派智库

　　第十篇民生为本推进和谐梧州建设 织梦内容管理系统

　　坚持保基本、兜底线、促公平，完善民生领域各项制度，着力提高基本公共服务均等化水平，让人民群众有更多获得感。

　　第三十一章提升教育发展水平 copyright dedecms

　　坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，以教育现代化为统领，深化教育领域综合改革，完善教育体系，提高教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

　　第一节统筹发展各级各类教育 织梦内容管理系统

　　推进基础教育均衡发展。普及十五年基本教育。实施学前教育普及工程，大力发展城乡普惠性幼儿园，建成广覆盖、保基本、多形式的学前教育体系，力争学前三年毛入园率达到90%。实施义务教育均衡发展工程，加快城乡义务教育学校标准化建设，优化城乡义务教育布局，强化城市新区、县城和重点镇义务教育学校建设，提高义务教育均衡发展和标准化水平，九年义务教育巩固率达到95%。普及高中阶段教育，扩大普通高中教育规模和提升教学质量，培育2至3所在全区有竞争力的示范性普通高中，推进多样化特色化办学，高中阶段教育毛入学率达到90%。办好特殊教育，保证“三类残疾”儿童少年义务教育入学率达到90%。实施教师队伍强质增量工程，加强师德师风建设，推进城乡教师交流培训，建设高素质专业化教师队伍。大力推进教育信息化，全部中小学校实现宽带接入，积极发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖率。

　　大力发展现代职业教育。加快推进产教融合、校企合作，加强实训基地等基础能力建设，支持职业教育集团化发展，优化职业教育结构，紧密围绕发展需要培养各具特色的职业技术技能人才。中等职业教育在校生规模达到6万人，专科层次高等职业教育在校生规模达到1万人。深化中等职业教育综合改革，把教师进修、农业技术、扶贫开发、农民工就业、新型职业农民等培训纳入中等职业培训体系。完善梧州职业学院、市职教中心办学条件，增强对高层次人才的吸引力。加强“双师型”教师培养，提高职业教育教学质量，支持职业教育集团化发展。 copyright dedecms

　　提升高等教育质量。以建设桂东南高层次应用型大学为目标发展梧州学院，支持建设新校区，力争升格为梧州大学。优化学科布局，加强服务地方发展的经济、管理、林产化工、制药、机械加工、艺术设计等学科专业群建设，建成广西宝石产业、电子信息产业等技术研发基地。力争新建成1所高等院校。高等教育毛入学率达到35%。大力发展继续教育，完善终身学习体系，建设学习型社会。

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　　第二节增强教育发展活力

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　　加大教育经费投入，以政府投入为主，多渠道筹措教育经费。扎实推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教育体制机制、拔尖创新人才培养、现代大学制度、办学体制、教育保障机制、考试招生制度、教育综合统筹等教育机制改革，创新教育管理和人才培养体制，改革教学内容、教学方法和质量评价体系。全面推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现经济困难学生资助全覆盖。促进教育公平，改善农村留守儿童接受义务教育状况，推动进城务工人员子女平等接受教育。支持和规范民办教育发展，落实民办学校与公办学校平等办学地位，鼓励社会力量提供多样化教育服务。

