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　　——2016年3月3日在永福县十五届人大八次会议上 织梦内容管理系统

　　永福县发展和改革局局长 熊革生

各位代表：

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　　受县人民政府的委托，现将我县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（书面），提请县十五届人大八次会议审议，并请政协委员和其他同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 copyright dedecms

　　2015年是“十二五”规划的最后一年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和前所未有的经济下行压力，县委、县政府带领全县人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，着力提升产业、夯实基础、改善生态、造福民生，实现了国民经济持续健康发展和社会和谐稳定。县十五届人大第六次会议批准的全县国民经济和社会发展计划基本完成，各项主要经济指标增速均实现了较快增长。 本文来自织梦

　　初步预计，预计全年全县地区生产总值实现110.86亿元，同比增长7.5%。其中第一产业增加值24.06亿元，同比增长5.2%；第二产业增加值67.52亿元，同比增长7.6%；第三产业增加值19.28亿元，同比增长9.9%。全社会固定资产投资完成115.04亿元，同比增长21.2%。组织财政收入6.12亿元，同比增长9.3%。全县完成规上工业总产值184.01亿元，同比增长12.9%；完成规上工业增加值50.05亿元，同比增长8%。农林牧渔业总产值39.14亿元，增长5.3%；农林牧渔业增加值24.58亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额完成26.15亿元，增长10%。农民人均纯收入完成9591元，同比增长9.3%；城镇居民人均可支配收入完成29516元，增长7.5%。计划具体执行情况如下： 织梦好，好织梦

　　（一）着力抓好农业农村农民工作，加快现代农业强县发展 织梦好，好织梦

　　深化农村改革，积极构建新型农业产业体系，加快推进福寿田园富硒农业核心示范区，不断提升农业产业化经营水平，农业农村经济保持了平稳增长的态势头。一是粮食产量保持稳定。粮食作物面积为42.5万亩，其中稻谷面积31.82万亩；粮食产量14.7万吨。二是经济作物种植面积和产量进一步增长。柑橘种植面积达23.17万亩，其中沙糖桔种植面积18.6万亩，比去年增加4.6万亩；水果总产量15.28万吨，增长12%；蔬菜16.45万亩，增长2.27%，产量24.31万吨，增长4.5%；罗汉果4.8万亩，增长48.6%，产量 3.36亿个，增长21.75 %。三是农业新技术推广应用扩大和农业组织化程度提高。水稻优质率达98.5%，超级稻种植16.8万亩。发放农机购置补贴资金810万元，机械化水平不断提升，全县农机化综合作业水平达50.9%。全县共有农民专业合作社247家，其中有自治区级龙头企业4家，市级龙头企业6家，自治区级农民专业合作社示范社达13家。四是林业生产较快发展。全县已完成造林面积2.45万亩，全民义务植树共完成65.1万株，森林覆盖率提高到74.75%。林下种植面积达12万亩，林下经济产值完成7.01亿元。“永福县胜平草珊瑚专业合作社”、“永福县纯土鸡林下养殖专业合作社”获全区林下经济示范项目基地。五是畜牧业和渔业稳定增长。按照我县“四带三区”的养殖生产布局，全县加快畜牧产业化发展步伐。以桂林温氏畜牧公司为龙头，全县大力打造无公害肉猪养殖基地。在龙头企业的带动下，全县生猪规模养殖户达453户，其中年度新增生猪规模养殖户24户，实现生猪产业跨越式发展。全县全年生猪出栏27.95万头，增长13.94%；出栏家禽1276.1万羽，同比增长3.96%；出栏肉牛1.56万头，同比增长2.63%；出栏山羊4.63万只，同比增长10.24%；禽蛋产量2580吨，同比增长4.24%；肉类总产量4.59万吨，同比增长9.34%，水产品总产量7194吨，同比增长5.10%，并初步形成了亚冷水鱼养殖、特色养殖、休闲渔业三大特点。全县水产畜牧产品监管体系进一步完善，监管能力进一步提升，全年无水产畜牧产品质量安全事故发生，全区水产畜牧产品质量安全监管示范县建设项目顺利通过验收。六是新农村建设成效明显。农村安全卫生饮水、沼气、道路、供电、水利等生产生活条件得到进一步改善。投资957.58万元，建设了50处农村安全饮水工程，解决了1.4万人的安全饮水问题。加强了生态建设，建设了400座沼气池。推进了洛清江永福镇左右岸、小型农田水利重点县工程、三皇乡桐木河清水马安灌片及广福乡马陂河马陂龙桥灌片配套工程，完成了11座一般小（二）型水库除险加固工程和龙窝江小流域水土保持综合治理。以路通、桥通为重点的农村畅通工程进展顺利，堡里至茶料、亲睦至德安、百寿至朝兑、关星莆至上笑、凤凰至独洲、堡里至清坪、百寿至雅瑶等10条119.01千米通村水泥路面硬化工程累计完成投资9000万元。加快了广福乡龙桥村和矮岭村土地整治、土地开垦和凤山危坡工作治理等工作，累计完成投资3500万元。在新一轮农村电网升级改造中完成投资3000万元。通过各项措施的有效实施，农民收入持续增长，全县农民人均纯收入达到 9591元，同比增长9.3%。 dedecms.com

