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　　（2017年2月7日在江干区第十五届人民代表大会第一次会议上） 内容来自dedecms

　　江干区发展改革和经济局 copyright dedecms

各位代表：

　　受区人民政府委托，向大会书面报告我区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 copyright dedecms

　　2016年，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，全区紧紧围绕“国内一流现代化中心区”总目标，以服务保障G20峰会为圆心，全面完成区十四届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。全区经济社会发展再上新台阶，城市国际化、经济质量和效益、城市化整体品质、民生福祉获得感和社会治理现代化实现新突破。 织梦好，好织梦

　　（一）经济发展主要预期目标完成情况 内容来自dedecms

　　抢抓G20、B20杭州峰会、“双创”战略等重大机遇，深入谋划产业布局，实施系列产业发展政策，经济增长动力加快转换，发展势能持续积蓄，创新活力不断增强，产业结构稳步提升，中心区现代产业体系不断完善，“四大经济、六大产业”蓬勃发展。 内容来自dedecms

　　1.地区生产总值。“峰会效应”带动明显，虽然受短期因素影响，经济有所波动，但运行稳中有进、稳中提速、稳中向好，综合实力进一步增强。预计实现地区生产总值550亿元，同比增长10.0%，高于计划2个百分点，其中，服务业增加值426亿元，同比增长14.0%，高于计划5个百分点。预计金融服务业、信息服务业、文化创意产业、现代商贸业、中介服务业、大健康产业增加值分别为70亿元、15亿元、72亿元、80亿元、35亿元、30亿元，占地区生产总值比重分别为12.7%、2.7%、13.1%、14.5%、6.4%、5.5%，分别同比增长5%、10%、13%、6.5%、11%、10.6%。 织梦好，好织梦

　　2.投资、消费与出口。投资总量再创新高，房地产支撑作用明显，结构调整必要性更加突出。限额以上固定资产投资590亿元，同比增长1.3%，比计划增加90亿元，其中，房地产投资472亿元，同比增长4.0%；项目投资118亿元，同比下降8.1%。工业投资3.7亿元，同比增长118.2%，增幅位居主城区第一。消费保持平稳增长态势，消费升级不断加快，实现社会消费品零售总额431.5亿元，同比增长11.0%，高于计划1个百分点。出口增幅逐步回升，产品结构、市场结构出现积极变化，预计完成外贸出口总额19.5亿美元，同比增长3.0%，与计划持平，新增对20多个“一带一路”沿线国家出口。 内容来自dedecms

　　3.财政收入。经济质效持续提高，财政收入稳定增长。实现财政总收入142.7亿元，同比增长24.0%；地方一般公共预算收入87.5亿元，同口径增长28.1%，分别高于计划16个和20.1个百分点。收入结构不断优化，地方一般公共预算收入占财政总收入比重达到61.3%，同口径比上年提高2个百分点。

　　4.招商引资。招商引资力度加大，抢抓峰会前后江干国际影响力和知名度迅速提升的“窗口期”，协调推进内外资招商工作，开展B20峰会招商，深化“大招商”工作机制，新增楼宇去化资源30万平方米，楼宇经常性税收增长18%。全区共引进项目193个，区外实际到位资金282.96亿元，其中省外资金88.39亿元，实际利用外资3.43亿美元。

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　　5.创新驱动。创业创新环境不断改善，各类平台载体、创新企业竞相发展，资本要素、人才要素充分流动，创新动能加速释放，市场活力不断增强。全区预计实现智慧经济增加值28亿元，同比增长10.0%。创建国家级众创空间3家、科技孵化器1家。新增市级以上高新技术企业79家，其中国家级高新技术企业36家。新增上市（挂牌）企业14家，股改企业18家，“小升规”企业48家。引进“国千”、“省千”、“521”人才5人，评选“百人计划”项目53个、创新人才10人。 本文来自织梦

　　（二）城建城管主要目标完成情况

　　深入实施新型城市化战略，加快推动钱江新城、城东新城联接，深化丁兰新城产城融合，市行政中心入驻钱江新城，谋划钱塘智慧城、艮北新城等区块建设，促进城区格局由“双核两翼”向“一体两翼一带”转型，城市化率达75%以上。 本文来自织梦

