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山西省“十三五”服务业发展规划（下）
发布时间：2018-03-13 作者：派智库 来源：山西省人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
（二）做专做精六大行业。
适应定制生产和消费结构升级新需要，积极开发多样化、个性化潜在服务需求，加快推进研发设计服务、信息技术服务、居民和家庭服务、电子商务、体育服务、法律服务等六个行业向精细化、品质化、专业化发展，着力打造一批知名品牌，培育一批骨干企业，优化服务供给结构，进一步增强服务业发展后劲。
1.研发设计服务。
围绕做好煤和非煤两篇文章，加快建设一批研发设计中心，培育一批骨干优势企业，全面提升研发服务竞争力，促进研发设计服务与产业转型升级相耦合。
突出抓好山西科技创新城建设，着力引进研发总部及工程中心，努力打造成为全省研发设计服务的聚集区。支持高校、科研院所整合科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。支持产业联盟开展协同创新，推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发。支持发展产品研发设计服务，促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。加强科技资源开放服务，建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，引导重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等向社会开放服务。大力发展工业设计，促进工业企业与工业设计机构合作，支持煤电铝传统产业，节能环保、新材料、高端装备制造业、生物、新能源等新兴产业，老陈醋、法兰盘、玻璃器皿、面食等特色产业建立研究机构和设立研究设计服务平台，大力推动产业设计化、设计产业化和设计人才职业化。
到2020年，全省构建起功能社会化、经营产业化、管理现代化的研发设计服务体系，对产业发展的支撑力明显提升。
2.信息技术服务。 copyright dedecms
充分发挥现代信息技术的促进作用，以打造智慧城市为引领，以信息基础设施建设为支撑，以新型信息技术服务和软件设计为主攻，大力推进信息技术服务与其他产业的融合发展。 内容来自dedecms
积极发展软件设计，大力支持具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的软件设计企业发展，突出发展大数据服务、行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件以及工业传感器系统及数控系统、DSC（集散控制系统）、MES（制造执行系统）等，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，促进工业生产流程再造和优化，提供行业应用整体解决方案。发展新型信息技术服务，加快推进百度云计算中心、森蓝格尔云计算数据中心、吕梁云计算中心、太原高新区物联网云服务基地建设等云计算和物联网项目建设，加强物联网基础软件研发和公共服务平台建设，不断创新面向专业领域的信息服务方式，拓展云服务领域，推动信息技术服务与制造业的深度融合，全面提升企业智能化水平；引进大数据上下游产业，逐步把太原打造成为全国具有较强影响力的金融大数据中心。积极打造智慧城市，加快推进太原、阳泉、晋城、长治、大同、朔州等智慧城市创建试点建设，推动物联网、云计算、大数据、传感网等新一代信息技术在城市管理各个方面的综合应用。持续深入落实“宽带中国”战略，加快信息通信基础设施建设，提升宽带网络普及和4G网络覆盖率。扩大电信市场开放，大力引进民间资本。鼓励创新驱动、智能转型、跨界融合，形成互联网＋新业态。 织梦内容管理系统
到2020年，全省信息化条件下的企业竞争能力明显增强，传统行业“两化”融合水平整体提升，全省信息技术实现主营业务收入1500亿元。 织梦好，好织梦
3.居民和家庭服务。
围绕不断增强的居民多样化服务需求，努力健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多形式发展，提高居民生活便利化水平。 织梦内容管理系统
在供给侧重点推动社区家庭服务网点建设，发展满足家庭特色需求的家庭用品配送、婴幼儿看护、护理、美容美发、家用电器修理等服务，鼓励发展残疾人居家服务，推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等规范化、标准化发展；鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。实施家庭服务信息平台建设工程，开发家庭服务APP，打造面向家庭的手机移动智能终端，设立统一的家庭服务电话号码，最终实现一网多能、跨区域服务。加强家庭服务业规范化建设，建立家庭服务业市场准入和企业备案制度，探索建立家庭服务业质量评价体系，健全失信惩戒和守信褒扬机制，将家庭服务供需各方诚信纳入社会信用体系。推广家政服务机构职业责任险，鼓励为工伤保险法定实施范围之外的从业人员投保人身意外伤害险。引导房地产市场从注重住房数量、面积向注重质量和功能转变，鼓励发展经营性房地产和利用存量商品房开展旅游地产、老年公寓等项目，支持总部经济和楼宇经济发展，着重培育与其相关的房产交易、咨询、房产评估等现代服务业，拓展增值领域，逐步形成以房地产业为主导、相关产业联动发展之势。 织梦好，好织梦