　　（二）着力抓好苏桥经济开发区工作，加速新型工业重镇发展 内容来自dedecms

　　以“五大工程”为载体，全力推进园区建设，着力发展县域特色工业，促进产业结构转型升级，提升新型工业化发展水平。苏桥新水厂正常运行，园区污水处理厂竣工验收工作有序推进；相思湖公园、渡船头安置小区完成建设；金城国际商业广场、凤鸣湖商务大酒店和园区集中供热项目三期工程加快推进；机苏路和福龙园A区南北大道延长线等基础设施项目稳步推进。实力生物产销稳定，莎罗雅、珍金果顺利投产，百弘源项目有序推进；科伦制药、澳林制药等企业稳步提升；西斯特电梯、昊旺生物、兴城福铝业、华越水泥添加剂、红会药业等重点项目不断推进；澳森电梯、华超科技、鲁山建材、永福山葡萄酒“退二进三”搬迁扩建等项目已开工建设。引进了投资亿元以上的矿山机械设备制造生产项目、氧化铁系颜料生产项目、白马纸厂搬迁项目入驻园区。全县共完成工业总产值195.1亿元，增长12.64 %，全县完成规上工业总产值184.01亿元，同比增长12.9%；完成规上工业增加值50.05亿元，同比增长8%；规模以上工业企业主营业务收入174.29亿元，增长12.7%；利润总额2.08亿元，增长15.5 %。 织梦内容管理系统

　　（三）着力抓好健康养生养老产业工作，加快福寿养生家园发展 织梦内容管理系统

　　主动融入桂林国际旅游胜地建设，抓好《广西养生长寿健康产业永福发展规划》的实施，积极规划培育健康养生产业，促进经济转型升级。投资60亿元的桂林龙光长寿养生谷一期项目正在进行业态规划调整，征收土地600亩，获得建设用地指标495亩；投资3.2亿元、拟建设成集温泉休闲、康体保健养生度假、养生学校及会所、瑶族民俗风情街、农业观光基地于一体的龙泉生态旅游温泉养生示范基地进展顺利；投资1.2亿元的百寿山泉水项目顺利启动建设。完成了旅游咨询服务中心和星级旅游厕所，引入了深圳暖心旅行社、深圳夕阳红国际旅行社到我县开发了“四日三晚”的“永福福寿之旅”旅游线路，旅游线路开发实现零突破，参加了区、市组织的养生论坛推介会，举办了中国首届罗汉果节，进一步提升了永福在全国的知名度和影响力，带动现代服务业提速发展。全年全县共接待国内外旅客人数58.83万人次，增长17.87%，旅游营业收入6.73亿元，增长40.81%。全年社会消费品零售总额完成26.15亿元，增长10%。全年完成财政收入6.12亿元，增长9.28%。12月末金融机构存款余额为61.24亿元，比上年同期增长 6.2 %；金融机构贷款余额为50.07亿元，增长10.8%。

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　　（四）着力抓好重大项目建设工作，拉动固定资产投资稳定增长

