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　　第五章坚持开放发展，建设21世纪海上丝绸之路战略支点城市

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　　积极抢抓国家“21世纪海上丝绸之路”战略以及被列为重点建设港口城市机遇，积极融入“中国-中南半岛经济走廊”建设，参与环南海经济合作圈建设，拓展与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家交流，加强与北部湾、泛珠三角区域、港澳台等地区合作，提升对外开放水平。

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　　第一节主动融入“一带一路”战略

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　　以国际旅游岛建设为总抓手，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容，以面向东盟国家合作为重点，加快构建高度开放、国际化的旅游特区，深化与东盟在航空、港口、机场建设领域的合作，加强与东盟航空航海领域的互联互通，加快建设面向东南亚的航运枢纽和物流中心，实现优进优出。在加强国际旅游合作、扩大经贸科技人文交流等方面积极作为，全面提升对外开放度。 内容来自dedecms

　　一、加快建设面向东南亚的航运枢纽和物流中心

　　提升交通互联互通水平。以海港空港为重点，构建港口、高速公路、铁路、机场无缝对接的交通体系，推动海口从地区门户走向国家门户乃至国际门户。加快美兰机场二期建设，打造成为连接内陆与东南亚及洲际的国际航空转运枢纽；完成秀英港搬迁及新海港、马村港建设，推进港口资源整合；加快疏港货运快速干道（G15沈海高速海口连接线）、绕城高速一期改造、绕城高速二期、城市主干路网、琼北旅游公路海口段等一批提升城市功能的路网工程建设，推动建设疏港大道，推进连接岛外的高速铁路项目（跨海通道、高铁湛江至海口段），规划建设大容量快速公交系统和城市轨道交通系统，基本建成“零换乘”的交通枢纽，构建连接岛内外便捷交通网络，提升城市交通综合服务功能。建立统一协调机构，进行交通枢纽规划、建设、运营、管理和服务的一体化管理，并协调海口与周边城市的枢纽设施衔接；引导澄迈、文昌融入海口交通体系，提早谋划海澄、海文交通枢纽的建设。 dedecms.com

　　加快建设区域性现代物流中心。围绕增强港口航运国际中转服务功能，加强与周边国家和地区港口的对接，培育和加密沿海港口及东南亚的航线，扩大支线覆盖范围，大幅提高干线运输量。积极融入区域通关一体化，改善海口的通关、贸易便利条件，推进港区建设向纵深发展。继续深化海口港与湛江港、北部湾港的合作，充分发挥各自在腹地、区位、航线、政策和基础设施等方面的差异化优势，带动环北部湾资源的优化配置和合理流动，力争到“十三五”末，海口港货物年吞吐量达1.5亿吨，集装箱年吞吐量设计能力达到240万标箱，中转比例提高到40%以上，努力将海口港打造成为区域性航运枢纽。推进美兰机场货物转运中心建设，提高国际国内航空运输中转联动能力，努力把海口空港打造成为连接内陆与东南亚及洲际的国际航空转运枢纽。依托港口、机场、火车站规划建设物流园区，合理布局一批公用型货运枢纽和配送节点。

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　　开拓对外航线。优化航空航线网络布局，拓展国际航班，重点开拓海口到东南亚、南亚、中亚新航线，积极发展到南太平洋、欧洲、非洲新航线，打造覆盖南太平洋、非洲、欧洲的空中通道，完善美兰机场与该地区干线机场的衔接，提升国际中转客货比重。同时，依托大陆腹地，进一步加密海口至国内主要省会城市、重点旅游城市以及港澳台等重点枢纽城市航班，创造充沛的客货运市场需求，为航空中枢提供客源。通过举办各种航空大会、航空活动吸引全球航空联盟、大型网络型基地航空公司入驻，提高国际航班数量和质量。开辟水路航线，开辟海口—印尼雅加达航线、海口—泰国集装箱外贸直达航线等直通东南亚国家的航线。 dedecms.com

　　二、推进海南自由贸易试验区海口片区建设

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　　整合海口综合保税区、海口国家高新技术开发区、美兰临空产业园区等优质资源，推动海南自由贸易试验区海口片区筹建，建立与国际贸易规则相适应的行政管理体系，打造海口对外开放新高地。在服务业领域全面实施“负面清单”管理，将健康、教育、医疗、文化、金融、信息和免税购物作为市场开放的重点，全方位对社会资本开放，在国家政策许可的条件下最大限度对外资开放。大力发展跨境电子商务、进口商品直销和免税购物，逐步实施国内已有自由贸易试验区投资管理、贸易便利化、金融领域改革事项及海关监管、检验检疫制度创新等可复制模式。

　　三、落实国际旅游岛对外开放政策 本文来自织梦

　　推动竞猜型体育彩票、离岸金融等重大政策在海口落地，放大离岛免税政策效应。把南海明珠人工岛建设成国际旅游岛升级版的先行试验区，建设邮轮母港，探索发展国际知名旅游岛通行的旅游业态。推动成立以人民币结算为基础的海上丝绸之路旅游经济体合作组织，举办定期定址的海上丝绸之路旅游经济论坛和旅游经济博览会，发展“21世纪海上丝绸之路”旅游产业经济带。用好用足航权开放、落地免签、邮轮游艇等国际旅游岛优惠政策。 dedecms.com

　　四、加强与“一带一路”沿线国家经贸文化交流与合作

　　积极参与“中国-中南半岛经济走廊”建设，拓展与南亚、西亚、北非及南太平洋地区交流，提升对外开放水平。促进贸易便利化，加快推进与相邻海关间的互联互通，促进口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。支持海航、海马、罗牛山、椰树、椰岛等本土企业“走出去”，鼓励和引导航空、矿产、热带农业等优势产业和企业到丝绸之路沿线国家投资兴业，合作建设产业园区或设立研发中心。建设中国-东盟新型热带优势产业合作中心，密切海口与东盟各国在旅游、港口物流、新材料、热带现代农业、医药、航空服务、信息等领域的往来与合作。以海上旅游为引领，稳步推进海水养殖、海洋渔业加工、新能源和可再生能源、海洋生物制药、海上环保及旅游等产业与环南海国家海洋经济的互利合作。针对加工出口型、劳动密集型企业向东盟转移的趋势，创造条件吸引这些企业将研发中心、地区总部、贸易中心落户海口，打造辐射东盟的区域性总部基地。开放与延展领事功能，积极设立琼籍华侨相对集中的泰国、新加坡、马来西亚等东南亚国家领事馆或办事处，设立领事区和侨务交流示范区。充分发挥海外琼籍华人华侨的纽带作用，建设华人华侨交流中心、中泰文化交流基地等，打造南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台，策划发起文化交流、旅游考察、同乡联谊等活动，注重商务合作。筹划建设南海佛学院研究生院，打造佛教文化交流基地。办好博鳌亚洲论坛游艇经济等主题论坛，探索与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区互办文化年、旅游年、艺术节等。

