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    梧州市国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要根据《中共梧州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，阐明“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是组织和动员全市人民全面建成小康社会的行动纲领。

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　　第一篇科学谋划奋力完成“三个实现”目标

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　　“十三五”时期，是我市落实中央“四个全面”战略布局、国家《珠江—西江经济带发展规划》和自治区“双核驱动”战略，实现与全国全区同步全面建成小康社会，实现基本建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市，实现基本建成布局优化、生态宜居的桂东南城镇群核心城市（以下简称“三个实现”）的关键时期。必须深刻认识发展环境的新变化，抓住用好重大战略机遇，加快转变经济发展方式，促进经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　第一章“十二五”时期经济社会发展成效显著

　　“十二五”时期，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，积极应对各种风险挑战，主动适应经济发展新常态，坚定不移地实施“东向”战略，走好经济发展“三步棋”，唱响城市建设“三部曲”，持续推进“三年一工程”，实施城市建设提升工程，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作扎实推进，胜利完成了“十二五”规划目标任务，我市经济实力、区域影响力、城市宜居水平再上新台阶。 织梦好，好织梦

　　综合实力明显提升。预计“十二五”期间，全市地区生产总值和人均地区生产总值年均分别增长11.0%和11.1%，分别达到1078.6亿元和3.62万元。固定资产投资五年累计完成4100亿元以上，是“十一五”1270亿元的3.2倍。财政收入由2010年的56.1亿元增加到2015年的123.7亿元，年均增长17.1%。进出口总额由6.4亿美元增加到8.8亿美元，年均增长6.6%。社会消费品零售总额由191.8亿元增加到364.9亿元，年均增长13.7%。创建了国家园林城市、国家森林城市、国家循环经济示范城市、国家“城市矿产”示范基地、国家可再生能源建筑应用示范城市、国家新能源示范城市，获得了国家餐厨垃圾无害化处理试点城市、国家低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点城市、全国工业用地市场化配置改革试点城市、信息惠民国家试点城市等一批国家级发展平台，为持续稳定发展创造了良好的条件。

　　产业结构优化升级。三次产业结构由2010年的13.8∶58.9∶27.3调整为2015年的11∶58∶31.粮食产量稳定，六堡茶、砂糖桔、中草药、品牌蔬菜以及生猪、三黄鸡、网箱鱼、养蚕、肉兔、养蜂等特色种养业向标准化、规模化发展，农业综合生产能力稳步提升，产业化水平进一步提高。园区集群化发展成效明显，超百亿元园区达到7个，再生资源、再生不锈钢制品、电子信息、陶瓷建材、医药食品、林产林化等特色产业成为我市支柱产业，规模以上工业企业超过390家，微软公司、中兴通讯、国光集团等国内外知名企业落户梧州，工业总产值达到2185.5亿元，工业总量居全区第4位。商贸流通、住宿餐饮、交通运输等传统服务业改造提升步伐加快，现代物流、金融服务、休闲旅游、健康养生、信息服务、电子商务等新型服务业逐步崛起，限额以上、规模以上服务业企业达到246家，“百年商埠”的振兴迈出坚实步伐。

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　　改革开放成果丰硕。推动政府职能转变和管理创新，行政审批和综合执法制度改革取得突破。深化商事制度改革，涉商专员制度以及“三证合一”“一照一码”登记制度改革全面实施。加快整合基层政务资源，投融资体制改革、财税金融改革、农村土地确权登记制度改革、供销合作社综合改革、农村金融改革、公务用车制度改革、县级公立医院综合改革等工作有序开展。创新区域合作机制，粤桂试验区作为珠江—西江经济带发展的核心内容和主要载体上升为国家战略，成为粤桂两省（区）改革开放的新高地。积极向珠三角等先进生产力靠拢，与广东珠江—西江经济带城市广州、佛山、肇庆、云浮均建立战略合作关系，连续五年成功举办梧州宝石节和西江经济发展论坛及市长圆桌会议。承接产业转移保持良好态势，“十二五”期间引进项目1900多个，招商引资实际到位资金超2800亿元。 织梦好，好织梦