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　　继续推行四家班子联系重点项目制度，充实县净化重点项目建设治安环境工作小组力量，抽调百名非领导职务干部参与全县重大项目建设，推行重大项目清单管理，及时解决遇到的困难和问题。全力推进龙光长寿养生谷、广西龙泉生态旅游温泉养生示范基地、苏桥至鹿寨二级公路、西河滨江大道、澳森电梯、兴城门业、现代特色农业（核心）示范园区、温氏罗锦岭桥规模化养猪场、城镇化示范乡镇等涉及产业发展、基础设施、民生等重大项目工程建设，确保按照“路线图”和“进度表”完成投资计划。一是招商选资、招大引强。国福城旅游开发、无水港物流、金沙矿山机械、五里桥棚户区改造、十字街棚户区改造、城北实验学校、百寿山泉水、龙源永福县风电、自治区工人疗养院等项目相继签约。全年完成内资到位资金48.1亿元；外资完成2346.76万美元。二是项目建设总体良好。我县今年列入区、市层面的重大项目总计58项目（区层面统筹推进重大项目3项），项目计划总投资114.91亿元，全年完成投资40.06亿元，带动固定资产投资完成102.82亿元，增长21.7%。三是着力抓好项目争取工作。全年共争取国家和区级投资项目42个，总投资3.75亿元，国家和区级项目资金1.4亿元，提出上报了2016年拟争取中央预算内投资项目46项，总投资2.46亿元。四是基础设施项目建设加快。县城综合市场、老火车站改造、旧城区改造、雨污管网建设、西江三桥、苏桥至鹿寨二级路、永福至堡里三级公路、四级通村路等重点工程项目扎实推进。城镇化示范乡镇建设步伐加快，三皇和罗锦 “书记工程”、百寿“广西百镇示范工程”建设顺利推进。五是项目管理水平不断提升。严格执行项目建设基本程序，坚决实行项目“四制”和工程质量终身负责制，全面推行建设项目公示制，切实加强项目质量和资金管理，全县项目管理水平不断提高。 本文来自织梦

　　（五）着力抓好节能降耗和污染减排工作，加强生态环境保护

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　　一是扎实开展环境综合整治和“美丽永福·生态乡村”活动，加大人力、财力的投入。今年，我县将生态乡村活动经费列入预算，共安排1200万元资金用于生态乡村工作。同时把“一事一议”财政奖补、新农村建设、改水改厕、人饮工程、城乡风貌改造等项目资金整合集中用于到“生态乡村”活动中。全力推进了45个村屯绿化示范点，540个一般村屯的绿化工作。抓好新建生活垃圾处理场的运营管理工作。对苏桥、罗锦、广福、堡里、百寿等乡镇的生活垃圾无条件接收处理，环境整治得到了进一步提升。深入开展农村生活垃圾统筹治理试点、农村垃圾分类收运处置等工作。目前，共有625个自然村垃圾实行村收镇（乡）运县处理。扎实做好节能降耗和污染减排工作。2015年我县把控制目标下达给了有关企业，督促有关企业保证完成上级下达的控制任务。以城镇污水处理设施工程减排、规模化畜禽养殖减排项目、国电永福发电有限公司二氧化硫管理减排和氮氧化物工程减排项目为重点扎实开展节能降耗和污染减排工作。县城污水处理厂污水处理设施运行正常、稳定，随着支管网的完善，进厂污水量保持稳定在3400m3/日以上，最高时可达3800m3/日，污水集中处理率达75%左右。 copyright dedecms

