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　　——2017年12月28日在诏安县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　诏安县发展和改革局

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各位代表： copyright dedecms

　　诏安县发展和改革局受县人民政府委托，书面向大会报告我县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年发展计划草案，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦好，好织梦

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，不断加快经济结构转型发展，突出沿海开发，加强城乡统筹，推进民生实事，创新社会治理，经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势。 织梦好，好织梦

　　2017年，预计全县地区生产总值完成250亿元，增长10%；规模工业总产值完成390.7亿元，增长8.5%，其中规模工业增加值完成114.4亿元，增长8.2%；农业总产值完成84.49亿元，增长5.9%；固定资产投资（不含农户）完成307亿元，增长26%；公共财政总收入完成8.98亿元，增长9.6%，其中地方公共财政收入完成6.02亿元，增长5%；出口总值 （海关口径）完成30.3亿元，增长4%；实际利用外资（验资）完成5200万美元，增长7.2%；社会消费品零售总额完成108.05亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入完成27644元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入完成14749元，增长7.6%。

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　　（一）转型升级稳步推进，运行质量不断提高

　　工业经济平稳运行。建立健全工作机制，出台了《诏安县关于大力发展飞地工业的实施意见》、《诏安县关于整合做大工业园区的实施意见》等文件，组建企业服务中心，开辟绿色服务通道，推动惠企政策“集中宣传、促进落实”。预计新增规模工业企业9家，总数165家；完成工业投资115亿元，增长50.1%；工业税收3亿元，增长7.4%。全县组织实施重点技改项目126个，1-10月实际完成投资58.21亿元，增长37.48%，完成市下达我县任务的107.8%；其中，省级重点技改项目7个，1-10月实际完成投资7.97亿元，完成年度计划的96.96%，超时序进度13.63%。 内容来自dedecms

　　农业现代化步伐加快。积极推动与高等院校、科研院所合作，加强新型选育种技术研发。引导基地加强推进农业技术整合。2017年，促进县政府与福建农林大学、福建农科院、漳州职业技术学院、中国食品报社签订战略合作协议。组织申报诏安红星青梅为福建省十大区域公共品牌、全国名优产品目录；申报八仙茶为全国特色产品目录。现代工厂化嫁接育苗、先进设施栽培，优质新品种及水肥一体化应用等聚多功能于一体的设施蔬菜产业，成为诏安现代农业发展的新亮点。2017年，全县有家庭农场1054家，农民专业合作社337家。认定县级龙头企业55家，市级龙头企业24家，全县现有11家企业被评为省级农业产业化龙头企业。 本文来自织梦

　　服务业发展提质增速。以节造市，打造“美食节”等具有地方特色的节日，促进住宿餐饮消费。2017年前三季度全县共接待国内外游客约97.27万人次，增长30.9%；旅游总收入约9.6亿元，增长35.9%。认真开展乡村旅游“百千万品牌”推介行动，有力推动乡村旅游品牌的发展，其中红星乡西埔村获评乡村旅游特色村；太平镇科下村入围重点旅游扶贫村。近日，福建省旅游发展委员会公示了12家2017年福建省观光工厂名单，诏安梅之韵青梅文化观光工厂是我县第一家获此殊荣的观光工厂，进一步打响了“花样漳州 富硒诏安”旅游品牌。 本文来自织梦

　　（二）项目建设成效显著，发展活力不断释放 dedecms.com

　　重点项目加速推进。今年来，227个县级重点项目完成投资190亿元，占年度计划投资的100.4%，其中5个省级在建重点项目完成投资13.5亿元，占年度计划投资的121.6%；46个市级在建重点项目完成投资102亿元，占年度计划投资的102.8%。持续生成五个一批项目，策划生成一批调结构、补短板、惠民生的项目，形成储备一批、开工一批、投产一批的良性滚动发展格局，做到项目不断档、投资可接续。 本文来自织梦

　　发展动力有效增强。发挥企业科技人才创新能力，组织大北农水产、宝智水产申报2017年度福建省中科院STS计划配套项目；猛狮新能源申报2017年漳州市科技重大专项（第一批）；麦凯智造等企业申报2018年省科技计划项目，助推企业发展壮大。充分利用6·18虚拟研究院网络技术平台，组织开展项目对接和技术需求征集活动，推动更多更好的科技成果到诏安对接转化。今年落实成果对接项目42个，项目总投资11.2亿元；征集企业技术需求12个。福建省玛塔农业发展有限公司的“利用牡蛎壳加工生物源石灰土壤调理剂项目”、福建裕健龙生态农业有限公司的“黄秋葵茶生产建设项目”等四个项目，今年获得省促进项目成果转化扶持资金计325万元。

