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    第三节增强园区综合承载能力

　　积极推动园区体制机制改革创新，激发园区发展活力，促进工业园区向创新型园区转型，发展专业化、特色化、生态化、智能化园区。盘活园区土地存量，实现园区土地效益最大化。按照工业园区化、园区城镇化、产城一体化的要求，加快完善现有园区基础设施和公共服务设施，做好新建园区规划建设，增强园区综合承载能力。力争打造3个千亿元园区，工业园区产值占全部工业总产值90%以上。把粤桂试验区打造为国家级产城融合发展示范园区，推动梧州工业园区升格为国家级高新技术产业开发区，梧州再生园区通过国家“城市矿产”示范基地验收，打造市不锈钢园区升级版，梧州陶瓷产业园区实现清洁生产，梧州临港经济开发区、旺甫工业小镇形成一定规模。 本文来自织梦

　　专栏6重点园区发展方向 copyright dedecms

　　粤桂试验区：重点发展战略性新兴产业和现代服务业，建成资源节约和环境友好的产业转移承接与提升基地、战略性新兴产业培育与发展基地、区域性商贸物流中心和现代服务业基地。 copyright dedecms

　　梧州工业园区：重点发展食品、药品、保健品和电子信息等产业，培育壮大20家左右的核心企业，开发面积达到11.2平方公里，建成高新科技绿色工业新城。 织梦好，好织梦

　　梧州再生园区：加快推进二期扩园基础设施建设，积极申报国家再制造基地，重点围绕再生资源拆解产业组团、再生金属精深加工产业组团、再生橡塑循环经济产业组团、智能化信息技术产业组团、智能装备再制造产业组团、综合型产业组团等6大产业组团优化升级园区产业结构。

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　　市不锈钢园区：重点发展再生不锈钢制品及配套产业，引进下游深加工、高附加值不锈钢制品企业30家以上，加快再生不锈钢产业信息平台建设，实现70%以上钢坯在园区加工。

　　梧州陶瓷产业园区：推动藤县中和集中区和岑溪大业集中区完成循环化改造，延伸建筑陶瓷产业链，培育发展卫生陶瓷和特种陶瓷，发展陶瓷电路板等高端项目，建立科技开发、产品展示、产品检测、信息物流、人才培训等平台，形成功能完善的陶瓷产业体系。

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　　梧州临港经济开发区：围绕大港口、大物流、大工业的思路，规划建设港口工业区基础设施及配套设施，重点发展机械装备制造、建材、林产林化、综合物流、航空制造等临港工业。

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　　第四节发展县域特色产业 dedecms.com

　　发挥县域比较优势，以城镇空间为依托，以工业园区为载体，以承接产业转移、特色优势产业和农林产品加工为重点，加强与大园区、大企业的产业配套协作，培育发展县域特色产业。苍梧县重点发展装备制造、林产林化、食品加工及制造、农副产品加工、宝石加工等产业，打造六堡茶种植、生产、销售、研发、品牌文化、旅游体验全产业链。岑溪市重点发展不锈钢制品、陶瓷建材、石材加工、电子电器等产业，延伸稀土等新材料上下游产业链。藤县重点发展钛白化工、林产林化、造船、新能源和农副产品加工等产业，建成陶瓷生产、销售、研发基地。蒙山县重点发展矿产加工、林产林化、医药、农副产品加工、旅游休闲等产业，完善桑蚕—缫丝—织绸—印染—服装及丝织品等产业体系。

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　　第二十章提速发展现代服务业

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　　开展加快发展现代服务业行动，促进生产性与生活性服务业联动发展，构建功能完备、服务高效、供给良好的现代服务业体系，提高服务业在经济结构中的占比。

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　　第一节推动生产性服务业加快发展

　　大力发展与制造业相融合的现代物流、商务服务、金融服务、会展经济、电子商务、科技服务等生产性服务业，推动工业企业分离服务功能，实现生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升生产性服务业水平。 织梦好，好织梦

　　现代物流。围绕建设西江经济带区域性物流节点城市目标，扩大物流总量，降低物流成本，提高物流效率，形成高效快捷的现代物流体系。以产业发展和交通枢纽为依托，加快推进市商贸物流园区等物流园区建设，构建面向珠三角、辐射大西南、服务北部湾的物流体系。大力发展制造业供应链物流、电子商务物流、冷链物流、金融物流、智慧物流等，推进物联网、云计算、大数据等信息技术在物流智能化方面的应用。培育引进先进的第三方、第四方物流，发展具有竞争力的物流龙头企业。建立健全城乡配送体系，合理布局建设物流分拨中心、公共配送中心和末端配送站点三级网络。 内容来自dedecms

　　商务服务。推动商务模式创新和业态创新，鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理和网络精准营销等。鼓励发展会计、审计、税务、广告、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查、品牌营销等专业服务，积极发展律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务，培育发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务，支持发展人才招聘、劳务派遣等人力资源服务。

