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　　——2016年1月6日在漳州市芗城区第八届人民代表大会第五次会议上 织梦内容管理系统

　　芗城区发展和改革局局长 李朝群

　　各位代表： 织梦好，好织梦

　　受区人民政府委托，我向大会报告芗城区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

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　　2015年是“十二五”规划的收官之年，一年来，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，积极应对经济下行压力，努力践行“三严三实”，扎实开展“三个年”活动，全力推进“三比一看”、“大干6个月”活动，迎难而上，开拓进取，实现了经济社会发展稳中有进，进中向好，区“十二五”规划确定的目标任务圆满完成，富美芗城建设取得新成效。八届人大四次会议审议批准的2015年主要目标任务总体执行如下：

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　　——地区生产总值439.51亿元，增长9.5%；

　　——农业总产值13.79亿元，与2014年持平； copyright dedecms

　　——规模工业产值672亿元，增长10%； 织梦好，好织梦

　　——规模工业增加值182亿元，增长9.5%；

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　　——全社会固定资产投资173亿元，增长22%，其中，固定资产投资170.98亿元，增长22%；

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　　——公共财政总收入23.57亿元，增长6.21%，其中，地方公共财政收入13.76亿元，增长2.5%；

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　　——实际利用外资8861万美元，增长6.7%；

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　　——外贸出口8.53亿美元，与2014年持平；

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　　——社会消费品零售总额166.53亿元，增长9.5%； dedecms.com

　　——城镇居民人均可支配收入30945元，增长9.5%；

　　——农村居民人均可支配收入13885元，增长9.5%；

　　——人口自然增长率5‰；

　　年度节能减排任务预计可以完成。

　　一年来的主要工作和成效体现在以下四个方面：

　　（一）产业经济稳中有进。工业经济持续发展。七大主导产业实现规模产值514亿元，增长12.84%，占全部规模产值76.5%。产值超亿元企业达52家，产值占全部规模产值90.7%。正兴车轮、傲农集团、点景科技等6家重点骨干企业新增产值100亿元以上。58个技改项目完成投资50亿元，投产32个。新增宏源表业、佳龙科技、成达兴等3家上市企业。“傲农”等4件商标被认定为著名商标。强化综合服务，争取上级政策补助资金6459.91万元，为39家企业申请使用“应急周转金”139笔，累计21.24亿元。点景物联网、太平洋制罐等22个项目开工，完成投资10.6亿元。现代服务业加快发展。第三产业增加值230亿元，增长11%。电商提速发展，成为增长新动力，“淘宝特色中国·漳州馆”开业，新增电商企业119家，电子商务交易额达39.31亿元。牛庄文创园完成改建，漳龙物流园（一期）部分竣工，五洲国际商贸城、东马国际商贸加工物流园、四季商业广场开工，鑫展旺、海西电子物流园已交地，正推进前期工作。现代农业稳步推进。完成省、市级农民创业园项目4个，建成2个全国菜果茶园艺标准园和2家肉牛标准养殖场。新增永健食品等3家市级产业化龙头企业，全区区级以上龙头企业发展到43家。创新能力持续提升。金峰众创园列入省首批众创空间。新增春天园林工程有限公司等高新技术企业6家，企业工程技术研究中心3家，正兴车轮集团有限公司等3家企业获2015年市工业设计创新中心，6·18项目成果交易会完成项目成果和技术需求对接51项，完成市政府下达任务的132.5%。全面施行“一照一码”商事主体登记制度。在全省率先推行“网上工商应用平台”，90%以上企业通过平台实现营业执照快速办理。

