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    “十三五”（2016-2020年）是我市全面深化改革、建设美丽天津的关键时期，是全面建成高质量小康社会的决胜阶段。建立健全基本公共服务体系、促进全市基本公共服务均等化，既是加快我市转变经济发展方式的迫切需要，也是我市全面建设服务型政府的内在要求，其对推进改善民生为重点的和谐社会建设，切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的基本利益，维护社会公平正义，让全市经济社会发展的成果更公平、更全面地惠及人民群众，具有十分重要意义。 dedecms.com

    基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导并提供，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。“十三五”时期，我市基本公共服务范围，设定为基本公共教育、就业与社会保障、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务和基本公共环境等九个部分。 内容来自dedecms

    本规划根据《国家基本公共服务体系“十三五”规划》和《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关要求编制，主要阐明“十三五”时期，我市基本公共服务的制度安排，明确基本公共服务范围、标准和保障举措，引导公共资源合理配置是“十三五”时期，我市构建基本公共服务体系综合性、基础性和指导性的文件，是市、区两级政府履行基本公共服务职责的重要依据。 dedecms.com

    第一章  发展环境与要求 内容来自dedecms

    第一节基础条件

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    “十二五”以来，在市委、市政府领导下，全市坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、勇于创新、攻坚克难，全面完成了《天津市基本公共服务体系（2014-2015年）行动计划》，在基本公共教育、就业与社会保障、基本社会服务、公共卫生与计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务，以及基层公共服务平台建设等方面成效显著，人民生活明显改善，社会保持和谐稳定，部分领域的基本服务标准走在全国前列，为“十三五”时期，我市进一步推进完善基本公共服务体系奠定了良好基础。

    ——全市基本公共服务保障体系基本确立。“十二五”期间，我市致力于政府主导的基本公共服务体系建设，基本公共服务在城乡统筹、区县均衡和全民共享方面得到有效促进，对薄弱地区财政转移支付和对社会弱势群体扶持力度不断加大，基本公共服务实现全面发展。全市民生支出占财政总支出比重达到75%以上，全市财政对民生投入年均递增20%以上。市民对基本公共服务满意度达到85%以上。

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    ——公共教育发展走在全国前列。城乡免费义务教育全面实施，1190所义务教育学校通过督导评估验收，小学招生全部免试就近入学，义务教育巩固率99%，高中阶段毛入学率95%，新增劳动者平均受教育年限达到15.4年，家庭经济困难学生基本公共教育资助政策全面实施，全市统筹安排外来务工子女就学，全部纳入招生计划、纳入学籍管理、纳入财政保障体系。职业教育基础能力显著增强。在四个直辖市中，天津教育经费支出占地方财政支出比重第一。 copyright dedecms

    ——面向全体劳动者的就业服务体系基本形成。实施就业优先政策，推动大众创业万众创新，多种所有制经济带动就业率不断增长，市、区两级劳动市场对就业调节辅导功能显著增强，高校毕业生就业率保持在90%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，建立创业服务、农民转市民求职登记和农村困难家庭就业援助制度。就业服务机构标准化、规范化和信息化建设稳步推进，实现了公共就业服务机构和就业信息网络城乡全覆盖。 织梦好，好织梦

    ——社会保障体系建设取得突破性进展。全面建立起城乡居民一体化保障制度在国内率先实现社会养老、基本医疗保险城乡统筹，形成了城乡低保标准与城乡居民收入水平直接挂钩的长效增长机制。 织梦好，好织梦

    ——民政事业健康发展，新型社会救助体系和社会福利体系基本建立。优待抚恤、重点优抚对象集中供养，每年以10%-15%的幅度提高补助标准，创全国最高水平。2万多名困难老年人享受居家养老服务政府补贴，社会、家庭、社区养老模式基本形成。我市在复员军人义务兵家属优待金和一次性经济补助金待遇上居全国较高水平。 dedecms.com