　　（六）着力抓好社会民生事业工作，提高人民生活水平 内容来自dedecms

　　始终坚持以民为本，注重民生，在抓好经济发展的同时，统筹发展各项社会事业。居民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入为29516元，同比增长7.5%。一是扎实推进社会保障事业。全面推进就业再就业工作，新增城镇就业人数2848人，完成了全年就业任务，年末城镇登记失业率3.64%，低于4.5%的控制指标。农村劳动力转移就业新增人数5020人，完成全年4800人的任务；社会保险体系建设取得新进展，“五险”参保人数达18万人次，均完成年初预定的目标。加强了老年公寓、五保村等社会保障基础设施建设，建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，使符合条件的城乡贫困人口都能享受到最低生活保障。开工公共租赁住房688套，对63 户符合条件的困难户发放廉租住房补贴14.21万元。二是优先发展教育不动摇。大力推进县域义务教育基本均衡发展，成功引入社会资金建设城北实验学校和县城3所民办幼儿园。大力推进学前教育三年行动计划，学前教育发展体制改革扎实推进，乡镇中心幼儿园改扩建工程全面铺开，学前教育入园率大幅度提高，“基础教育成果”得到进一步巩固和提高。苏桥镇中心幼儿园、荣田小学教学楼、石门小学教学楼、龙桥小学教学楼、罗锦中心幼儿园、广福初中教学楼、堡里小学教学楼等项目正在加紧实施。三是加快文化事业发展。积极向上争取资金240万元，完成12个村级公共服务中心建设，建成后，全县村级公共服务中心达49个。投资1250万元永宁州城保护修缮工程已进入施工阶段。投入资金300万元做好博物馆布展和征集文物工作。推进文化馆、图书馆、文化站免费开放工作，公共文化服务能力进一步加强。举办全县农村的彩调比赛，进一步打造彩调精品。继续做好了彩调等非物质文化遗产项目的普查、保护、申报工作。四是城乡卫计事业稳步推进。县级公立医院综合改革加快推进，县级公立医院的门诊和住院人次均费用明显下降，初步建立县、乡、村三级中医服务网络。医疗卫生基础设施建设有序推进，全县中医药事业进一步发展。永福镇卫生院、堡里乡卫生院、广福乡卫生院等七个乡镇卫生院的业务用房及配套设施建成投入使用，投资近4000万元的县中医医院业务综合楼主体已经完工。继续抓好重大疾病预防控制和艾滋病防治攻坚工程。实施乡村卫生一体化管理试点工作，着力在村级卫生室全面实行国家基本药物制度。计划生育工作成绩显著，国家计划生育优质服务先进县创建工作扎实开展，诚信计生实现全覆盖。五是实施新一轮扶贫攻坚战。全面完成贫困村、贫困人口精准识别工作，集中力量抓好贫困村通村村屯道路、道路硬化、桥梁等基础设施项目建设，全年脱贫3659人。

　　此外，我们还实施了农村危房改造工程，有序推进2800户农村危房改造。加强了农村通信设施建设，全县广播电视覆盖率达到了99.5%，绝大多数用户都能收看到52套电视节目，能收听到25套广播节目。抓好了我县1%人口抽样调查和第三次全国农业普查工作。乡镇人民政府、国防动员、民兵预备役、人民防空、物价、机关事务、双拥、档案、残疾人、妇女儿童、民族、宗教、台侨、县志、地震、气象等各项社会事业都实现了新发展。 内容来自dedecms

　　（七）着力抓好深化改革开放工作，增强经济发展活力

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　　惠及城乡居民的医药卫生体制改革、集体林权制度配套改革、土地确权改革、农业技术推广体系改革继续推进，农村土地流转工作稳步进行。自治区直管县财政管理方式改革深入推进，投资项目审批制度改革稳步进行，清理一批行政许可事项。社会化养老、服务业等重点领域改革发展取得新成效。

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　　2015年全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是三次产业机构不合理，国家已经形成 “三二一”的产业结构，我县产业结构仍为“二一三”结构，服务业短板比较突出。城乡结构和投资结构不尽合理，经济发展水平与小康社会建成的阶段性要求相比有一定差距。二是企业生产经营困难增多，资金、土地、环境等要素保障乏力，转型升级步伐不快，创新驱动不足，缺少产业类大项目和有带动力的龙头企业，一些体制机制方面的制约较为明显，城市环境、民生保障与人民期待差距较大。三是农村劳动力转移就业带来的问题日益突出，水稻、蔬菜等劳动力密集型农产品生产受到的影响越来越明显，农村空心化的趋势正在发展。由于部分非法砂糖桔苗涌入我县，造成我县柑桔黄龙病防控形势严峻。对这些问题，我们将要认真研究，切实加以解决。

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　　二、2016年经济社会发展环境及主要预期目标 dedecms.com

　　2016年是 “十三五”规划的开局之年，是永福加快转型升级、全面深化改革、全面建成小康社会的奋进之年、攻坚之年、突破之年，更是我县加快实现“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”目标的关键之年。 copyright dedecms