　　1.征迁收购。征迁收购住户1108户、企业153家，建筑面积87万平方米、交地1122亩，“清零”项目76个，全面完成常青夕照区块、云峰社区整村征迁和笕桥历史街区居民征迁。加大土地出让与招商，出让土地14宗、915.5亩。加强土地集约高效利用，清理消化批而未供土地2455.6亩，城镇低效用地再开发3958.7亩。 dedecms.com

　　2.基础设施。加快建设同协路、凤起东路等道路70条、完工20条。建设天丰路过境段、规划十号路、广发路等3条支路，完成普福规划支路十六、五号港路、五号港弄、九恒路、益汇路等5条支路。建成使用三里家园等公共停车楼（场、库）6个，完成2个老小区交通综合治理，新增公共停车泊位1383个。完成道路建管衔接27条（段）。

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　　3.城市管理。数字城管及时解决率99.98%。创新推出以路长制为重点的城管执法网格化管理责任制，积极打造综合管理示范道路，开展新塘路、庆春东路示范打造。首创“江干城管驿站”，新建“城管驿站”18家。

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　　4.环境治理。开展峰会保障六大“奋战”系列专项行动、全面完成七大类149个峰会保障项目。开展高铁、高速公路和城市主（次）干道两侧视觉污染专项整治，拆除整治大型违法广告2008处、彩钢棚2792处24万平方米。

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　　5.三改一拆。大力实施“三改一拆”，完成旧住宅区改造71.6万平方米，城中村86.8万平方米，旧厂区7万平方米，累计拆违153.2万平方米。创建“美好家园·无违建社区”10个。 织梦好，好织梦

　　6.五水共治。持续推进“五水共治”，创新实施“河长固定活动日”，全区河道水质监测断面V类达标率达75.8%，打造丁兰综合治水示范区，横一港创建为生态示范河道，30条已消除黑臭河道已稳定达到消除黑臭标准。实施治水项目100个，消灭排污口52个。加快推进雨污分流，完工秋涛路方渠截污等项目46个。

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　　7.区域统筹。艮北新城、普福区块、三堡区块、九堡区块、杨公区块、水墩区块基础配套和安置房加快建设。推进城市化未覆盖区域协同发展，落实经济发展扶持资金，扶持6个社区（村）10个项目建设，浜河社区成功创建全区首个都市型“美丽村庄”。 织梦好，好织梦

　　（三）社会民生主要目标完成情况 织梦内容管理系统

　　坚持大布局、大投入，修订实施区级民生政策，科学谋划教育、医疗、文体设施布点规划，推动养老、助残等设施实现全覆盖，不断提高民生保障的实效性和均衡性。八件为民办实事全面完成，民生事业支出占政府一般预算公共支出达66%以上。

　　1.公共服务设施。新交付使用7所、新开工8所学校（幼儿园），分层分类新建居家养老服务照料中心27家，成功打造“颐和·乐龄”惠老服务特色街区。加快推进区人民医院、九堡东城文体中心、丁兰新城体育中心等民生项目建设，新（改）建基层公共文体设施30处。 织梦内容管理系统

　　2.社会保障。完善“四级救助圈”帮扶体系，发放各类社会救助金4036.68万元。新增城镇就业岗位4.5万个，实现失业人员再就业1.69万余人，帮扶被征地农转非人员就业3118人。基本养老保险净增29251人，城乡居民医保参保率98.4%。 本文来自织梦

　　3.居民生活。实现城镇常住居民人均可支配收入5.2万元，同比增长8%。强化集体经济“三资”管理，全区村级集体经济可分配收入15.73亿元，同比增长10.5%；农民人均纯收入3.3万元，同比增长10.7%。开工黎明、新塘等安置房项目31万平方米，竣工水墩、同协等项目77万平方米，完成白石、御道等区块回迁安置1359户、7309套，其中货币化安置2741人。 本文来自织梦

　　4.社区建设。新成立社区1个，新增社区配套用房1.13万平方米。推进社区管理机制改革，强化社区服务功能和民主自治，推进村（居）务公开，入选首批“省级社区治理和服务创新实验区”。优化“三社联动”，新培育社会组织302个。 copyright dedecms