　　“放管服”改革扎实推进。建立健全行政审批动态清理机制，重新梳理印发各部门行政审批和服务事项641项。围绕建立法治政府和服务型政府，在已公布 “权力清单” “责任清单”“乡镇权责清单”的基础上，全面推行“两单融合”，即对县级政府31个部门的权力清单、责任清单进行梳理融合，已初步梳理权责清单4054项。为推动简政放权、放管结合、优化服务改革深化发展，进一步健全了 “双随机一公开”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

　　（三）区域发展协调推进，城乡一体化进程加快 织梦好，好织梦

　　加快新型城镇打造。以“三抓三比、十项竞赛”活动为契机，将特色小镇建设纳入市级特色小镇竞赛行列，从规划编制、基础设施建设、招商引资、企业服务等方面全力推进特色小镇建设。2017年，特色小镇工程包共4个工程包30个项目，总投资104.3亿元，年度计划完成投资33.7亿元，截止目前已完成投资37.6亿元，在全市特色小镇工程包完成情况中位列前茅。积极探索政府和社会资本合作模式，加快推进诏安县城区主干道改造工程、诏安县城市供排水工程、诏安县道路综合提升项目等三个ppp项目建设。今年我县纳入省级宜居环境建设行动，共有100个项目，年度计划投资35.26亿元，至10月份已完成投资33亿元，占年度投资计划的93.61%。 copyright dedecms

　　基础设施日益完善。诏安湾特大桥及连接线工程，路线全长约6公里，目前已完成诏安侧连接线路长3.52公里的建设，总投资1.4亿元；诏安湾大桥部分已完成施工图批复，进入招投标阶段。诏安县江滨大道公路工程，项目全长约17.02公里，分为主线和支线，至今年11月主线部分路线认定；支线部分于7月份正式开工，至11月完成部分路基、桥梁桩基砼灌注37根，累计投资1.5亿元。在沈海高速复线霞葛出口天堂村建设诏安县霞葛运输站，规划为农村物流、农村客运、城乡公交、乡镇综合服务站，项目总投资584.42万元。目前完成客运站整体设计，预计2018年上半年完工，可解决山区客运发展难题，进一步满足山区百姓出行需求。

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　　（四）脱贫攻坚全力推进，民生改善成效明显 dedecms.com

　　精准扶贫有序推进。创新“党建＋产业”扶贫模式，实现村财增收的空壳村58个、薄弱村48个，村财增收达到358.45万元。11月22日“全市基层党建工作推进会暨抓党建促脱贫攻坚现场会”在我县召开，“党建＋产业”工作得到了市委、市政府的肯定。2017年我县造福工程搬迁任务390户1600人，于10月底全部竣工，已入住259户1067人。累计发放扶贫小额贷款2743.7万元，受益贫困户790户。推进“两线合一”工作，今年将全县农村低保标准提高到3930元，月人均补助水平提高到290元。 织梦内容管理系统

　　民生实事着力推进。今年我县实施丹青公园林荫停车场、溪南环东路停车场两个项目，总投资280万元，计划建成200个停车位。至7月份已全部竣工，完成投资442万元，建成车位216个，在全市排名第一。实施南湖公园B区黑臭水体整治项目，治理黑臭水体180亩；实施南门塘黑臭水体整治项目，治理黑臭水体4.7亩；实施北门塘黑臭水体整治项目，治理黑臭水体14.1亩。城市供水管道现已建成供水管网380公里，实现城区居民供水管网的全面覆盖。全县拆除废旧房屋43263平方米、硬化村道36.6公里、清理沟渠63.9公里；建休闲活动场所31个；新增绿地面积19527平方米。

　　社会保障扩面提质。2017年市政府下达我县城镇新增就业任务3500人，实际完成城镇新增就业人数3640人，完成率104%；城镇登记失业率任务控制在3.8%以内，实际城镇登记失业率为2.43%；新增转移农村劳动力任务10000人，实际完成新增转移农村劳动力10300人，完成率103%。扩大普惠性学前教育资源，新建公办幼儿园建设项目3个，民办幼儿园建设项目1个。目前3个公办园教学综合楼已主体在建，民办幼儿园教学楼基础动工。推动义务教育优质公平发展，新建中小学义务教育建设项目7个，现已进入主体在建。落实高中教育普及攻坚计划，新建桥东中学食宿楼及活动用房建设项目，现已完成设计等前期准备工作。2017年，我县高考再创佳绩，全县本一上线人数超过漳州市教育局下达工作线人数的17.6%，荣获“漳州市高考教育教学质量先进县”。

