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　　第四节 加快发展现代服务业

　　积极应用现代网络技术，加快发展生产服务业，完善提升生活服务业，大力培育新兴高端服务业，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，建设环北部湾区域物流中心、旅游度假中心、国际航运中心、金融商贸中心和会展博览中心。

　　积极发展商贸服务业。合理规划大型商贸设施建设和商业网点布局。在商品生产地和集散地，规划布局建设一批大型商业购物中心和区域性农副产品、工业品批发市场，改造提升现有专业市场。鼓励发展具有地方特色的餐饮、休闲、娱乐、住宿等行业，建设一批星级宾馆酒店。推动法律、会计、审计、咨询评估、检测认证、建筑设计、广告策划等中介组织发展。培育一批年销售额超10亿元的商贸企业。加快霞山水产品批发市场、湛江商贸物流城、万达广场、湛江国际建材家居博览中心、海田国际车城等项目建设，打造若干个服务功能完善、辐射带动能力较强的商业集群和商业综合体。加快建设中央商务区建设，推动总部经济发展。发展连锁经营、特许经营、仓储超市、流通配送、电视购物、网络购物等业态，大力发展电子商务，申报跨境贸易电子商务服务试点城市。支持城市商贸业向农村延伸，扩大农村消费市场。到2020年，全市消费品零售总额达到2270亿元。

　　大力发展现代物流业。引进国内外著名运输、仓储、货运代理等物流企业，加快建设北部湾农产品流通综合示范园、海田物流产业园、国家战略储备糖仓、湛江食糖物流中心、粤西再生资源物流基地等一批专业物流中心，推进湛江保税物流中心（B型）等重大物流平台建设，发展第三方、第四方物流和冷链物流、供应链管理，打造集中转、仓储、配送于一体的现代物流枢纽中心和区域性保税物流集散基地。发展壮大港口物流业，依托湛江港和临港工业基地，拓展综合批发、期货交割、保税中转等新型物流业态，建设油品、矿石、煤炭、粮食、化肥等大宗货物集散中心和交割地。做大做强湛江港集团，加快大型集装箱作业区、港口物流园区和配送中心建设，确立湛江港在环北部湾地区的集装箱运输干线港地位。完善港口功能，大力发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。与国内外港口深化合作，打造广州－湛江“一带一路”海上战略支点组合港口群。扩大港口开放，以徐闻龙塘深水海岸片区为试点，规划建设徐闻龙塘湛江-澳门自由港经济合作试验区，推动徐闻、雷州、廉江、遂溪、吴川等县域港区口岸对外开放，加快吴川、奋勇高新区无水港建设。推进湛江港口开发建设从湾内走向半岛，构建具有现代竞争力的雷州半岛港口群。到2020年，全市港口吞吐量达到4亿吨，集装箱吞吐量达到300万标箱，迈入全国沿海十大港口行列。规范发展快递配送业，推动货运枢纽站场升级，完善城乡快递配送网络，统筹利用城乡客运服务、邮政服务等资源，鼓励发展共同配送等物流配送组织新模式。

　　提升发展滨海旅游业。凸显“湛蓝的海、湛蓝的天”旅游优势，擦亮“黄金海岸、热带绿都、天南古邑、魅力港城”旅游品牌，实施3844旅游工程，把湛江建设成为国家级滨海度假休闲旅游目的地，争创广东省滨海旅游示范市。以“五岛一湾”滨海旅游产业园为载体，多元开发工业旅游、海岛度假、邮轮旅游、游艇基地、水上运动、军港观光、生态农业等旅游业态。重点打造南三岛国家级滨海旅游示范区、中国南方冬休度假基地、金沙湾海滨休闲旅游度假区、吴川吉兆湾省级滨海旅游集聚区。推进徐闻广东省旅游综合改革示范县建设，支持徐闻建设中国大陆南极村。擦亮雷州国家历史文化名城品牌，支持雷州盘龙滩滨海旅游区、九龙山红树林国家湿地公园等建设。加快廉江鸡笼山滨海湿地公园建设。推动湖光岩、金沙湾、三岭山国家森林公园、特呈岛、吉兆湾、鹤地银湖、天成台、大汉三墩、菠萝的海、高桥红树林等景区景点升级。加强与海南国际旅游岛、环北部湾地区、高铁沿线城市和东盟国家的旅游合作，打造湛江-东盟旅游走廊和“中国海上丝绸之路古港行”邮轮航线。继续办好湛江海洋周、湛江旅游文化节等活动，进一步擦亮中国优秀旅游城市、中国十大休闲城市、中国海鲜美食之都、湖光岩世界地质公园等品牌。到2020年，全市接待游客5000万人次，旅游业增加值占生产总值的比重达到7%。 织梦好，好织梦