　　5.社会稳定。化解信访积案93件，实施社会稳定风险评估40件，加大“非访”整治力度，进京“非访”下降86.0%，有效维护重点时期社会稳定，实现重点敏感时段“零非访”。完善“大调解”机制建设，调解纠纷8293件，未发生民事转刑事案件。

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　　6.公共安全。治安整治地区发案下降61.5%，创建“零发案小区”118个。全面实施出租房等级化管理，开展安全整治专项行动，全面推进网格化流动人口承包管理，流动人口登记率达90%。 内容来自dedecms

　　（四）投资项目计划实施情况 copyright dedecms

　　共有2个项目列入省重点、23个项目列入市重点，完成投资49.5亿元，完成年度计划的107%。共安排47个“810”重点产业项目，累计投资162亿元。其中，已开工4个，竣工8个，实现开业6个，其它项目正在序时推进。

　　2016年，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，前进和发展中还存在不少困难和短板。一是中心区产业结构仍需完善，六大特色产业中，金融服务业、现代商贸业、文化创意产业等优势产业受宏观环境影响较大，信息服务业、中介服务业、大健康产业等培育产业总体体量较小，支撑作用还不够强。二是平台对有效投资和新型产业的培育质效亟待提升，重点产业平台钱塘智慧城、钱江新城、特色小镇等产业投资力度较弱，大企业大项目总体不多。三是基础设施和功能有待加强，“十三五”内完成城中村改造、五水共治等任务仍然艰巨，打造标杆城区任重道远。四是新旧矛盾问题相互交织，随着人口大量导入，社会治理还有不少难题有待破解，公共服务供给仍显不足。 本文来自织梦

　　二、2017年国民经济和社会发展计划目标安排 copyright dedecms

　　（一）关于经济发展的预期目标 内容来自dedecms

　　建议目标为：地区生产总值增长8%，服务业增加值增长9%；限额以上固定资产投资500亿元；社会消费品零售总额增长10%；财政总收入增长8.5%，地方一般公共预算收入增长8.5%；自营出口总额占全市份额不低于4.2%（2016年占比）；单位GDP电耗下降4.5%。 织梦内容管理系统

　　设置以上目标，主要基于以下考虑：一是面临的新机遇和新挑战。虽然宏观环境不确定、下行压力较大，但也面临“后峰会前亚运”、市委市政府整体入驻市民中心等利好和机遇，产业、平台、项目、空间均有拓展可能。二是主动适应新区情。既要坚持高水平建设“国内一流现代化中心区”总目标，又要综合考虑平台打造、城中村改造、大项目引进等现实情况，把握规律、突出重点，努力解决好结构优化、空间优用、产业优质等问题。三是更加注重协调与衔接。既要确保我区指标总体上略高于全市水平，又要注重各项指标之间的有机联系和对应匹配关系，力争实现投资总量居前、结构优化，消费总量提升、领域拓展，出口总量平稳、优势突出，财力总量增长、绩效增强。

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　　1.地区生产总值（服务业增加值）。根据产业结构分析，批发零售业、工业、房地产业、建筑业、金融业对我区生产总值影响较大。批发零售业受经济大环境的影响，略有回暖，增加值预计增长10%以上；工业随着多轮降成本、减税等对企业的政策扶持力度加大，将止跌回升，增加值预计增长5%左右；房地产业受密集出台的调控新政影响，将面临一定幅度的回落，增加值预计下降5%以上；建筑业工程总量目前没有大项目进入建设高峰期，增加值预计持平；金融业经过多年的培育发展，预计继续会有9%的较快增长，信息经济、楼宇经济等新兴产业将逐步成熟，同时一批新引进的大企业、大项目将对GDP做出贡献。综合以上因素，考虑与“十三五”目标相衔接，建议安排生产总值增长8%，服务业增加值增长9%。