　　金融服务。深入实施“引金入梧”战略，大力发展普惠金融，加快推进金融体系建设，培育多层次资本市场。发展壮大现有银行机构，引进更多银行机构在我市设立分支机构，积极引进信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、保险公司、证券公司、互联网金融公司等非银行业金融机构，规范发展小额贷款公司和融资担保公司。支持粤桂试验区股权交易中心发展，引导支持一批优质企业上市融资。扶持设立发展股权基金、创业投资基金和风险投资基金。

　　会展经济。以梧州宝石节、梧州特产展销会、美食节、广西（梧州）粤剧节等重大会展为平台，培育发展高端健康养生论坛、国际养老服务业博览会、东盟国际环保论坛等高层次展会，打造一批富有特色、影响广泛的品牌展会。加强对现有会展资源整合，加快会展设施和场馆建设，引导和鼓励各类经济实体组建专业会展公司，推动会展业市场化，提升会展承接和服务能力。

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　　电子商务。建设电子商务集聚区，支持制造业网络直销（M2C）、线上线下业务结合（O2O）、社交电子商务、网络团购、社区综合电子商务应用等新业态发展。优化跨境电子商务通关服务，积极推进西江经济带（梧州）桂广跨境电商产业园、市商贸物流园区电子商务应用示范基地等项目建设。建设电子商务创业园区，鼓励青年创业创新。建立完善乡镇“快递超市”和乡村快递服务网络，实施“电子商务进农村工程”，建成县、乡、村三级电子商务服务体系。 copyright dedecms

　　科技服务。围绕先进制造业和战略性新兴产业发展需要，构建科技公共服务平台、研发设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融、科技咨询、科技普及等科技服务体系，发展新型科技服务业态，培育壮大科技服务产业。 dedecms.com

　　第二节推动生活性服务业升级发展

　　以满足城乡居民消费结构升级为导向，大力发展商贸流通、旅游休闲、健康养生、文化体育、家政服务、房地产等生活性服务业，推动生活性服务业向精细和高品质转变，满足群众日益增长的多样化、个性化消费需求。 本文来自织梦

　　商贸流通。建设以鸳江丽港和骑楼城为中心的河东老城区商业圈、旺城广场商业圈，以梧州火车站站前广场为中心的红岭商业圈，以梧州火车南站为中心的苍海新城商业圈，建成一批城市商贸综合体、商业街和专业市场，改造提升传统商品交易市场，引导大型综合超市向新兴社区拓展，加强乡镇商贸综合体建设，培育体验店、体验中心等新兴消费模式，打造区域性商贸中心。

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　　旅游休闲。主动融入高铁旅游带，全面构建“一核两带四区”旅游发展格局，加快建设区域性旅游目的地和游客集散地。围绕城市旅游培育龙头景区，积极创建特色旅游名县名镇名村。推动旅游产业融合发展，大力发展休闲度假、健康养生、文化体验、红色旅游、体育旅游等旅游产品。推进全域旅游体系建设，完善精品线路，强化旅游集散中心、旅游交通、停车场、旅游厕所、旅游标识、餐饮住宿等旅游公共配套设施建设。发展特色旅游商品，加强旅游从业人员培训，全面提高旅游接待能力。加大旅游市场开放开发，支持发展旅游联合体和旅游联盟，培育一批旅游龙头企业。 本文来自织梦

　　健康养生。推动医养融合发展，推广中医传统疗法，大力发展中医营养饮食、调理保健、慢病预防等特色养生服务，积极发展医疗保健、健康保险、体检、咨询等健康服务，构建养生养老服务产业链。依托中药资源丰富和传统健康食品加工优势，加快保健养生食品、护理用品的研发生产。以岭南生态养生新城建设为重点，实施一批养生养老、疗养康乐项目，打造立足梧州、面向粤港澳的岭南健康养生基地。 本文来自织梦

　　文化体育。加大历史文化资源挖掘力度，开发骑楼文化、龙母文化、宝石文化等资源，提升拓展梧州宝石节、龙母文化旅游节、六堡茶节、粤剧演艺、舞狮和赛龙舟等节庆旅游文化。发展宝石设计等文化创意服务业。打造岭南影视产业链，发展广播影视产业。建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能球场、健身路径、绿道等场地设施，推动体育与旅游休闲、养老服务、文化创意、教育培训等产业融合。 织梦好，好织梦

　　家政服务。鼓励发展家政、养老、残疾人居家和病患陪护等服务，支持发展家庭物流配送、家庭教育等特色服务，建设云家庭居家养老服务平台等公益性信息服务平台，形成多层次多形式的家庭服务市场和家庭经营机构。