　　第二节深化国内区域合作

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　　创新区域产业分工合作、城市间利益分享、文化交流协调发展的机制，促进区域内生产要素高效配置，发挥海口比较效益，壮大海口经济实力。深化环北部湾和东南沿海口岸部门及港口企业合作，打破行政区域藩篱，推动实行区域通关一体化，建立环北部湾大通关合作区。进一步深化同南宁、钦州、北海等北部湾城市的产业对接，会同南宁做好泛北部湾区域中心城市的产业合作规划，与南宁、北海、钦州等建立旅游产业联盟，共同分享旅游客源和资源。进一步深化与广州、深圳市的全面对接合作，全面提升我市教育、医疗、文化等公共服务建设水平，充分利用我市良好的生态环境优势，引导广州、深圳市民来海口休闲度假，打造广州、深圳等经济发达地区的后花园。深化与港澳台的科技文化交流与合作。认真研究台湾的产业规划和产业模式，借鉴台湾生态农业、电子信息工业等产业优势，引进台湾品牌企业来海口投资兴业。深化与北京、上海等地区合作，充分利用北京、上海等地的智力资源和产业资源，帮助海口提升创新能力和产业发展水平。

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　　第三节推进“海澄文”一体化综合经济圈建设 copyright dedecms

　　推动海（口）澄（迈）文（昌）一体化建设，重点在基础设施、公共服务、产业发展、生态保护等领域推进“海澄文”一体化，实现海口、澄迈、文昌三市生产和生活的同城化。到2020年，力争实现全省50%以上的经济总量，25%以上的旅游收入。将“海澄文”一体化综合经济圈建设成为21世纪海上丝绸之路交流平台、国际旅游岛核心功能区、现代服务业开放先导区、北部湾沿岸开放型经济新高地、南海综合服务与保障基地。 dedecms.com

　　一、优化“海澄文”空间结构 织梦内容管理系统

　　海口与老城、木兰共同发展成为滨海同城化地区，与文昌、澄迈、定安县城融合发展，辐射带动云龙镇、演丰镇、三江镇、大致坡镇、铺前镇、永新镇、福山镇等中心镇发展。海口市中心城区组团发展成为整个“海澄文”一体化区域的中部组团，作为“海澄文”区域的政治、经济、文化、教育、医疗、金融等服务中心。将长流组团、海口市美安科技新城与澄迈县老城区组团融合成为西部组团，充分利用马村港、新海港和火车站等交通枢纽设施，成为“海澄文”一体化综合经济圈的产业增长极。将江东组团与文昌市铺前组团，以美兰机场为中心，融合成为“海澄文”区域的东部组团，成为重要的生态旅游功能及临空产业发展片区。 本文来自织梦

　　二、协调“海澄文”产业发展 copyright dedecms

　　转移部分海口市的产业功能进入腹地广阔的澄迈县老城经济开发区，促进海口市主城区部分产业园区“退二进三”。建立合作机制，建设“飞地产业园”，发展“飞地经济”。在产业园区的管理上，形成跨行政区的“一区多园”管理格局。西部组团，围绕马村港和海口综合保税区，布局临港产业园，辐射海口市美安科技新城、澄迈县老城经济开发区与生态软件园，实现产业一体化。东部组团，以东寨港、铺前港为核心，整合江东组团与文昌市铺前组团，打造生态旅游区；以木兰港作为三沙市腹地，与美兰机场协同打造三沙市综合保障基地。打造从澄迈县老城组团至文昌市铺前组团的沿海旅游空间带，实现滨海岸线的统一管控。

　　三、加强区域生态合作 dedecms.com

　　强化“海澄文”一体化综合经济圈的滨海生态带管控；延伸海口市南部生态控制带向两翼展开，向东实现与东寨港自然保护区以及文昌市湖山水库和抱虎角的延伸，向西与澄迈县太阳湾泻湖联通，形成“海澄文”南部生态控制带；重点打造国家地质公园和东寨港自然保护区两大生态保护板块，打造多条水系生态廊道；构建“两带两片多廊”的“海澄文”生态空间保护格局。实行最严格环境准入制度和负面清单，严守生态保护红线和环境质量底线，构建一体化的环境质量监测体系；统一自然保护区、地质公园、湿地泻湖等生态要素的管控标准和要求；协同推进南渡江、五源河以及其它城市内河水系治理，严控一体化控制区的点源污染和协调区的面源污染。 内容来自dedecms

　　四、推进区域公共基础设施一体化 copyright dedecms

　　协同推进区域路网、水网、电网、气网、光网等建设，推动形成布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的现代化基础设施网络体系。充分发挥交通系统的支撑和引导作用，推进“海澄文”一体化综合经济圈交通设施的无缝对接、交通枢纽的区域共享，实现“海澄文”区域便捷、高效互联互通。完善区域公共客运系统，以环岛高铁为骨架，城际轨道交通与城市轨道交通网为辅助，城际与城乡常规公交网为补充，通过机场、高铁站等客运枢纽锚固三网，形成多层次、网络化的客运综合服务体系；积极推进公共客运系统票制、票价的一体化改革，建立起区域内无缝衔接的公共交通体系。实现教育、医疗、文化、体育、社会福利、殡葬等公共服务设施在“海澄文”三市的共建共享。统筹建设完善市政基础设施，实现区域互联互通，提升海澄文地区市政基础设施的系统化、网络化、现代化水平。

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　　第四节构建全面对外开放服务体系

　　围绕产业发展和功能创新建立体制机制合理顺畅、硬件软件配套完善的全方位、信息化、高效便捷的综合服务体系，积极推动国际商贸平台、政府服务平台和通关信息平台建设，完善服务体系，转变政府职能，创新监管体制，全面提高综合服务水平。加强功能性平台建设，完善服务体系，提升国际商贸发展能级。加快政府服务平台建设，转变政府职能，提高政府招商引资和管理服务效率。积极创建服务外包示范城市，积极推进大通关协作平台建设和企业信用体系建设，提升贸易便利化水平；抓紧建立与服务业对外开放及国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系。 dedecms.com