　　2.社会消费品零售总额。重点行业汽车零售受购置税优惠到期和艮山快速路施工等影响，预计增长有所回落。大型百货超市无新开业计划，新开业的宾馆和综合体需1年后才能带基数产生数据，而高端宾馆只有餐费收入和商品收入才能纳入零售额，预计拉动作用有限。同时，2016年开业的杭州大厦501城市广场、城东衣之家百货及钱江新城各酒店等零售单位预计将在下半年产生贡献，跨境宠物食品集聚区即将启用，钱江新城核心区国际知名度和吸引力不断提升，全社会消费升级需求旺盛。参照市商务委预测，全市2017年社零总额增长在8%-10%之间，我区基本和全市水平持平。因此，建议安排社会消费品零售总额增长10%。

　　3.限额以上固定资产投资。2017年预计省市重大项目在江干投资30亿元，区本级项目投资120亿元，房地产开发项目350亿元，建议安排限额以上固定资产投资总量为500亿元。

　　4.自营出口。受国际国内环境影响，外贸发展既面临外需不振、摩擦加剧等挑战，又具备海关、检验检疫窗口落地等利好。综合判断，全区外贸将持续保持低速增长，考虑与省市外贸目标一致，建议安排自营出口力保份额不失，力争正增长。

　　5.财政总收入和地方一般公共预算收入。2016年财政预算收入快速增长主要依赖于房地产的快速增长，结合2017年经济形势，按照积极稳妥的原则，建议安排财政总收入8.5%，地方一般公共预算收入8.5%的增长目标。

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　　为实现上述目标，重点做好以下四个方面的工作。

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　　一是优化机制，推进产业融合创新发展。优化“四大经济、六大产业”发展推进机制。集聚发展金融服务业，进一步明确财富管理、金融科技等产业重点，引进标杆项目，强化金融对实体经济的支撑。坚决实施“一号工程”，扩大信息消费，促进人工智能（AI）、虚拟现实（VR）等信息服务业快速发展。促进文化、体育、旅游等有机融合，提升文化创意产业竞争力。加快现代商贸业转型，以钱江新城核心区宾馆酒店联盟为重点，做好会奖旅游产业；抓住海关、检验检疫窗口入驻机遇，为跨境企业提供信用保险、法律风险评估等特色服务，做强做大电子商务产业。着力提升法律服务、财务服务等中介服务业水平，积极发展人力资源、科技服务等中介服务业。实施《江干区健康产业发展三年行动计划》，加快形成医疗服务、健康管理多元发展格局，鼓励健康管理、养老服务、基因检测、医疗旅游等新型大健康业态发展。持续推进信息技术与制造技术深度融合，发展基于工业互联网的新型高端装备制造业。促进建筑业和房地产业平稳健康发展。

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　　二是突出重点，推进特色产业平台建设。对全区各类平台进行全面梳理和分析，进一步明确发展路径。依托钱塘智慧城，加快推进绿谷·杭州、西奥全球电梯零部件产业基地、巨星机器人发展中心等重点项目建设，不断提升平台产业投资占比，着力打造承接“两区”战略的主平台、科技人才集聚区，深化军民融合发展。加快钱塘江金融港湾核心区建设，通过进一步完善政策、优化服务，打造在长三角乃至全国有影响力的金融产业集聚区。集中精力建设好丁兰智慧小镇等特色小镇，迎接创建验收。按照“提升一批，建设一批、谋划一批”要求，实施40个重点产业项目，加快鲁能杭州国际中心、三堡大厦等重大项目建设，打造特色鲜明、服务完善、集聚明显的特色产业园。优化留用地产业布局和推进机制，做好项目储备，拓展发展空间。

　　三是聚焦项目，提升招商引资引才水平。用足用好峰会效应和客商积淀，提升项目判断水平，加强招商服务体系建设，提高产业招商、土地招商、楼宇招商、专业招商、科技招商能力。大力推进杭州市人才管理改革试验区建设，深入实施“千人计划”、“百人计划”、“海纳计划”，持续举办钱塘之星、清华海外学子江干行等招才引智品牌活动，实现项目、人才、资本的回归。 copyright dedecms