　　房地产。促进房地产业健康平稳发展，合理发展工业地产、旅游地产和养生养老地产。建设房地产信息系统，加强房地产市场监管。规范物业管理和服务。

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　　第三节推动现代服务业集聚发展

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　　依托港口码头、交通枢纽、产业园区、城市新区，以高端要素集聚、产业融合发展、多方合作共建、服务功能升级为方向，加快建设粤桂试验区综合性服务业集聚区、粤桂试验区界河CBD金融商务中心、苍海新区中央商务区、苍海金融服务业集聚区、市商贸物流园区、毅德商贸物流城、梧州高新科技园、梧州再生资源循环利用园区生产性服务业集聚区、梧州西江综合物流园、梧州港港口物流基地、市快递电商物流园区、梧州茶叶展示交易中心、梧州宝石城等现代服务业集聚区，建成一批自治区级现代服务业集聚区，提高产业集聚度，创新建设运营模式，提升产业支撑能力和辐射带动能力。

　　第四节营造服务业发展良好环境

　　落实我市新常态下加快第三产业发展的各项措施，完善支持服务业发展的财税、价格、投融资、土地、社保、人才培养等政策。发挥服务业专项资金引导作用，加大对服务业关键领域、薄弱环节、公共服务和创新发展的支持。落实服务业各项税费减免和优惠政策，全面实行营业税改增值税。建立健全政府购买服务机制，推广特许经营和PPP模式，引导社会资本发展服务业。推进服务业用电与工商业用电价格合并，逐步降低用电价格。扩大服务业用地供给，优先保障重大服务业项目建设用地。推进服务业标准化建设，建立公开透明、管理规范的市场准入制度。 织梦内容管理系统

　　专栏7服务业重点项目

　　现代物流：建设市商贸物流园区、中恒国际医药物流产业园、梧州综合保税区、粤桂农产品物流集散交易中心、西江综合物流园、梧州港港口物流基地、梧州南站物流中心、安富利电子物流项目等。

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　　商贸流通：建设粤桂试验区界河CBD金融商务中心、苍海新区中央商务区、红岭CBD商务区、梧州火车南站商务区、毅德商贸物流城、新两广农贸产品批发中心、市环保材料建材城、岑溪市泽仁现代商贸物流城，建设水产品、花鸟、茶叶等农产品专业市场。

　　旅游休闲：藤县石表山、蒙山永安王城景区、骑楼城—龙母庙提升扩展、苍海旅游度假区等创建国家5A级旅游景区，李济深故居、岑溪天龙顶等创建国家4A级景区，建设岭南生态养生新城、思良江休闲农业观光带、长洲岛旅游休闲度假区、西江游 织梦好，好织梦

　　艇休闲旅游度假区、粤桂北回归线休闲养生度假区、泗洲旅游度假区、环城乡村旅游集聚区（带）等。

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　　文化创意：建设苍海文化中心、西江文化博物馆、梧州书城、粤桂试验区广信文化

　　创意中心、盛意达电子文化创意产业园等。

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　　会展经济：建设梧州宝石城、梧州国际人工宝石展示中心、毅德珠宝交易中心、梧州茶叶展示交易中心等。 织梦内容管理系统

　　电子商务：建设粤桂试验区嘉进电子商务物流项目、梧州再生园区有色金属电子交易平台、西江经济带（梧州）桂广跨境电商产业园、市商贸物流园区电子商务应用示范基地、市快递电商物流园区等。

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　　第二十一章加快农业现代化步伐 copyright dedecms

　　建设面向珠三角和港澳台地区的优质农副产品供应基地，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养一体以及“互联网＋农业”、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　第一节大力发展特色优势农业 织梦好，好织梦

　　稳定粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，大力推进土地整治、中低田改造和高标准农田建设。稳定236万亩粮食播种面积，推广优质稻种植，推进马铃薯主粮化，粮食综合生产能力稳定在81万吨以上。加强粮食加工、仓储、物流和应急保障等粮安工程建设。 dedecms.com

　　培育发展优势种植业、特色林果业、优质畜牧水产业，加大林下经济发展扶持力度，生产更多的生态优质农业产品，农林牧渔业总产值达到300亿元。壮大发展六堡茶、砂糖桔、中草药、热带水果、品牌蔬菜、食用菌、松脂、八角等优势种植业、林果业，加快发展生猪、三黄鸡、网箱鱼、草食动物、蚕、蜂等特色规模养殖业，支持发展优质用材林和特色优势经济林。实施优果工程，发展无公害、绿色、有机蔬菜标准化生产，推进畜禽、水产品标准化、规模化养殖基地建设。加大林下经济发展扶持力度，加快实施林下经济示范项目。培育扶持知名农产品品牌，加大“六堡茶”“砂糖桔”等农产品地理标志推广使用力度。制定实施六堡茶产业发展战略，突出公共品牌打造和文化内涵塑造，做大做强六堡茶产业，力争六堡茶产业产值达到100亿元。积极发展富硒农业、循环农业和绿色有机农业，培育发展休闲农业、生态农业、创意农业、都市农业等新业态。

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　　第二节加快构建现代农业产业体系 内容来自dedecms