到2020年，建成较为完善的家政服务网络中心，培育一批具有知名品牌的大型龙头家政服务企业和中小型专业家政服务企业，房地产市场体系不断完善，供给规模和服务质量基本满足居民生活性服务需求。 copyright dedecms
4.电子商务。
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依托我省优势产业和特色产品，深化企业电子商务应用，推进电子商务平台建设，实施电子商务示范工程，加强电子商务技术创新，推动网络经济与实体经济深度融合，为产业发展注入新的活力。
依托中国（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行业电子商务平台，规范发展集交易、电子认证、在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台，积极引导中小微企业利用第三方电子商务服务平台开展业务。推动太原、侯马等电子商务产业园区建设，支持太原市国家电子商务示范城市建设，开展跨境贸易电子商务服务试点，加快建设跨境电子商务综合服务平台和综合保税区跨境电子商务展示中心，支持企业开展跨境电子商务进口业务。引导电子商务企业开展模式创新、产品创新和技术创新，培育若干个先进适用、资源整合能力强、辐射范围广的电子商务示范企业。完善电子商务支撑体系，积极发展基于互联网构建的具有购物、交易、支付及相关商务功能的综合信息服务业，完善配送聚集区、配送中心、邮件快递处理中心、末端网点城市配送网络体系，加强信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设。积极发展农村电子商务，开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，改善农村电子商务服务环境，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，加强互联网与农业农村融合发展，促进品牌农产品走出去。加强下一代互联网、移动互联网、物联网等关键技术在电子商务领域的应用，建设开放式电子商务快递服务信息平台和社会化仓储设施网络。 织梦内容管理系统
到2020年，电子商务物流成本明显下降，流通效率明显提高，建成“来源可追溯、去向可查证、风险可把控、责任可追究”的电子商务诚信体系。
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5.体育服务。 dedecms.com
按照群众体育与竞技体育协同发展的思路，大力促进体育市场繁荣有序，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务新体系。
加强公共体育场地设施建设，在设区市的城市社区建设15分钟健身圈，在县城的社区建设10分钟健身圈，对乡镇、行政村现有的公共体育设施进行提档升级，在城市社区大力建设足球场、多功能运动场地、城市健身步道等公共体育设施，大力建设县级公共体育场（馆）、中（小）型全民健身活动中心，推进公共体育场（馆）向公众免费和低收费开放。培育体育中介市场，发挥体育中介组织和体育经纪人在体育技术、信息咨询、体育保险、赛事推广等方面的作用。探索综合性运动会的市场开发和运作模式，鼓励引进国内外知名体育赛事和举办商业性体育比赛、开发体育表演市场、做大品牌体育赛事。大力推进我省职业体育俱乐部建设，培养高水平职业运动员，参加全国有关职业联赛，带动体育广告、赞助、播映权转让、体育专用标志经营开发等相关产业发展。
内容来自dedecms
到2020年，体育公共服务基本覆盖全民，人均体育场地面积达到1.5平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数达到1100万，体育产业总规模超过320亿元。 copyright dedecms
6.法律服务。 织梦好，好织梦
加快推进法律服务网络建设、资源整合、业务拓展、质量提升、保障加强等各项工作，建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的公共法律服务体系。
大力发展县域律师事务所、公证处、基层法律服务所、人民调解组织、司法鉴定机构、法律援助机构，建立健全县乡村三级法律服务中心、站、点，努力实现基层法律服务全覆盖。搭建法律服务信息化平台，畅通连接省、市、县、乡四级的法律服务信息化网络。大力发展知识产权、金融、教育、就业、社会保障、环境保护、医疗卫生、住房保障、文化体育等民生领域的法律服务。推进普遍建立法律顾问制度。拓展和规范非诉讼法律服务领域、服务内容和服务方式。加强公职律师和公司律师工作，形成社会律师与公职律师、公司律师结构合理、优势互补的律师队伍。积极稳妥推进法律服务制度和法律服务工作改革，完善法律服务制度规范，适时建立法律援助事项范围和经济困难标准的动态调整机制，建立完善重大项目、重点工程、重要活动和涉法涉诉信访案件、社会矛盾纠纷化解和代理，由律师等专业队伍参与提供法律服务的运行和保障机制。