　　总的判断，2016年我县仍将面临错综复杂的外部环境。世界经济可能温和复苏，但不稳定不确定因素依然较多；国内经济发展长期向好的基本面没有改变，但仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济下行压力依然较大。由于我县是欠发达后发展地区，面临的困难更多，较快发展的基础不牢。与此同时，我县也迎来前所未有的重大战略机遇。全区深入实施“双核驱动”战略，为我县发展带来新机遇；市国家服务业综合改革工作和桂林国际旅游胜地建设，为我县发展带来了新机会，中央和自治区关于稳增长促改革调结构惠民生系列政策效应逐步传导，各项政策的叠加效应将进一步释放；高铁效应逐步显现，多年来形成的产业基础、生态优势、福寿品牌，推动新的增长极不断形成，为2016年我县发展奠定基础。

　　按照县委的总体要求和“十三五”规划需要，2016年我县经济社会发展的主要预期目标建议：全县地区生产总值增长8%-8.5%；财政收入增长6.5%-7%；固定资产投资增长15.2%-16.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；社会消费品零售总额增长10.3%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等各项指标控制在上级下达指标之内。 内容来自dedecms

　　三、2016年国民经济和社会发展的主要任务 本文来自织梦

　　要实现上述目标，必须突出抓好以下几方面工作：

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　　（一）坚持扩大投资，在增强发展后劲上谋求更大成效 本文来自织梦

　　充分发挥扩大投资对经济增长的关键作用，以大项目带动大投入，以大开发促进大发展，确保较快发展速度。一是抓紧项目储备和开工。切实做好三年政府投资项目储备动态管理，加强与区、市衔接，争取更多项目挤入区、市盘子，实现重大项目建设的有序交替。加快推动桂林至柳城高速公路（永福段）、永福至广福至永安至三皇段二级公路等重大项目前期工作，促进永福华源氧化铁系颜料生产一期、金沙选矿机械等重大产业项目的跟踪落地，实现桂林龙光长寿养生谷、永福县农发行易地扶贫搬迁项目等重大项目开工建设。二是强力推进重大项目建设。深入推进重大项目建设行动计划，突出战略性新兴业项目建设，重点抓好重大产业、城建、交通、商贸物流、健康养生、旅游休闲等新建、续建项目进度。2016年，全县计划完成固定资产投资119亿元，列入2016年桂林市重大建设项目60个，投资完成30亿元以上。三是抓好要素保障和协调。统筹调度土地、能源供应，盘活存量，搞好储备，满足发展需要。资金筹措上积极探索新路子，做大做优融资平台，实现多渠道融资和银行信贷支持，实现融资15亿元以上。深入研究国家投资方向和专项债券基金支持方向，找准切入点和突破口，全年力争各类政策性资金5亿元以上。 织梦内容管理系统

　　（二）做强产业实体，在提升产业竞争力上谋求更大成效 织梦内容管理系统

　　坚持“兴产业、强实体”主线，加快构筑新兴市场主体、新型农业经营主体和现代服务业主体相互促进、相互融合的产业发展新格局。一是坚持工业强县战略不动摇。加大苏桥经济开发区的建设力度，做好国电三期、中橡二期、科伦药业二期、华超科技二期、澳森电梯、矿山机械设备制造、氧化铁系颜料生产、高峰建材等重点工业项目建设，并力争完成兴城门业、昊旺生物、百泓罗汉果、华越水泥添加剂等项目的投产，迅速壮大工业总量。完善园区基础设施建设。做好梨园路、机苏路等园区道路、标准厂房、大溪河防洪堤、污水垃圾处理等一批园区重点基础设施建设，不断完善园区配套服务功能。继续实施“抓大壮小扶微”工程，加快县城、罗锦新上的一些工业项目的进度，拓展县域经济发展空间。大力培育优势产业，围绕调整优化产业结构，培育和壮大汽车配件、化工、机械、建材、医药等优势产业。做好临苏路产业带规划实施，力争新增规模工业企业2家以上，全年规模以上工业总产值增长11%，力争增长12%。二是充分挖掘消费潜力，壮大现代服务业。加快推进苏桥无水港物流园项目，县城特色农产品交易市场建设。加快发展信息服务业，推进“三网融合”。 继续推进万村千乡市场工程，推广“农超对接”，完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，加快农产品流通。做大做强旅游业，加大凤山、百寿等旅游线路开发营销，利用高铁优势大力发展休闲度假旅游、山水观光旅游、生态乡村旅游和历史文化旅游，促进我县旅游的大发展。加快发展健康养生养老服务业，做好以中国福城大健康与文化旅游产业集群项目、桂林龙光长寿养生谷、广西龙泉温泉生态旅游示范基地、民政福利园等为重点的健康养生养老服务业项目建设，加快推进养生养老产业基地建设，通过招商引资，整合地块等各种方式，打造以福寿养生居住为主题的城市组团，营造养生养老休闲住宅项目，重点开发西江沿岸的健康养生养老产业带、东江半岛等地块。全年第三产业增加值增长8%。三是促进农业稳定发展，大力发展现代农业。要继续落实好各项强农惠农政策。继续实施好国家新增千亿斤粮食产能等项目，增强农业综合生产能力。严格保护好基本农田，确保粮食面积稳定在42.5万亩，力争粮食总产量达到14.7万吨。抓好“扩容提质增效”工作。全力实施县委、县政府提出的“六个一工程”，全面推进现代特色农业发展。做强做大罗汉果、砂糖桔、优质谷三大主导特色优势农业，全力推进现代特色农业（核心）示范园区和“福寿田园”国家农业产业化示范基地建设。继续实施畜禽水产良种工程。以“生猪调出大县”为重点，通过引进和培育上档次、上规模的养殖龙头企业，以专业合作社为载体，促进全县水产畜牧业快速发展，实现生猪出栏30万头。抓好林下经济发展，大力发展劳务经济。加快建立新型农业科技创新和农技推广体制机制，健全农机服务体系。抓好农产品检验检测，加强动植物疫病防控体系和种业体系建设。继续抓好罗汉果烧烤技术改造，深化推广“农事新办”等新型服务模式，促进我县特色效益农业产业更好发展。 dedecms.com