　　专栏12教育重点工程

　　学前教育：城乡普惠性幼儿园建设，2020年全面解决入园难问题。 本文来自织梦

　　义务教育：农村中小学校舍维修改造、农村义务教育薄弱学校改造、义务教育学校标准化建设、特殊教育学校建设、教师公共租赁住房（周转房）建设，2020年实现

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　　县域义务教育均衡发展。 织梦内容管理系统

　　高中教育：普通高中基础能力建设，2020年基本普及高中教育。 dedecms.com

　　职业教育：中职实训基地项目建设，市职教中心扩建。 织梦好，好织梦

　　高等教育：力争梧州学院升格为梧州大学，规划建设广西医学高等专科学校。 dedecms.com

　　第三十二章大力促进就业创业 copyright dedecms

　　实施更加积极的就业创业扶持政策，以创业带动就业，健全覆盖城乡的就业创业服务体系，创造更多的就业岗位，实现更加充分、更高质量的就业。 dedecms.com

　　第一节实施就业优先战略 织梦内容管理系统

　　大力发展劳动密集型产业、现代服务业等吸纳就业能力强的产业，支持灵活就业、新就业形态，增加就业岗位。扶持发展中小微企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。鼓励和支持自主创业，完善和落实创业投融资、税费减免、财政贴息、场地安排等创业激励政策，深入推进商事制度改革，促进各类群体自主创业，以创业带动就业。通过政府、企业、高校“三位联动”机制，为高校毕业生创造更多的就业创业岗位。加强就业援助，帮助就业困难者就业，统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业。稳定扩大就业规模，城镇调查失业率控制在6%以内。

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　　第二节提升就业创业服务能力 dedecms.com

　　加快建立全市统一的人力资源市场，规范就业服务和管理，实现城乡、行业和身份、性别、残疾等各类人群平等就业。实施新生代农民工职业技能提升和失业人员转岗培训，开展退役军人免费接受职业培训，对未能升学的应届初、高中毕业生等新生劳动力实行劳动预备制培训，支持企业开展职工岗位技能培训，构建面向全体劳动者的终生职业培训体系。提高技术工人待遇，完善职称评定制度。加快建设农民创业园区、农民创业促进工程、大学生创业园区、创业孵化基地和创业项目库，为创业者提供低成本、高效率的服务平台。完善失业保险制度和就业失业统计体系。完善劳动人事争议调处机制和劳动监察执法机制，切实维护劳动者和企业合法权益。

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　　第三十三章健全社会保障体系 copyright dedecms

　　以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立更加公平可持续的社会保障制度。

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　　第一节完善社会保障制度

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　　以制度整合和待遇衔接为目标，建成城乡一体的社会保障体系。实施全民参保计划，加快机关事业单位养老保险制度改革步伐，努力实现法定人员全覆盖。完善社会保险关系转移接续政策。健全社会保障管理体制和经办服务体系。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制。推动实现城乡居民基本养老保险自治区统筹。整合城乡居民医保政策和经办管理，改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人帐户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，推行社会保险“一卡通”。逐步缩小城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗在筹资标准、报销比例和就医管理等方面的差异，推动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨运行，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤保险制度，将生育保险和基本医疗保险合并实施。适当降低社会保险费率。加快发展职业年金、企业年金、商业养老保险，支持发展补充医疗保险和商业健康保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。加强对被征地农民的社会保障工作。 dedecms.com

　　第二节提高住房保障水平

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　　建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，形成以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，提供保障性住房，满足基本住房需求，实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。统筹推进保障性住房、棚户区改造、城镇危旧房和配套设施建设，推进棚户区改造货币化和“以购代建”模式，扩大保障性住房有效供给。抓好以农民工为主要保障对象的公共租赁住房建设，完善公租房廉租房并轨制度。鼓励和引导社会资本参与保障性安居工程建设，多渠道筹集保障性住房房源。落实公平合理、公开透明的保障性住房配售、配租政策和监管程序，严格准入和退出制度。加大住房公积金支持住房消费力度，增强中低收入家庭住房资金保障能力。 copyright dedecms

　　第三节健全社会救助体系

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　　按照托底线、救急难、可持续要求，统筹救助体系建设，确保困难群众基本生活。完善城乡最低生活保障制度，规范管理、分类施保、应保尽保，完善城乡低保标准增长调整机制，逐步提高低保标准和补助水平。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养义务人员等群体，给予特困人员供养，提高农村五保供养水平。加强对贫困、空巢老年人的生活救助。大力发展社会福利事业，支持人道慈善事业发展，做好自然灾害、医疗、教育、住房、就业、临时等社会救助。 copyright dedecms

　　第三十四章推进健康梧州建设 copyright dedecms

　　深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，加快构建现代医疗卫生体系，满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求，努力打造健康梧州。 织梦内容管理系统