　　基础设施实现跨越。大力打造现代立体交通网络，国内区域性综合交通运输枢纽地位基本确立。南广铁路通车运营，融入珠三角1小时经济圈和北部湾2小时经济圈；梧州至贵港、岑溪至罗定等高速公路建成通车；岑溪至水汶、梧州至柳州高速公路以及市环城高速公路加快建设，实现建制村100%通硬化路；长洲水利枢纽三线、四线船闸建成通航；李家庄码头、塘源紫金村码头、赤水圩作业区码头等逐年完善，港口吞吐能力达到5000万吨，成为广西内河港口集装箱吞吐量第一大港；梧州机场迁建工程、柳州至广州铁路等项目前期工作加快推进。国家西气东输二线工程梧州段建成通气；旺村水利枢纽、梧州500千伏变电站扩建等电力项目建成运行。基本完成病险水库除险加固工作，防洪、中小河流治理、农田水利、农村饮水安全、河道整治、水土保持等项目加快建设。

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　　城市功能更加完善。被自治区定位为桂东南城镇群核心城市。承办广西第六届园林园艺博览会获得好评。行政区划调整完成，发展空间明显拓展，中心城区建成区面积达到90平方公里。城市环境综合整治深入推进，城市管理更加科学有序。红岭新区公共基础设施不断完善，苍海新区初步成湖成景成水系。大力推进“三冲”地质灾害综合整治、城中村等旧城改造工程，棚户区改造开工4万多套。产业、人口、资源加快向县城和中心镇集聚，新型城镇化步伐加快，城镇化率达到52%。生态文明建设深入推进，森林覆盖率保持75.85%，城区绿化覆盖率达到40.1%，清洁乡村活动实现全覆盖，生态乡村活动全面启动，节能减排降碳目标如期完成，绿城水都品牌优势进一步彰显。

　　社会事业全面进步。科技创新能力不断增强，国家高新技术企业由2010年的5家增加到21家，拥有自治区级以上产业发展研究机构14家。学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育普及程度全面提高，职业教育和技能培训规模日益扩大。建成市文化大厦、新图书馆、中恒体育场、综合馆、游泳（跳水）馆及一批基层公共服务设施，成功承办广西第十三届运动会并取得优异成绩，公共文化、公共体育服务能力不断增强。公共卫生和基本医疗卫生服务能力明显提升，人民群众健康水平显著改善。落实单独二孩政策，人口自然增长率控制在10‰以内。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善等各项事业不断进步。荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市、第四届“全国文明城市”提名城市。安全生产形势总体平稳，产品质量和人民群众饮食用药安全得到保障，国防教育和国防后备力量建设持续强化，平安建设和法治建设开启新征程，社会保持和谐稳定。保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网织密织牢，城乡居民基本养老保险、医疗保险制度全覆盖，保障性住房覆盖面快速提高。五年累计减贫24.6万人，解决89.3万农村人口饮水安全问题，城乡新增就业38.5万人次，共筹集200多亿元资金为民办实事。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长9.5%、13.2%，物价保持稳定，人民生活水平不断提高。

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　　过去的五年，是我市克难攻坚、爬坡过坎的五年，是富民强梧、实现跨越的五年，是夯实基础、积攒动力的五年，为“十三五”时期我市与全国全区同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。 本文来自织梦

　　表1“十二五”规划纲要主要指标完成情况 dedecms.com

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　　备注：①自治区国土资源厅2015年底重新核算我市耕地保有量为204.9万亩。 内容来自dedecms