　　（三）注重统筹协调，在加快城乡一体化上谋求更大成效 dedecms.com

　　坚持从全局的高度来统筹谋划城乡发展，充分发挥工业反哺农业、城市辐射农村的带动作用，提高城乡一体化发展水平。一是加快新型城镇化发展。加快推进县城基础设施建设，有序推进县城“三江六岸”开发建设。加快十字街旧城改造、五里桥城中村改造、老火车站改造、综合市场、西河滨江大道、县城自来水厂管网及取水口上移以及在建的五里桥商住小区、茅江小区等区域的建设，完成凤山福园改扩建工程。拉大县城框架，提高城市品位。二是大力加强以交通为重点的基础设施建设，为跨越发展提供有力支撑。完成苏桥到鹿寨二级公路，全力推进桂林至柳州高速公路大修改造（永福段）、通村道路的建设和竣工，做好永福广福至永安至三皇二级公路前期工作。完善电力设施，加快农网完善工程建设。三是继续改善农村生产生活条件。全面完成全县的水库除险加固工作，完善农村安全饮用水工程建设。竣工洛清江永福镇左、右岸河堤治理工程，开工义江苏桥工业园段和下窑洲聚隆山庄段防洪治理工程。完成堡里至清坪、清坪至河东、百寿至雅瑶公路、堡里至九槽、矮岭至上寨公路、林村至罗田、泡口渡改桥共7个交通项目90公里建设。加快农村能源建设步伐，完善农网升级改造工程建设。三是以示范乡镇工程为抓手，搞好苏桥、百寿、三皇等中心镇基础设施建设，走农村城镇化道路。确立各乡镇的商业住宅小区，罗锦、广福等乡镇的工业集中小区，加快推进乡镇农贸市场改造项目。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造。四是统筹城乡一体化发展。深化户籍制度改革，统筹做好土地、保障性住房、公共服务等配套措施，要把有序推进人口市民化作为重要任务抓实抓好。

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　　（四）坚持常抓不懈，在保护生态环境建设上

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　　加快建立主体功能区制度，按照自治区要求，区域经济要严格按照主体功能定位发展。要继续淘汰产能落后、严控“两高”项目，加快实施重点节能工程。重点推进苏桥经济开发区热电联产、火电脱硝工程、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等重点节能工程。大力开展乡镇污水处理设施及配套管网、垃圾转运站和污泥处理处置建设，实施农村环境连片整治、规模化畜禽养殖场污染治理工程，全县规模养殖场养殖污染治理户数达100户以上。加强重点流域、行业污染治理，组织开展生态创建工作，力争创建区级生态村4-5个，市级生态村6个。深入实施“美丽永福·生态乡村”行动，继续抓好“绿满八桂”造林绿化建设，下大力气实施好天然林保护、推进石漠化综合治理工程。2016年全县计划完成植树造林0.9万亩，全民义务植树65万株。