　　（二）项目攻坚有为有效。强力推进征拆工作。启动项目攻坚年活动，成立征迁综合服务组，实行领导挂钩，选派优秀干部充实项目征迁一线，落实镇街征迁主体责任，古城、北庙、下碑等重点片区、重大项目征迁及历史遗留问题解决均取得了较大突破。共征收房屋面积145.58万平方米，征地2103.3亩。“三维”招商持续向好。珠三角招商引资暨项目推介会、“9·8”投洽会、花博会等活动共签约项目13个，总投资177亿元，引进福建智慧城、保利协鑫三联供等超10亿投资的项目。重大项目建设提速。141个区级重点项目完成投资103亿元，完成年计划60%。市级以上重点项目完成投资75亿元，完成年计划104.78%。其中：投资超百亿元的五洲国际商贸城项目实现了当年签约当年落地当年开工。二燃片区在五个月内完成项目征迁、土地挂牌、摘牌、平整并开工。解决瑞祥花园、太平洋制罐等23个临门一脚项目的征迁遗留问题。 dedecms.com

　　（三）城乡形象明显提升。围绕创建全国生态文明先行示范区，深化推进宜居环境“十大工程”，全年实施宜居环境建设项目83个，完成投资40亿元，完成年计划任务的106.55%。城市功能不断完善。实施18条道路建设，迎宾西路、纬五路建成通车，联六线、瑞京路西段三期、宝石路等7条道路加快推进，城市框架持续拓展。内河整治项目完成天宝中排河道清淤、三湘江生态护坡修复及绿道景观建设，仙景溪箱涵改造、三湘江西洋坪支渠上游卫校段拓通等工程开工，完成后园等3座水库除险加固，全区水库除险加固任务全部完成。推进万科城、御龙天下64等个房地产项目建设，完成投资36.56亿元，商品房销售额43.95亿元，增长22.2%，销售面积56.42万平方米，增长23.5%。55个无物业小区整治有序推进。生态环境不断优化。城市园林项目滨江生态公园天宝段一期、芝山公园二期开工建设。钟法路西侧绿地、瑞京路北侧绿地、格林兰庭城市片林等5个城市片林建设完工。围绕“四绿工程”，完成造林绿化2057亩，完成任务数149.1%，城区绿化各项指标达到国家级森林城市要求，11月份荣膺“国家森林城市”称号。组织开展污水、垃圾、胶合板等城乡环境“七大专项整治”，投资9000万元拆除或关闭生猪养殖场342万平方米，责令停产整改14家超环评违法企业，九龙江流域（芗城段）国控断面基本达到III类水质标准；清理胶合板污染企业324家，面积100多万平方米；拆除“两违”建筑面积76.96万平方米。农村短板不断补齐。针对农村基础设施薄弱的问题，组织开展10个镇街与10个薄弱村“一对一”帮扶活动，累计落实资金1598万元。农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”的运行模式全面铺开。开展“百村富美乡村”创建行动，双溪、过塘、扬美、前山村4个示范点建设进展顺利。 内容来自dedecms

　　（四）各项事业均衡发展。坚持抓发展与惠民生并重，财政民生支出12.52亿元，增长23.41%，占总支出的70.75%。社会保障不断健全。就业局势稳定向好，全区新增城镇就业人数6736人，转移农村劳动力3195人，城镇登记失业率控制在1.45%。社会救助体系不断完善，城市和农村最低生活保障标准持续提高。推进腾飞花园、金湖花园等7个安置房项目建设，基本竣工628套7.26万平方米。公共服务持续优化。2015年扩容学校5所，新建学校2所，完成新改扩建公办幼儿园4所，增加学位1000个。本科上线率71%，同比增加23个百分点，被评为漳州市高中教育教学质量先进区，连续5年被评为漳州市初中教育教学质量先进区。完成漳州市人民医院新病房大楼和东铺头社区卫生服务中心业务用房建设，石亭镇中心卫生院荣获全市示范卫生院建设项目竞赛二等奖，浦林卫生院、天宝镇中心卫生院等项目建设进展顺利，区妇幼保健院、公共卫生应急处置中心项目前期工作积极推进。扎实推进公立医院改革，顺利实行公立医院药品、耗材零差率和医疗服务价格调整，患者医疗费用同比大幅减少。深入实施文化惠民工程，扎实推进竞技体育工作，群众文体活动丰富多彩。社会保持和谐安定。平安芗城建设深入推进，加强治安防控、网格化服务管理体系建设，建成全省首个工业园区网格化服务管理中心（漳州市众创园网格化服务管理中心）。食品药品安全保障有力，12家食品经营户纳入食品安全溯源系统，涵盖大型超市、批发和销售企业。25家餐饮服务企业作为首批示范企业纳入漳州市食品药品安全“智慧监管”平台。深化“打非治违”和危险化学品、易燃易爆品等重点领域专项整治工作，推进道路交通安全综合整治，有效遏制和防范生产安全事故的发生，全区安全生产形势总体稳定。