　　第一节提升基本医疗卫生服务水平

　　加强公共卫生体系建设，倡导健康生活方式，健全疾病预防控制机构建设，强化传染病、慢性病、艾滋病、地中海贫血防治等重大疾病综合防治和职业病、鼻咽癌、精神疾病危害防治，积极发展“互联网＋医疗”。健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，提高药品质量，合理降低药品价格。通过多种方式降低大病、慢性病医疗费用。增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。坚持预防为主、中西医并重，充分发挥中医药特色优势，构建中医药、壮瑶医药健康服务体系，全面提升中医养生养老产业发展能力和水平。加强突发事件公共卫生应急体系建设，建立健全覆盖全市的紧急医疗救助网络。加强心理健康服务。孕产妇死亡率控制在18/10万以内，婴儿死亡率控制在8‰以内，预期寿命提高到77.8岁。

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　　第二节深化医药卫生体制改革 本文来自织梦

　　深化公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，在取消药品加成、调整医疗服务价格、改进医保支付方式、推进药品集中采购、人事薪酬制度等方面加快改革，探索建立现代医院管理制度。优化医疗卫生机构布局，完善基层医疗卫生机构运行新机制，推行分级诊疗、医师多点执业和智慧健康建设，促进医疗卫生资源下沉。完善基层医疗服务模式，发展远程医疗，推广县乡医疗服务一体化。积极发展社会办医，支持社会力量举办健康服务业，促进民营医疗机构健康发展。加强基层和紧缺人才队伍建设，加大农村订单定向医学生免费培养力度，大力推进家庭医生签约服务和电子健康档案。加强医疗质量监管，完善医患纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

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　　第三节大力发展体育事业

　　大力发展公益性体育事业，完善全民健身公共服务体系，合理布局体育设施，拓宽公共体育空间，综合改造社区和公共场所的健身设施，加大县级公共体育场、全民健身中心及足球场地设施建设，提高大型公共体育设施经营管理水平，推广全民健身，增强人民体质。大力培养高水平体育后备人才，努力提高竞技体育水平，积极争取国家、自治区级赛事在我市举办。鼓励发展体育健身休闲、体育培训、体育竞赛表演等体育服务业，促进体育消费，推动体育产业健康发展。 织梦好，好织梦

　　第三十五章促进人口均衡发展 dedecms.com

　　坚持计划生育的基本国策，贯彻落实人口发展战略，落实全面两孩政策，改革完善计划生育管理，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。加强出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率和农村5岁以下儿童生长迟缓率，提高出生人口质量。推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化，综合治理出生人口性别失衡问题。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。坚持男女平等基本国策，维护妇女和未成年人合法权益，注重家庭发展和家庭教育，营造有利于未成年人健康成长的良好环境。开展农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱活动。支持残疾人事业发展，推进无障碍设施建设，健全扶残助残服务体系。

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　　积极应对人口老龄化，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推进医疗卫生与养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度，加强农村养老服务体系建设，促进基本养老服务均衡发展。全面放开养老服务市场，扶持民办养老机构发展，通过购买服务、股权合作等方式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。发挥良好的生态和养生长寿资源优势，大力发展面向粤港澳的特色养老服务业，建成西江流域生态养生养老示范城和广西有竞争力的养老产业基地。

　　第三十六章持续增加城乡居民收入 copyright dedecms

　　深入实施城乡居民收入倍增计划，实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制，改革机关事业单位工资和津补贴制度，增加居民财产性收入，多渠道促进居民增收。健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素报酬由市场决定机制。提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。增加低收入者收入，扩大中等收入比重，规范收入分配秩序，逐步缩小城乡、行业收入差距，形成合理有序的收入分配格局。