　　按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，建设一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业示范区。推进生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病防治等标准化生产，以示范区引领现代农业发展。加快建设岑溪、藤县等西部农民创业园。发展多种形式适度规模经营，培育种养大户、职业农民、家庭农场，规范农民合作社发展，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。积极鼓励工商企业投资经营现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，促进农业龙头企业做大做强。力争市级以上农业产业化龙头企业达到120家，农民合作社2000家以上，家庭农场突破300家。

　　大力发展装备农业、设施农业，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。全面推行农业标准化生产，加强化肥、农药等农业投入品的监管，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，确保农产品质量安全。大力发展农村电子商务、物流配送、普惠金融，推进“批零对接”“农超对接”“农社对接”“农消对接”等产销衔接模式。大力发展农产品加工业和农村服务业，打造“接二连三”农业全产业链，提升农业效益和竞争力。 内容来自dedecms

　　专栏8农业产业化发展重点项目

　　建设梧州西江经济带特色农业示范区、梧州大自然现代农业生态园、今成生态休闲农业综合开发项目、六堡茶产业化基地、市木材精深加工产业园区、蒙山县林产工业园项目、和润集团梧州粮油加工及粮食物流项目、梧州现代渔业科技示范园、温氏现代农牧养殖项目等。

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　　第三节逐步完善现代农业支持保护体系

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　　完善农业投入稳定增长机制，全面落实农业支持保护补贴以及农机具购置、能繁母猪、造林、森林抚育及生态效益补偿、农林业保险等补贴政策。依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。建立完善以市场为导向的农产品价格形成机制，落实大宗农产品临时收储政策，继续执行稻谷最低收购价格，保持农产品价格合理水平。加大金融支农服务力度，完善农业信贷担保体系，积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种和覆盖面。建立现代农业产业科技创新体系，积极推广现代种业、高效栽培、疫病防控、农业节水等科技创新，促进农业与信息技术融合，加强农业科技队伍建设，建设农业科技示范园区。构建农业社会化服务体系，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。

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    第七篇统筹城乡推进新型城镇化发展战略

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　　深入贯彻落实中央城市工作会议、中央城镇化工作会议精神，遵循城市发展规律，转变城市发展方式，推动以人为核心的新型城镇化，全面提高城镇化质量和水平，有效化解各种“城市病”，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。加快美丽梧州乡村建设，形成城乡一体化发展格局。

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　　第二十二章积极推进新型城镇化建设

　　加快转变城镇化发展方式，有序推进农业转移人口市民化，推动城镇化转入质量与速度并重、以提高质量为主的转型发展轨道。

　　第一节加快建设新型城镇 copyright dedecms

　　统筹城市规划、建设和管理，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，着力提高城市发展持续性、宜居性。深入实施城市建设提升工程，重点推进“两区一城”建设，加强城镇交通、通信、供水、供电、供气、地下综合管廊、环卫、绿化、环保、无障碍设施和防灾减灾等市政基础设施建设，加快完善学校、医院、文体、市场、养老、社区服务等公共服务设施。抓好物流配送、便民超市、平价商店、农贸市场、公共停车场、加油站、电动汽车充电桩等生活设施建设，逐步完善服务网络。加快推进城市棚户区、城中村和城乡结合部改造。

　　提高城镇规划、建设和管理水平。合理确定城镇建设规模，科学划定建成区、工业区、农村居民区开发边界，提高建成区人口密度，促进城镇集约发展。加快城镇产业优化升级，发展低能耗、低排放的绿色城镇产业。促进城镇建设与信息技术深度融合，推动规划建设和管理信息化。保护和传承历史地域文化，提升城镇文化品位。构建新型城镇化推进机制。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，放宽落户条件，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实现45万人左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇。全面实施居住证制度，健全城乡统一的户口登记管理制度，努力实现教育、就业、卫生、计生、社保、住房等基本公共服务常住人口全覆盖。实行以公民身份证号码为唯一标识、依法记录、查询评估的人口信息管理制度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

　　专栏9新型城镇化重点工程

　　县（市、区）城镇化新区：苍梧县新县城、岑溪市城南新区、藤县潭东新区、万秀区太和新城等。 本文来自织梦

　　城镇扶持壮大工程：苍梧县石桥镇、旺甫镇、六堡镇，岑溪市归义镇、南渡镇、筋竹镇，藤县太平镇、塘步镇、濛江镇，蒙山县文圩镇、新圩镇、陈塘镇，万秀区城东镇、龙湖镇、夏郢镇，长洲区长洲镇、倒水镇，龙圩区龙圩镇、新地镇、大坡镇。 内容来自dedecms