　　加速发展现代金融业。引进各类银行、证券、保险、基金和股权投资等金融机构落户湛江。规范发展各类新型金融机构（组织）。争取国家和省政策支持，在海东新区打造海洋金融中心，探索建立优势农海产品远期现货交易中心。深化地方金融机构改革，支持有条件的农村信用社改制为农村商业银行。推动金融机构开展金融租赁、消费金融等新型金融服务。鼓励金融机构创新信贷模式、产品和服务，加大对农业产业化、产业园区、新型工业化等的金融支持。大力发展普惠金融，实施金融基础服务“村村通”工程，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。稳步推进大型农机具、土地承包经营权、农民住房财产权以及集体建设用地使用权抵押贷款试点。大力发展多层次的资本市场，支持发行金融债券、企业短期融资券、企业集合票据，争取扶持5家以上企业上市。深化“政银保”合作，推进责任保险、出口信用保险业务创新，引导保险业积极参与医疗卫生事业改革，积极发展多样化、个性化的健康、养老及年金保险服务，开展科技保险业务试点，鼓励保险资金以股权、债权投资方式参与我市重点项目建设，大力提高“三农”保险覆盖面和保障水平，探索建立巨灾保险制度。到2020年，金融业增加值达到130亿元，年均增长14.4%。 内容来自dedecms

　　推动发展现代会展业。制定现代会展业发展规划，出台促进会展业发展的扶持政策，设立会展业发展专项资金。借助中国海洋经济博览会、中国国际水产博览会永久落户湛江的机遇，积极引进具有国际影响力的大型专业会展企业，扶持一批本地中小型会展企业，举办一系列知名专业博览、展览会议和商务论坛，实行专业化分工与合作，形成完全市场化的会展运作体系。充分发挥行业协会优势，规范行业发展。进一步完善软硬件配套设施，促进会展业与休闲旅游、交通运输、酒店餐饮、金融投资等融合发展，吸引更多参展商，打造具有影响力的特色会展品牌。

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　　健康发展房地产业。完善房地产市场体系和政策体系，合理引导住房需求。坚决制止低水平、低品质开发，从初级、粗放和片面追求数量的开发向深度开发与品质提升转变，优化增量，积极消化存量。完善土地供应机制，结合商品住房库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住房用地年度供应规模。加大金融及公积金对购房的支持力度。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

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　　鼓励发展健康和养老业。推动健康管理、医药保健、健康文化、健康旅游等融合发展，形成以医药产品、医疗及康复器械、健康管理服务等为重点的健康服务产业集群。培育发展养老服务业，全面建立居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老服务体系。鼓励社会力量兴办养老服务机构。创新社区养老服务方式，大力发展住院陪护等便民服务。规范家政服务行业，完善家政服务信息平台和社区综合服务信息平台建设。 dedecms.com

　　第五节 统筹发展海洋经济 dedecms.com

　　以省支持建设“六湾区一半岛”为契机，充分发挥大湛江湾和雷州半岛滨海资源优势，深度挖掘海洋潜力，构建现代海洋产业体系，打造陆海统筹、协调发展的海洋经济格局，把湛江建设成为全国海洋经济强市、广东海洋经济综合发展示范区。到2020年，全市海洋产业总产值达到1600亿元，增加值达到750亿元。

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　　加快建设南方海谷。重点依托湛江高等院校、科研院所，积极引进国内外高校和科研机构力量，提高海洋科技自主创新能力。推动“三链融合”，加快推进南方海谷创新基地建设，打造中国南方海洋科技研发、成果转化和孵化示范区，吸引海洋科技产业集聚，建设现代海洋高科技产业基地。加快建设南方海谷麻章科创园、南方海谷霞山智慧城、奋勇科技城等。到2020年，初步建成在国内具有较高知名度的海洋经济技术创新集群以及高新技术研发、孵化和产业化基地。 织梦好，好织梦