　　[]为五年累计。

　　第二章“十三五”时期面临的发展环境 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，是我市实现与全国全区同步全面建成小康社会的攻坚期，发展环境和条件正在发生深刻变化，我市面临的发展机遇前所未有。从国际形势看，和平发展、合作共赢仍是时代主流，世界多极化、经济全球化、文化多样化深入发展。科技革命和产业变革呈现新趋势，以美国“再工业化”和德国“工业4.0”为代表的科技创新带来全球产业结构的新一轮变革。国际贸易投资规则发生新转变，全球能源供求呈现新格局，世界经济增长趋势总体向好。从国内形势看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展进入新常态后，呈现出速度变化、结构优化、动力转换等新趋势，新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现，经济中高速增长、迈向中高端水平的趋势加快。从区内环境看，国家赋予广西“建成面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”三大定位的新使命，国家支持中西部地区加快发展和脱贫致富的政策持续加强，广西进入重大政策和机遇叠加期，保持经济持续健康发展的空间广阔。从我市环境看，“一带一路”、中国—东盟自贸区升级版、西部大开发、珠江—西江经济带等国家层面发展战略深入推进，自治区“双核驱动”和两广经济一体化发展格局加快构建，对我市战略定位提出新要求。“十二五”期间获得的一批国家级发展平台，为我市加快发展提供了巨大机遇和政策空间，为关键领域和重点环节的改革创新提供了先行先试的基础条件。当前，我市处于工业化中期阶段，工业化和城镇化良性互动，交通基础设施对产业发展的支撑能力不断增强，生态优势和区位优势不断释放，我们完全有能力完成“三个实现”宏伟目标，把城市的综合竞争力提升到新高度。 织梦好，好织梦

　　同时，必须清醒地看到，世界经济仍在深度调整，复苏进程曲折缓慢。发达国家推动中高端制造业回归，东南亚、非洲等国家加速中低端制造业承接，我国产业发展面临双重压力，经济下行压力不容忽视。随着全国和全区区域发展战略的推进，周边城市发展加快，我市面临的区域竞争更加激烈。欠发达后发展仍是我市的基本市情，依旧面临着区域比较优势未能充分发挥，交通、水利等重大基础设施不完善；资源环境约束趋紧，自主创新能力不足；产业结构面临深化调整，先进制造业和现代服务业发展滞后，具有一定影响力的支柱产业和龙头企业仍显不足；城乡统筹发展能力亟需增强，城乡公共服务均等化体系尚待完善；全方位开放还不够充分，加快发展仍面临不少体制机制障碍，区域整体竞争力有待加强；市民文明素质和社会文明程度仍需提升等问题。我们必须准确把握市情，科学研判发展趋势，主动适应经济发展新常态，牢固树立机遇意识、责任意识和忧患意识，增强紧迫感、使命感和担当精神，团结带领全市人民，充分把握发展机遇，着力解决发展中的矛盾和问题，锐意进取，奋发有为，努力实现经济社会持续健康发展，共创我市美好的明天。

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　　第三章“十三五”时期的指导思想和基本原则

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重转型升级和特色效益发展，深度融入珠三角，主动对接北部湾，以实施开放、创新战略为主线，以深化改革为动力，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力完成“三个实现”宏伟目标。 内容来自dedecms

　　把完成“三个实现”宏伟目标贯穿于经济社会发展全过程。第一个实现目标，就是要实现与全国全区同步全面建成小康社会。努力保持高于全国全区平均水平的经济增速，到2020年全市地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，经济发展质量和效益明显提升，人民生活水平普遍提高，贫困现象基本消除，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，民主法治建设全面加强，全市300多万人民共同迈入全面小康社会。第二个实现目标，就是要实现基本建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市。充分发挥“一带一路”重要交汇节点优势，在连接珠三角等东部发达地区与东盟、北部湾地区合作中发挥纽带作用，加强与珠三角全方位对接合作，高起点地承接产业转移，增强港口辐射带动能力，强化国内区域性综合交通运输枢纽地位，成为广西向东开放发展的战略支点和重要门户。第三个实现目标，就是要实现基本建成布局优化、生态宜居的桂东南城镇群核心城市。建设美丽梧州，提高城镇建设管理水平，优化城镇布局和形态，大力发展生态经济，保持优良的生态环境，打造全国循环经济示范城市和生态文明先行示范区，让人民群众生活舒适、安居乐业，城市品位和影响力得到全面提升，在桂东南城镇群与珠三角城市群融合发展中发挥中枢连接带动作用。

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　　如期完成“三个实现”宏伟目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。 copyright dedecms

　　——坚持人民主体地位。把增进人民群众福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，发展人民民主，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 本文来自织梦

　　——坚持科学发展。经济增速高于全国和全区平均水平，为完成“十三五”各项目标任务奠定坚实的基础。把握新常态下发展新特征，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