　　第二节推动各类城镇协调发展 内容来自dedecms

　　以中心城区为支撑，依托西江黄金水道和重要交通干线，突出重点示范带动，构建“一带两区三走廊”的城镇化发展格局，建成桂东南城镇群核心城市。以西江沿岸各20公里范围为主要发展带，以粤桂试验区和苍海新区为重点示范区，以梧州—岑溪、梧州—苍梧、梧州—太平—蒙山为三大重点发展走廊。充分发挥中心城区的辐射带动作用。加快推进粤桂试验区和苍海新区开发建设，成为广西新型城镇化建设的重要示范区。加大旧城区改造，推进红岭片区建设，启动南岸片区开发建设，抓好长洲岛综合整治开发建设，塑造具有岭南山水特色的美丽城区。到2020年，市区建成区面积达到120平方公里，常住人口118万人。加快扩权强县改革，实施大县城发展战略，发展壮大特色县域经济，推进县城向城市转型。以县城和中心城镇为载体，积极发展集约城镇、绿色城镇、智慧城镇、人文城镇和特色城镇，增强人口和经济综合承载能力，加快县域新型城镇化进程。到2020年，苍梧县完成新县城搬迁，县城建成区面积达到6平方公里，常住人口6万人；岑溪市新型城镇化试点县建设取得明显成效，市区建成区面积达到34平方公里，常住人口33万人；藤县力争撤县改市、实现与市区同城化发展，县城建成区面积达到32平方公里，常住人口28万人；蒙山县打造成为全国休闲农业与乡村旅游示范县，县城建成区面积达到8.1平方公里，常住人口8万人。 内容来自dedecms

　　第三节加快苍海新区建设

　　加快推进苍海新区建设，突出“文化创意、绿色经济、生态新城”定位，优先发展现代服务业，大力发展金融、商务、商贸、文化创意、旅游休闲、健康养生、会展、房地产、教育培训等重点产业。开发建设苍海湖半岛核心区、苍海环境综合整治工程、苍海东部山体林相改造等项目，建成苍海东环大道、梧州火车南站站前广场、苍海环城水系江河连通工程、苍海湖东岸防洪排涝综合整治工程等项目。依托园博园，加紧建设苍海国家湿地公园、半岛酒店、苍海文化中心、西江文化博物馆、苍海医院等重点项目，全力打造苍海旅游度假区，力争创建成为集园艺展示、旅游观光、商务会展、健康养生等为一体的5A旅游景区。到2020年，苍海新区开发面积达到15平方公里，常住人口15万人，打造成金融商务、文化创意、旅游休闲与生态共融的西江明珠。 copyright dedecms

　　第二十三章加强美丽乡村建设

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　　实施村庄环境改善提升行动，落实长效管护机制，加强农村基础设施和公共服务设施建设，持续改善农村人居环境，建设美丽乡村。

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　　第一节深入推进美丽梧州乡村建设

　　在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。实施乡村建设规划全覆盖，科学确定村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局，加强乡土特色建设，提高村落和民居设计水平，建设新型农村社区。提高社会主义新农村建设水平，加快开展产业富民、服务惠民、基础设施便民专项活动，实现生产发展、农民富裕。深入开展环境秀美、生活甜美、乡村和美专项活动，以培养新型农民、优良家风和文明新风为重点，支持创建文明村镇和绿色村屯，提高农民文化素质和农村文明程度。 织梦内容管理系统

　　第二节加快改善农村生产生活条件 本文来自织梦

　　加强农村基础设施和公共服务设施建设。提高农村路网等级，实现村屯通硬化路、村村通客运班车。采取城镇供水网络向农村延伸以及集中、分散供水等方式，逐步实现联村联镇并网供水和城乡供水一体化，农村自来水普及率达到85%。实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡同网同价，消除农村无电户问题。推进农村沼气集中供气工程，推广太阳能等清洁能源应用。基本完成农村危房改造，推进农村火灾隐患整治。加强农村互联网设施建设，推进信息进村入户。支持面向农村的大中型流通企业发展，完善农村商品零售、餐饮及生活服务网点布局。加强农村教育、卫生、科技、文化、体育等公共服务设施建设，实现村村有文化娱乐室、体育场所、标准卫生室、便民服务中心，提升农村公共服务水平，缩小与城镇差距。 本文来自织梦

　　第二十四章促进城乡发展一体化

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　　推动新型城镇化与美丽梧州乡村协调建设，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，构建新型工农城乡关系，促进城乡一体化融合发展。建立健全城乡一体化发展体制机制，有条件的地方实现城乡基础设施、公共设施、产业发展、生态环境、社会管理等一体化规划建设。大力推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。加快城乡社会保障制度衔接，构建覆盖城乡居民、统一均衡的社会保障体系。积极引导社会资本参与农村基础设施建设，盘活农村资源，激发农村发展活力，释放农村生产力。建立健全城乡统一的建设用地、人力资源、科技金融等要素市场，促进人才、技术、资金等生产要素更多投向农业农村。

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　　第八篇绿色发展构建宜居宜业的生态文明体系 织梦好，好织梦

　　立足良好的生态环境优势，加强生态建设和环境保护，以生态经济为抓手推进生态文明先行示范区建设，实现绿色低碳循环发展，建立健全生态文明制度体系，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的美丽梧州。

　　第二十五章落实主体功能区布局 dedecms.com

　　严格落实自治区主体功能区规划，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，推动空间治理和空间结构优化，促进人口、经济和资源环境均衡布局。