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　　（五）生态环境持续优化，绿色发展成效显著

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　　生态建设加快推进。全面推进工业企业燃煤锅炉清洁生产工作，推进清洁生产和循环经济示范项目建设，加快认定清洁生产、循环经济示范企业，确保能耗指标不超标。2017年向上申报省级节能循环经济项目1个，市级节能循环经济项目2个。积极探索建立森林生态有偿交易机制，逐步将我县重点区位内的商品林调整为生态林，将非重点区位内的生态林调整为商品林，使我县生态公益林规模、结构、布局更加合理。

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　　宜居环境持续改善。编制《诏安县城市绿地系统专项规划》、《诏安县城市绿线规划》。实施诏安县创建省级园林县基础设施建设项目，主要在南诏镇范围内建设13个小公园及1个立面垂直绿化项目；实施南环城路道路景观工程，建成绿道10公里；实施花海项目，建成花海100亩；实施南湖公园公共绿地建设项目，建成绿地100亩；实施南湖公园湿地建设项目建成湿地100亩。县城区现建有垃圾中转站4座，生活垃圾无害化填埋场1座，其余各乡镇14座垃圾中转站建设完成，至年底基本实现生活垃圾由村收集、镇转运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。 内容来自dedecms

　　所有成绩的取得，是人大大力支持、全县共同努力的结果，同时我们也清醒地认识到，目前我县经济全面发展的基础还不牢固，迅速回升的条件还不具备；工业缺少大项目支撑，发展后劲还不足；农业产业化整体发展水平相对较低，农产品附加值较低，农业科技水平有待进一步提升；传统商贸服务业转型困难，新兴服务业增长拉动力依然较弱。为此，我们要通过深化改革和加快发展，努力加以解决。 dedecms.com

　　二、2018年国民经济和社会发展预期目标与主要任务 内容来自dedecms

　　2018年，我国经济社会和生态领域将会以精准扶贫、污染防治以及防范化解重大风险为三大抓手，抓重点、补短板、强弱项，结构性供给侧改革的重心由做减法向做加法转移。本着求真务实、积极可为、统筹兼顾的原则，建议2018年经济社会发展计划主要预期目标安排如下（详见附件）：

　　1、地区生产总值增长9.5%；其中第三产业增加值增长14%。

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　　2、规模工业总产值增长8%；其中规模工业增加值增长7.7%。 本文来自织梦

　　3、农业总产值增长5.5%。

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　　4、固定资产投资（不含农户）增长5%。 copyright dedecms

　　5、公共财政总收入增长3.1%，其中地方公共财政收入增长2.4%。 本文来自织梦

　　6、出口总值总量持平，为30.3亿元。

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　　7、实际利用外资（验资）总量持平，为5200万美元。

　　8、社会消费品零售总额增长10%。

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　　9、城镇居民人均可支配收入增长9.5%。

　　10、农村居民人均可支配收入增长9%。

　　为实现上述目标，我们要坚持稳中求进主基调，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济快速健康发展、社会和谐稳定。重点做好以下五个方面工作：

　　（一）推进供给侧结构性改革，培育壮大新动能

　　着力优化工业结构。计划2018年度新增规模企业新增产值15.5亿元；规模企业重点技改新增产值2亿元；新投产项目新增产值4.7亿元；其他规模工业企业通过技改扩建和自然增长，新增产值33.2亿元。建立省、市、县三级重点技术改造项目库，计划完成工业固定资产投资115亿元，其中，技改投资62亿元。以项目拉动规模，以科技创新驱动，集中力量抓好生物科技、纺织服装、海洋生物医药、婴童用品、新能源汽车等规模工业发展工作，全县争取新增高新技术企业3家。

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　　加快现代农业建设。围绕省、市加快农业优势特色产业发展的意见，进一步打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、中药材和食用菌等优势特色产业，继续安排3000万元的资金扶持八仙茶、青梅和富硒蛋鸡3个特色产业发展。打造西潭、白洋、桥东三个乡镇的省级蔬菜现代农业产业园，加快实施农业物联网、智慧农业、农产品采后处理中心、蔬菜保鲜库等内容，推进“三产”融合，实现优势特色产业向二产、三产延伸。 织梦内容管理系统

　　大力发展现代服务业。以休闲旅游为突破口，加快重点旅游项目建设和景点改造。九侯山风景区开发主要建设新游客服务中心、停车场、旅游道路；梅岭滨海旅游着重加快“海上五台”文化智慧苑项目以及南门村景区游客服务中心、景观凉亭、木栈道、停车场等设施建设；西潭山河村传统古村落开发主要加快历史建筑修缮、传统民居改造，带动民俗旅游、乡村旅游发展；哈溪漂流二期工程、官陂镇大边怪塘谷富硒温泉、红星梅园等旅游景点同步推进，形成重点带动、多点开花的旅游发展格局。