　　大力发展海洋新兴产业。积极发展船舶制造和海洋工程装备制造业。加强近海油气勘探开发，提升海洋油气产量，推进雷州乌石17-2油田群开发项目建设。全力发展海洋生物医药业，重点开发抗肿瘤、抗心血管疾病、抗病毒等海洋创新药物，形成具有竞争力的海洋生物医药产业集群。加快推广海水综合利用技术，推进以海水冷却为主的工业用海水示范工程，重点支持徐闻等建设万吨级海水淡化示范工程。优化发展海洋现代服务业，以东海岛为重点，大力发展航运交易、金融保险、国际海洋会展等现代海洋服务业。推进海洋信息化进程，加快“智慧海洋”建设步伐，以大数据和云计算为技术手段，构建网络、基础数据、信息共享平台。

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　　加快发展现代渔业。加强科技兴渔，推动传统渔业向现代渔业转型、近海滩涂养殖向深海网箱养殖转变。规划建设通明湾等现代渔业产业园、深水网箱产业园，提升雷州、遂溪、吴川、徐闻、麻章等水产种业园区建设水平。提高水产养殖科技含量，培育水产养殖名优品种与高附加值品种，大力发展水产品深加工，建设无公害养殖基地和出口基地。加快远洋渔船更新改造，继续实施渔船“小改大、木改钢”，着力发展外海远洋渔业。加快渔港、避风塘等基础设施建设，打造一批现代标准化渔港。充分应用现代信息技术成果，大力推进智慧渔业建设，构建现代渔业产业体系。到2020年，渔业总产值达到210亿元，水产品总产量达到140万吨。

　　优化海洋经济空间布局。围绕经济发展“三大增长极”，形成以东海岛为核心，雷州半岛东西两翼为纽带的“一核两翼三圈”海洋产业发展格局。东海岛重点规划建设钢铁产业区、石化产业区、高新科技产业区、现代制造业区、中轴线中央商务区、龙海天旅游休闲区等主体功能区。雷州半岛东翼建设滨海旅游产业带、临海工业聚集区、现代港口物流区以及海洋渔业增养殖区；西翼以开发海洋渔业资源及海洋生态保护区建设为主，部分地区发展临海工业、渔港和航运港口、旅游休闲产业。加强资源整合和产业互动，加大海洋资源开发力度，打造港口圈、滨海旅游圈以及临海工业圈。

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　　完善海洋公共服务体系。健全海洋环境监测体系，加强企业入海污染物排放的监管，推进湛江港船舶油污水、生活污水以及船舶废弃物接受处理设施建设。加强重大涉海工程的环保前置管理，确保宝钢钢铁项目、中科炼化、湛江港石化码头等重点项目在规划、环评、建设中按照国家标准配备污染应急设备设施。强化海洋灾害监测和预警预报，设立市海洋预报台，建立海洋灾害预警报系统，完善海岸防灾紧急救助系统，提高防抗海洋灾害的能力。做好海上安全技能培训、灾情调查统计分析等管理工作，动态性完善和修订海洋灾害预案。加强港湾岸线资源的统筹规划与综合治理，布局和实施一批近海综合整治修复项目，重点启动湛江港、渔人码头等专项整治。建设沿海防护林，形成“带、网、片、点”相结合的沿海防护林体系，恢复和改善海岸带生态环境。 织梦好，好织梦

　　第六节 全面提升产业竞争力 copyright dedecms

　　培育壮大骨干企业，促进产业园区扩能增效，推动产业集聚发展。大力支持新业态和新商业模式发展，强化品牌和质量建设。

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　　培育壮大骨干企业。完善促进企业做大做强的体制机制，支持和引导大型骨干企业开展强强联合、上下游整合等多形式的并购重组，积极推进企业资产证券化，通过公开募股、上市融资等多途径壮大规模，提高产业集中度和资源配置效率。到2020年，主营业务收入超50亿元企业达到20家以上，超百亿元企业达到10家，其中列入省大型骨干企业达到10家。

　　激发中小微企业活力。制定出台促进中小微企业发展办法，健全金融、财政、创新、人才等方面扶持政策，构建中小微市县（区）服务中小平台，完善市（县、区）级中小微企业综合服务体系。创新中小微企业投融资机制，加强政银企合作，组建政策性融资担保公司，鼓励中小微企业通过资本市场融资。搭建中小微企业创业创新平台，加快创业基地建设，强化创业创新培训。鼓励各种所有制企业兼并重组，支持非公有制企业股份制改造、建立现代企业制度、开展国际化经营、转型和上市。实施民营企业家素质提升工程。 copyright dedecms