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　　各位代表，2015年在宏观经济形势较为严峻的情况下，我区经济和社会发展仍保持良好的态势，这是全区上下共同努力的结果，实属不易。在肯定成绩的同时，也应看到发展过程中存在的不足和问题，主要有：产业总体水平不高，产业结构有待优化，传统产业占比过大，新兴产业比重小，产业转型升级压力大。项目支撑不足，房地产项目、生产性项目储备少、开工少、竣工少。区域发展不平衡，城市西部片区商贸服务不配套、基础设施不完善。由于缺乏相应成熟的工作机制，城区“退二进三”进展缓慢。

　　社会民生事业历史欠账多，特别是教育、卫生等公共服务与群众要求还有差距。农村基础设施薄弱，道路交通、公共服务城乡差距大。对于这些问题，我们一定高度重视，认真研究，在今后的工作中，认真加以解决。 copyright dedecms

　　二、2016年国民经济和社会发展预期目标和任务 织梦内容管理系统

　　2016年是贯彻落实五中全会精神的第一年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济社会发展的各项工作，对于“十三五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要以党的十八届五中全会和省委九届十五次、市委十届十一次、区委七届十二次全会为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更加坚持发展第一要务，更加注重提升发展的质量和效益，集中开展“项目建设年”、“生态环境建设年”、“营商环境建设年”三个年活动和全力打好扶贫攻坚战，实施城乡规划、园区建设、产业发展、城市管理、道路交通、医疗卫生、教育事业、文化生态、营商环境、基层党建“十大提升工程”，推动芗城科学发展跨越发展。根据中央、省、市经济工作会议部署和区委对2016年全区工作的指导思想，综合分析国内外发展环境、发展态势和我区支撑基础，坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，2016年经济和社会发展的主要预期目标如下：

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　　——地区生产总值增长10%左右；

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　　——农业总产值增长3%左右；

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　　——规模工业产值增长8%左右，规模工业增加值增长8%左右；