　　第三十七章推进基本公共服务均等化 内容来自dedecms

　　加大基本公共服务投入力度，建立健全覆盖城乡、普惠可及、差距缩小、可持续的基本公共服务体系。统筹推进义务教育、就业社保、医疗卫生、文化体育、养老健康、妇女儿童、住房保障、社区服务、防灾减灾等公共服务设施建设，优化公共服务提供网点布局和资源整合。改进和创新公共服务提供方式，根据人口流动趋势配置公共服务资源，提高资源配置效率。推行政府购买公共服务目录或清单制，促进政府与社会资本结合，实现公共服务多元化提供，涉及城乡基本公共服务的由政府直接供给，适合事业单位提供的公共服务由政府委托事业单位供给，适合社会力量提供的公共服务由政府以购买服务方式供给。 织梦好，好织梦

　　专栏13社会事业重点建设项目

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　　民生事业：建设扶贫生态移民工程、棚户区改造工程、保障性安居工程、气象灾害防御项目、残疾人康复中心、公共就业创业服务设施、大学生实训基地、农民创业园和培训实训基地等。 本文来自织梦

　　医疗卫生：建设市红会医院肿瘤防治业务综合楼（华南鼻咽癌研究中心）、市人民医院2#住院楼、粤桂人民医院、市工人医院扩建、市中医医院扩建、市中西医结合医院整体搬迁、市儿童医院综合业务楼、市妇幼保健院公共卫生业务楼、市区域卫生计生信息平台以及县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、妇幼保健机构等。

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　　文化体育：建设重点文物和非物质文化遗产保护项目、市西江科技馆、市水上运动基地、粤桂试验区职工文体中心、城镇社区公共服务中心以及城市绿道工程、市“三集中”青少年体育运动学校、梧州体育训练基地升级改造工程等。

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　　养老服务：建设市养老护理康复中心、市龙湖医疗养老中心等市区养老专业性养护机构以及县级综合性福利机构、镇级农村养老服务中心、社区居家养老服务中心等。 copyright dedecms

　　第十一篇传承弘扬提升发展梧州特色文化

　　加快推进文化改革创新，大力发展文化事业和文化产业，构建现代公共文化服务体系，弘扬传承优秀文化，推动文化事业大繁荣大发展。 本文来自织梦

　　第三十八章提高公民文明素质 本文来自织梦

　　加强社会主义核心价值体系建设，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部，教育全市人民。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强思想道德和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，发扬道德模范和先进人物精神，提高公民道德素质。加强党史国史教育，加强未成年人思想道德建设，开展形式多样的志愿服务。繁荣发展哲学社会科学，推进特色新型智库建设。努力提高全民科学素质。加强对互联网等各类文化阵地的管理，提升舆论引导水平，牢牢把握正确导向。广泛开展“书香梧州”活动，讲好梧州故事。全力创建全国文明城市，支持创建文明村镇、文明单位、文明家庭，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活风尚。

　　第三十九章完善公共文化服务体系

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　　基本建成覆盖城乡、服务便捷、保障充分、统筹有力、充满活力的公共文化服务体系，让人民群众的文化生活更加丰富多彩，精神面貌更加昂扬向上。加大文化事业投入力度，实施文化惠民和公共文化工程，完善公共文化服务设施建设，推进城乡公共文化设施标准化、均等化，增强公共文化服务能力。深入开展送文化下基层活动，加强惠民演出和节假日演出，培育基层文体活动骨干和带头人，鼓励群众自办文化，发展文化类社会组织，搭建群众文化展示交流平台。加强新型主流媒体建设，深入推进公共文化设施场所免费开放工作，实施社会公益电影放映服务。加强社区文化建设，丰富社区文化生活。完善农村广播电视有线网络，实施村村通宽带工程。深入推进文化事业单位改革。采取政府购买、项目补贴、定向补助、贷款贴息等措施，支持各类文化机构参与提供公共文化服务。深入发掘传统文化资源，加强地方文献保护，保护历史文化遗产，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。积极申报国家历史文化名城。

　　第四十章促进文化产业发展繁荣

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　　培育新型文化业态，扩大和引导文化消费，把文化产业培育成国民经济重要产业。实施“振兴粤剧”计划，增设粤剧戏院，建设粤剧博物馆，举办广西（梧州）粤剧节，提高粤剧文化影响力。大力发展文化创意、影视服务、印刷出版、旅游演艺、动漫游戏、文化会展等文化产业，推进文化体育与科技、信息、旅游融合发展。培育骨干文化企业和文化品牌，发展文化产业集群，扩大和引导文化消费，培育消费热点。发展网络文化等新型业态。扶持地方特色文化产品生产，加强文化知识产权保护。