　　推动产业园区扩能增效。完善“三讲三评”机制，加大招商引资力度，推进园区基础设施建设，加快主导产业培育，优化产业布局，推动要素资源集聚发展。依托湛江产业转移园主园区，建设中国南方现代钢铁基地和现代石化基地。依托奋勇高新区省级产业集聚区，着力打造食品医药、机械装备制造两大产业集群，建设海上丝绸之路东盟合作发展平台、国家军民融合深度发展示范平台、产业集聚发展平台、科技创新创业平台四大发展平台。依托麻章纸业产业园区，建设具有国际竞争力的林浆纸一体化产业集聚区。加强与湛江农垦合作，建设产业集群升级示范区。支持廉江、吴川、雷州、徐闻等地省级产业转移园和赤坎海田物流产业园做大做强，扶持海东新区、奋勇高新区、雷州、遂溪等地省级产业转移集聚地加快发展，支持麻章产业园建成省级产业转移园。加快推进“一县（市）一园区（一园多区）、一区一主导产业”战略，推动项目、资金、用地等指标向县域产业园倾斜。到2020年，建成1个工业产值超千亿元、3个200亿元-1000亿元、4个100亿元-200亿元的园区。

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　　促进军民产业融合发展。利用奋勇高新区获批为国家新型工业化产业示范基地（军民结合）的机遇，以奋勇高新区和湛江开发区为重要载体，吸引有实力的民用企业与军工企业共同参与军地通用装备和军工配套产品生产，大力推动军地共用船舶修造、仪器仪表、人工岛礁基础材料等行业发展。实现军工科技集成和技术互补，打造新型军民两用技术产业基地。加快发展军需产业，谋划共建军队综合补给基地，为驻湛部队提供优质的食品、药品和油料供给。

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　　加快质量强市建设。统筹规划社会公用计量标准项目建设，完善量值传递溯源、计量监管和诚信计量体系，发挥计量工作在提高产品质量、促进产业发展、增强技术创新、保障民生等方面的基础保障作用。加强检验检测公共服务平台建设，为研发新产品和加强监管提供技术支撑。引导企业强化品牌质量意识，加大技术创新投入，鼓励企业开发具有核心竞争力、高质量和自主知识产权的产品和服务。创建“全国知名品牌示范区”。构建和完善产业标准体系，实现标准体系覆盖产品设计、生产、检验、包装、储运、使用等全过程。加强先进标准体系建设，健全以国家标准为基础，行业、地方和企业标准相配套的标准体系和评价体系。 dedecms.com

　　提升工业设计水平。鼓励成立独立工业设计企业，引导企业成立内部工业设计机构，加快引进国外知名设计机构，规划建设国家级、省级工业设计中心，举办工业设计大赛，构建工业设计公共服务平台。提升工业设计创新水平，支持工业设计在新材料、新技术、新工艺、新装备等方面的研发应用，推动制定设计行业标准，促进工业设计向高端综合设计服务转变。推动工业设计与家电、家具、服装、电子商务、现代物流、创意产业、传统工艺美术等产业融合发展，促进设计成果与企业对接。到2020年，培育2-3家省级工业设计中心。

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　　积极培育新业态和新商业模式。营造良好商业模式创新环境，积极推动由技术创新、新需求拉动、产业链细化和融合形成的新业态新商业模式发展。将商业模式创新提高到与科技创新同等地位，在市场准入、资金、用地和人才等方面制定扶持政策，举办商业模式创新论坛，提升对新业态、新商业模式的服务管理能力。 内容来自dedecms

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　　第四章 夯实三农基础 建设美丽宜居新农村

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　　全面深化农村改革，完善促进农业、农村可持续发展体制机制，促进现代农业加快发展、农民持续增收、农村和谐稳定，加快建设美丽、宜居、富裕、文明的社会主义新农村，开拓三农事业发展新局面。 织梦内容管理系统