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　　——坚持深化改革。着力加强供给侧结构性改革，健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

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　　——坚持依法治梧。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设法治梧州，维护社会公平正义，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展纳入法治轨道。 内容来自dedecms

　　第四章“十三五”时期的发展目标和发展理念 内容来自dedecms

　　紧紧围绕“三个实现”总体目标，综合考虑当前和未来发展趋势和发展条件，提出“十三五”时期经济社会发展的主要目标。

　　——经济持续较快增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长8%以上，比2010年翻一番以上。财政收入年均增长5%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%。价格总水平保持稳定。 织梦内容管理系统

　　——改革开放全面深化。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，全面深化改革完成阶段性目标，法治服务型政府建成。区域合作纵深发展，合作机制不断创新，粤桂试验区先行示范作用充分发挥，开放合作新格局基本形成。

　　——转型升级取得重大进展。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平明显提升，先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业比重进一步上升，三次产业结构调整为9∶49∶42，产业迈向中高端水平。城镇化率提高到56%。研发经费支出占地区生产总值比重达到2.1%，科技创新能力明显增强。 织梦内容管理系统

　　——生态环境质量保持全区前列。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，生态经济体系基本建成，生态文明制度建立健全，空气、水体、土壤环境质量优良，节能减排降碳完成自治区下达的目标任务，森林覆盖率保持在73%左右。主体功能区布局基本形成，国土空间开发格局不断优化。

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　　——人民生活水平和质量全面提高。城乡居民收入年均增长8%以上，比2010年翻一番以上。城乡居民收入差距进一步缩小。城镇新增就业人数累计10万人以上。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，苍梧县、藤县、蒙山县3个自治区贫困县和参照自治区贫困县管理的龙圩区以及全市265个贫困村全部摘帽。

　　——基本公共服务均等化总体实现。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。公共文化服务能力显著增强，公民素质和社会文明程度明显提高。 dedecms.com

　　——民主法治日益完善。民主制度更加健全，民主形式更加丰富，法治梧州建设有序推进，司法公信力显著提高，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　为实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重转型升级和特色效益发展。 织梦内容管理系统

　　——创新发展，形成经济增长新动力。坚持创新驱动，积极实施“科教兴市”和“人才强市”战略，加强创新平台建设，培养引进创新型人才，培育良好创新环境，促进科技成果加快转化，坚定不移深化各项改革，加快推进“互联网＋”发展，推动大众创业、万众创新，让创新在全社会蔚然成风。

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　　——协调发展，优化发展空间新格局。全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局，坚持物质文明和精神文明并重，推动经济建设和国防建设融合，促进城乡一体化发展，深入推进美丽梧州乡村建设，补齐全面建成小康社会短板，缩小城乡居民收入差距，不断增强发展整体性。 dedecms.com

　　——绿色发展，引领经济转型新观念。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，落实主体功能区规划，大力发展生态经济，加大环境保护力度，促进经济发展与生态环境相协调，建设生态文明和谐幸福社区、乡村，推进生态文明城市建设，使生态优美成为梧州突出亮点，实现人与自然和谐发展。

　　——开放发展，开创区域合作新局面。以向东开放带动全面开放，大胆先行先试，全面融入珠三角和北部湾经济圈，主动参与“一带一路”、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带建设以及泛珠三角区域合作，加快建设粤桂试验区，推进区域交通大通道建设，形成产业、城乡发展和开放合作的有力支撑。

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　　——共享发展，推动民生改善新步伐。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，全力以赴打赢脱贫攻坚战，加强和创新社会治理，维护社会公平正义，健全社会保障制度，大力推进就业创业，持续增加城乡居民收入，让人民群众有更多获得感。

　　——转型升级和特色效益发展，加快提升核心竞争力。大力推进梧州智造和梧州创造，培育名牌产品和驰名商标，注重存量提升水平、优化产业链，增量侧重新兴产业、有较高水平的效益型产业，加快发展特色优势农业，提速发展现代服务业，构建产业新体系，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。

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　　表2“十三五”时期经济社会发展主要指标 织梦好，好织梦