　　加大文化对外交流合作力度，扩大对外文化贸易，培育外向型文化产业骨干企业、对外文化中介机构和文化营销企业，扩大文化产品和服务贸易出口。支持文化企业参与境外艺术节、图书展、影视展，以及境外舞台演出、非物质文化遗产展示等国际文化活动。推动粤剧、舞狮等优秀地方特色文化走向国内外，培育对外文化交流展演展示队伍，鼓励开展民间对外文化交流，构建多层次、宽领域的对外文化交流格局。

　　第十二篇依法治市保障社会公平正义 本文来自织梦

　　健全民主法治，创新社会治理，推进法治建设，确保民族团结和睦、社会安定有序、人民安居乐业，不断提升人民群众安全感和满意度。 本文来自织梦

　　第四十一章加强社会治理 copyright dedecms

　　推进社会治理体系和治理能力现代化，提高治理水平，建设平安梧州。 copyright dedecms

　　第一节创新社会治理 copyright dedecms

　　完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，改进治理方式，提高社会治理法治化水平。加强重点领域基层执法力量，健全行政执法责任配套制度，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度。实行网格化管理、社会化服务，建立健全基层综合服务管理平台，协调解决社会各方利益诉求。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。创新有效预防和化解社会矛盾机制，加强和改进信访、调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立依法维权和调处化解矛盾纠纷综合机制。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。健全重大决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制，对关系公众切身利益的重大决策和重大工程项目，要以居民会议、议事协商等方式征求公众意见建议。

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　　健全基层群众自治机制，加强城乡社区建设，构建社区管理和服务平台，完善社区管理和服务体制，强化自治功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，支持发展志愿服务组织。

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　　第二节建设社会信用体系

　　开展政务诚信、商业诚信、金融诚信、社会诚信、司法公信等领域信用建设，推进信用信息共享，健全奖励惩戒机制，提高全社会诚信水平，基本建成社会信用体系框架和运行机制。建立健全信用制度和信用标准体系，实施统一的社会信用代码制度，健全高效的信用信息共享平台，逐步实现跨行业、跨地区的信用信息交换与共享。加强诚信教育与诚信文化建设，培育规范信用服务市场，支持征信、信用评级机构发展。

　　第三节健全公共安全体系

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　　加强食品药品监督管理，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。加强食品从农田到餐桌的质量监管和风险防控，强化药品质量安全，提高食品药品检验检测能力，提升食品药品抽检覆盖率，让人民群众吃得安全放心。严格落实安全生产监管和责任制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，提高安全生产监管和应急处置能力，健全隐患排查治理、安全预防控制和安全生产突发事件应急救援体系，加强安全生产基层基础保障能力建设，增强消防保障能力，防范重特大事故发生。推进安全生产宣传教育和安全文化建设，提高公众安全意识。提升政府应对突发事件的能力，提高危机管理和抗风险管理水平，建立智慧化的城市安全应急综合平台体系，完善应急物资动态管理与调拨管理体系，健全对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等各类突发事件的预防预警和应急处置体系。统筹推进地震、气象和防灾减灾能力建设。推进天网工程建设，健全打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，维护人民生命财产安全。建立人口基础信息库，加强流动人口服务管理，创新特殊人群服务管理方式。加大依法管理网络力度。依法严密防范、坚决打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动，筑牢反恐、禁毒省际防线，妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。深入推进无邪教示范县镇村创建工作，确保社会政治大局稳定。 dedecms.com

