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　　第七章实施环境支撑战略，建设绿色低碳宜居生态文明新区

　　按照建设生态文明的要求，加大自然生态系统修复和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设绿色低碳宜居生态文明新区。 内容来自dedecms

　　一、推进大气污染防治

　　把解决大气污染问题作为首要任务，加强与京津区域联防联控，从根本上扭转雾霾天气频发局面，促进大气质量明显好转。继续深入实施大气污染防治攻坚行动计划，深化“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”各项措施。重点开展集中供热、燃煤锅炉替代改造、燃煤管控、清洁能源推广、环保炉具更换、扬尘污染控制、土小企业及矿山整治、挥发性有机物治理、机动车污染治理、农村污染治理十大攻坚行动。加快推进城市集中供热、供气，淘汰分散燃煤锅炉，消减煤炭消费总量，推进热电企业气化改造；加强扬尘综合治理，对城市道路、建筑工地实施严格抑尘措施；强化机动车污染治理，坚决淘汰黄标车、超标排放车辆；加强企业综合整治，全部淘汰“土小”企业；加快调整能源结构，强化清洁能源供应，在广大农村深入开展清洁能源替代行动。严格节能环保准入，从根本上抑制污染排放。 织梦好，好织梦

　　二、实施生态修复工程 dedecms.com

　　加快推进山水林田湖生态修复，深入开展山体恢复、水体污染治理、绿色保护攻坚、农田污染治理、湖泊湿地保护五大行动。

　　山体恢复行动。以浅山、丘陵地区、旅游景区和高速公路、国省干道及主要河流沿线为重点，加大山体修复力度，加快矿山生态整治，实施山区水土流失综合治理。加强西北部山区的矿山环境保护，强化矿山及工程迹地生态修复，立足优先农业利用、鼓励多用途使用和改善生态环境，合理安排采矿废弃地的复垦利用方向、规模和时序。 织梦好，好织梦

　　水体污染治理行动。严格饮用水源保护，实施河道流域环境修复和疏浚治理工程，加强重点区域水污染治理，修复域内水体污染，增强其涵养水源和调节区域小气候的能力。新建城区、园区全部配套建设污水处理和中水管道系统，逐步推进市县再生水厂建设。推进水污染综合整治，优化全流域水资源调度，加快首都应急水源地的水质监测体系建设，加强南水北调工程沿线环境风险管理，建立完善的监控体系和应急管理体系。推动拒马河流域京津保六区市县综合治理，共同保护好拒马河流域的生态环境。在8个山区县开展水土保持综合治理，实行退耕还林、退耕还湿，成片建设森林，涵养水源，恢复河流生命，补充地下水。

　　绿色保护攻坚行动。加大退耕还林力度，实施造林绿化工程，建设环城市、环乡村、环白洋淀林带，推进城市公园绿地建设，打造京津保生态过渡带，争创国家生态园林城市和国家森林城市。推动实施“绿满太行”行动，推进山区造林绿化；实施京津保核心区造林工程，逐步提升区域内铁路、高铁、高速公路、国道、省道、县道、主要河道、南水北调干渠两侧绿化美化水平；在出市口和主要站点等重要地段营造景点，构建特色景观；绿化带外大力发展经济林基地、用材林基地、园艺、花卉苗木基地。努力构建“三网、四带”生态格局，在京津保城市间建成布局合理、结构完整、层次丰富的百万亩生态过渡带。建设野三坡、白石山、狼牙山、白银坨、玉皇坨、虎山等一批环首都国家公园和森林公园。到2020年，全市森林覆盖率达到35%，森林蓄积量达到0.17亿立方米。 dedecms.com

　　农田污染治理行动，深入推进农村面源和农田土壤污染综合整治，强化环境监测，减小污染危害。治理农村面源污染。大力推广测土配方施肥技术，鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术控制农业面源污染。鼓励发展规模化畜禽养殖工厂，实现动物粪尿、沼渣、圈舍废弃物制肥的规模化利用，有效治理畜禽养殖污染。继续推进农村户用沼气、大中型沼气设施和集中供气工程建设，推进秸秆等农村废弃物资源化、清洁化利用，不断改善农村居住条件。以重金属污染防治、持久性有机物污染治理、固体废物污染防治、农业面源污染防治为重点，实施土壤污染源综合整治。加强生活垃圾分类回收，完善收集和处理设施建设。加强工业固体废物和建筑垃圾的综合利用和处理处置。对危险废物实施最为严格的管理和妥善的污染控制。