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　　第六章坚持共享发展，建设全市人民幸福家园 织梦好，好织梦

　　贯彻落实国家全面建成小康社会的战略部署，不断满足人民群众过上更加幸福美好生活的期望，让人民群众有更多获得感，聚焦人民群众关心的教育、就业、社会保障、医疗、文化体育、物价等问题，加大基本公共服务投入并向基层倾斜，提升基本公共服务均等化水平，确保基本公共服务水平走在全省前列。 织梦好，好织梦

　　第一节优先发展教育 copyright dedecms

　　坚持教育优先发展，全面深化教育领域综合改革。全面推进依法治教，保障人民享有接受良好教育的机会，办好人民满意的教育。继续加大教育投入，加强教师队伍建设，加快教育信息化建设，着力改善办学条件，扶持和促进民办教育发展，推进教育公平，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化。

　　一、提供优质的学前教育 织梦内容管理系统

　　建立政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制。加大学前教育投入力度，落实市区级学前教育提升工程，制定学前教育办园标准和收费标准，规范办园行为，完善教育质量管理体系与标准，提高学前教育普及程度和保教质量。继续扩大公办幼儿园办园规模，扩大公办学前教育资源的城乡覆盖面。进一步扶持民办幼儿园，基本满足学前三年教育需求。全面实施学前教育助学券政策。到2020年，在公办幼儿园就读的幼儿人数占在园幼儿总数的比例提高到20%以上，学前三年毛入园率达到88%以上。 copyright dedecms

　　二、推动义务教育均衡发展 copyright dedecms

　　以实现义务教育更高水平的均衡发展为目标，每年新建、扩建2-3所学校，不断增加义务教育学位供给。全面完成北京师范大学海口附属学校、五源河学校（含幼儿园）、秀华学校、“10＋2”项目等市区级中小学校新建、改造升级项目。完善义务教育免试就近入学、持有居住证的常住居民子女入学政策，认真做好控辍保学工作。改善义务教育学校办学条件，加快学校标准化建设，提升教育信息化水平，全面提升教育教学质量。合理配置义务教育资源，充分发挥城区优质教育资源优势，缩小城乡义务教育发展差距，加大对农村地区中小学发展的支持力度，形成城乡校长、教师交流与合作机制，促进优质教育资源在城乡间合理流动。到2020年，义务教育巩固率达到99%，实现全市范围内义务教育区域基本均衡。

　　三、发展高中阶段教育和职业教育

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　　提高高中阶段教育普惠性、公平性，普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步实现普通高中阶段免费教育。推动2所市属完全中学争创省一级中学。到2020年，高中阶段毛入学率达到95%以上。实施“特色高中建设计划”，增设选修课程、开展特色发展创新实验，推进研究性学习、社会实践和社区服务，培养高中学生的创新精神和实践能力。加快推进中职学校基础能力建设和开设重点特色专业，加强校园文化建设，继续实施国家中职改革发展示范校建设计划，“十三五”期间，建成2个省级职业教育改革发展示范学校、1个国家级职业教育改革发展示范学校、3所中等职业学校进入全国中等职业特色学校行列。加强学校与企业合作，探索“前校后厂”和“企业冠名班”办学模式。制定出台加快发展现代职业教育的实施意见和现代职业教育体系建设规划及相关配套政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实施中职本科“3＋4”等项目。

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　　四、协助做好高等教育相关工作

　　加强桂林洋高校区建设，吸引国内外知名院校进驻，支持创办国内外一流的高校和学科。协助建设国际旅游大学、足球学院、酒店管理职业学院等特色院校，培养符合海南“国际旅游岛”建设和“一带一路”战略要求的应用型人才。引进若干所示范性国际学校和若干个中外合作办学项目，强化我市作为全省高端人才教育中心地位。深化产教融合、校企合作，培育一批旅游、海洋、互联网、现代农业等优势特色重点学科和重点专业。 织梦内容管理系统

　　五、发展其他类型教育 dedecms.com

　　健全特殊教育体制机制，办好特殊教育。继续实施《海南省特殊教育提升计划》，做好新建特殊教育学校工作，“十三五”期间每个区新建1所特殊教育学校。启动“医教结合”、“送教上门”工程。抓好特教师资“结对帮扶”和专业培训工作。到2020年，全市三类残障儿童入学率达到全国平均偏上水平，残疾儿童学龄人口入学率达到97%以上。统筹整合各类教育培训资源，促进继续教育事业发展。加快推动教育信息化建设，建设教育公共平台和网络建设工程，发展远程教育。支持社会力量举办各类非学历教育培训机构，鼓励开设契合国际旅游岛建设的各类培训课程。

　　六、做好教育发展服务保障工作

　　支持和规范民办教育发展，鼓励引导社会力量和民间资本提供多样化教育服务。引进省内外知名教育品牌开办学校或吸引社会资本合作办学，建设高层次学校，引进高端教育人才，提升海口教育的办学档次，满足群众对高层次优质学位的需求，推进海口教育向高品质迈进。稳步提高教师工资待遇，加强各类优质师资引进工作，完善教师培养培训体系，解决城乡教师队伍结构性矛盾，加强师德师风建设。健全困难学生资助体系，实现困难学生帮扶全覆盖。

　　第二节提高全民健康水平

　　健全医疗卫生事业多元化投入机制，优化城乡卫生资源配置，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。加快发展涵盖卫生、医疗、康复、养老、药品、保险在内的大健康产业体系，满足人民群众多层次健康需求，不断提高城乡居民的健康水平，推进健康海口建设。 copyright dedecms

　　一、构建广覆盖的医疗卫生保障体系

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　　加大公共卫生的投入力度，加强公共卫生服务机构标准化、规范化建设，强化基层卫生机构公共卫生职能。深化医药卫生体制改革，坚持医保、医药、医疗“三医联动”。继续深入推进公立医院改革，取消市属公立医院药品加成，降低群众医疗费用。完善“先看病后付费”诊疗服务模式。推动构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。医疗卫生资源重点向基层倾斜，促进城乡医疗卫生业务衔接。加强区域医疗中心建设，加快推进海南医学院附 copyright dedecms