到2020年，法律服务覆盖面、层次和质量有较大突破，各类法律服务运行机制和工作环境得到健全完善，法律服务机构、队伍不断壮大，成为一支促进经济发展、保障公平正义、维护社会稳定的重要法治力量。
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（三）优化提升两大行业。
抓住产业跨界融合发展新机遇，积极推广应用互联网、大数据等先进信息技术，推动批发零售服务、住宿餐饮服务两个行业加快业态创新、管理创新和服务创新，不断改进服务流程、拓展服务维度、精细服务环节，提升传统服务业发展层次，更好地满足城乡居民消费需求。
1.批发零售服务。 织梦内容管理系统
按照优化城市流通网络、畅通农村商贸渠道的思路，大力发展现代经营方式，推动批发零售服务特色化、品牌化、连锁化、便利化发展，构建现代批发零售服务体系。
鼓励发展商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场以及重要商品储备设施、大型物流（仓储）配送中心、农村邮政物流设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施。依托太原、晋北、晋南、晋东南商业功能区，吸引国内大型商贸集团建设现代大型商品流通配送中心。着力完善各地商贸业集聚街区和大型批发市场物流服务功能，建设一批集展示交易、现代仓储、加工配送等功能于一体的商贸物流中心。支持长治太行山物流园区、太原丈子头农产品物流园、运城“黄河金三角”、大同“长城金三角”等鲜活农产品现代冷链物流中心建设，对全省30个区域性农产品产地市场进行升级改造，在全省蔬菜、果品、马铃薯、食用菌等生产大县建设500个田头批发市场示范点。探索依托供销合作社在有条件的地区开展公益性农产品批发市场建设试点。支持建设一批高标准的粮食交易中心或批发市场，完善粮食市场体系建设。进一步加强城乡商贸流通网络和节点的规划建设，继续发展农超对接，深入推进“快递下乡”工程，加快建设以市级商业中心为主导、以社区超市和便利店为基础、以商业街和商品交易市场为特色，工业品下乡与农产品进城双向流通的城乡一体化商品流通网络。推动各类批发市场等传统商贸流通企业转变经营模式，利用互联网等先进信息技术进行升级改造，发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业开展深度合作，提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学管理水平。在“百城千店”示范企业基础上，加快创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场。
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到2020年，全省形成规划科学、布局合理、城乡统筹、主体多元、业态新型、功能完善的商贸流通发展新格局。
2.住宿餐饮服务。
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加快发展面食餐饮和住宿业，注重强化服务民生的基本功能，加快推动形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。
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积极打造晋菜品牌，弘扬山西面食文化，推进餐饮业品牌化、特色化、规范化、规模化经营，培育一批跨区域经营的餐饮连锁示范企业。丰富餐饮经营业态，发展与早餐、快餐、团餐、特色正餐、地方小吃、社区餐饮、外卖送餐、美食广场、食街排档、有机餐饮、农家乐、商务餐饮、婚寿宴、家庭聚餐、旅游团餐、老年人餐、中小学生餐、病人餐等细分市场相适应的业态。发挥区域美食特色，鼓励省内有条件的中心城市建设美食街和餐饮集聚区，提升太原食品街等饮食文化美食街和餐饮集聚区品牌形象和吸引力。积极发展经济型、文化主题型、乡土民俗型、家庭旅馆等特色酒店，建立满足不同层次需求的住宿服务网络。大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，促进线上线下互动发展，创建绿色饭店，提高住宿餐饮服务的文化品位、便利水平和绿色安全保障能力。到2020年，住宿餐饮业实现增加值400亿元。
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（四）培育成长六大行业。
适应专业化分工的需要，进一步拓展服务业发展领域，促进商务咨询服务、人力资源服务、检验检测认证、教育培训服务、售后服务、服务外包等六个行业成长，推动完善服务标准和职业化发展，健全服务业发展体系。 内容来自dedecms
1.商务咨询服务。 本文来自织梦
以引导商务咨询集聚发展、融合发展、开放发展为导向，加快推进全省商务咨询服务专业化、多样化、网络化发展。
加快培育和引入一批知名商务服务企业和品牌，建设一批商务服务中心，提升商务咨询业的集中度和服务水平，力争把我省建成中部商务服务好、环境优、成本低的省份。大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等商务咨询业务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、商法、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。打造现代会展产业体系，拓展商务咨询服务范围。开展多种形式的国际合作，引进国际高端商务咨询龙头企业，提升我省商务咨询企业能力和水平。