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　　湖泊湿地保护行动。加大退耕还湿力度，建设湿地公园，重点实施白洋淀综合治理和生态修复。加快实施引黄入冀补淀工程，保障淀区生态调节功能的水源需求。改善白洋淀上游生态环境，加大西大洋、王快水库水源地保护力度，加快上游污水设施的建设，提高入淀水质标准。加强白洋淀湿地保护，严禁在湿地垦荒放牧，杜绝毁林造田、毁苇造田行为。积极修缮、绿化白洋淀环淀大堤，构建多层次的淀区防护林和绿化带，建设生态缓冲区。实施淀区居民搬迁工程，严格控制水区人口。加强水生动植物保护，落实休渔制度，保护鱼类、鸟类资源，维护生态多样性。 copyright dedecms

　　三、推进低碳城市试点

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　　做好低碳城市规划。继续深入推进国家低碳城市试点工作，按照低碳理念规划布局城市建设，稳步推进老城区低碳化改造，按照低碳城市的特点和国际标准做好新城区的空间规划，建设低碳建筑展示中心、创新能源中心、低碳生活体验区等功能性项目，全力打造以白洋淀科技城为代表的低碳新区。

　　加快低碳城市建设。规划和建设“保定低碳经济示范区”，重点发展新能源、汽车及零部件、高端装备、新材料、节能环保等低碳产业。力争在全省乃至全国率先建成以培育低碳制造业集群为主题的低碳经济先行区和样板区。建立健全促进低碳产业发展、鼓励低碳产品应用的政策法规体系和市场交易体系。大力开展低碳建筑、低碳交通、森林碳汇等工作，深化低碳城市发展。

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　　倡导绿色低碳生活。提倡绿色消费，普及绿色生活方式，积极引导和鼓励市民购买节能、节水产品和可再生利用产品，培养低碳生活方式和消费习惯。鼓励绿色出行，倡导市民选择节能环保健康的出行方式。广泛开展低碳企业、低碳园区、低碳社区的创建活动，倡导低碳生活。 织梦内容管理系统

　　四、促进资源节约利用 织梦内容管理系统

　　实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进资源集约高效利用，保障自然资本保值增值。 内容来自dedecms

　　加强土地集约利用。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格落实耕地和基本农田保护目标责任制，实现耕地占补平衡。严格执行土地利用总体规划和年度计划，统筹全市建设用地指标，注重市场化调剂使用与重点项目适当倾斜相结合，满足项目用地需求。制定政策激励盘活存量建设用地，加大土地资源的开发、整理和复垦力度，实施建设用地总量和强度“双控制”，进一步提高建设用地的投资强度和利用效率。

　　推进水资源节约利用。全面推进节水型社会建设和水资源高效利用，实行最严格的水资源管理制度。严格控制新上高耗水项目，鼓励企业节水技术改造。加快灌区节水技术改造，发展农业高效节水。加大城镇管网改造力度，降低管网漏损率。按照“先入渗、后滞蓄、再排放”的原则，建设城镇滞蓄雨水设施。严格控制地下水超采，开展农业水价、水权综合改革工作，实施地下水超采综合治理和南水北调受水区自备井关停工作。到2020年，地下水压采量达到3.985亿立方米。 本文来自织梦

　　加强能源和矿产资源的节约利用。实施全民节能行动计划，积极推广节能新技术、新工艺，提高企业节能降耗水平。加强节能监管，实行能源定额、限额管理，引导全社会挖潜节能。加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，全面开展投资项目节能评估和审查。加强矿产资源保护开发，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。支持涞源、易县、阜平、唐县四大资源综合利用示范基地开展共伴生矿产综合利用。 copyright dedecms

　　构建循环经济体系。严把产业准入环保门槛，加快淘汰落后产能，采用先进适用资源综合利用技术改造提升传统产业。积极实施一批重点节能和循环经济示范项目，重点抓好高阳国家循环经济示范县和清苑、安新两个省级循环经济示范县建设。围绕有色金属可再生资源利用、纸制品回收利用等重点行业领域，建成一批循环经济示范企业、基地和园区。依托可再生资源能源利用、垃圾分类回收与资源化无害化、产业废弃物交易网络和信息平台建设，构建优质高效、环保安全、布局合理的区域循环经济基础设施体系，吸引社会资本参与投资，建设“城市矿产”示范基地。

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　　五、完善生态文明制度

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　　发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，强化规划和战略环评，完善政策，推动各地区依据主体功能定位发展。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理和生态保护体系。完善污染物排放许可证制度，健全环境信息公开制度，加强实时在线环境监控。加快建立生态保护补偿机制，探索建立地区间横向生态保护机制，引导推动生态受益与保护地区、流域上下游之间实施多元化补偿。研究建立京津保区域环境联防联控机制、区域环境联合执法监管机制和污染事件应急处置机制。健全生态保护责任追究制度和环境损害赔偿修复制度，严格环保执法，严肃污染追究。建立风险评估和隐患排查机制，严防公共环境事件发生。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