　　属二医院、省中医院新院区、省疾控中心新院区、省儿童医院、省结核病医院、省皮肤病医院、海口市专科性医院、区级卫生基础设施、棚改公共卫生设施改造等项目，新建一家精神病医院，增强海口市作为全省北部医疗中心的辐射作用。继续推进“一小时医疗服务圈”建设，保障居民获得便捷优质的医疗服务。加强以综合性中医医院、中医专科医院为主体，以综合医院中医科、社区卫生服务机构、中医门诊和中医诊所、乡镇卫生院中医科及村卫生室为补充的中医药服务体系建设。推进全民健康管理工程，提高基本公共卫生服务规范程度和质量。健全疾病预防控制体系、妇幼保健体系、突发公共卫生事件应急机制和医疗救治体系、食品药品供应保障体系建设。做好爱国卫生工作，防控干预重点传染病、职业病、地方病和精神疾病等公共卫生问题，全面提升人民群众文明卫生素质。

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　　二、大力提升医疗服务水平 dedecms.com

　　大力发展医疗服务业，鼓励社会资本举办医疗机构，形成以公立医院为主导、非公立医院共同发展的多元办医格局。引导社会资本办医形成差异化竞争发展模式，鼓励社会资本举办特色特需专科医疗机构和高端医疗服务机构，引进国外先进技术或者特色诊疗项目，开办医疗美容和整形、养老和医疗结合、运动康复、护理、生殖、糖尿病、慢性病、心脑血管病等特色专科医疗机构。加大全科医师的培训，加强农村医疗卫生队伍建设，提高基层医疗卫生队伍业务水平。大力发展“互联网＋健康”，提升医疗信息化建设水平。整合海口市公共卫生、医疗服务、新农合等卫生信息资源，搭建互联互通、信息共享、标准统一、开放高效的市区两级区域卫生信息平台，构建与全国对接的大卫生计生信息系统。推进远程医疗信息系统建设，逐步实现远程诊断、远程会诊及护理、远程教学、远程医疗信息服务等功能。 内容来自dedecms

　　三、鼓励和发展健康产业 内容来自dedecms

　　创新发展商业健康保险，满足人民群众多层次的保障需求。支持药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品、健康教育等产业的发展，尤其是自主知识产权相关产品的研发、制造和应用。构建大健康产业体系，积极推进旅游与卫生、医疗、康复、养老等健康产业深度融合发展，采取引导鼓励社会资本和招商引资等多种方式，建设一批具有海南特色的温泉疗养、养生康体、康复保健、医疗旅游产业项目，形成集旅游、休养、美容、整容、体检、诊断等医疗服务相结合的国际健康医疗城。完善健康服务业法治环境，建立健全健康服务业相关的政策法规、行业规范，以法治建设推进建成规范的健康市场，形成健康服务业发展的良好环境。

　　四、促进人口均衡发展

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　　全面实施二孩政策。深入落实国家人口计生政策，实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强孕前优生工作，提高出生人口素质。进一步降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。维护妇女儿童合法权益。贯彻落实国家和省妇女儿童规划纲要，抓好妇女儿童工作，切实保障妇女儿童合法权益。积极落实妇女创业就业政策，拓宽妇女创业就业渠道，积极开发适合妇女的就业岗位，加大对就业困难妇女的就业援助力度和女大学生创业就业的扶持指导力度。逐步改善妇幼卫生医疗服务条件，认真落实妇幼重大公共卫生服务项目。重点关注和解决留守儿童、贫困儿童的教育问题，确保留守儿童身心健康发展。严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，有效救助流浪乞讨妇女儿童。

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　　关爱青少年成长。加强社会主义核心价值体系教育，推进素质教育，促进青少年全面发展。深入开展“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传活动。制定青少年社区教育规划，建立和拓展青少年社会实践基地，构建青少年社区服务网络，为青少年提供义务工作、社会参与、课余托管、兴趣发展等机会。深化“民族精神代代传”等主题实践活动。抓好军训和国防教育，提高青少年的爱国主义情感和国防意识。广泛开展卫生健康咨询服务，引导青少年树立正确的健康观念。广泛开展“阳光体育运动”，增强青少年体质。

　　第三节实施积极的就业政策

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　　实施更加积极的就业政策，注重在产业转型升级、城市建设管理中增加就业容量。坚持“就业优先”战略，鼓励以创业带动就业，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、失地农民、棚户区（城中村）改造中的困难居民就业工作，全力促进城乡劳动者充分就业，持续扩大就业规模，进一步提高就业稳定性。“十三五”期间，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇零就业家庭保持动态为零。 织梦内容管理系统

　　一、拓宽就业渠道

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　　促进就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策协调，积极发展吸纳就业能力强的现代服务业及新兴产业。扩大医疗服务、旅游休闲、健康养老、家庭服务、文化体育等服务业的就业吸纳能力。稳定医药、汽车、食品、饮料等制造业就业能力。优化中小企业和民营经济创业兴业环境，积极扩大中小企业、微型企业吸纳劳动力的能力。培育新型职业农民，促进农村劳动力充分就业。 内容来自dedecms

　　二、推动创业带动就业

　　完善创业扶持政策措施，鼓励以创业带动就业，健全创业服务平台。优化创业创新环境，简化办事流程，提高办事效率，为创业主体提供便捷的融资渠道、税收优惠、担保贷款等服务，鼓励国内外人士来海口创业。加快创业孵化基地建设，发挥基地在促进就业方面的示范带动作用。实施创业激励政策，鼓励大学生、城乡居民依据自身优势创业。允许事业单位、科研院所人员离职或离岗创业。实施“互联网＋”创业创新行动方案，推动“线上与线下相结合、传统与新兴相结合”，激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力。大力推进大众创业、万众创新，构建具备海口特色的大众创业、万众创新支撑平台，支持众创、众包、众扶、众筹（四众）建设。 dedecms.com

　　三、做好就业服务保障工作 织梦好，好织梦

　　大力开展就业援助，帮助就业困难人员就业，保持“零就业”家庭动态清零，确保困难家庭至少一个适龄劳动力保持就业状态。扎实做好旧城改造和“六小门店”专项整治后失业人员的就业服务工作。完善就业服务体系，加强“市、区、街道（镇）、村（居）委会”四位一体就业服务平台建设，培育和完善统一的人力资源市场，不断优化招聘网站，定期举办招聘会，及时更新招聘信息，帮助有转移就业愿望的农村富余劳动力和失地农民实现就业。加快构建劳动者终身职业培训体系和再学习体系，提升劳动者素质。从完善工资收入分配制度、加强实行劳动合同制度、健全社会保险体系三个方面稳定城乡劳动者就业，提高就业质量。以免费职业技能培训为重点，积极做好针对贫困家庭子女、失业人员和转岗职工等自身就业能力相对较弱群体的就业帮扶工作。构建和谐劳动关系，完善劳动维权机制，切实维护好劳动者的合法权益。