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到2020年，全省初步构建起种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务咨询服务体系。 本文来自织梦
专栏：打造现代会展产业体系 本文来自织梦
以彰显山西产业、文化、资源优势为宗旨，建设空间布局合理、线上线下结合、绿色低碳环保的专业化和国际化的现代会展产业体系。把太原打造成为具有较强影响力和周边辐射带动力的综合会展中心城市，培育大同、运城成为我省特色展览业发展重点城市。鼓励国内外知名会展公司以资本为纽带，通过多种合作方式在我省设立专业策展、办展机构。引导社会各方投资组建大型国际会展集团，培育一批具有先进办展理念、管理经验和专业技能的会展龙头企业。鼓励本地企业与国内外行业组织建立长期战略合作关系，承接与我省产业转型升级关系密切的品牌展会，提升展会专业化、国际化、品牌化水平。倡导“互联网＋绿色”会展发展模式，鼓励线上线下相结合，加强“一站式”展会服务，支持会展产业链上下协同、会展资源综合利用。 copyright dedecms
到2020年，全省年展会数量突破150场（次），年展览面积突破100万平方米，会展业直接收入达到5亿元。
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2.人力资源服务。 织梦内容管理系统
以增加人力资源服务供给为目标，积极推进人力资源服务机构和平台建设，提升人力资源服务水平。
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鼓励社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式，进入人力资源服务领域，加快形成一批具有竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。积极发展中高端服务项目，侧重客户导向，提高人力资源服务的技术含量和附加值。鼓励发展有市场、有特色、有潜力的中小型专业人力资源服务机构，积极发展小型微型人力资源服务企业。加快建立人力资源公共服务平台，为企业、院校、社会培训机构和从业人员提供包括技术传播、品牌提升、课程体系、能力测评和就业服务等各项服务。积极鼓励人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态快速发展。 内容来自dedecms
到2020年，全省初步形成覆盖城乡、统一规范、信息共享的人力资源服务体系。
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3.检验检测认证。
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充分利用和有效整合现有资源，积极推进完善以省级检验检测认证机构为龙头、市级为骨干、县级为基础、第三方为补充的检验检测认证体系，推动检验检测认证能力基本满足监管和产业发展需要。 dedecms.com
建立健全药品、医疗器械、农产品质量安全、食品安全等检验检测体系，推进相关技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设社会公共检测平台和检测资源共享平台。加强第三方检验检测认证服务，发展面向安全监管、公共服务、设计开发全过程的分析、测试、计量、检验、标准、认证等服务。加强计量、检测技术、检测装备研发、标准化实验室等基础能力建设，发展在线、在用检测，完善检验检测技术支撑。推动省内各类产业园区、重点行业与省外其他地区建立区域性检验检测互认共享机制。 织梦内容管理系统
到2020年，全省形成完善的检验检测认证服务网络体系，建成一批具有一定影响力的检验检测认证服务机构和平台。
4.教育培训服务。
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充分发挥各类教育资源的作用，发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展、特色发展。 本文来自织梦
充分利用各类图书馆、各种讲坛等公共资源搭建开放性终身教育网络学习和服务平台。广泛开展城乡社区教育，引入行业组织参与开展社区教育项目，为社区居民提供科学技术、幼儿教育、职业技能等方面的教育服务。发挥社会各类培训资源作用，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训机制。鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化技能型专业人才培养。以机构数字化学习平台与个人学习空间为基础，探索数字化教学新模式。加快教育管理与公共服务平台建设，依托省级教育数据中心，以国家教育管理信息系统、基础数据库为核心，外延建设各类教育管理公共服务应用系统，以云的方式推动教育教学改革创新和教学资源共建共享。探索基础教育优质资源遴选机制和市场化推广方式，建立普通高等教育、职业教育和终身教育的学习者信息库、学分互认管理系统和学分互认机制，建立资源共建共享的质量控制和评价体系。