　　第一节 积极发展现代农业 织梦内容管理系统

　　利用特色农业资源优势，优化农业区划布局，发展高效、生态、安全的现代农业，建设现代农业强市。 织梦好，好织梦

　　提高农业综合生产能力。稳定粮食播种面积，稳定和增加粮食产量。“十三五”时期，全市粮食总产量保持145万吨以上。加大热带亚热带作物优良新品种、高效栽培技术的推广力度，构建虫害综合防控体系，推广应用测土配方施肥技术改良土壤，鼓励企业加大物化技术等改造投入。加快发展设施农业，大力推进水稻生产机械化，逐步推进经济作物生产机械化。到2020年，全市农机总动力达到470万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到68%.充分利用热带、亚热带特色农业资源优势，实施雷州半岛现代农业发展规划，提升农业集约化、规模化、专业化发展水平。加快湛江农垦、廉江、徐闻3个国家级现代农业示范区和雷州东西洋现代粮食产业化示范区建设，规划建设雷州半岛现代农业核心区，推进国家级、省级农业标准化生产示范基地建设，努力把湛江建设成为中国特色新型农业现代化的示范区。利用好农垦的土地、机制、人才优势，进一步完善地方与农垦合作机制，在推进城市扩容提质、推进镇场布局城镇化、镇场基本公共服务均等化、产业协作等领域深化合作，实现垦地共赢发展，把农垦建成国家重要农产品安全有效供给基地。加强良种化、机械化、信息化等科技创新，完善多元化的农业技术推广服务体系，加快科技成果转化。 织梦内容管理系统

　　构建特色现代农业体系。发展壮大徐闻菠萝、雷州芒果、廉江红橙、遂溪火龙果、麻章花卉、湛江对虾等特色农业，建立生产家庭化、经营组织化、服务社会化、立体式、复合型的现代农业经营体系。推进无规定动物疫病区建设，抓好重大动物疫病防控工作，加快发展特色草食畜牧业，以种养结合的循环农业。大力发展大宗农产品产地初加工和精深加工，提高农产品附加值。推动恒兴公司、粤海公司等企业符合国家级饲料质量规范建设，支持国联水产、金岭糖业、伊齐爽食品等农业龙头企业开展跨区域、跨行业、跨所有制合作。深入实施农副产品批发市场和农贸市场升级改造项目，加强农产品冷链物流、电子商务、连锁经营等设施建设。培育壮大农村各类流通服务组织，加强产销衔接，引导大型连锁超市与农产品基地对接合作。支持“互联网＋农业”平台建设，积极推进生产经营管理全程信息化，开展农业物联网等信息技术集成应用。加快实施农业品牌带动战略，鼓励农民专业合作社及农业龙头企业创建自主品牌，支持申报国家地理标志保护产品、驰名商标和著名商标，增强市场竞争力。加强农产品质量安全监管能力和检测体系建设，建立全程可追溯、互联共享的

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　　第二节 建设美丽宜居乡村

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　　按照社会主义新农村建设要求，加强农村基础设施建设和村庄人居环境整治，建设农民幸福生活的美好家园。优化农村规划布局，力争实现全市村庄规划全覆盖。加快农村道路基础设施建设，改善农村道路通行条件。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。大力发展农村社会事业，提高农村地区教育、医疗水平，加强农村公共文化和体育设施建设，完善农村最低生活保障制度。加强农村环境治理与生态保护，大力开展农村垃圾、污水整治行动，加大改厕力度，重点推进省级新农村示范片建设工程，着力整治村容村貌。因地制宜发展农村沼气工程，推广可再生沼气清洁能源，防治畜禽养殖污染。结合生态文明村创建活动，继续推进乡村绿化美化工程，打造生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”乡村。推进名镇名村和幸福村居建设，加大传统村落民居和历史文化名城名镇名村保护力度。“十三五”时期，累计完成农村公路硬底化改造2592公里。到2020年，全市所有县（市、区）、乡镇（街道）以及50%行政村达到生态文明创建标准。

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　　第三节 促进农民增收

　　加大政策助农增收特别是财政支出力度，建立投入稳定增长机制，优先保证农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，确保资金使用见到实效。积极开发农业多种功能，延长农业产业链、提高农业附加值。推进农村三次产业融合发展，立足资源优势，以市场需求为导向，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业、农村商贸业、乡村旅游等特色产业，带动农民就业致富。依托农业科技入户工程、新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、基层农技推广体系改革与建设补助项目，开展农业技术培训，提高农民科学种养水平和自我发展能力，打造高素质职业农民队伍。推动扩大农业保险范围，强化农业社会化服务。

　　第四节 深化农村改革

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　　把农村改革放在突出位置，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

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　　构建新型农业经营体系。健全“三农”投入稳定增长机制。进一步落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励农民以土地承包经营权、林地承包权等作价出资组建农民合作社。统一设立县、镇、村三级土地承包经营权流转服务中心，加快土地流转。在稳定家庭经营的基础上，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，鼓励具备条件的县（市、区）实行集体资产的股份合作制改造，成立农村社区股份合作社等新型集体经济组织，建立龙头企业＋农民合作社联合发展模式。通过土地托管、代耕代种代收、股份合作等方式，鼓励企业与农户形成紧密型利益联结机制，提高规模经营效益。 内容来自dedecms