　　第四十二章健全民主法治 copyright dedecms

　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面推进依法治梧，建设法治梧州。

　　第一节发展社会主义民主政治 copyright dedecms

　　坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职权，加强和改进人大代表工作。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛多层制度化发展。自觉接受人大和政协监督，健全人大代表议案、建议和政协提案办理工作机制。坚持基层群众自治制度，健全民主制度，丰富民主形式，保证公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，实现基层民主参选率90%以上。广泛接受舆论监督和社会监督，引导互联网理性表达诉求。切实加强统战工作，巩固和发展最广泛爱国统一战线。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。不断加强工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联等人民团体的桥梁纽带作用。坚持民族区域自治制度，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。认真落实好国家和自治区对民族地区实行的优惠政策，保障少数民族合法权益，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

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　　第二节全面推进法治建设 dedecms.com

　　认真做好地方性法规、地方政府规章的立法工作，深入推进科学立法、民主立法，提高地方立法质量。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。扎实推进司法体制改革，健全司法权力运行机制，规范司法行为，落实司法责任制，加强对司法活动的监督，促进司法公正，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强法治队伍建设，规范行政执法管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全领导干部学法用法制度，增强全民法治意识。深入开展法治宣传教育，坚持法治与德治相结合，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯，促进全市人民尊法学法守法用法。

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　　第四十三章推进军民融合发展 本文来自织梦

　　贯彻军民融合发展战略，建立健全融合机制，支持国防和军队建设，加强国防动员和后备力量建设，完善人防工程功能，抓好国防教育，增强全民国防观念。深入开展新形势下的双拥工作，密切军政军民团结。做好军转、军休干部、转业士官安置管理和随军家属就业、军人子女就读等工作，提高优抚安置工作水平。

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　　第十三篇强化保障全面实现“十三五”美好蓝图

　　本规划已经市十三届人大十次会议审议通过，具有法律效力，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，要举全市之力，集各方之智，确保全面完成规划确定的发展目标和任务。

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　　第四十四章发挥党的领导核心作用 copyright dedecms

　　坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，完善党委（党组）研究经济社会发展战略，定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，建立重大决策终身责任追究制度，切实提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会发展的能力和水平。强化基层党组织整体功能，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实“三严三实”要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，确保全面从严治党落到实处，为“十三五”规划实施营造良好的政治生态。

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　　第四十五章完善规划实施和评估机制 copyright dedecms

　　建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施机制。规划提出的约束性指标是政府的庄重承诺，要分解落实到各县（市、区）、各部门，确保目标任务如期实现。规划提出的预期性指标，主要依靠市场主体行为实施，政府营造良好的政策和制度环境，推动目标任务顺利实现。强化组织落实，各有关部门要正确履行职责，合理配置资源，动员和引导全市力量共同推进规划落实。建立重大项目责任制，对规划中确定的重大项目和重大工程要明确要求、强化责任，细化进度。加强过程管理，提高统计数据质量，完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析。在规划实施的中期阶段，围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况。因不可抗拒因素导致经济社会运行实际严重偏离规划目标时，需及时提出规划调整议案，报请市人民代表大会常务委员会审议批准实施。

　　健全监督制度，建立规划实施监督考核机制，定期将规划目标和主要任务的进展情况向市人民代表大会常务委员会报告。制定完善有利于规划实施的绩效评价考核体系和具体考核办法。加强规划宣传，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，让规划实施成为全市人民群众的自觉行动。

　　第四十六章加强规划协调管理

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　　加快形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划和专项规划、区域规划为支撑，各类规划定位清晰、统一衔接的规划体系。城乡规划、土地利用规划要与本规划确定的城镇、农业、生态三类空间相衔接。专项规划、区域规划要细化落实本规划提出的目标任务。县（市、区）规划要根据本规划的战略意图，结合本地实际编制，确保县（市、区）规划与本规划总体要求保持一致。本规划是年度国民经济和社会发展目标任务制定的重要依据。财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构，强化财政对规划实施的保障作用。 本文来自织梦

　　第四十七章深入实施项目带动战略 dedecms.com

　　按照本规划提出的发展方向，建立重大项目库，合理安排建设时序，发挥重大项目建设对经济社会发展的促进和拉动作用，以项目建设促规划实施。对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。加强重大项目建设管理，完善重大项目与土地、资金、环境容量等要素供给的联动机制，强化项目实施保障。深化审批制度改革，减少审批前置、优化审批流程，推广应用网上并联审批系统，提高审批效率。加强重大项目储备管理，促进重大项目开工、续建、投产、储备有机衔接，有序推进重大项目建设。