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　　第一节加快建设主体功能区

　　根据《广西壮族自治区主体功能区规划》，岑溪市和市区三个城区列为自治区层面重点开发区，苍梧县和藤县列为自治区层面农产品主产区，蒙山县列为自治区层面重点生态功能区。深入实施主体功能区规划，推动各县（市、区）依据主体功能定位科学发展，形成城镇化、农业发展、生态安全、自然岸线格局。统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化，促进人口和经济向重点开发地区集聚，推动农产品主产区建成粮食和重要农产品生产的功能区，推动重点生态功能区建成重要生态产品供给和环境保护的核心区。建立健全与主体功能区建设相匹配的财政、产业、投资、土地、人口、环境等政策措施和绩效评价体系。积极争取自治区加大对蒙山县重点生态功能区均衡性转移支付力度以及对苍梧县、藤县农产品主产区的转移支付力度。蒙山县重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。落实县（市、区）党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，实施科学分类考核。

　　第二节建立健全空间开发体制机制 织梦内容管理系统

　　探索实施空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，推进经济社会、土地利用、城乡建设、生态环保等规划“多规合一”，实现县（市、区）“一张蓝图”干到底。科学划定县（市、区）城镇、农业、生态三类空间，推动生产力布局、重大工程项目建设与三类空间布局紧密结合。开展国土资源调查评价和监测，建立资源环境承载力评价机制，实施国土空间开发许可制度，合理控制国土空间开发强度。

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　　表3城镇、农业、生态三类空间占比 织梦好，好织梦

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　　第二十六章加大生态建设和环境保护力度 织梦内容管理系统

　　坚持预防为主、综合治理的环境保护方针，提高环境质量，切实维护良好的自然环境，建设生态文明先行示范区。 内容来自dedecms

　　第一节加强生态建设 dedecms.com

　　严格划定生态红线和用途管制，加强重点生态功能区和自然保护区建设管护，严守资源环境生态红线，增强水源涵养能力，增强生态功能，推进流域可持续发展，构筑西江绿色走廊。实施退耕还林、珠江防护林工程，加强自然保护区、森林公园、湿地公园保护力度，拯救保护濒危动植物种和古树名木，维护生物多样性，支持苍海国家湿地公园和思良江湿地公园加快建设。增强应对气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力。实行最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度，建立健全自然资源资产产权和用途管制、资源有偿使用和生态补偿、国土空间开发保护制度，把生态文明建设成效纳入政绩考核评价体系。

　　第二节加强环境保护

　　以提高环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，健全城市空气质量、主要河流断面水质、工业园区和重点企业排污口在线监测体系。实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制，加强燃煤锅炉废气污染治理工作。严格控制机动车尾气排放，加速更新淘汰排放超标车。全面加强可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）污染治理，严控烟尘、粉尘和可挥发性有机物排放。

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　　加强西江流域水生态保护与综合整治，开展对浔江、桂江、北流河、黄华河、东安江、湄江等重要支流、小流域综合治理，消除劣Ⅴ类水体。规范设立水源保护标志，关闭市区水源保护区内排污口。加强企业和园区排污检查，提高工业用水重复利用率，实现工业污水稳定达标排放。加快污水垃圾处理设施建设，所有县城和建制镇污水垃圾处理设施全覆盖、稳定达标运行，市区基本实现污水垃圾全收集全处理，县城生活污水集中处理率达到85%。加强农村面源污染防治，推行清洁种植和养殖模式，实现化肥、农药施用零增长，农膜减量使用。划定规模化畜禽、水产禁养区域，加强农村小河、小沟恶臭水体治理，改善水环境质量和水生态健康。 织梦内容管理系统

　　开展土壤环境污染调查，优先保护耕地土壤环境，建立重要农产品产地土壤环境质量档案。优先保护未受污染的土地，加强土地环境保护与修复，提升土壤环境监测能力。强化工业污染场地治理，严格控制铅、汞、镉、铬和类金属砷等5种重点重金属污染物的排放量，加强对重金属排放重点行业、重点企业的管理，建立台账，纳入重点源监管范畴。完善重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系。提高固体废物信息化管理能力和水平，加强危险废弃物全过程监督管理，探索建立危险废物监控信息共享机制，建立和实施危险化学品环境管理登记制度。 本文来自织梦

　　强化价格引导和税费调节，形成有利于资源节约和环境保护的制度安排和利益导向。健全重大项目建设决策过程的公众参与机制，推行环境污染群众举报奖励制度。严格环保执法，防止大规模污染事件发生。