　　维护农民合法财产权利。强化对农村土地承包经营权的物权保护，完成确权登记颁证任务。采取清产核资、资产量化、股权管理的方式，将承包土地以外的各类资源性、经营性集体资产，折股量化到村集体组织成员。推进农村集体经济组织成员资格界定，保护农民股权收益，健全农民对集体资产的有偿退出及抵押、担保、继承机制。坚持“一户一宅”的原则，保障农户宅基地用益物权，探索实施农村空置宅基地自愿退出补偿机制。组建市县两级农村各类产权流转交易市场，规范流转交易程序和等级管理，推进农村产权的资本化、市场化。

　　第五节 实施精准扶贫工程 dedecms.com

　　加快贫困人口脱贫致富步伐，以抓好扶贫开发“双到”工作为重点，加大扶贫投入力度，打好扶贫开发攻坚战，提高扶贫开发水平。

　　推进精准扶贫。把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置。把革命老区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，务求如期实现脱贫目标。全面落实“六个精准”要求，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，加大帮扶资金投入，实现贫困人口稳定脱贫。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实施兜底保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。加强贫困地区基础设施建设。完善财政扶贫资金增长机制，健全金融扶贫服务机制，增强对贫困地区的信贷投放，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。全面完成茅草房告别工程并巩固成果，推进农村危房和泥砖房改造。“十三五”时期，计划投入扶贫资金23亿元，建成一批扶贫项目，实现贫困人口全面脱贫。 copyright dedecms

　　实行脱贫工作责任制。继续实施市直单位和中央、省驻湛单位定点帮扶，落实干部驻村帮扶制度。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，办好扶贫济困日等社会扶贫活动，充分调动社会各界参与扶贫开发积极性。强化脱贫工作责任考核、问责，建立常态化的督导考核机制。探索建立项目第三方验收和评估的脱贫成效评估机制。 本文来自织梦

　　第五章 加快基础设施建设 增强发展支撑能力

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　　实施基础设施优化提升和可持续发展战略，加快推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设，完善网络体系，提高运行效率，基本建成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的现代化基础设施体系，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。

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　　第一节 建设现代综合交通体系

　　按照“坚持适度超前、立足服务发展、突出集聚辐射、立体协调成网、全面升级提速、均衡绿色共享”的要求，构建“三环四通”现代立体交通体系，建设环北部湾交通枢纽中心，打造环北部湾两小时经济生活圈。 copyright dedecms

　　加快完善铁路网。优化区域铁路网布局，打通连接珠三角、大西南腹地的高铁客运通道。加快建设深湛高铁、合湛高铁、东海岛铁路、黎湛铁路电气化改造工程、湛江至海安铁路复线扩能改造工程，规划建设昆明至湛江高铁、贵阳至湛江高铁、湛江经广州至河源客运专线，力争包头至海口高铁玉林至湛江段和湛江至徐闻段先行建设。争取琼州海峡跨海通道前期工作取得突破，规划建设粤西城际轻轨和高铁站连接椹川大道的城市轻轨。到2020年，高速铁路达到250公里，铁路运营里程达到482公里，形成快速通达珠三角和环北部湾的2小时生活圈、泛珠三角地区的3小时生活圈。

　　提升公路网发展水平。提升对外通达能力，加快建设云浮至湛江高速公路，开工建设沈海高速开平至湛江段扩建工程、玉湛高速公路和环城高速南三岛大桥段，规划建设广东西部沿海高速湛江段；升级改造境内325、207国道。推进内部快速互联互通，加快建设东海岛至雷州高速公路、湛徐高速徐闻港支线、雷州半岛环岛一级公路，推进湛江国际机场至吴川高速公路、调顺跨海大桥、海西快线、廉（江）湛（江）快线等高、快速路建设。到2020年，“市区成环、湾区成环、半岛成环”的道路交通格局基本成型，“三环、十纵、七横”的主骨架路网基本形成，公路里程达到23066公里，其中高速公路593公里、二级以上公路4566公里，湾区实现半小时生活圈，全市形成2小时生活圈。