　　——固定资产投资增长20%左右； 织梦好，好织梦

　　——公共财政总收入增长6%左右，其中，地方公共财政收入增长5%左右； 织梦内容管理系统

　　——实际利用外资增长10%左右， 外贸出口增长6%左右； copyright dedecms

　　——社会消费品零售总额增长10%左右；

　　——城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右；

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　　——城镇登记失业率控制在3%以内；

　　完成节能减排任务。

　　围绕上述预期目标，必须着力抓好以下几个方面的工作：

　　（一）抓项目，扩大有效投资 dedecms.com

　　2016年初步安排区级以上重点建设项目166个，总投资788亿元，年计划投资205亿元，其中，续建项目70个。列入市级以上重点建设项目38个，年计划投资105.75亿元。抓好项目落地。从要素保障和促进重点项目前期工作提速提效方面入手，确保每月有一批项目开工建设和一批预备项目转化为在建项目，力争全年项目新开工96个、竣工或投产33个。加大“三维”招商力度。完善“三维”招商项目跟踪落实机制，紧扣古城保护开发、金峰开发区拓展提升等重点区域，智能制造、商贸物流、文化旅游等重点领域加大招商力度，引进更多大项目好项目，形成源源不断的项目源。解决项目存在问题。继续开展“追问题、解难题”活动，坚持和落实重点项目问题定期协调制度，需要市级协调解决的问题，及时汇总上报市直有关部门，项目涉及用地、用林、环评等要素保障方面，各职能部门要全力配合和支持。按照“一个项目、一个工作班子、一套工作方案和一笔启动资金”的工作机制，努力实现前期工作目标，在重大项目的前期工作中取得突破性进展。加大督查和考评力度，确保项目按计划节点开工和竣工。拓宽融资渠道。积极向上衔接，争取更多的项目进入盘子得到支持。积极探索PPP模式的运用，撬动更多的社会资金参与项目投资。抓住当前央行降准降息，社会流动资金将有效增多的机会，争取更多的银行信贷对项目的支持。盘活闲置用地。依法推进闲置土地处置工作，有效盘活存量，突破我区经济发展中的用地瓶颈制约。 内容来自dedecms

　　（二）抓产业，促进转型升级

　　推进工业提质扩面。突出工业发展的支撑地位，加速“两化”融合发展。推进金峰开发区拓展提升，全面落实省政府《关于促进工业园区提升发展六条措施》，主动对接漳州高新区规划，加快金宝、天宝园区规划建设，完善园区基础设施配套和服务平台，推进金宝园区标准厂房项目建设，提升园区承载能力。严格项目准入标准，着力引进投资强度高、财税贡献好的高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，打造先进制造业产业园区。加大技改投资力度，完成50亿元的技改投资任务，重点推进生产线的自动化，智能化设备的投入使用，实施机器换工工程，提高企业生产效率。大力培育发展亿元企业和临界亿元企业，争取新增亿元企业5家以上。扶持傲农牧业、点景科技、盈塑工业等工业新经济增长点项目，推进实现既定的发展目标，成为支撑我区工业发展的重要力量。推动康之味食品、万利达生活电器等骨干企业增资扩产项目的建设，力争早日投产。

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　　推进三产提速增效。着力发展现代物流，推进沿漳华路布局的五洲国际商贸城、漳龙物流园区（二期）、鑫展旺物流园、东马国际商贸加工物流园、海西电子物流园建设等“一城四园”项目建设，形成现代物流产业带。扎实推进电商发展，加大发展电商优惠政策宣传和资金扶持力度，加快对接快易拍项目，形成示范、集聚效应，吸引更多电商企业落地芗城。鼓励我区传统企业“触网”升级，大力开拓国内外市场。发展社区电商。利用主城区优势，积极推行“电商＋店商＋点商”的新兴社区电子商务服务模式，鼓励各类物流中心、企业通过社区服务平台实现在线交易、实时配送。推动电子商务向社区服务、家政服务等领域拓展。把我区更多优势产品纳入“漳州味”展示展销中心，借力互联网＋“漳州味”、线上线下结合发展。加快“退二进三”步伐，积极启动康林、路口小区企业的“退二进三”改造，“腾笼换鸟”、“引凤筑巢”，逐步实现与中心城区的衔接。 copyright dedecms

　　加快发展现代农业。围绕我区农业“七大特色产业”抓好省、市级农民创业示范基地建设，推进青枣无公害标准化生产基地、协顺工贸淡水鱼加工出口、花卉休闲观光园、埔里大洋1000亩露天蔬菜全国园艺标准园等现代农业与设施农业项目建设，巩固和提升“凤嘉园”和“天华”2家工厂化食用菌生产厂。大力发展绿色食品、有机产品、无公害农产品，完善农产品质量安全保障体系。 织梦好，好织梦