到2020年，全省初步形成覆盖学前教育、考试服务、网络教育、民办高校、职业技能、资格证书和其他培训的多层次、多元化教育培训体系。
5.售后服务。 本文来自织梦
以市场为导向，鼓励和支持多方参与，积极发展多样化、专业化、社会化售后服务，着力增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。 内容来自dedecms
积极发展第三方维护维修服务，支持具备条件的企业（机构）内设机构向服务于社会的专业维护维修公司转变。推动产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务发展，积极发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务业态。鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。推动建立以用户为导向的服务系统和服务标准，完善售后服务信息管理系统，搭建生产企业、消费者和售后服务从业人员交流平台；开发智能化服务应用平台，通过手机在线保修、手机在线接派单、手机在线支付、手机在线评价，为顾客提供多种服务；出台家电维修、空调室外机安装、家用商用饮用水设备安装维护等服务规范，提高售后服务水平。
到2020年，全省专业化和社会化的售后服务功能和服务网络进一步完善，服务质量进一步提升。
6.服务外包。
织梦内容管理系统
适应生产性服务业社会化和专业化发展需要，积极扩大服务外包主体，拓展服务外包领域，培育服务外包市场，提升外包产业发展水平。
内容来自dedecms
鼓励发展服务外包业，促进企业优化生产流程、突出核心业务。着力培育和引进一批高端服务外包的龙头企业，提升承接服务外包的能力和水平。在太原、晋中等市探索设立服务外包产业示范园区，推动形成产业集聚效应，打造具有较强竞争力的服务外包基地。积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，推动有条件的生产性服务企业承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新；鼓励企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。鼓励我省具备条件的高校设立服务外包相关专业，支持服务外包企业与有关院校、专业培训机构开展人才定制培训，优化服务外包人才专业和结构。 本文来自织梦
到2020年，形成一批基于信息网络技术的服务外包提供商，服务外包业务范围不断拓展，承接国际服务外包业务实现突破。
在推动上述重点领域加快发展的同时，加强服务业其他领域的引导和支持，鼓励创新发展、融合发展，努力增加服务供给、丰富服务种类、提升发展水平。
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五、发展举措和政策支撑 织梦内容管理系统
着眼于放宽市场准入，促进服务业优质、高效、集聚发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。
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（一）实施创新驱动战略。
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围绕服务业商业模式和业态创新，统筹推进技术、产业、企业组织方式等全面创新，增强服务业企业自主创新能力，推进服务业创新发展。通过政府引导，制定支持服务业企业自主创新的政策，动员社会力量共同参与，着力营造“崇尚创新、敢为人先、宽容失败”的文化氛围，树立创业致富的价值导向，支持一批创新型服务业企业率先发展。加快发展“众创空间”，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系，促进服务业重点领域技术自主创新，努力在科技服务、现代金融、现代物流、信息技术服务等关键技术专项上取得突破，加快互联网＋、物联网等信息技术在服务业的普及和应用。鼓励企业积极引进和创新服务方式和业态，挖掘发展潜力，延伸服务内容，提高服务附加值。
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（二）建立融合发展机制。
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促进现代服务业与信息化深度融合，推动互联网向服务业各领域加速渗透，加快发展快递业、网上交易、网上医院等新业态，加快智慧景区、智慧城市和智慧旅游企业建设。推进服务业与先进制造业融合发展，引导生产性服务企业创新商业模式，加大与制造企业在物流、信用、认证、标准、支付等业务整合、分离、外包和平台建设；鼓励制造企业围绕产品功能拓展，发展故障诊断、远程咨询、呼叫中心、专业维修、在线商店、位置服务等新兴服务业态，从提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变；推进航空体育与通用航空社会服务融合发展。 织梦好，好织梦
