾减灾和民生事业保障能力。
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（五）生态文明建设取得新成效 内容来自dedecms
节能减排工作有效推进。以抓好重点耗能企业为重点，大力推进清洁生产和低碳生活，确保能源消耗比上年有所降低，全年单位GDP能耗下降-4%，完成了市政府下达的年度目标，并顺利实现“十二五”节能减排目标。生态建设成效明显。建成生态景观林8公里，碳汇造林04435万亩，新建森林公园1个，森林蓄积量达2008万立方米，森林覆盖率达6073%，生态环境进一步改善。积极派人和组织辖区重点企业参加省市发改部门举办的碳排放权管理培训，为下一步碳排放权交易的实行进行了前期准备工作。
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（六）民生保障和社会建设进一步加强
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全区义务教育中心小学以上的学校完成了“三通两平台”工程建设。全年城镇新增就业3617人，下岗失业人员再就业2350人，就业困难人员再就业403人，新增农村劳动力转移2240人，城镇登记失业为241%，低于市要求控制在3%以内的目标。认真做好H7N9禽流感防控工作，切实狠抓春季计划生育集中服务活动，有效地稳定了人口增长。深入开展了一村（社区）一法律顾问工作，实现了全区公共法律服务全覆盖，落实政府法律援助制度，推进了政府法律顾问制度，积极构建公共法律服务平台。深入开展消防安全、安全生产等各项专项治理检查，强化安全监督管理，确保了全年消防、生产安全形势平稳。
本文来自织梦
总的来看，过去的2015年，我区经济运行实现平稳增长，社会事业扎实推进。与此同时，在发展过程中仍然面临不少困难和问题：一是我区经济回升向好的基础仍不牢固，各项经济指标基数较大，实现增长的压力较大；二是工业缺乏新增亮点，过于依赖原有的几家大型企业，新增规上企业少，难以拉动经济快速发展；三是受土地增值税和非税收入减少的不利影响，财政收入出现较大程度的下滑，减弱了我区经济和民生事业财政投入能力；四是新建项目开工率低，全年开工的项目仅有国粤发电1个，新雪域、中烟物流和紧固件等重大项目仍在进行开工前准备工作；五是项目征地拆迁和拆违工作力度不断加大，导致信访维稳压力上升。对于上述困难和问题，全区各单位要以主动适应新常态的精神，切实提高执行力，采取有针对性的措施认真加以解决。
二、2016年国民经济和社会发展计划安排意见 织梦好，好织梦
2016年是实施“十三五”规划全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。综观2016年，全国、全省和全市经济仍将处于平稳运行的合理区间，经济发展由高增长阶段，进入了更加注重增长高效率、低成本、可持续，着力推动经济转型升级的中高速增长新常态。我区在区委的正确领导下，浈江产业转移工业园和东环线物流商贸城两大主战场建设继续加快推进，为经济保持持续发展、社会和谐稳定，实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局创造了有利的条件。 内容来自dedecms
考虑到上述内外因素影响，我区2016年经济社会发展工作，要全面贯彻落实十八大和十八届三、四、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持主动适应新常态，争当全市融入珠三角排头兵这一发展方向，依托浈江产业园和东环线商贸城两大主战场，积极发展“大商贸、大旅游、大农业”三大特色产业，打造配套制造业、文化教育、商贸物流、现代农业四大主体功能区，推动经济社会又好又快发展，努力实现在全市率先全面建成小康社会的奋斗目标。按照上述要求，同时与“十三五”规划目标相衔接，2016年全区经济社会发展的主要预期目标为： dedecms.com
——国内生产总值增长9%左右，其中，第一产业增长38%，第二产业增长6%，第三产业增长92%； 内容来自dedecms
——人均国内生产总值增长75%； copyright dedecms
——工业增加值增长6%，建筑业增加值增长6%；
——固定资产投资增长12%；
——社会消费品零售总额增长85%； copyright dedecms
——一般公共预算区本级收入增长6%以上； 本文来自织梦
——外贸进出口增长3%； 织梦好，好织梦
——城乡居民人均可支配收入增长7%；
——城镇登记失业率控制在3%以内；
——人口自然增长率控制在8‰以下；
——节能减排达到市区标准。
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为实现以上经济社会发展预期目标，2016年我们要着重抓好以下几方面工作： 内容来自dedecms
（一）以东环线主战场为重点，大力发展与珠三角高度融合的大物流 内容来自dedecms
依托京广铁路、赣韶铁路、赣韶高速和广乐高速“两铁两高”，加快推进商贸物流业发展。重点发展东环线商贸物流圈，加快推进正在建设的鑫金汇建材家居广场建设，力争首期商铺于今年成功对外营业并启动二期项目建设。要立足高标准起步，引入“互联网＋”、O2O电商模式为主的经营模式，力争成为东环线商贸物流城首个成功经营的典范。继续推进华南农产品交易中心（新雪域冷链物流园）项目，打造面向珠三角的农业商品供应基地。促进华南商贸城等项目落地，加大商贸物流业项目引进工作力度，建设珠三角先进制造业原料中转和广货北上集散中心。继续扶持亿华物流、站南路商业批发街、南郊汽车销售街等成熟的商贸流通市场，打造广货地区销售中心。 织梦好，好织梦