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　　增强港航服务功能。提高港口专业化水平，巩固湛江作为西南沿海港口群的主枢纽港地位。推进市区港口和航道建设，加快建设湛江港霞山港区通用码头工程、宝满港区集装箱码头一期扩建工程和东海岛港区公共码头等项目，加强集装箱、煤炭、矿石、油品等公共码头建设。大力推进湛江港40万吨级航道工程、亚士德航道工程、东海岛港区航道工程等湾内深水航道和湾外港区进港航道建设，加强公共锚地规划建设。实施“一县一港”发展战略，加快建设廉江港区一期、大唐国际雷州电厂配套码头工程、徐闻港区南山作业区客货滚装码头工程，推进华电廉江、京能徐闻、国电吴川和湛江电厂环保迁建等项目配套码头建设。 copyright dedecms

　　提升航空服务功能。提高现有机场运营能力，拓展航空市场，引入廉价航空。开拓国际航班航线尤其是与“一带一路”国家之间的航线，积极争取72小时过境免签和144小时便利签证政策，积极开通辐射华南地区所有省份主要城市新航线。加密湛江至广州、北京等地的航班，加强湛江与北部湾地区的空中合作。加快建设湛江国际机场，在吴川谋划建设空港经济区，发展航空客运、货运、保税物流、机场购物等港区产业，打造综合性物流园区和粤西重要航空物流中心。争取建设低空开放试验区，实施低空空域对商务机开放。加快中信海直直升机场迁建。到2020年，旅客吞吐量达到300万人次，货邮吞吐量达到1万吨。 dedecms.com

　　构建高效综合客货运系统。建立层次分明、高效集约的综合客运体系。规划建设西（客）高铁站与空港客运枢纽站连接的轨道交通，构建安全、舒适、便捷的综合客运体系。完善全市公路客运站场布局规划，积极建设徐闻港区南山作业区综合客运枢纽。开发湛江湾区的水上巴士航线，恢复开通湛江市区至海口、三亚直达客轮航线，积极谋划北部湾邮轮航线。打造开放、高效、可靠的综合货运体系。完善海港、空港快速集疏运体系。加快建设东海岛铁路宝满港区支线和东海岛港区货运支线，规划建设遂溪、廉江港区疏港铁路、粤海铁路乌石作业区支线，提高主要港区货物集疏运能力。规划县域港区配套疏港公路建设，重点推进湛徐高速公路徐闻港支线、雷州港区乌石支线、遂溪港区草潭支线、英利至和安支线，渝湛高速公路廉江港区龙头沙支线等项目。规划建设连接临港物流园区和湛江机场高速公路，配套服务湛江国际机场。 内容来自dedecms

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　　第二节 建设现代能源保障体系

　　坚持能源开发与节约并重的方针，以电力建设为中心，构建安全、清洁、高效现代能源保障体系。 本文来自织梦

　　增强能源供应能力。优化发展火电，加快建设大唐雷州火电、京信东海电厂项目，力争动工建设湛江电厂环保迁建、华电湛江、京能徐闻火电项目。大力发展清洁能源，提高非化石能源消费比例，推动风能与其他能源互补发电，打造徐闻风电产业带；因地制宜发展太阳能、生物质能发电，推进国投木薯燃料乙醇项目建设，加快推广乙醇汽油应用。安全发展核电，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在西北部沿海地区启动核电项目建设。科学布局建设热电联产、分布式能源等支撑电源。支持中海油南海西部管理局加大油气开发利用。加快建设湛江沿海煤炭中转储备基地。到2020年，装机容量达到1000 万千瓦，能源产业产值达到650亿元。

　　建设能源输配网络。优化电网结构，加强电网建设，促进电源、电网协调发展，提升电网系统运行效率和安全保障水平。到2020年，建成500千伏变电站3座，220千伏变电站16座和一批110千伏变电站。完善油气管道布局，健全城镇供气体系，加快茂名－湛江原油管道改建工程和琼粤、北海－湛江天然气输气管线建设。到2020年，油气管道里程达到600公里。加强油气管道保护和应急管理，确保管道安全。

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　　加强能源战略储备。完善能源储备制度，构建国家储备与企业储备相结合，战略储备与生产运行储备并举的储备体系，提高能源安全保障能力。建成国家原油储备基地，推进湛江原油商业储备基地工程等项目建设。到2020年，原油储存能力达到1000万吨。