推进服务业与现代农业融合发展，建立健全农业产业化、农村现代流通等农村现代服务体系，提高科技、信息、金融、保险、物流、商贸等为特色农业提供产前、产中、产后全过程服务能力。推进文化、旅游、体育等服务业产业内部融合发展。 织梦好，好织梦
（三）扩大服务业对外开放。
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按照社会化、市场化、产业化、国际化的方向，加快推进我省服务业对外开放，创新开放模式，搭建共享平台，支持具备条件的服务业“走出去”。深化区域合作，积极参与“一带一路”建设，深化与京津冀、环渤海等地协同发展，增强发展动力和活力。积极推进服务业领域开展多层次的国内外合作与交流，鼓励省内大型服务业企业与国内外行业龙头企业开展战略合作，加快推进服务环节外包、剥离和转型，扩大服务业发展空间，壮大服务业发展规模，提升服务业发展水平。加大服务业招商引资力度，积极引进国内外的资金、管理、技术及服务品牌，提升服务业发展水平。鼓励和引导民间资本进入金融服务、商贸流通、民生服务等领域，增强服务业发展内生活力。积极拓展国内国际市场，积极承接国际国内服务业转移，鼓励引进国内外500强企业来晋设立地区总部、研发中心等。大力推进服务贸易和服务外包。
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（四）开展品牌塑造工程。 织梦内容管理系统
树立品牌即市场、品牌即效益理念，以企业为主体，以政府政策支持为导向，努力塑造几个国际知名、几十个全国知名、一批省内知名的品牌产品和企业，以品牌为引领做大做强一批具有较强竞争力的服务业龙头企业和集团。支持太重、太钢、“五大”煤炭集团、汾酒等大型著名制造业企业剥离研发设计、现代物流、市场营销、售后服务、管理咨询等业务，组建专业化的生产性服务企业，以制造企业品牌影响力带动服务业企业品牌建设。鼓励服务业企业以品牌为纽带，与生产企业开展合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。建立自主品牌价值评价机制。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有山西特色的品牌价值评价机制。以实现标准化、规范化和品牌化为目标，着力推进国家级服务业标准化试点工作。 copyright dedecms
（五）健全人才支撑体系。 织梦内容管理系统
适应服务业发展需要，创新人才政策，加快服务业人才的培养和引进，全面提高服务业从业人员服务技能和素质，为服务业加快发展提供人才保障。强化院校对服务业人才的培养，根据市场需要，有计划地在现有高等院校和中等职业学校开设服务业急需的专业，扩大家政、健康、养老等生活性服务业专业人才规模，加强物流、金融、技术信息服务、教育、医疗、文化、旅游、环保等领域高技能人才和专业技术人才队伍建设。培养更多既懂农业生产又懂电子商务的新型农民。推动医疗、教育、科技等领域人才以多种形式充分流动。完善医疗、养老服务护理人员职业培训补贴等政策。通过改革户籍制度、完善社会保障制度、创造宽松便利条件等措施，积极引进服务业所需人才，推进高端服务业人才的交流合作，招揽国内外高端服务行业领军人才；完善以知识资本化为核心的激励机制，积极推进技术入股、管理入股、股票期权激励等新型分配方式招揽人才；以重点科研开发、大型服务业项目为纽带，开展招财引智，营造良好的服务人才创业环境。 内容来自dedecms
（六）加大财税政策倾斜力度。
加大对服务业特别是健康养老、技术外包、设计研发、物联网等新兴服务业的财政支持力度，更好发挥财政政策对地方政府和市场主体行为的导向作用。全面落实国家和省支持现代服务业发展的财税政策，积极探索对重大服务业项目和重点企业投资补助、财政贴息、以奖代补等有效措施。完善地方税体系，落实小微企业、创新型企业税收优惠政策和研发费用加计扣除政策。健全政府采购政策体系，逐步扩大政府购买服务范围，支持民办社会事业、创新产品和服务、绿色产品等发展。完善消费补贴政策，推动由补供方转为补需方，并重点用于具有市场培育效应和能够创造新需求的领域。 织梦内容管理系统
（七）创新投融资保障机制。
优化政府投资结构，聚焦提供适应新消费新投资发展需要的基础设施和公共服务，创新投资方式，更好发挥政府投资的引领、撬动和催化作用。强化对科技含量高、辐射带动作用强、有望形成新增长点的重大科技工程项目的支持，充分发挥政府投资对创新创业、技术改造、质量品牌建设等的带动作用。拓宽服务业投融资渠道，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的服务业多元化投融资机制，积极引导各类资金投向服务业。推动地方政府加大政策扶持力度，从贷款增信、贷中担保、贷后风险补偿等多个环节发力，强化机制保障；完善信用评级体系，强化与相关部门沟通合作，加强信用体系建设，加大失信行为惩戒力度，依法维护银行债权。鼓励保险机构开发更多适合医疗、养老、文化、旅游等行业和小微企业特点的保险险种。同时，鼓励符合条件的服务业企业进入境内外资本市场融资。积极拓宽股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等筹资渠道。鼓励服务企业通过知识产权质押融资，进行跨地区、跨行业兼并和重组。创新适合服务业发展的创业风险投资，扶持前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业发展。 织梦内容管理系统