　　四是优化服务，不断完善企业发展环境。落实“大服务”工作机制，形成系统完备、运行高效、职责清晰的企业综合服务体系。加强政策和要素保障，完善企业梯队培育扶持，实施小微企业成长、企业上市培育等专项行动，增强区域经济发展的活力和软实力。加强科技服务体系建设，大力推进产学研合作，构建产业孵化、成果转化等服务平台。优化金融服务环境，构建多层次的企业融资渠道。优化政策环境，不断完善和落实各项产业扶持政策，完善沟通、服务企业的长效机制，深化拓展服务内涵，为企业发展、人才集聚提供优质环境。

　　（二）关于城建城管的预期目标 织梦好，好织梦

　　建议目标为：1.征迁交地：征迁面积300万平方米，交地5000亩。2.安置房：实现安置房新开工20万平方米以上、竣工50万平方米以上，完成回迁安置2000套以上、货币化安置8000人以上。3.道路建设：推进21条市级主体实施的道路建设工作，结合区块开发合力推进58条道路建设，完善静态交通体系，新增公共停车泊位1300个，完成道路建管衔接10条（段）。4.三改一拆：完善防违“三级巡防机制”，加大治危拆违力度，完成市下达各项任务。5.环境整治：突出后峰会时期常态，持续改善河道水环境，不断提升已治理河道水质，消灭劣V类河20条，实施河道综合治理1条，推进河道综合治理3条，打造美丽示范河道2条。推进老旧小区截污纳管，实施雨污分流项目40个以上。新增绿化36万平方米。

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　　为完成上述目标，重点做好以下六个方面：一是加快推进城中村改造。全力实施城中村改造三年攻坚行动计划，主动谋划环机场城中村综合整治提升，加快推进五堡、六堡、七堡、红五月和牛田、蚕桑整村改造。打好征迁和扫尾攻坚战，完成黎明及周边区块、五福剩余区块整体征收，加快艮北等区块征迁清零。坚持回迁同步推进，开工新塘、水墩等新增安置房项目，竣工三卫、杨公等安置房项目，完成水湘、同协等社区回迁，稳步推进货币化安置。二是加快推进基础配套。完善路网体系，推进沪杭高速抬升、艮山快速路、运河二通道等项目建设，促进重点区域路网贯通。完善静态交通，实施老小区交通综合治理，加快停车场（库）建设。完善电力基础设施，加快500KV钱江变、220KV钱塘变建设。全力推进海绵城市建设和地下空间开发，完善管网系统，推进之江东路、德胜路等地下综合管廊建设。三是加快推进重点区块开发建设。促进重点项目与区块开发有机衔接。加快钱江新城市民公园、渔人码头、丁兰新城中央水景公园、皋亭山旅游景区龙居寺等核心项目建设。加快钱塘智慧城、艮北新城路网及其配套设施建设。加快常青夕照区块、笕桥历史街区等区块开发建设。规划建设城市郊野公园。四是加快推进环境整治。持续深化“五水共治”，促进河长制向“5＋X”转型，完善治水基础体系，全面实施劣V类水质剿灭战，深化丁兰治水综合示范区建设，巩固“清水入城”工程。持续深化“三改一拆”，完善防违控违“三级巡防机制”，加大治危拆违力度，基本完成城镇危旧房治理任务，积极争创省“无违建区先进单位”。持续深化“两路两侧”“四边三化”专项行动。五是加快推进城市管理提升。创新城市治理方式，深化城市管理综合执法体制改革，提升城市管理精细化水平。深化垃圾分类、道路建管衔接、市政设施管养、城市“四化”管理，健全长效机制。探索推行区域综合环卫一体化模式，推进道路管网一体化综合养护，不断提升背街小巷、撤村建居社区等薄弱区域市容品质。推进环境美化彩化工程，突出钱江新城、东站枢纽等重点区域，打造精品示范亮点。六是加快推进生态治理。全面推进环境监察网格化管理，建立环境事件预防和预警机制。深化大气治理，加大工地和道路扬尘监管力度。深化固废治理，实现生活垃圾资源化利用。深入推进国家低碳城市试点工作，扎实做好主要污染物排放总量控制。改善土壤环境质量，保护耕地资源。 copyright dedecms