　　（三）抓生态，建设美丽芗城 dedecms.com

　　推进国家级生态区创建。围绕创建全国生态文明先行示范区工作主线，落实生态建设“七个五”行动计划，持续推进城乡环境“七大整治”、宜居环境建设“十大工程”及“万里安全生态水系”建设。推进保利协鑫清洁能源项目建设，敦促三宝钢铁公司1号烧结机脱硫扩建项目投入运行，加快燃煤锅炉淘汰整治进度，推进黄标车淘汰，确实削减主要大气污染物排放总量，改善环境空气质量。加快漳州西区污水处理厂二期扩建、天宝镇污水处理工程建设进度，实现各镇工业园污水集中收集处理。推进农村生活污水集中收集处理达标排放。推进农业畜禽养殖污染整治。完成辖区属于取缔关闭的畜禽养殖的退出工作。落实河长责任制，推进饮用水源保护常态化。重点跟踪九龙江流域断面、大水港、中排、三湘江、恒坑支流等内河、支流和排洪（水）渠（沟）等水质变化，提升水质达标水平。

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　　积极统筹城乡建设。坚持道路先行，启动纵四线、联六线芗城段、北环城路提升改造工程3个对外交通工程。推进北仓路、江滨路西段三期、瑞京路西段三期、东方苑路口改造等12条重点市政道路建设。加大内河整治力度，推进三湘江西洋坪支流、三湘江主港下游绿道、连科港等整治工程。加快滨江生态公园、陈元光漳台文化公园、芝山公园二期建设。推进芗罐、下碑、漳糖、江滨旧城等片区改造，加快大唐印象、御龙天下二期、北庙新村、盛世江南、夏商新境界、万科商业广场等43个房地产项目建设。加快新浦路、瑞京路等6个立体停车楼建设。推进50个无物业小区综合整治。实施推进“双百”行动，继续抓好4个富美乡村示范点建设。 copyright dedecms

　　（四）抓民生，促进成果共享

　　推进科学扶贫精准扶贫。完善贫困人口档案动态管理，落实结对帮扶。抓好区级扶贫开发工作重点村的整村推进扶贫开发，实施强村富民项目。按计划完成“造福工程”搬迁任务。 dedecms.com

　　健全社会保障体系。保持就业局势总体稳定。完善城乡低保制度，大力推动老龄、残疾人事业发展，保障妇女、儿童和劳动者的合法权益，加快芗城福乐家园建设进度，推进漳州市社会福利中心建设。抓好利民佳苑、瑞金、下碑、金峰花园等12个保障房和安置房建设。 内容来自dedecms

　　完善基本公共服务。力促石亭镇中心卫生院、浦林卫生院业务用房竣工投入使用，市人民医院旧住院楼改造项目开工，继续推进区妇幼保健院异地新建、区公共卫生应急处置中心项目的前期工作。力争通过“义务教育发展基本均衡区”国家评估认定，加快推进元光小学、金峰实小2所学校新建，实施闽南师大附小、新桥中心小学等6所学校扩容工程，结合“全面改薄”，推进7万多平方米的老旧校舍维修改造。力争新办5所公办幼儿园，实现镇（街）区属公办幼儿园全覆盖。按省级示范性标准异地重建教师进修学校。打造“一所一馆一团”三个文化品牌，促进体育产业发展，推进群众性文体活动广泛开展，推进世界语堂文化产业园、漳州侨史馆改造、茶铺文化村等项目建设。

　　巩固和谐安定环境。深化法治芗城建设，坚持依法行政、保障司法公正，促进全面守法，营造公平正义社会环境。全面推进平安芗城建设，强化社会治安综合治理，妥善化解社会矛盾，有效保障生产、交通、防汛、消防、食品药品等各项安全工作，巩固和谐安定局面。积极推进军民深度融合发展，巩固提升省级双拥模范区创建成果。

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　　各位代表，2016年的经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，凝心聚力，改革创新，锐意进取，有效作为，全力推进芗城科学发展、跨越发展，确保全面完成年度经济社会发展目标任务，实现“十三五”开好局、起好步，为建设富美芗城做出更大贡献！ copyright dedecms