    ——基本医疗卫生服务实现飞跃。医药卫生体制改革全面启动，基本药物制度和免费基本公共卫生服务项目全面实施，2014年市区两级财政部门筹集经费4.9亿元，为全市1234万人免费提供80项基本公共服务，比国家规定的43项服务增加了37项。城乡基本医疗卫生综合服务功能基本完善，全市辖区有75%常住人口免费建立统一规范的居民电子健康档案。农村村卫生室标准化建设全面完成。 内容来自dedecms

    ——人口和计划生育服务显著加强，人均预期寿命稳步提高。2014年我市市民平均预期寿命81.08岁，比2010年提高了2.13岁。人口计生管理体制基本理顺，实现城乡全覆盖，创建了10个国家级计划生育优秀服务站，确定为国家免费孕前优生健康检查试点城市。

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    ——保障性安居工程建设加快。我市建立了“发放三种补贴、建设三种住房”的住房保障制度体系，对符合条件的城市中低收入住房困难家庭实施分层保障，住房保障申请条件随着城市居民收入增长而适时调整，住房保障受益范围不断扩大，使更多的中低收入家庭住房条件得到改善。“十二五”期间，我市开工建设保障性住房50.5万套，新增租房补贴家庭5万户，累计新建保障性住房74万套，向12.5万户家庭提供租房补贴。 织梦内容管理系统

    ——公共文化服务体系更加健全。天津文化中心建成投入使用，市级公共图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆等公共文化设施向社会免费开放，区县图书馆、文化馆达标率不断提高，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化室和农家书屋基本实现全覆盖，公共文化服务设施网络更加完善，服务效能不断提高。文化信息资源共享、广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程扎实推进。

    ——公共体育事业健康发展。新建、更新健身园1500个，新建、提升体育公园30个，全市人均体育场地面积2.12平方米，全市经常参加体育锻炼人数比率达到40%以上，《国民体质测定标准》达标人数比率达到90%，进入全国各省市先进行列。

    ——残疾人事业发展持续全国领先。残疾人生活质量得到明显改善，困难残疾人生活救助金补贴实现较大幅度提标扩面，6.5万人受益，13.5万名低保、低收入和重度残疾人获得大病救助和医疗救助，残疾学生实现12年免费教育，适龄残疾人就业率65%，全市残疾人实现了免费乘坐市内公共汽车，残疾人法律援助条件放宽、水平提高，无障碍环境显著改善。 织梦内容管理系统

    ——环境质量水平显著提升。环境空气质量2014年达标天数175天，比2013年增加30天，饮用水源地水质继续保持稳定达标，声环境质量总体为“二级”较好水平。全市工业危险废物零排放，医疗废物无害化处置率100%，工业固体废物综合利用率98%以上，城市生活垃圾无害化处理率95.16%，保持全国领先水平。 copyright dedecms

    总体看，“十二五”期间，我市基本公共服务体系初步形成，改革开放取得的成就已经惠及到全市人民，基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，广大市民基本满意。但是，与先进省市相比，我市的基本公共服务体系建设还存在许多不足。主要表现在，基本公共服务供给渠道相对单一、总量仍显不足，与人民群众日益增长的基本公共服务需求还有差距；基本公共服务在城乡、区域间衔接有空隙，公共服务资源配置不够充分合理，农村、欠发达区县和社会弱势群体的基本公共服务水平有待提升；体制机制不够健全，财力保障、服务供给、评估监督等长效机制有待进一步增强。

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    第二节面临形势与要求

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    “十三五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，“四个全面”战略的协调推进，将释放新的制度红利、激发新的发展动力。但是，随着我国经济进入新常态，在增速放缓、结构优化、动力转化的同时，也面临着要素优势减弱、经济风险加大、环境约束趋紧等诸多不利因素，我市基本公共服务体系建设将迎来机遇挑战并存的新形势。 内容来自dedecms

    从全国看，随着我国民主化、法制化进程的深入，大力推进保障和改善民生为重点的社会建设，构建和谐社会，维护公平正义，将成为政府重要职责，特别是随着我国小康社会目标的全面实现，人民生活水平不断提高，人民群众对基本公共服务将提出更多新寄托、新要求，加强基本公共服务体系建设将成为我国“十三五”时期国民经济和社会发展的重要内容。