　　（三）关于社会民生的预期目标 内容来自dedecms

　　建议目标为：1.收入就业：城镇常住居民人均可支配收入增长8%。新增就业人数2万以上。2.教育事业：交付使用学校（幼儿园）9所，新开工学校（幼儿园）8所。3.医疗卫生：深化医药卫生体制改革，加快区人民医院建设。加大应急救护知识培训普及，完成培训1万人次以上。4.文体设施：加快文体设施建设，建成九堡东城文体中心和丁兰新城体育中心，新（改）建基层文体设施30处。5.公用设施：打造智慧监控网络，新增高清视频监控点位1200处，改造提升800处。6.养老事业：实施智慧养老综合服务提升工程，惠及老人2万人以上。 织梦内容管理系统

　　为实现上述目标，重点做好以下四个方面：一是推进社会事业发展。统筹布局各类公共服务设施建设，切实满足群众多样化、高品质的公共服务需求。完善公共文体服务运行机制，加快建设古海塘遗址博物馆，建成九堡东城文体中心、丁兰新城体育中心。加强教育国际交流与合作，加快建设钱江贝赛思国际学校。高起点推进标准化学校建设，依托社会资源拓展育人阵地，启用青少年活动中心东城分中心，争创全省教育现代化区。深化医疗卫生体制改革，推进区域健康服务联合体建设，优化分级诊疗体系，持续提升医养护一体化、智慧医疗等特色服务，加快建设区人民医院，努力打造“健康中国”江干样板。打响钱塘江文化品牌，不断扩大区域文化品牌知名度。二是推进社会民生改善。加大民生改善力度，深入实施新一轮民生政策，不断提升民生保障水平。实施积极的就业创业政策，深化创业载体建设，优化创业服务模式。完善劳动争议、劳资纠纷预防处置机制，建立劳动纠纷化解中心平台，打造和谐劳动关系综合实验区。优化残疾人托养政策，健全社会化助残服务体系。积极构建多元化多层次养老服务体系，争创全省老年友好城区。优化企业退休人员管理服务，推动社会保险扩面提标。精准实施扶贫帮困，健全“梯度式”社会救助机制，推动帮扶救困与慈善救助有效衔接。三是推进和谐社区建设。全面推进“e网三联四融合”社区治理模式，完善社区配套，提升服务水平。深化“三社联动”，促进社会组织健康有序发展，加快社区建设国际化和智慧社区建设。健全物业管理联动协作机制，提高物业管理服务质量。扎实做好社区和股份经济合作社换届选举工作，不断加强集体经济“三资”管理。四是推进社会和谐稳定。健全基层社会治理体系，深化“一张网”基层智慧治理体系，推动街道“四个平台”建设，提升网格化管理水平，健全“大调解”体系和三级矛盾纠纷调处机制，有效维护社会和谐。全面落实信访工作责任制，深化“五个一”专项机制，加大“非访”整治力度，确保重点时期社会稳定。大力推进社会治安综合治理，积极实施智慧警务工作，推进立体式治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，扎实做好反恐防暴工作，提升突发事件应急处置能力，着力提升公众安全感和满意度。积极稳妥推进户籍制度改革，全面施行新型居住证制度，深化流动人口服务管理。全面落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，坚决防范重特大安全事故发生。

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　　（四）关于重点投资项目建设计划

　　继续深化“三级协调、领导联系、月度例会、周旬通报”制度，开设绿色通道，全力抓好前期项目落地开工、在建项目协调推进、竣工项目加快投产。完善重大项目储备库，形成建设一批、储备一批、谋划一批的良性滚动机制。一是加快推进重大基础设施项目建设。全方位推进枢纽型、功能型、网络化交通设施建设，形成区内“三纵三横”的快速路网体系，推进支小路和慢行交通系统建设，加快建设园区路、冯普路等项目，提高通行能力和运行品质。二是加快推进重大产业项目建设。全区共安排重点产业项目40个。开工建设鲁能集团杭州国际中心、东城大厦等项目，加快建设西子智慧产业园、华润万家欢乐颂等项目。三是加快推进重大社会民生项目建设。加快丁兰新城体育中心、九堡东城文体中心等公共事业项目开发建设，为江干区人民医院及区公共卫生中心2018年12月之前建成启用做好准备。