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　　备注：[]为五年累计。

　　第二篇创新驱动培育经济社会发展新动力 织梦内容管理系统

　　大力推进以科技创新为核心的全面创新，积极引进培育创新型人才，促进创新链、人才链有机融合，推动经济社会发展方式向创新驱动转变。 内容来自dedecms

　　第五章深入推进科技创新

　　提高科技创新能力，形成促进创新体制架构，激发科技第一生产力的巨大潜能，促进科技与经济深度融合。

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　　第一节构建创新体系 内容来自dedecms

　　以企业为主体，以技术创新为核心，建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新等创新体系。围绕再生资源、再生不锈钢制品、电子信息、陶瓷建材、医药食品、船舶制造、机械制造、电力能源、新材料、生态环保等产业发展需求，支持企业开展重大产业关键技术、装备和标准研发攻关。加强企业与高校科研院所的产学研合作，引导构建产业技术创新联盟，开发一批具有自主知识产权的创新产品，打造5家以上具有全国竞争力的创新型领军企业，培育发展20家以上国家高新技术企业。建设粤桂合作创新区、苍海创新区和梧州学院创新创业示范基地，加快建设一批国家、自治区和市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研发中心等创新平台。实施产业园区和农业科技园区提升发展工程，推动向创新型特色园区发展，打造创新发展的引擎。完善支持中小企业技术创新的公共服务平台，加快科技企业孵化器建设，力争主要产业园区均建立科技企业孵化器或孵化园，支持创建国家级孵化器，满足中小企业创新需求。依托广西微软创新中心和中兴云数据中心等平台，大力发展“互联网＋”创新创业网络体系。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动大众创业、万众创新。大力发展民生科技，完善医疗卫生、节能环保、公共安全、防灾减灾等创新平台。 copyright dedecms

　　第二节营造创新环境 织梦内容管理系统

　　深化科技体制改革，构建普惠性创新支持政策体系，推动跨领域跨行业协同创新。健全科技成果使用、处置和收益管理机制，完善科技成果转化激励机制，实施科技成果转化大行动，促进科技成果向现实生产力转化。切实发挥科技资金、税收优惠、政府采购对创新的引导和扶持，营造大众创业、万众创新的环境和氛围，创建自主创新示范区和创新型城市。持续增加财政对科技创新的投入，保持科研经费投入稳定增长。鼓励发展风险投资、创业投资、天使投资等各类创业投资基金，支持更多优质创新企业上市。继续实施发明专利倍增计划，加大对企业和个人发明专利申请、授权和产业化的资助力度。提高知识产权保护和市场监管水平，营造良好的知识产权法治环境。

　　第六章培养引进创新型人才 内容来自dedecms

　　统筹推进各类人才队伍建设，壮大创新人才队伍，充分发挥科技和人才的作用，尊重知识、尊重人才、尊重创造，不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。聚焦特色优势领域和行业，实施更加开放的人才引进政策，公开引进急需紧缺专业人才，由个体引进向引进创新团队转变。鼓励梧州学院与企业、园区、行业协会共建人才培训基地。依托重大科技专项和创新平台，实施人才小高地建设提升工程，搭建博士后科研流动站和工作站、海外高层次人才创新创业基地等科技平台，探索创建粤桂试验区人才特区，加快引进和培养高层次人才。

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　　建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才体制机制，营造人才发展的良好环境。着力推进党政人才、企业家人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才等各类队伍建设，为经济社会发展提供坚实的人才和智力支撑。完善人才评价、培养、使用、流动、激励机制，畅通技能人才职业上升通道。支持人才根据科技创新的需求合理流动和组合，并在项目申报、配偶安置、子女就业、医疗保险等方面提供优质服务。鼓励人才向基层流动，向艰苦地区和岗位流动，在一线创新创业。 内容来自dedecms

　　第七章增强发展新动力 本文来自织梦

　　从供给和需求两侧发力推动结构性改革。深入推进经济结构战略性调整，夯实实体经济根基，着力加强供给侧结构性改革，提高全要素生产率，加快形成新主体、培育新动力、发展新产业，增强供给结构适应性和灵活性，提高供给体系质量和效率，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，形成经济发展新的竞争优势。