    从京津冀协同发展看，按照《京津冀协同发展规划纲要》提出的优化城市空间布局，做优双城，做强辅城、做特小城镇、做美新乡村的完整设计，本着基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控原则，京津冀必将开展基本公共服务对接，京津冀基本公共服务水平均等化和全覆盖将成为三地协同发展的重要任务。

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    从我市看，面临的历史性机遇和困难挑战前所未有。一方面，京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放、“一带一路”重大战略的实施，构成了我市发展难得的叠加机遇，有利于“惠民生、上水平”取得新成效，有利于全市基本公共服务体系建设和服务水平再上新台阶。另一方面，北上广深等一线城市的缩身发展，有可能助推我市流入大量新增就业人口，基本公共服务需求规模可能会急剧扩大。与此同时，经济转型升级加快，就业培训力度加大，新型城镇化将进入最后阶段，大量农民转市民亟待解决就业和社会保障问题，也构成对基本公共服务的新挑战。

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    为此，“十三五”期间，我市既要最大程度满足人民群众对基本公共服务多层次、多样化需求，又要实事求是、量力而行，按照“保基本、强机制、上水平、可持续”的总体要求，稳步拓展我市基本公共服务项目，优化保障标准，提升覆盖水平，有针对性地解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本公共服务问题，努力实现我市人人享有、城乡统筹、较高水平的基本公共服务均等化。 dedecms.com

    第二章  指导思想和主要目标 织梦内容管理系统

    第一节指导思想

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    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极构建基本公共服务体系建设的战略思维，以提供基本公共服务和基本公共产品为依托，以保障和改善民生、促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点，以全面保障城乡居民生存和发展的基本需要为中心任务，明确政府责任，加强标准化建设，完善服务网络，增强服务供给能力，创新体制机制，建立健全覆盖面广、水平较高、良性运行、市民满意的基本公共服务体系。

    第二节总体要求 织梦好，好织梦

    ——保障基本，坚持公益。坚持量力而行，尽力而为原则，以保障全体城乡居民生存和发展基本需要为目标，根据国家基本公共服务体系建设规划要求，结合我市经济社会发展实际，制定各领域基本公共服务标准，并逐步扩大服务范围和提高服务标准。牢牢把握基本公共服务的公益性质，明确政府主体责任，明确各项基本公共服务保障标准，促进基本公共服务内涵发展、创新发展。 内容来自dedecms

    ——加强统筹，均衡共享。加强城乡之间、区域之间以及人群之间的基本公共服务制度统筹安排，提升两级政府统筹规划建设基本公共服务体系能力。针对当前存在的基本公共服务城乡差别、区域差别和人群差别，通过户籍制度改革和实施居住证制度、城乡一体化建设、基本公共服务均等化建设，提高基本公共服务的公平性、均衡性，进一步促使全市人民共享发展成果。

    ——强化基层，完善网络。明确市政府及各部门提供基本公共服务的主要职责，加强基本公共服务设施、条件和能力建设，完善市、区（县）、乡（镇）三级服务网络配置体系，明确层级管理服务分工，重点强化基层基本公共服务能力建设，以城乡居民能够就近获得基本公共服务为目标，规划建设基本公共服务设施，人、财、物等要素配置要坚持向基层、向一线倾斜，加快完善基本公共服务网络服务体系。 织梦好，好织梦

    ——健全机制，提高效率。完善财政保障、管理运行、人才队伍建设制度，形成保障基本公共服务体系有效运行的长效机制。积极推进政府购买服务，形成服务主体多元参与、公平竞争格局，创新基本公共服务供给模式，提高基本公共服务的质量和效率。

    ——贴近民生，反馈民意。基本公共服务体系建设是社会建设的基础工程，要以解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题为根本任务，要倾听民众呼声，体现民众意愿，自觉接受人民监督，确保各项任务措施落到实处，让人民满意。 copyright dedecms