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　　第三节促进资源节约集约利用 本文来自织梦

　　坚持节约优先，强化节能减排降碳指标管理，加强能源消费强度与消费总量双控制，降低能源、土地、水、原材料消耗强度。严控高耗能、高污染项目，淘汰落后产能，推进清洁生产，实施重点耗能领域能效提升计划和节能技术改造工程，继续开展节能产品惠民工程和能效标识实施工作，加强公共机构节能改造，开展绿色建筑行动，加强电力需求侧管理，增强节能监察执法能力。制订低碳发展规划，推进低碳试点建设。大力推进节约集约用地，强化主体功能定位和国土开发强度“双约束”，提高产业项目投资和产出强度、容积率门槛，严格控制建设用地规模过快增长。实行最严格的水资源管理，发展节水农业，推进企业节水改造，加强用水需求管理和水循环利用，建设节水型社会。 内容来自dedecms

　　专栏10生态保护重点建设项目 织梦好，好织梦

　　流域治理：建设西江流域生态环境整治工程，饮用水水源地建设保护工程，西江环保监测中心，西江、浔江两岸岸坡整治工程，粤桂界河河道综合整治及生态修复工程，夏郢思良江小河流域治理工程，苍梧东安江流域治理工程，岑溪黄华河、义昌江流域治理工程，藤县平福河、黄沙河、马河流域治理工程，蒙山湄江、古西河流域治理工程等。

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　　垃圾处理：建设市垃圾焚烧发电项目、市餐厨废弃物无害化处理项目、苍梧新县城生活垃圾处理设施项目、乡镇生活垃圾收运系统工程等。

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　　污水处理：建设市第三污水处理厂、市第四污水处理厂、污水处理厂建设提升工程、 内容来自dedecms

　　梧州临港经济开发区污水处理厂、苍梧新县城污水处理厂、岑溪市城区二期污水处理工程、蒙山县城二期污水处理工程、乡镇污水处理工程等。 内容来自dedecms

　　土壤改善和重金属治理：建设岑溪城谏镇河三铅锌矿区土壤治理修复项目、岑溪花岗岩矿山及“三废”污染防治工程、藤县大黎矿区环境整治工程、龙圩无主尾矿库治理工程等。 内容来自dedecms

　　第二十七章加快发展生态经济

　　坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，以生态理念改造传统产业，以市场理念推进生态环境建设，以绿色消费推动生活方式转变，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系，推动生态产业成为新的经济增长点，逐步提高生态经济比重。 织梦好，好织梦

　　第一节推动产业发展生态化 内容来自dedecms

　　发展生态工业。大力推进节能环保、新能源、新能源汽车、生物医药、新材料等新型生态工业，构建集约高效循环生态工业产业链。加快传统产业转型升级，推动有色金属、再生不锈钢制品、陶瓷建材、钛白化工、人工宝石、纺织服装等传统资源型产业生态化改造，全面推行清洁生产，降低资源消耗和污染物排放。将粤桂试验区建成广西生态产业园区，推进梧州再生园区完成生态化改造，促进各类产业园区绿色低碳循环发展。 织梦内容管理系统

　　发展生态农业。实施生态种养、生态林业循环提升工程，发展绿色有机生态农业。开展果蔬茶叶和食用菌循环产业提升工程，建设西江两岸生态农业产业带。推动生态养殖发展，建设标准化畜禽养殖场，推广畜禽清洁养殖、清浊分流、干湿分离和设施化处理技术。发展设施渔业，实现养殖水域空间资源合理利用，加强养殖污水排放监管。发展生态林业经济，推进高脂松、油茶、肉桂、八角、澳洲坚果等特色经济林基地建设。

　　发展生态服务业。推广绿色产品和绿色服务，探索建立生态绿色产品认证标识、生态经济标准和生态服务价值评估体系，发展绿色低碳生态服务业。推进服务主体绿色化、服务过程清洁化，加快服务业与工业、农业的融合发展，减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染排放。积极推进节能环保中介服务机构建设，发展推广节能环保技术服务以及环境影响评价、清洁生产审核、环境监测等咨询服务。 本文来自织梦

　　第二节推动生态环保产业化

　　推动生态环保产业化发展，逐步转变原有政府投入为主的生态环保设施建设、运营和管理方式，鼓励和引导通过多元化、多形式广泛吸引社会资本，推行环境污染第三方治理，实现生态建设和环境保护的社会化投资、专业化建设、市场化运营、规范化管理、规模化发展。发展环境服务业，培育经济新的增长点。大力发展生态环保资本市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立“政府主导、市场推进、企业参与”的生态环境保护市场化新机制。 本文来自织梦

　　采用政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，加快推进退耕还林、生态公益林、生物多样性保护等重大生态工程以及城镇污水、垃圾处理设施建设。创新环境服务模式，鼓励专业化服务公司为产业园区环保设施建设和污染废物管理提供“嵌入式”服务，实现园区污染物集中治理和运行专业化、社会化。开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点，逐步建立生态损害者赔偿、受益者付费、保护者获得补偿的市场化运行机制。 内容来自dedecms