　　（五）突出改革创新，在增强发展活力上谋求更大成效

　　全面深化改革，强化创新驱动，推进体制机制创新，营造良好的发展环境。一是深化重点领域改革。全面推进新一轮政府机构改革工作，抓好堡里撤乡改镇后续工作；巩固和深化行政审批改革，承接好上级下放的审批事项，规范审批程序、完善审批方式；全面落实不动产统一登记制度；抓好财税体制改革；深化户籍制度改革；健全土地流转服务体系。二是强化创新驱动。全面落实创新创业扶持政策，搭建创新创业公共服务平台，提供优质创新创业服务。鼓励企业与高校院所建立紧密科技合作，共建研发机构和教学实践基地。抓好科技成果推广转化，加大科学技术普及力度，提升全民科学素质的整体水平。三是扩大招商成果。重点围绕新型工业、现代农业、健康养生产业等新兴产业，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、带动能力强的大项目，力争在与大企业、大集团的合作上取得新突破，力争实际利用内资、实际到位外资分别增长15.5 %和10.5%以上。 内容来自dedecms

　　（六）改善民本民生，在提升群众幸福指数上谋求更大成效 copyright dedecms

　　不断加大对民生事业的投入，全力抓好为民办实事工作，让人民群众分享更多的发展成果，感受更多的公平正义，体验更多的和谐幸福，努力建设幸福永福。一是切实抓好扶贫脱贫工作。按照 “七个一批”“十大行动”要求，在政策资金和项目上向贫困村倾斜，实施公共基础设施大提质、“一村一品”产业大推进行动，突出抓好27个贫困村的扶贫开发工作。二是稳定和扩大就业。全年新增城镇就业人数2800人，新增农村劳动力转移就业人数4850人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。三是推进社会保障体系建设。继续实施残疾人服务体系建设，有效改善残疾人服务设施条件。实施儿童福利设施建设和社区服务建设，加快推进老年公寓建设项目，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，提高社会水平。四是促进各级各类教育均衡发展。重视发展学前教育，完善高中和职业教育。努力改善农村教育条件，落实农村义务教育经费保障机制。继续推进农村初中校舍改造、中小学校校舍安全等工程，全面推进农村边远艰苦村屯学校教师周转宿舍建设。五是加强公共卫生和计生建设。进一步深化医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设。城镇职工、居民医保参保率继续提高并稳定在95%以上。继续巩固新型农村合作医疗成果，新农合参合率达95%。加强农村三级卫生服务网络建设，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。全面完成医疗救治体系建设任务，继续做好重大疾病防治工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。六是大力发展文化、体育等事业。大力推进文化工程建设，加大文化执法力度，净化网络文化市场，保护未成年人健康成长。继续加强各类文化遗产和自然遗产保护。加强体育公共服务设施建设，大力推进全民健身运动，完成县城全民健身运动中心建设。推进12个村级公共服务中心建设和永宁州城保护修缮工程。七是建立健全城市廉租住房制度，保障城市低收入家庭住房需求。完成农村危房1000户的改造任务。新建保障性住房200套，推进公共租赁住房和廉租房并轨。八是抓好安全生产和加快完善应急体系。要强化政府的安全生产监管责任，落实企业安全生产主体责任，健全安全生产监督管理体制，严格执行重大安全生产事故责任追究。加强应急管理工作，要搞好自然灾害、公共卫生等社会性事件的预防，建立健全监测、预测、预报、预警和应急响应体系。九是着力解决公共安全领域的突出问题，提高维护公共安全能力水平，有效防范管控公共安全风险，加快完善立体化社会治安防控体系建设，进一步增强人民群众的安全感和满意度。做好处突维稳、反恐反恐、治安防控体系建设、禁毒预防宣传教育三年规划。十是统筹做好国防动员建设、物价、机关事务、双拥、档案、残疾人、妇女儿童、民族、宗教、台侨、县志、地震、气象等各项社会事业。十一是加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，健全信访工作责任制，着力从源头上预防和减少矛盾。 本文来自织梦

　　各位代表，做好2016年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，主动适应经济发展新常态，坚定必胜信心，切实改变惯性思维和传统办法，为顺利完成各项经济社会发展目标而努力奋斗！