    第三节主要目标

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    到2020年，建立健全覆盖全市城乡居民、功能齐全、布局合理、水平适度、便捷可及、群众满意的基本公共服务体系，基本实现城乡、区域、人群间基本公共服务均等化，居民民生得到基本保障，教育素质显著提高，健康水平稳步提升，文化生活日益丰富，生态环境不断优化，人民更加幸福安康，社会更加和谐稳定。

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    ——确保基本底线，提高供给能力。在国家基本公共服务标准的基础上，结合我市实际进行适度调整，基本公共服务范围和标准体系日益完善，基本公共服务供给适度扩大，多层次、多样化的需求不断得到满足，逐步建立各项服务标准和指标动态调整机制。创新公共服务供给方式，实现提供主体和提供方式多元化，建立有效运行的政府购买服务制度，充分发挥社会资本在提供基本公共服务中的作用，提高基本公共服务供给效率。

    ——社会均衡发展，实现成果共享。统筹做好全市城乡、不同人群间的基本公共服务均等化，着力加强薄弱领域、薄弱地区和弱势群体的基本公共服务资源配置，构建与人口分布和发展水平相匹配的资源配置格局。在均衡发展的基础上，鼓励基本公共服务供给主体通过理念创新、技术创新、服务创新发展有特色、高水平的社会事业，实现发展成果社会共享、经济社会协调发展。

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    ——保障更加有力，制度更加完善。强化政府在提供基本公共服务中的主体地位和主导作用，各级财政要加大基本公共服务的财政性投入，基本公共服务预算占财政支出比重逐年提高。基本公共服务体系建设纳入各级政府和部门的考核体系，广大人民群众关心的基本公共服务范围的问题要有人管、有人负责、有人落实，完善监督问责机制，做到有错必纠、有责必罚。 copyright dedecms

    ——服务便捷可及，群众基本满意。以基层为重点的基本公共服务网络全面建立，设施标准化和服务规范化、专业化、信息化水平明显提高，确保城乡居民能够就近获得基本公共服务。城乡居民基本公共服务需求表达机制有效建立，服务成本个人负担比率合理下降，社会满意度不断提高。 织梦好，好织梦

 

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    第三章  基本公共教育

    第一节　主要任务

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    ——形成完善的现代国民教育体系。学前三年教育实现高质量普及，毛入园率超过96%；义务教育实现城乡一体化高水平均衡发展，巩固率超过99%；高中阶段教育实现多样化特色发展，毛入学率达到98%；高等教育普及化水平和质量进一步提升，毛入学率超过65%。全面推行全纳教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育普及率超过98%。

    ——形成完备的现代终身教育体系。职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育相互衔接，学历教育与非学历教育协调发展。提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准。完善残疾学生资助体系，改善特殊教育办学条件。充分满足市民多方面、高质量的教育需求，为学习型城市建设提供有力支撑。 本文来自织梦

    ——实现惠及全民的公平教育。建成覆盖城乡的高水平均衡化的义务教育体系，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带。残疾儿童得到更加系统的教育，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。完善家庭经济困难子女等弱势群体资助政策，不让一个学生因为家庭经济困难而辍学，使每个受教育者得到充分发展。着力办好民族学校和少数民族班。

    ——启动实施教师、校长交流轮岗制度。完善教师、校长交流轮岗制度。健全区县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗长效机制，扩大骨干教师、优秀校长交流轮岗规模，提升城镇教师、校长向农村学校交流轮岗比例。实施乡村教师支持计划，完善乡村教师补充培训机制，建立乡村教师荣誉制度。 copyright dedecms

    ——促进京津冀教育协同发展。建立京津冀教育协同发展机制，承接非首都功能疏解，促进优质教育资源共建共享。到2020年，基本实现京津公共教育服务水平的均等化，京津冀教育一体化发展取得重大突破。

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    第二节基本标准

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    以基本公共教育服务国家基本标准为基础，结合我市实际情况，制定“十三五”时期天津市基本公共教育服务基本标准。 copyright dedecms