　　第四节促进分配公平

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　　坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，千方百计增加城乡居民的工资性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入。

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　　一、合理调整收入分配关系

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　　以市场为基础完善收入初次分配制度，以公平为原则健全再分配调节机制，确保城乡居民收入增长与经济增长同步，努力增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体比重，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。

　　二、深化工资制度改革

　　贯彻工资指导价位制度，认真执行企业工资增长指导线制度，建立劳动者工资收入科学定价机制和正常增长机制。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，建立健全劳动力市场工资抽样调查制度，科学调节和及时公布劳动力市场工资指导价位，积极开展企业工资集体协商，鼓励企业合理增长职工工资。扩大工资保证金实施领域。完善适应机关事业单位特点的工资制度。建立科学的机关事业单位职工工资动态增长机制，完善行政事业单位职工福利制度，逐步提高行政事业单位职工工资福利水平。贯彻落实事业单位绩效工资政策，逐步建立重绩效、重贡献、重人才的收入分配机制和激励机制。 织梦内容管理系统

　　三、完善促进农民增收机制 织梦好，好织梦

　　千方百计拓宽渠道增加农民工资性和财产性收入，加大农业补贴和农村社会保障投入，将土地收入的更多部分返还给农民。允许农民以土地为股份进入农业合作经济组织，完善“公司＋农户”式的农村经济合作组织，鼓励龙头企业组织协调农民生产，提高农业生产经济效益，增加农民收入。加快农业信息化建设，加大农业科技推广和普及程度，扩大优良品种种植覆盖面，进一步提高农产品优质率，拓宽农产品订单量，增加农民生产性收入。大力发展农产品加工业，吸纳更多农村转移劳动者，增加农民工资性收入。 织梦好，好织梦

　　第五节完善社会保障体系 copyright dedecms

　　着眼于增进福利、兜住底线、化解风险和增强公平性、适应流动性、保证可持续性，全面完善社会保障体系。

　　一、构筑全覆盖的社会保险体系

　　实施全民参保计划，发挥公共财政“保基本、兜底线、促公平”作用，积极落实职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险省级统筹政策，健全城镇职工基本养老保险制度，完善基本养老保险关系转移接续办法，全面落实城乡居民基本养老保险制度，扎实推进被征地农民参加社会养老保险工作，积极配合做好城乡居民基本养老保险省级统筹工作。推进城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗保险逐步并轨，建立一体化的城乡居民基本医疗保险制度。提高失业保险覆盖率，充分发挥失业保险制度预防失业、促进就业的功能。扩大工伤保险覆盖范围，健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度体系。到2020年，城乡居民社会养老保险参保率95%以上，城镇职工基本医疗保险参保率95%以上、城镇居民基本医疗保险制度参保率98%以上、新型农村合作医疗参合率97%以上，城镇职工工伤保险、生育保险、失业保险参保率逐年提升。全面实施城乡居民大病保险制度，到2020年，参保率达到98%以上。加快推进补充社会保险体系建设，鼓励发展职业年金、企业年金和补充医疗保险，支持鼓励商业保险公司等社会机构提供与社会保险相衔接的产品和服务。 织梦内容管理系统

　　二、继续完善住房保障体系

　　继续实施棚户区和农村危房改造工程，切实解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，构建保障性住房建设投入多元化模式，引导社会力量参与保障性安居工程建设和运营，健全多部门联动的收入（财产）和住房情况动态监管体系，严格规范准入、退出机制，深入落实将符合条件的进城务工农民纳入城镇住房保障体系的政策。完善保障房申请标准等相关制度，全面提高城乡住房保障面和保障水平。

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　　三、完善社会救济体系

　　完善城乡低保救助、低收入家庭救助、临时救助、灾民救助、城市生活无着落流浪乞讨人员救助等制度。健全城乡居民最低生活保障制度，全面建立低收入家庭经济状况核对机制，完善低保申请、审核、审批、公示、发放等程序。进一步完善医疗救助和重特大疾病救助制度。扩大“一站式”救助定点医院，加大对重特大疾病“支出型”贫困的救助力度。加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。发挥司法救助功能，推动覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

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　　四、大力发展社会福利和慈善事业 copyright dedecms

　　统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，进一步提高优抚安置保障水平，推进社会福利由补缺型向普惠性转变。加强社会福利机构建设，完成海口市福利院改扩建，在琼山区、秀英区、龙华区、美兰区各新建（重建）一所“三院合一”（孤儿院、孤老院、光荣院）的社会福利机构，形成市、区两级社会福利服务体系。积极引导和鼓励社会力量参与社会福利事业。全面提升敬老院管理水平，逐步实现“三无”人员纳入集中供养。加强养老护理队伍建设，建立一支有医疗经验的志愿者开展社区养老服务。做好农村五保工作。不断提高老年优待水平。大力发展居家养老服务。建立特困人员供养制度，合理确定供养标准。健全农村留守儿童、留守老人、留守妇女、残疾人关爱帮扶服务体系，着力建设爱心城市、温暖城市。改善慈善生态环境，着力在政府支持、社会捐赠、慈善组织、公益人才培养、志愿服务、公益主题活动、公益慈善宣传、慈善文化取得显著进步，打造海口慈善品牌。 dedecms.com

　　第六节实施精准扶贫确保提前脱贫

　　按照“两年攻坚脱贫、两年巩固提升”的要求，因人因地精准施策，充分发挥扶贫对象积极性、主动性，提升自我“造血”功能，力争2017年底前，现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。 织梦内容管理系统

　　一、完善精准扶贫识别系统

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　　完善贫困人口识别标准。除收入标准外，参考实际情况，按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、住房有保障、教育有保障、卫生有保障）为原则以村为单位逐户识别排查，完成贫困户的建档立卡工作。准确识别致困因素。对致贫原因进行细致调查统计，采取针对性帮扶措施。动态管理贫困信息。完善扶贫信息管理系统，实时跟踪扶贫开发计划实施情况，对贫困家庭和人口实施动态管理，保持精准扶贫和资金使用的有效性。 本文来自织梦