（二）以配套服务为重点，大力发展与珠三角融合的大旅游
以服务韶关大旅游为目的，结合全市实施大丹霞开发战略，培育极具浈江特色的旅游配套服务业。一是积极挖掘本地特色菜、特色农产品，打造不同主题、不同风味、不同品味的农家乐，广泛推介本地特色小吃，延伸生态休闲旅游产业链，让来韶游客“吃”在浈江。二是科学规划风度路步行街休闲、娱乐、购物等商业业态布局，吸引著名品牌店、精品店、专卖店进驻，加快东堤路百年东街和站南路信德广场等配套设施建设，形成“一街一业态、一街一特色”，让来韶游客“购”在浈江。三是加强引导，建设一批温馨、舒适的中高档星际酒店，提高旅游接待和服务能力，让来韶游客“住”在浈江。四是挖掘和整合城区旅游资源，打造具有深厚底蕴的历史文化旅游线路，积极推动红色旅游、休闲旅游等旅游项目建设工作，推进特色旅游项目发展，让来韶游客“玩”在浈江。
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（三）以产业转移园主战场为重点，大力发展与珠三角制造业融合的配套制造产业
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强化浈江产业转移园区主战场建设。按照机械装备、汽车、木业家具、钢铁、烟草薄片、紧固件、发电、物流八大产业组团，科学规划园区布局，增强产业关联度。率先完成道路、给排水和污水管网、供电、供气等基础设施建设，提升园区对外吸引力。拓宽招商渠道，狠抓项目落地，突出抓好总投资超37亿元的国粤韶关发电项目，发展清洁能源生产产业链；积极推动比亚迪项目扩大生产规模和生产领域，带动新能源汽车配套产业发展；推进总投资超18亿元的智慧螺丝城等工业项目建设，形成更多的工业经济增长点。 本文来自织梦
做好传统优势企业转型升级工作。抓住国家深化国有企业改革、促进民营经济发展契机，继续实行区领导和区直单位挂点帮扶重点企业责任制，推动传统企业转变经营方式，提高经营效率，增强市场竞争力。鼓励传统企业通过技术改造淘汰落后产能，实现转型升级。通过并购整合，形成一批企业集团，重点扶持韶铸集团、明华机械等企业做大做强。鼓励和引导规下企业加大资金投入，进行技术改造，提高市场竞争力和占有率，尽快实现扩产上规。 织梦内容管理系统
（四）以商品化产业化为重点，大力发展面向珠三角市场的大农业
针对珠三角市场消费特点，积极推广订单农业，促进农业产业化发展。一是大力培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户和家庭农场，推广“龙头企业＋家庭农场”、“公司＋农业合作社＋农户”等现代农业经营模式，提升农业规模化、专业化、产业化发展水平。新增市级以上农业龙头企业1家、农民专业合作社家、家庭农场5家。二是大力发展旅游观光农业，充分利用国家水果经济带项目资金，扶持乳香元示范园、明弘生态园、冯氏生态园三个千亩示范园区建设，打造成最具规模的休闲观光农业生态园。三是大力发展特色精品农业，引导农户种植犁市香瓜、莲花香芋、五四番茄、梅花香油粘米等浈江特色农产品，打造“一村一品”特色农业经济带。四是实施脱贫攻坚工程。探索和完善扶贫开发长效机制，落实对口帮扶，继续实施“一村一策、一户一法”，坚决打赢脱贫攻坚战。 copyright dedecms
（五）加快推进新型城镇化进程
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一是加快浈江新城整合。加大碧桂园凤凰城“扩城”力度，进一步完善各项配套设施建设，提高人口聚集度。继续推进皇岗山舜帝森林公园建设，抓紧景观大道、多功能广场、舜帝抚琴雕像广场、观景台等工程建设。做好黄金村新区（田螺冲棚户新区）居民回迁入住工作，加快安置社区内学校、医疗、商业、绿化、文体设施公共配套设施建设。二是大力推进老城区改造升级。用活“三旧”改造政策，继续以金色江湾、油泵油嘴厂、雷霆国药厂等项目为重点，加大“三旧”改造力度。并紧抓韶冶“三旧”改造已列入芙蓉新区规划机遇，做好韶冶地块规划打造工作。三是加快中心城镇建设。加强犁市等中心镇电力、通信等基础设施建设，搭建更加优质的教育、医疗等社会公共服务平台，以良好的公共服务环境增强对周边农民的吸引力，真正使中心镇成为具有较强服务力和辐射力的农村区域性消费中心。 织梦内容管理系统
（六）以重点建设项目带动经济转型发展 本文来自织梦
坚持把重点项目作为带动振兴发展的重要引擎，加强各类项目的策划、包装、储备和引进。加强与国家和省市有关部门的沟通，积极争取中央和省市的各类项目。通过加大PPP建设模式和招商引资力度，抓紧落实引进的民营资本项目。加强重点项目的组织领导，实施重点项目领导联系督办制度，加快推进重点项目的实施。2016年我区初步安排重点建设项目23个，项目投资总额3736亿元，本年度计划投资571亿元，其中新建项目12个，续建、扩建和迁建项目11个。另安排前期预备项目9个，预计投资总额854亿元。
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（七）进一步加强生态文明建设