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　　发挥投资对增长的关键作用，强化消费对增长的基础作用。优化投资结构，增加有效投资，把增投资与调结构结合起来。严格用好政府投资，大力鼓励社会资本投资，促进投资向重大基础设施、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、特色农业、新型城镇化、生态环保、社会事业和公共服务等领域倾斜。落实和创新鼓励消费的政策，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。健全消费纠纷解决服务体系，营造诚信便利安全放心的消费环境。发挥出口对增长的促进作用，提高劳动密集型出口产品的科技含量和附加值，积极培育以品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。

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　　第三篇深化改革提供强大动力支撑

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　　坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，科学把握改革任务的战略重点、优先顺序和主攻方向，加快完善各方面体制机制，激发市场活力和社会创造力。

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　　第八章深化行政体制改革 内容来自dedecms

　　正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。深化商事制度改革，全面推行“先照后证”“三证合一”，建立健全市场准入负面清单管理制度。深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，大幅缩减政府核准投资项目范围，发挥行政审批局作用，推行“一个公章管审批”，优化审批程序和流程，精简前置审批，加快建设企业信息平台，规范中介服务。做好取消、接收和下放管理权限行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管，完善权力清单、责任清单，树立清单权威性，建立清单动态调整机制，建设服务型政府。贯彻落实《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，理顺管理体制，充分发挥行政执法局作用，使城市管理更加依法、有序、高效。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，争取实施大用户直购电价格政策。积极推动扩权强镇工作，深化乡镇国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构“四所合一”改革工作。加快事业单位分类改革，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立风险识别和预警机制，重点提高财政、金融、能源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面的风险防控能力。 织梦内容管理系统

　　第九章深化财政金融和投融资体制改革

　　以建立现代财政制度为目标加快财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，建立全面规范、公开透明预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。优化财税结构，提高税收收入比重，完善保障收入稳定增长和民生支出、重点建设体制机制。建立规范的政府性债务规模控制、风险预警防范等管理制度。落实国家增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等税制改革，深化国税、地税征管体制改革。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。 内容来自dedecms

　　加快金融体制改革，加大金融服务实体经济力度。争取我市享受广西建设沿边金融综合改革试验区相关政策，支持现有金融机构进一步发展壮大，积极引进境内外金融机构，扩大民间资本进入金融业，培育发展各类投资基金和融资担保机构，争取设立粤桂投资开发银行，培育多层次金融市场主体。发展普惠金融，全面深化农村金融改革，鼓励金融机构提高对中小微企业、“三农”特别是贫困地区金融服务水平，加强农村金融风险防范机制建设。健全适应现代金融市场发展的金融监管框架，加强对第三方支付的监管，完善和深化粤桂金融安全区建设，打造良好的金融生态环境。

　　深化投融资体制改革，改进政府投资项目建设管理方式，完善后评价制度。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资，提高民间投资比重。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。鼓励企业通过发行企业债券、项目收益债券和上市融资，探索建立区域性股权、产权交易平台，提高直接融资比重，降低融资成本。

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　　第十章统筹推进其他重点领域改革

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　　深化国资国企改革，以国有企业分类监管、政企分开和优化国资监督方式为突破口，提高国有资本效率，增强国有企业活力，完善产权清晰、权责明确、政企政资分开、管理科学的现代企业制度。健全国有资产监管体制，防止国有资产流失。放大国有资本功能，实现国有资产保值增值。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村集体土地产权、土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。抓好深化城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用和全国深化工业用地市场化配置改革试点等工作，用足用好用活试点政策。继续深化集体林权制度改革。加快供销合作社综合改革。统筹推进科技、文化、教育、医药卫生、社会保障、电力体制、食品药品安全、安全生产监管等领域改革，抓好公务用车制度、盐业体制、行业协会与行政机构脱钩等改革。

　　大力发展非公有制经济，鼓励民营企业依法进入更多领域。全面落实小微企业扶持政策，优化企业发展环境，实施非公有制强优企业培育计划，推动非公有制企业发展壮大。开展降低实体经济企业成本行动，减轻企业负担，激发非公有制经济发展活力。 copyright dedecms