　　二、落实精准扶贫措施 本文来自织梦

　　发展生产脱贫一批。立足当地资源，支持和引导当地劳动力发展特色产业和优势产业，提高自我发展能力，实现就地脱贫。发展教育脱贫一批。全面实施教育扶贫工程，帮助贫困地区改善办学条件，加大对贫困家庭学生资助力度，继续帮助贫困地区农民子女免费接受职业教育，以就业为中心，加强职业技能培训，实现就业扶贫。对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。转移就业脱贫一批。有效整合扶贫、人社、农业、教育等部门的培训资源，充分发挥职业技术学校的作用，开展职业技能培训，努力实现每个贫困家庭至少有1人掌握1门致富技能，实现一人就业、全家脱贫。社会保障兜底一批。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力和特殊困难家庭的人，由社会保障兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。 本文来自织梦

　　三、提高贫困地区公共服务水平 内容来自dedecms

　　加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。结合村镇行政区划调整、特色产业发展和农村物流发展需要，加大贫困地区农村公路建设力度。继续推进农村饮水安全工程建设，优先做好贫困地区农村饮水安全工作。推进贫困地区建制村接通符合国家标准的互联网，整合开放各类信息资源，加快贫困地区农村信息化进程，扎实推进互联网工程建设。促进扶贫开发与资源保护、生态建设、环境改善相结合，与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合，提高贫困地区可持续发展能力，促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。推进贫困地区基本公共服务均等化。 copyright dedecms

　　四、完善扶贫开发保障机制 本文来自织梦

　　坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。落实政府扶贫开发主体责任，健全党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。合理编制扶贫资金预算，有效整合政府支农资金，拓宽扶贫资金筹资渠道。增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。推进贫困地区人才支持工程，拓宽人才智力扶持的专业范围，逐步完善人才智力扶持贫困地区的长效机制。实行脱贫攻坚责任制，加强脱贫攻坚督查考核，从市级到村级逐级签订脱贫攻坚责任书。进一步完善扶贫资金和项目管理办法，全面推行扶贫资金项目公告公示制，强化审计督查，拓宽监管渠道，坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。

　　第七节实施“菜篮子”工程

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　　大力实施省会“菜篮子”工程，充分发挥“菜篮子”集团有限公司的统筹协调作用，规划建设大型农产品批发市场和公益性农贸市场，加快现有农贸市场硬件设施升级改造。加速蔬菜生产基地扩容，配套产地冷藏设施。大力扶持培育蔬菜专业合作社和蔬菜种植家庭农场，组织和引导本土农民参与发展蔬菜生产。畅通农产品流通体系，推广直供直销模式，优先保障海口地区蔬菜供应。继续推出平价商店、平价专区和超市政府平价蔬菜供应点，打击蔬菜流通领域不法行为，打破“绑架”和“垄断”蔬菜定价权的利益格局。加强农贸市场和超市农药残留检测点建设。积极推动蔬菜产业政策性保险，建立蔬菜质量安全追溯制度，严格实行“菜篮子”问责机制，努力保质、保供、稳价，让人民群众吃上“放心菜“、”便宜菜“。

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　　第一节打造特色产业体系

　　按照“优先发展现代服务业、集约发展新型工业、做精做特热带高效农业”的思路，优化三次产业内部结构，增强现代服务业支撑作用，壮大高新技术产业和低碳制造业、促进“旅游城市”向“城市旅游”转变、提升农业现代化水平、培育医疗健康产业、深入实施“互联网＋”行动、打造区域性金融中心、提升区域性现代商贸物流中心地位。把海口打造成引领海南经济发展、面向南海开发开放、辐射影响东南亚的现代服务业中心、绿色制造业基地、农副产品深加工与销售基地。“十三五”期间，重点发展11大产业，即：旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、金融服务业、会展业、现代物流业、医药产业、低碳制造业、房地产业、高新技术教育文化体育产业。 copyright dedecms

　　一、加快发展现代服务业

　　大力发展“大旅游”、“大健康”、“互联网＋”，打造区域性金融中心、区域性现代商贸物流中心等，加快形成以旅游、互联网、医疗健康、金融、会展、现代物流、房地产、高新技术教育文化体育业为重要支撑的现代服务业体系。 内容来自dedecms

　　1.旅游产业 dedecms.com

　　用足用活国务院和省市出台的落实国际旅游岛战略的相关政策，围绕国际旅游岛建设的需要，创新发展模式，强化旅游吸引物建设，破除体制机制障碍，实现由“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。到“十三五”末，全市接待旅游人数超1600万人次，旅游总收入超过250亿元。

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　　推动“旅游城市”向“城市旅游”转型。以全域旅游为导向，推进自然资源、历史文化资源和城市建设发展的有机融合，推动“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。完善旅游基础设施，推动城市旅游化改造，将城市公共设施与旅游功能融合，打造成旅游休憩空间；将城市生长历史、城市街巷肌理、居民生活方式等要素与景区发展统筹考虑，让海口处处都充满旅游元素。加快区域旅游一体化，增强区域性旅游集散功能，加速旅游要素标准化、国际化，打造区域性旅游目的地和集散中心。 织梦好，好织梦

　　实现5A级景区零的突破。高水平建设雷琼海口火山群世界地质公园、东寨港红树林自然保护区、观澜湖旅游度假区等精品旅游景点，加快建设热带野生动植物园，培育建设桂林洋国家热带农业公园，实现5A级景区零的突破；加大保护和挖掘历史文化力度，打好国家历史文化名城“金字招牌”。

　　促进相关产业与旅游产业的高度融合。加快旅游产业与康体养生、户外运动、商务休闲、滨海旅游、乡村休闲、养老医疗、邮轮游艇、特色美食、时尚购物、影视体验、文化体育等相关产业的深度融合。推进互联网＋旅游。夯实智慧旅游数据基础，推进旅游综合云平台大数据分析应用的建设，加强与国内外主流的旅游网站、搜索引擎、社交媒体等进一步升级旅游营销模式。推行游客免费WiFi服务，免费WiFi覆盖所有景区、机场、码头、车站等主要公共场所。大力推进智慧旅游标准化制度建设，建立标准化数据接口，规范旅游相关数据互联互通、数据共享。