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    第三节保障工程 织梦好，好织梦

    ——实施学前教育现代化建设计划。实施学前教育五年行动计划（2016-2020年）。逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园，新建城镇住宅小区或其他居住项目按标准配建幼儿园，逐步提高公办园比例。推进标准化村办幼儿园建设，解决乡镇中心幼儿园的法人资格问题，解决农村幼儿园发展和教师工资待遇问题，提高农村学前教育普及程度和办园质量。制定并实施普惠性民办幼儿园认定标准和监管办法，规范扶持一批普惠性民办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。落实公办幼儿园教职工配置标准，采取多种方式补足配齐幼儿园教职工。全面贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，制定各级各类幼儿园保教质量评估考核细则及实施办法，建立学前教育质量指导责任区制度，全面提升学前教育质量。

    ——实施义务教育高水平均衡发展计划。实施义务教育学校现代化标准建设工程（2016-2020年）。健全城乡义务教育一体化均衡发展机制，推进义务教育学校资源建设、学校文化建设、信息技术与课程深度融合、教师全员培训和教学设施设备提升等重点项目，进一步缩小城乡间、区域间、校际间教育差距。完善学区制和九年一贯对口招生制度，探索联合学区、校际联盟、集团化办学、名校办分校、委托管理等办学模式，着力办好百姓家门口的每一所学校。巩固减轻中小学生课业负担成果，建立课业负担监测制度，推广高效课堂教学经验，努力做到轻负优质。

    ——实施普通高中多样化发展计划。实施普通高中现代化标准建设工程（2016-2020年），以内涵建设和特色发展为重点，加强普通高中学校文化建设、创新实验室建设、特色课程建设、开放学堂建设，全面提升普通高中办学水平和教育质量。推广50所特色高中建设经验，建立高等学校与普通高中联合育人机制，深化普职融合的综合高中改革试点。深化高中课程改革，实施个性化学程和学分制课程，改革普通高中教学组织形式，推行“选课制”、“走班制”教学。开展学生学涯和生涯教育。加大对农村高中的扶持力度，完善高中学业水平考试制度，建立规范的高中学生综合素质档案。

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    ——实施特殊教育提升计划。加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利。将残疾儿童学前教育纳入学前教育发展规划，鼓励和支持普通幼儿园创造条件接受残疾儿童。普通高中和中等职业学校要积极招收残疾学生，鼓励特殊教育学校根据需要举办残疾人高中部（班）。深化特殊教育课程改革，落实盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教师队伍建设，落实特殊教育学校教师专业标准。健全覆盖所有残疾学生的资助体系，积极推进高中阶段残疾学生免费教育，提高特殊教育保障水平。

    ——实施职业教育示范引领计划。与教育部共建国家现代教育改革创新示范区，构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，建设应用技术大学，满足各层次技术技能人才的教育需求。实施专业群对接产业建设项目，服务优势主导产业、战略性新兴产业和现代服务业。实施职业院校现代化建设与国际化水平提升工程，推进海河教育园区资源共享，完善职业教育质量保障和评价体系。进一步优化行业办学机制，加强对行业办学的指导，规范行业办学行为。

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    ——提高学生资助水平。健全家庭经济困难学生资助政策。完善农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，加大对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园和普通高中家庭经济困难学生的资助力度。高等学校对来自农村家庭经济困难的学生优先予以资助，做到应助尽助，从制度上保障每一个学生不因家庭经济困难而失学。完善职业教育资助政策。大力开展企业职工在岗转岗培训、新增劳动力技能储备培训、失业人员技能就业培训、农村劳动力转移培训。在国家奖助学金等资助政策上对高等职业院校涉农、艰苦、紧缺专业的农村家庭经济困难学生给予倾斜。 织梦内容管理系统

    ——开展多项基础教育师资培训计划。开展多项基础教育师资培训计划。实施农村幼儿园教师全员培训项目和保教人员资质达标项目，实施中小学、幼儿园新任教师规范化培训项目，实施第四期“未来教育家”奠基工程，启动“未来教育家”行动计划。实施中小学校长领导力提升计划，全面提升教师实施素质教育的能力和水平。