　　第三节推动生活方式低碳化 copyright dedecms

　　深入开展绿色生活行动，推动生活方式低碳化，把绿色消费培育成为新的消费热点。推行绿色交通行动，加强城市步行和自行车交通系统建设，倡导低碳旅游出行方式，推进旅游景区建设和管理绿色化。加强生态文明宣传教育，鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲，推动生活方式和消费模式向勤俭节约、文明健康方式转变。加大政府采购环境标志产品力度，提高政府采购中可循环使用的产品、再生产品以及节能产品等绿色产品的比例。加快推进节约型政府建设，完善公共机构资源循环利用的机制和政策体系。完善生产者责任延伸制度，推行绿色供应链管理，大幅减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。鼓励消费者购买节水节电环保产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。 本文来自织梦

　　第二十八章大力发展循环经济

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　　遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，建立循环型工业、农业、服务业体系，建成国家循环经济示范城市。对产业存量实施循环化改造，增量实施循环化建设。推进有色金属、再生不锈钢制品、陶瓷建材、医药食品、电子信息、林产林化、化工、船舶机械等产业全面实施循环型生产方式，推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。实施园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。 织梦内容管理系统

　　推动农业领域资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，加强农作物秸秆综合利用，林业“三剩物”再利用。鼓励利用畜禽粪便发展农村户用和集中供气沼气工程，大力推广农业循环经济典型模式，重点培育推广畜（禽）—沼—果（菜、林）复合型模式、工农业复合型模式等，提升农业综合效益。推进交通运输、现代物流、旅游休闲、商贸流通、住宿餐饮、通信服务等重点服务业循环经济发展，构建循环型服务业体系。深入推进全社会资源节约集约利用，建立再生资源回收和生活垃圾分类回收体系，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。加快建设“国家城市矿产”示范基地和市静脉产业园，辐射带动资源循环利用产业发展。 内容来自dedecms

　　专栏11循环经济重点建设项目

　　循环工业：建设再生废金属拆解项目、再生塑料加工项目、废旧汽车拆解及零部件再制造项目、废旧家电拆解项目、电子信息产品拆解项目以及15万吨废旧电池回收项目，岑溪花岗岩陶瓷废料综合利用项目，藤县陶瓷废料综合利用项目、钛白废酸综合利用项目，蒙山丝绸循环经济创业园区建设项目等。 copyright dedecms

　　循环农业：建设生态旅游及农业观光项目、立体种养殖循环利用项目、渔业开发一体化建设项目、农村大中型养殖场沼气池建设项目、农村秸秆综合利用项目，藤县肉牛养殖循环利用、蒙山优质绿色农产品深加工基地等。 dedecms.com

　　循环服务业：建设市静脉产业园、市餐厨垃圾处理厂、市污水处理剩余污泥综合处

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　　理工程、市节能环保运营中心、市环保材料建材城、国家循环经济教育示范基地、市循环经济信息中心以及再生资源回收网点（站点）建设、再生资源集散交易市场、中水处理回用系统工程等。

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　　第九篇精准扶贫全力打赢脱贫攻坚战

　　加大脱贫攻坚力度，大力推进精准扶贫、精准脱贫，确保贫困地区、贫困人口共同迈入全面小康社会。

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　　第二十九章深入推进脱贫攻坚

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　　加大投入力度，加快贫困地区开发，对苍梧、藤县、蒙山3个自治区贫困县和参照自治区贫困县管理的龙圩区以及全市265个贫困村开展脱贫攻坚，消除贫困现象。全面完成贫困地区存量农村危房改造任务，不断提高贫困地区防灾避灾能力和农业现代化水平。加大政府扶贫投入，确保财政扶贫投入稳定增长。探索将财政扶贫资金和其他涉农资金入股，实行贫困人口资产收益扶持机制。鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务。重点抓好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等扶贫工作，大力实施道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、产业发展、旅游扶贫、教育扶贫、文化扶贫、乡村信息化等扶贫工程，扩大基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通互联网等问题，增加公共服务供给，基本公共服务主要领域指标达到全市平均水平。确保现行标准下23.14万农村贫困人口全部脱贫。 dedecms.com

　　第三十章全面推进精准扶贫精准脱贫

　　搭建完善数据平台，精准识别贫困对象。对不同原因、不同类型的贫困户，采取不同的脱贫措施，因村因组因户施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，提高扶贫实效。对有发展条件和劳动能力的贫困人口，通过加大产业扶贫、增加经营收入实现脱贫。对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，通过加大就业帮扶、就地转移就业或外出务工等综合措施实现脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口和无房、居住危房的贫困户，通过移民搬迁安置实现脱贫。对生存条件差但生态系统重要、需要保护修复的贫困地区，通过生态补偿实现脱贫。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过医疗救助实现脱贫。对丧失劳动能力的贫困人口实施兜底性保障政策实现脱贫。实施教育扶贫工程，提高贫困地区教育质量。坚决阻断贫困现象代际传递。加强精准扶贫监测和绩效评估，把脱贫开发实绩纳入贫困县领导班子和领导干部绩效考核评价体系，发挥好扶贫开发工作考核的“指挥棒”作用。全面落实定点帮扶单位、驻村工作队、贫困村第一书记的工作职责和激励机制。 织梦内容管理系统