　　（二）推进项目建设，增强经济发展后劲 本文来自织梦

　　力推重大项目建设。加强国家重点投向和政策研究，精心指导业主单位做精、做深、做透项目，努力提高项目质量。积极对接国开行、农发行等国家政策性银行以及其他金融机构，为项目建设拓宽融资渠道，大力推动国家鼓励的PPP等项目建设模式，积极引进民间资本，为项目后续建设资金提供保障。 织梦好，好织梦

　　加强招商引资力度。对我县已形成的富硒食品加工制造、婴童用品文化创意制造、新能源汽车及配套、海洋生物科技、水产品加工等主导产业，以及旅游、健康养生、商贸、物流仓储、现代农业等新兴产业，开展针对性招商。促进和落实具有方向性、关键性、突破性、带动性的重大产业项目，力争引进几个国内知名企业和产业龙头企业。 织梦内容管理系统

　　（三）推进新型城镇化建设，统筹城乡均衡发展 本文来自织梦

　　加快全县排水防涝、棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市、旧城保护以及城市基础设施等一批专项规划编制工作的进展步伐。加快诏安县垃圾焚烧发电厂及配套设施建设，彻底解决一直困扰我县垃圾收集、无害化处理的难题；加快绿道网和自行车慢行系统建设，构建宜居城市；加快城市停车场建设，逐步解决停车难问题；加快市政地下综合管线的普查、入库，建立数字化管理平台，根本解决城市道路乱掘乱挖的现象，有效指导市政管线建设和维护养护，加快数字化城市建设。依托诏安县城区主干道改造工程、中心公园改造项目、西安山公园建设项目、诏安县城区污水处理厂（二期）工程、诏安县城市供排水工程等项目建设，加大城区绿化景观建设，提升老城环境。

　　（四）推进民生改善，共享社会发展成果

　　助推脱贫攻坚步伐。2018年，我县将按《打赢脱贫攻坚战三年行动方案》既定目标不折不扣完成剩余贫困人口脱贫及贫困村摘帽。坚持以党建引领产业扶贫，帮助村级发展壮大集体经济。借鉴平和“养鸡生蛋”模式，结合我县实际，研究制定扶贫资金整合优化方案，健全扶贫长效机制，提高扶贫资金使用效益。全面开展以农村环境综合整治和整体提升为重点内容的富美乡村创建活动，集创业增收和硬化、净化、绿化、亮化、美化为一体，不断改善农村环境面貌和农村发展水平。 dedecms.com

　　全力推进“补短板”建设。围绕分级诊疗制度建设目标，全面推进县级医疗卫生机构综合改革。通过县医院ICU病房建设、新医技大楼建设、门诊钢结构用房建设、中医院整体搬迁项目建设、漳州同济医院建设以及群众满意卫生院建设等工程，进一步扩充我县医疗资源，推动医疗资源下沉，争取将县域内就诊率提高到90%左右。深入推进全面改薄工作，对现有农村中小学校进行全面排查，优化学校布局，确保农村适龄儿童少年就近接受义务教育，提升小规模学校办学品质，办好必要的教学点。推动义务教育学校标准化建设，确保官陂中学、边城中学、太平中学、深桥中学等四所学校顺利通过“福建省义务教育管理标准化学校”的评估验收。

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　　（五）推进环境整治，保护宜居生态家园 本文来自织梦

　　强化生态保护力度。加快能源结构调整，加强工业园区污染防治和水环境管理，全面推行排污许可证管理制度，以环境容量为基础，加强区域大气、水、土壤环境质量管理，确保空气质量达标，水环境安全，土壤质量得到保障。持续深入开展重金属污染企业整治专项行动，促进企业落实环保“三同时”制度。加强对我县重点排污企业的监管，在完善污水生化处理工艺基础上，督促其实施深度处理并最大限度地实现中水回用，削减排污总量并确保污水处理设施正常运行，废水稳定达标排放。

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　　全力推动绿色发展。紧紧围绕创建国家森林城市为目标，突出“景观林业、健康林业、文化林业”三大生态功能体系建设，积极开展创建省级森林城市工作，力争2018年通过省级验收。严格执行天然林停止商业性采伐政策，促进天然林资源的持续发展；积极推进林地占补平衡试点工作，保障项目用地，优化投资环境；充分发挥林业在水土保持、涵养水源中所起的作用，探讨对饮用水水源林地的国有赎买，进一步优化生态环境。 copyright dedecms

　　各位代表，新的一年经济社会发展任务艰巨、责任重大，我们要在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协、社会各界的监督和支持下，抢抓发展机遇，凝心聚力、实干实效，立足更高站位，为诏安科学发展、跨越发展做出更大贡献。 本文来自织梦