　　创新旅游市场营销模式。形成全市全民推广营销海口的氛围，突出海口优势，利用各种渠道和方式宣传海口。加大政府与企业联合营销力度，建立政府旅游目的地形象宣传和企业旅游产品促销相结合的整体营销机制，支持各级旅游部门和旅游企业参加国内外知名旅游展洽会，在主要客源地国家和城市举办旅游推介活动。建立开拓入境旅游市场的激励机制。大力开发港澳台和国际航线。 织梦内容管理系统

　　做强旅游市场主体。扶持优质旅游企业进入资本市场，通过上市、发行债券、金融租赁等方式多渠道筹措资金。扶持特色旅游企业发展，鼓励发展专业旅游经营机构；推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟；支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强；支持国内外有实力的企业集团带资金、带管理、带客源来海口从事经营活动；吸引国内外大旅行社或旅游集团来海口设立分支机构，引进境外有实力的旅游企业来海口兴办合资或独资旅行社；引进一批国内外知名企业参与海口旅游的开发建设。 织梦好，好织梦

　　优化旅游市场环境。强化规范旅游市场秩序和整治旅游环境，健全旅游市场管理监督长效机制，探索开展旅游纠纷人民调解委员会制度，建立行业诚信体系，并与景区、旅行社等旅游市场主体评级与奖惩相挂钩。实施旅游消费者权益体系建设工程。发挥旅游市场联合执法办公室作用，形成部门联动、快速办案的良性机制。调动社会力量广泛参与监督，充分发挥旅游服务质量社会监督员作用。

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　　2.互联网产业

　　抢抓新一轮互联网技术发展机遇，积极落实“互联网＋”行动计划，加强互联网基础设施建设，在平台支撑、应用服务和“互联网＋”三大层面进行重点布局，健全互联网创新创业企业和团队扶持政策，坚持引进龙头企业和培育本土企业相结合，培育发展互联网产业和推动传统产业升级并举，开放政府资源与营造产业环境共同发力，推动互联网产业成为海口经济增长新引擎，打造区域互联网产业高地。至2020年，海口互联网相关产业营业收入年均增长25%，营业收入超过800亿元。信息产业增加值年均增长20%.至2020年，形成一批在国内和国际上有影响力的互联网企业。 copyright dedecms

　　着力打造大数据、研发设计、数字内容、物联网、卫星导航五大产业集群，作为海口互联网产业的平台与基础。大数据，依托南海云，建设服务于全省的云计算及大数据服务平台，加快电子政务云建设。研发设计，重点开展产业链中的新兴软件研发，包括大数据软件（数据存储与处理）、移动互联网软件（移动APP）、物联网软件（物联网应用）等。加强科研资源整合，支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建特色服务平台。鼓励和支持跨国公司和海外高端人才在海口设立研发服务机构。数字内容，建设数字内容产业中心和新媒体内容加工制作云平台，实现数字内容、产品、服务和运营一体化发展。物联网，重点推动射频识别、传感器、网络通信、云计算、云安全、高端集成等物联网产业加快发展，并积极推动物联网在食品安全、物流、安全生产，以及城市医疗、交通、安防、环保等领域的应用。卫星导航，结合南海开发开放和海南旅游相关产业发展的现实需求，积极发展卫星导航位置服务产业链，推进北斗导航基础设施建设，建立北斗高精差分网、北斗导航数据中心及导航综合服务平台，在海上定位与救援、车载导航、室内导航、城市三维导航、智能交通、实时气象、安全监控等方面引进装备制造企业和系统集成商，开发行业综合应用解决方案，推动北斗导航的行业应用拓展。

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　　重点发展电子商务、游戏动漫、服务外包三大重点领域，形成海口互联网产业中的拳头产业。电子商务，重点推动电子商务与传统行业的联动发展，支持依托海口乃至海南全省优势产业建设若干个特色鲜明、定位清晰、差异化发展的大型网络零售平台和电子商务服务平台。建设跨境电商公共服务平台，推动跨境电商业务发展。游戏动漫，举办游戏竞赛以及主题游戏展，积极争取国家政策支持，重点进行游戏动漫的开发运营平台建设，带动有影响力的游戏动漫开发商入驻及相应产业发展，并鼓励现有游戏动漫厂商积极整合资源，将海口逐渐打造为国内游戏动漫产业的集聚地之一。服务外包，充分发挥互联网突破岛屿地理局限的优势，鼓励和支持我市的互联网企业积极“走出去”，承接海南、全国乃至世界的数据处理、软件研发、信息技术咨询、呼叫服务、运营维护、系统集成等非涉密业务，政府酌情给予一定补贴。

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　　建设互联网集聚区。积极建设互联网创业街区、创业基地，推进互联网小镇建设，吸引互联网总部基地落户，打造区域性互联网产业高地。大力发展分享经济。积极鼓励社会资本进入分享经济领域，积极发展客栈、专车、私家餐厅、办公场地、青年公寓等分享经济；与海口的旅游资源对接，通过分享经济推动旅游业发展；通过分享经济盘活海口闲置率较高的房地产。

　　专栏15：互联网重点三大产业工程 织梦内容管理系统

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　　3.医疗健康产业 dedecms.com

　　以构建大健康产业集群为目标，充分借助海口利用“全国无疫区”、“全国空气质量最好地区”等生态优势，用好用足“国家中医养生保健服务机构准入试点地区”等政策优势，复制博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区特殊政策，着力推进医养结合，发展国际医疗合作关系和构建高端人才培养机制，发展壮大医疗服务、中医保健理疗、健康养生养老、健康旅游等健康产业，努力形成地区性健康养生产业的营销中心、交通中心、消费网络服务中心，将海口市建成全国健康产业示范基地，形成全国乃至全球独特的“健康海口”品牌。到2020年，医疗健康产业增加值达到100亿元左右。

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　　结合医药产业的发展，深度挖掘和开发南药、黎药、海洋生物药物资源和热带植物资源的养生保健功能，开发天然、安全、功能齐备的养生保健产品；结合旅游业的发展，开发多种类型的康体疗养旅游项目。发展中医药特色服务和中医药贸易，高标准打造中医药健康产业集聚区；发挥海口在全省医疗资源集中优势，大力发展医养集合健康养生（老）产业，扶持社区健康服务发展；推进健康与房地产融合，通过优质医疗服务提升房地产品质。 织梦好，好织梦