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    ——建设终身教育体系。建成覆盖幼儿教育、学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育（开放大学、百万技能人才培训福利计划，社会教育、农村继续教育）、老年教育、特殊教育的终身教育体系。

    第四章  就业与社会保障

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    第一节主要任务 织梦好，好织梦

    ——就业服务和管理。积极应对产业结构调整和万企转型升级，鼓励大众创业、万众创新，协调建立有利于促进就业的财政、金融、产业等综合性政策体系，加快建设统一规范灵活的人力资源市场，促进形成有利于人力资源平等有序流动的市场环境，实施再就业计划，帮助结构调整中的下岗失业人员再就业，把促进就业纳入政府综合考核评价体系，完善工作手段和保障措施。 内容来自dedecms

    ——职业技能培训。创新职业培训模式，完善技能人才培养体制机制，启动实施百万技能人才培训福利计划。建立完善职业培训补贴和津贴政策、“双轨制”培训政策和学徒制培训政策，完善职业培训补贴流程，完善职业培训管理信息系统，强化公共实训培训载体，加强职业技能鉴定管理。 copyright dedecms

    ——劳动关系协调和劳动权益维护。做好对企业实行劳动合同制度的指导服务、备案管理和劳动保障法律法规教育培训。大力加强劳动争议专业性预防调解工作，推动各类企业普遍建立内部劳动争议协商调解机制，提升乡镇、街道劳动争议调解组织组建率，建立人社部门主动调解工作联动机制。认真执行行政执法自由裁量基准制度，创新劳动保障监察执法方式，落实劳动保障监察执法责任制度、重大劳动保障违法案件报告制度，提高管理规范化水平。

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    ——基本养老保险。建成更加完善的覆盖城乡全体居民的社会保障体系。实施全民参保计划，完善个体从业人员和农民工等群体参保政策，建立社会保险待遇正常调整机制。完善基本养老保险制度，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工基本养老保险个人账户制度，加快发展企业年金、职业年金、商业养老保险。完善基本养老保险关系转移衔接措施，建立京津冀职工基本养老保险转移疑难问题协商机制。

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    ——基本医疗保险。完善城乡居民基本医疗保险制度。强化医保基金预算刚性约束，深化医保付费方式改革，完善医疗保险关系转移接续措施，完善异地安置退休人员就医管理服务和协作机制完善城乡居民大病保险等补充医疗保险制度，完善基本医疗保险待遇确定和调整机制。建立稳定可持续、动态调整的筹资机制，加强医疗保险基金监督，完善医疗服务监控系统，加大对欺诈骗保的打击力度。

    ——工伤、失业和生育保险。进一步完善健全预防、补偿、康复相结合工伤保险制度体系，积极推动建筑业农民工参加工伤保险工作，扩大保障范围，积极开展工伤预防和工伤康复工作。健全完善失业保险金标准调整及失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善失业保险关系转移接续办法。改革医疗保险支付方式，按照国家统一规定，将生育保险和基本医疗保险合并实施。 内容来自dedecms

    ——依法推动扩面征缴。建立实施全民参保登记制度，确保城镇就业群体依法参保，重点推动私营企业、中小企业、新建企业和新增就业人员、灵活就业人员、外来务工人员参保。严格落实用工单位直接为派遣人员代扣代缴社会保险费的办法，保障被派遣劳动者的合法权益。通过强化政策激励，引导群众积极参保、长期参保。

    ——京津冀三地发布统一的医疗领域区域标准。在异地就医结算工作的政策、经办、监管和信息化等方面促进形成共识，为搭建京津冀三地异地就医结算平台、实现异地就医联网结算提供了政策支持和技术支撑。增加社区医院可选药品。争取政策支持，在分转到社区进行后续治疗的患者，在延续使用核心医院的治疗方案时，享有同样药品报销政策。

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