（八）完善土地政策。 织梦好，好织梦
按照优化用地结构、提升利用效率的要求，创新建设用地供给方式，更好满足新消费新投资项目用地需求。优化新增建设用地结构，加快实施有利于服务业新业态发展和大众创业、万众创新的用地政策，重点保障现代服务业发展需要的公共服务设施、交通基础设施、市政公用设施等用地，适当扩大生产性和生活性服务业、科研机构及科技企业孵化机构发展用地，多途径保障电动汽车充电设施等小型配套基础设施用地。优化存量建设用地结构，积极盘活低效利用建设用地。推广在建城市公交站场、大型批发市场、会展和文体中心地上地下立体开发及综合利用。鼓励原用地企业利用存量房产和土地发展研发设计、创业孵化、节能环保、文化创意、健康养老等服务业。依法盘活农村建设用地存量，重点保障农村养老、文化及社区综合服务设施建设用地，合理规划现代农业设施建设用地。
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（九）优化发展环境。 本文来自织梦
切实完善和落实国家及省有关促进服务业发展的扶持政策，清理各种政策制约和体制障碍，合理放宽市场准入条件和范围，改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，并放宽工商登记其他条件，积极鼓励和引导民营经济兴办服务企业，努力形成多种所有制平等准入、竞相发展的良好局面。积极推进公共服务市场化改革，引入竞争机制，逐步放开经营市场和作业市场，探索推行特许经营制度，实现服务业投资和经营主体多元化。积极推进服务价格和服务收费改革，完善服务价格形成机制，调整税费和要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策环境。深化商事改革，为创业和新业态发展提供便利化服务。深化行政审批制度改革，简化中小企业注册审批、纳税申报与征收程序，大力推进网上审批、网上登记和网上年检。进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。
织梦好，好织梦
（十）强化项目支撑。
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围绕全省发展布局，不断增强和完善服务链，提升服务基础设施自动化、智能化和互联互通水平。在科技服务、旅游文化、教育体育、健康养老、家政服务等领域，尽快组织实施一批重大工程。结合全省规模企业和品牌企业的培育，以综合体、集聚区和专业园区等为主要形式，积极建设一批产业联动性强、具有较大影响力的服务业项目。鼓励中小企业运用“互联网＋”手段，创建连锁配送等新型服务项目，扩大农村、社区服务领域。将服务业项目纳入各级重点调度项目范畴，持续强化项目管理、跟踪和服务，认真落实项目建设环境评价制度，及时协调解决建设过程中的矛盾和问题。 dedecms.com
六、规划实施的保障措施
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本规划提出的发展总体思路和主要任务，是对市场的预期导向，主要依靠市场主体的自主行为实施。提出的支撑体系，是对政府部门的具体要求，各级各部门要在党委的领导下，加强规划引导、政策支持和服务提供，优化资源配置，努力创优环境，保障规划顺利实施。
（一）加强组织领导。
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建立健全各级党委调研、决策、实施、考核、监督、奖惩等一整套组织领导体系，规范提升领导服务业发展的工作水平。完善加快服务业发展的统筹协调工作机制，加强对全省服务业发展重大问题研究、重要政策制定、重点项目推进的统筹指导。各县（市、区）政府要建立健全相应的工作机制，进一步加强服务业统筹规划、综合协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题，细化政策措施，科学组织推进。 本文来自织梦
（二）加强分工协作。 内容来自dedecms
各地各部门应在统一的组织领导机构协调下，以规划提出的目标任务为指导，建立分工明确、无缝对接、合力推动的工作机制。要把实施服务业规划与编制行业年度工作计划紧密结合起来，认真贯彻落实规划的有关要求，结合本地实际，抓紧研究提出切实可行的政策措施，制定具体实施方案，明确任务书、路线图和时间表，根据任务序列和目标时序安排工作，做到目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任具体化。 dedecms.com
（三）加强评估考核。 织梦好，好织梦
要尽快建立适应服务业发展现状的统计调查制度，加强服务业运行的监测分析。在制定并完善服务业发展评价体系基础上，引入第三方独立评估机制，对规划的主要目标完成情况、重点任务实施情况、重大政策落实情况等进行绩效评估，评估结果在主要媒体公开发布。各市、县（区、市）要将服务业重要指标纳入本地经济社会发展的考核体系，针对不同地区、不同类别服务业发展的具体要求，实行分级分类考核，并自觉接受人大监督，确保责任到位，任务落实。考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
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