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　　4.金融服务业

　　加大对金融业的支持力度，优化金融生态环境。支持地方金融机构做大做强，支持设立法人金融机构。发展以资本运作、财富管理和企业服务为主的金融总部经济，推动金融产品和服务创新，规划建设金融总部集聚区。逐步形成各类机构健全、产品丰富、创新活跃、竞争有序、监管适度、功能完善的现代金融体系。到2020年，金融业增加值占GDP比重达15%左右，成为海口现代服务业的支柱产业。 dedecms.com

　　健全完善多层次金融体系。积极引进国内股份制银行、保险公司、信托投资公司、租赁公司、资产管理公司，引进和发展创业投资、股权投资、资产管理、基金管理等机构，形成以国有银行机构为基础，地方性银行、股份制银行和外资银行等多种金融机构并存的多元化银行组织结构体系，满足多样化、分层次的金融服务需求。推动海口农商行等金融机构在“新三版”挂牌或境外上市。

　　加快金融集聚区建设。紧密对接城市规划和主导产业，打造大英山、美安等金融创新集聚区，形成以“金融街、金融产业园区和专业功能区”为框架的金融功能区布局。并以此为依托，提供一流的金融硬件设施、优良的金融生态环境，吸引各类金融机构总部或区域总部的培训中心、后台服务中心和资金清算中心等落户，形成集中分布、业态多样、配套完善的格局，成为全市金融服务业创新发展核心区和金融生态示范区。

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　　积极发展金融新业态。鼓励发展股权投资、基金投资、信托投资、融资租赁等新型金融产品和金融业态，筹建风投、创投基金（公司）。整合区域金融资源，融合多种金融业态，组建市金融控股集团，强化对金融资源的集聚能力。积极扶持金融配套服务业，支持发展金融服务外包和金融后台服务业务，促使金融业链式、网式发展。开展特色金融服务，拓宽中小企业和“三农”抵质押物范围，推动银行金融业机构从传统信贷功能向资本融通、资源整合和资产增值等多功能扩张。

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　　推进金融服务实体经济发展。鼓励金融企业支持海口实体经济发展，加大对重点建设项目的信贷支持力度。完善中小微企业金融服务体系，重点发展小额贷款、融资担保、创业投资基金等普惠金融业务，有效解决中小微企业融资难问题。深入推进农民小额贷款贴息、农村金融综合改革、农业保险，强化农村金融、小微金融和创业金融，发展村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融机构，降低“三农”准贷门槛。

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　　5.会展业 内容来自dedecms

　　加快会展业的升级改造，推进会展服务标准化，培育会展品牌，建设区域性会展中心城市。力争到2020年，会展业综合经济收益达到200亿元左右，会展业成为海口经济转型升级的重要产业。

　　培育品牌会展。充分利用海口的省会地位和“21世纪海上丝绸之路”支点城市的优势，完善优惠扶持政策，以国际性会议、定期年会和品牌展览为主要方向，以专业化、品牌化、国际化为产业特征，以会展旅游和会展产品供应为产业链延伸，在旅游购物、海洋旅游、健康医疗、互联网产业、特色高效农业、航天产业等方面培育一批国际化、专业化的定期会议和品牌展览。 织梦内容管理系统

　　提高会展专业化水平。培育一批大型会展、广告、策划、创意设计等服务企业，打造以海南国际会展中心为核心的会展集聚区，加快海口会展业市场化、专业化。

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　　6.现代物流业

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　　发挥海口作为海南物流运输体系的枢纽作用，进一步加快建设以港口为主枢纽、以公路为主通道、以铁路为主骨架、以航空为主辐射、以管道为重要补充的综合运输体系，打造国家级物流枢纽中心城市。将现代物流业培育成新增长点，力争到2020年物流业增加值达到200亿元左右。

　　港口物流。作为国家级流通节点城市，依托秀英港、新海港、马村港三大港区，打造东南亚航运中心和环北部湾港口群集装箱中心枢纽港，联合水水中转、海铁联运、多式联运等现代集疏运方式，打造集液体石化、散杂货、集装箱等于一体的马村港区临港物流产业园区，重点发展以大宗商品和物资为基础的港口物流，发挥港口传统基本功能和现代物流服务功能。

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　　商业物流。以空港、海港、陆港一体化串联运输为主导，重点发展以冷库和车队为依托的专业配送物流、冷链物流、绿色物流等业态。以鲜活农副产品配送、医药制品配送、速冻调理食品配送为主体，发展冷链物流；以废弃物回收和处置的逆向物流、构建高效率和低能耗的前向物流系统为主体，发展绿色物流。

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　　信息物流。以金融物流为着力点，发展分拨配送、质押物仓储与监管、质押物评估、资产处理等第三方物流；搭建物流信息平台，以都市农业物流、医药物流、商贸物流、金融物流为主体，以高端、精细、智能为方向，整合管理全供应链，监管和评估物流行为效果，提供全供应链解决方案，发展第四方物流。

　　推进大型物流园区及物流企业建设。积极争取各项政策支持，以项目为抓手，抓紧建设美兰临空物流园区、马村综合保税物流园区、美安综合物流园区、林安物流园等一批综合性物流园区和物流中心。培育若干个具有国际竞争力的大型供应链管理企业和5A级物流企业。 本文来自织梦

　　7.房地产业

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　　引导房地产持续健康发展，调整优化房地产结构，提高经营性地产比重。到2020年，住宅新开工面积占商品房新开工面积的比重降至60%以下。积极开展多种形式房地产营销活动，完善促进房地产业健康发展的政策体系，做好房地产去库存工作。 内容来自dedecms

　　发展楼宇经济。在海口中心城区大力发展企业总部、专业服务等高端服务产业积聚的楼宇经济，积极引导同类型、有特色的服务型企业的“楼宇化”聚集。 内容来自dedecms

　　发展城市综合体。发展以旅游综合体、商业综合体、专业市场综合体为主要内容的城市综合体经济。 本文来自织梦

　　发展精品住宅业。充分利用滨海优势，科学规划建设居民住宅区及其生活配套用房，以提高住宅档次和改善居住环境。

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　　发展旅游地产。结合城市的总体规划、宜居小镇和风情小镇等建设规划，发展养老产业，重点加强以外地中高收入退休人口为主要对象的定居和半定居型养老社区，并调整医疗、养老、商业、文化地产布局。结合旅游业的发展，围绕长寿、生态、健康主体，增加产权式、度假、商务等旅游房地产建设。 内容来自dedecms