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    第三节 建设现代水利保障体系 织梦内容管理系统

　　加大资金投入，集中力量加快建设一批水源开发利用工程，建立合理高效的水资源配置和供水安全保障体系。

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　　优化水资源配置体系。着力解决雷州半岛西南部干旱问题，重点实施徐闻大水桥、三阳桥两库联调饮水和农业灌溉工程和鲤鱼潭、合溪水库两库联调农业灌溉工程、徐闻规模化节水增效示范工程、南渡河引水工程、雷州青年运河与南渡河连通工程。扩建合流水库、红星水库，新建牛路水库、南三水库、英益水库，实施甘村水库综合整治工程，提高调节能力。通过雷州、吴川、遂溪三个省级水利重点县建设的连片带动，整体推进小山塘改造升级为小水库、小水库改造升级为中型水库，提升水安全保障能力。推进雷州青年运河灌区续建配套与节水改造二期工程和43宗中型灌区节水改造工程建设，对干支渠进行节水改造。建设鹤地水库向市区管道供水工程及霞山50万立方米/日地表水厂工程，实现主城区生活用水由地表水代替地下水供给。有序推进农村中型及重点小型机电排灌工程进度，为农村生产生活提供安全保障。 dedecms.com

　　完善水利防灾减灾保障体系。针对中小河流、沿海防潮堤达标加固等洪涝问题和防洪薄弱环节，加快推进中小河流治理，提高河道行洪排涝能力；推进海堤达标加固建设，续建海堤工程19宗，新建麻乾联围达标加固工程、白沙海堤等工程8宗。推进重点涝区整治，完善骨干排涝设施，实施洪水风险管理，切实提高城乡防洪安全保障能力。到2020年，湛江城区防洪能力达到100年一遇标准，县（市）城区防洪能力达到50年一遇标准，主要乡镇达到20年一遇标准。 本文来自织梦

　　加快推进村村通自来水工程。在农村饮水安全工程的基础上，通过扩网、改造、连通、整合和新建等措施，把符合国家标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村，形成具有高保证率和统一标准的农村供水网络，基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系，实现农村供水由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升。到2020年，全部县（市）完成村村通自来水建设任务。 dedecms.com

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　　第四节 提升信息化水平

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　　实施信息化发展战略，把握国际信息技术发展新趋势，抢占信息化未来发展制高点，推动信息化和工业化深度融合，全面提升全市信息化发展水平。 内容来自dedecms

　　推进信息基础设施建设。推动下一代移动通信网和无线局域网发展，免费WIFI接入服务全面覆盖重点公共区域，推进宽带提速降费，创建“宽带中国”示范城市。全面推进三网融合，加快普及数字化高清电视，加强高清互动等平台对接融合。加快推进农村信息网络建设，实施宽带乡村工程，开发农村信息资源，激活农村信息消费。“十三五”时期，全市电信基础设施建设累计完成投资100亿。到2020年，全市光缆总长度超10万皮长公里，光纤入户数超100万户，城市用户光纤接入能力达100Mbps，农村乡镇光纤接入能力达30Mbps，公共移动通信基站达25000座，公共区域WLAN热点达3000个，全面建成数字化、全功能的广播电视综合传输覆盖网络。 内容来自dedecms

　　推进信息化与工业化深度融合。推动云计算、物联网、大数据等信息技术向工业领域全面渗透，推进传统制造向智能制造转变。实施“机器换人”工程，支持工业企业应用高档数控机床、自动化生产装配线、物联网等智能化制造技术和装备。深入推进两化融合贯标试点、评估诊断与对标引导工作，加快建设中小微企业服务、能源服务、检验检测、研发设计、信息技术服务、电子商务、现代物流信息化、金融服务、人力资源服务等公共服务平台，为企业发展提供专业化、社会化和市场化服务，促进企业产品创新、质量提升、成本管控、风险防范等核心竞争力明显提升。

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　　加快公共服务领域信息技术推广应用。建设和完善全市统一的电子政务外网、云平台和信息资源共享平台，形成全市统一的政务大数据中心。完善网上办事大厅湛江分厅建设，形成覆盖市、县、镇、村的电子政务体系，提升政府服务效率。推进“信息惠民”工程，加快教育、医疗、就业、养老、旅游等民生公共服务领域信息平台建设，提升公共服务信息化水平。推进“智慧城市”试点示范建设，加强信息安全技术推广应用，切实保护信息安全。

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　　大力推动“互联网＋”。实施“互联网＋”行动计划，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，应用互联化的创新成果，提升实体经济的创新力和生产力。推进新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供发展环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。把推动“互联网＋”作为中小微企业提质增效、转型升级的重要突破口，开展移动电子商务产业基地和创新基地试点示范建设，加快赤坎跨境电子物流产业园建设。