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　　全市人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，万众一心、奋勇前行，为完成“三个实现”宏伟目标而努力奋斗！

　　“十三五”规划纲要主要名词解释

　　（注：按在规划纲要中出现的顺序排列） dedecms.com

　　1.供给侧结构性改革：2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出这一概念，是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，以扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需求。 织梦好，好织梦

　　2.三证合一、一照一码：“三证合一”是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。“一照一码”是指通过“一口受理、互联互通、信息共享、结果互认”，由原来的三个证（照）以及相应的三个号，变成一个营业执照和一个统一的社会信用代码。

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　　3.互联网＋：是指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，重构和再造新的发展模式、新的发展业态，进而推动经济发展方式转型升级。 本文来自织梦

　　4.常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率：“常住人口城镇化率”是指一个地区城镇人口占常住人口的比重，城镇人口是指在城镇居住6个月以上的人口。“户籍人口城镇化率”是指具有非农业户口的城镇人口占常住人口的比重。 织梦好，好织梦

　　5.全员劳动生产率：是指一个地区的地区生产总值与全部从业人员的比重，反映从业人员创造社会财富的效率。 copyright dedecms

　　6.居民人均可支配收入：是指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即可用于自由支配的收入，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四项收入来源。2012年国家统计局实施了城乡住户调查一体化改革，2014年广西正式发布了居民人均可支配收入，取代城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入指标。 织梦好，好织梦

　　7.劳动年龄人口平均受教育年限：是指劳动年龄内（16至60周岁）人口中，具备劳动能力人员的平均受教育年限。 织梦内容管理系统

　　8.众创、众包、众扶、众筹：“众创”是指通过创业创新服务平台聚集各类创新资源，营造低门槛、低成本的创业创新环境，使每一个具有创业创新能力的人都可参与。“众包”是指依托互联网，将传统由特定企业或机构完成的任务向自愿参与的所有企业或个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高效率、更低成本满足生产生活需求。“众扶”是指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等方式，扶持小微企业和创业者成长，构建创业创新的生态环境。“众筹”是指通过互联网平台向社会募集资金，灵活高效地满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，为小微企业和创业者拓展融资新渠道。 dedecms.com

　　9.CEPA：是指《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称，具有自由贸易协议性质。CEPA的基本目标是，逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，提高内地与香港、澳门之间的经贸合作水平。

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　　10.海绵城市：是指在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”的城市，海绵城市能在降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并能将蓄存的水加以利用，增强城市水生态系统调节能力，减少洪涝灾害的发生。 内容来自dedecms

　　11.水生态文明城市：是指按照生态学原理，遵循生态平衡法则，满足城市良性循环和水资源可持续利用，水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的人水和谐、人水相亲的宜居城市。

　　12.中国制造2025：2015年5月，国务院发布《中国制造2025》，明确了我国实现从制造大国向制造强国转变的“三步走”战略目标：第一步，2025年迈入制造强国行列；第二步，2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。

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　　13.一核两带四区：“一核”是指整合市区历史文化旅游资源和苍海新区休闲养生旅游资源，形成梧州旅游核心区，辐射带动周边县（市、区）旅游业发展。“两带”是指西江旅游发展带（东西）、养生休闲旅游带（南北）。“四区”是指西江水上休闲旅游区、北部休闲古城旅游区、南部山地休闲旅游区、六堡茶文化生态旅游区。 织梦好，好织梦

　　14.静脉产业园：静脉产业是指将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物再利用和资源化的产业；静脉产业园是指以静脉产业为主导的生态产业园区，变传统的“资源—产品—废弃物”线性经济模式为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式。

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　　15.普及十五年基本教育：是指在巩固提高九年义务教育基础上，向普及三年学前教育和高中阶段教育延伸，实现普及十五年基本教育的目标。