坚持绿色低碳发展道路，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，全面推行清洁生产。积极贯彻全市节能减排年度计划和实施方案，切实抓好分解目标任务的落实。加强重点能耗行业节能审查和监督检查，建立新上项目与淘汰高耗能落后产能挂钩机制。注重商业、民用和公共机构节能工作，推动全社会节能工作开展。大力发展循环经济，深入推进清洁生产。按照我市生态功能区建设要求，加强生态保护，加大森林资源保护力度。继续推进绿道网建设，提高管理水平。加强节约集约用地，落实最严格的耕地保护政策，争取上级基本农田保护经济补偿支持，开展城乡建设用地增减挂钩及低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用。 内容来自dedecms
（八）加强民生保障和社会事业建设
发挥创新第一动力作用。依托企业技术力量和技术条件，积极争取上级科技资金投入，培育创新型社会。大力实施知识产权战略，积极推进创建全国知识产权强区工作。坚持优先发展教育，进一步加大教育投入力度，不断改善办学条件，加快推进教育现代化。力争高中阶段教育毛入学率达到97%，推进基本公共教育服务均等化。
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推动万众创业蓬勃开展。力争城镇新增就业3500人以上。健全社会保障制度，推动做实企业职工养老保险个人账户，进一步巩固城乡居民社会养老、医疗保险参保扩面成果。全力做好社保基金的征缴和清欠工作，确保社保基金认缴到位，夯实社会保障体系基础。
进一步提高文化软实力。继续推进创建全国文明城市工作，认真对照《全国文明城市测评体系》，完成年度创建全国文明城市的各项任务。做好档案馆、文化馆等文化设施建设工作，确保区档案馆于2016年晋升为省一级档案馆，努力把区档案馆建设成符合国家“五位一体”（即档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子档案备份中心。）要求的综合档案馆，提高档案工作水平，增加群众文化活动场所。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。加强历史文化的保护、开发和普查工作。启动浈江区自然村落历史人文普查工作以及抗战时期遗址保护和修缮工作，力促建成红色旅游景点和青少年爱国主义教育基地。推动文明镇、文明村、文明社区、文明单位等精神文明创建活动开展，促进文明和谐社会建设。
提高卫生体育发展水平，做好人口计生工作。落实国家基本公共卫生服务项目，扩展服务内容。完善医疗卫生服务网络，提高装备水平、服务能力和应急处理能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。进一步完善乡镇卫生院、社区服务中心、社区卫生服务站和村卫生站的建设。完善医疗人才引进和使用制度。加强人口和计划生育工作，创新人口服务管理机制，按照上级部署落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业。做好基层体育项目建设，促进群众体育、竞技体育和体育产业加快发展。加强双拥、档案达标和农机管理工作。积极开展申苏申老区工作，确保取得实质性进展。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。加强药品监管，保障用药安全。
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加强社会治理，推进依法行政。继续推进平安创建活动，坚持源头治理、标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，完善覆盖区、镇（办）、村（居）三级网络公共法律服务体系平台的建设。健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，创建平安浈江。贯彻落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，切实抓好安全生产工作。深入推进“七五”普法，进一步建立健全法制宣传教育机制，完善“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任。贯彻落实“依法治国”精神，推进依法行政，建立行政复议委员会试点工作机制，依法界定行政执法权限，加强行政执法人员培训，提高行政执法人员执法水平，努力建设法治浈江。 织梦好，好织梦
各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，具有承先启后的重要意义，让我们在区委的正确领导下，努力克服各种困难，万众一心，艰苦奋斗，为率先在全市实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗！
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附：
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1韶关市浈江区2016年国民经济和社会发展预期目标建议表（草案） copyright dedecms
2韶关市浈江区2016年重点建设项目规划表（草案）
3韶关市浈江区2016年前期预备项目规划表（草案）