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　　第八章加快基础设施建设，增强支撑保障能力

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　　坚持基础设施建设先行，统筹重点项目布局，着力改善城市发展环境，协调解决长期制约发展的基础设施薄弱环节，加快推进交通、能源、水利、信息化等基础设施建设，增强支撑能力。

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　　一、加快交通一体化进程 织梦内容管理系统

　　按照京津冀交通一体化规划，坚持适度超前、统筹城乡、可持续发展的原则，主动与京、津对接，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格化、全覆盖的交通网络，提升交通运输组织和服务的现代化水平。 内容来自dedecms

　　建设高效、密集的铁路交通网络。加快推进“京津保城际铁路环线”建设，建成固保、京石、廊涞城际铁路，规划建设张家口-保定-黄骅港、保定-霸州、保定-五台山-忻州等铁路项目，形成京津保地区同城化、公交化轨道交通网络，打造与客运专线、城际铁路之间无缝衔接的“城市轨道交通网络”。 dedecms.com

　　完善便捷、畅通的公路交通网络。加快荣乌、曲港、西阜、石津、涞曲等高速公路建设，打造保定与京津冀地区互联互通的“四纵四横四联两环”城市间高速公路网，实现县县通高速，到2020年全市高速通车里程达到1325公里。优化过境国道、省道等线路布局，推进县城穿城省道绕城改线。缩小城乡交通差距，抓好县乡村公路的升级改造，全面提升县、乡村公路的通行能力和通行水平。

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　　打造与周边枢纽机场相配合的航空交通体系。注重与北京新机场及周边其他机场的路网衔接，积极申请纳入国家低空领域管理改革试点，大力发展通用航空，争取将江城机场改造成通用航空机场，规划建设高端航空文化休闲聚集区。谋划建设保定支线机场。

　　完善绿色、方便、快捷、的交通出行条件。深入开展全国“公交都市”试点，有序推进城市轨道交通建设，加快发展快速公交。积极推广节能与新能源汽车，加快加气站、充电站等配套设施规划和建设。

　　抓好城市停车场和城市步行、自行车交通系统建设。发展智能交通，建立公众出行信息服务系统，加大交通疏堵力度。完善保定客运站布局，加快保定客运西站及其配套道路建设。推进各县县城汽车客运站改造升级，适当扩大服务功能，形成综合性的枢纽节点。合理布置农村公交站点，实现公交线路沿途行政村站点全覆盖。 本文来自织梦

　　二、强化能源设施建设

　　建立安全、高效、稳定的能源输送网络，提高能源保障能力，打造面向未来的能源结构。 织梦好，好织梦

　　加快天然气输气管网和储配站建设。继续加快推进“气化保定”工程，努力提高天然气使用比例。利用中海油煤制天然气管道及河北省天然气“京邯”复线气源，建设市区外环高压管网，连接徐水大王店及白洋淀科技城。完善霸州至保定天然气管线及支线功能，推进高阳-保定-徐水天然气输气管线及支线，“冀中十县管网工程”安国、博野、蠡县支线管网，安保一期（保定段）、安保二期天然气输气管线建设，加快推进各县（市）天然气管网建设。逐步建立健全能源应急保障体系，提升预测预警和防范应对水平，提高天然气的安全保障能力，着力推进徐水大王店液化天然气应急储备中心、定兴华野市域燃气（LNG、LPG）战略储备库和望都液化天然气调峰储备中心等项目建设，增强储备应急调峰能力。 织梦好，好织梦

　　大力发展特高压电网和智能配电网。坚持统一规划、统一标准、安全可靠、坚固耐用的原则，积极推进特高压电网和城乡配电网建设与改造，实现主网架与配电网协调发展，城镇电网与农村电网协调发展。完成北京西1000千伏特高压站，蒙西-天津南、张北-南昌特高压线路工程建设，实现远方清洁电力入保。重点推进常乐、西大园、灵雨、高新区、东湖等中心城区和开发区变电站建设，提高城镇电网供电能力，为承接京津产业转移和经济发展用电提供保障、满足电能替代用电需求。大力开展农村电力设施建设改造，为新型城镇化、美丽乡村建设和扶贫攻坚提供可靠电力保障。加快电网智能化升级，满足分布式电源和电动汽车等多元化用电需求，推广手机APP和网上营业厅等智能用电方式。

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　　推进新能源的开发利用。加大太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源的综合开发力度，在西部山区大力发展光热及分布式光伏发电系统，进一步扩大太阳能、风能等可再生能源应用，建设太行山百里绿色能源应用示范带。发挥保定“中国温泉之城”称号和地热资源优势，加快地热资源深度开发和利用。在农村发展沼气工程和农作物秸秆气化集中供气系统，提高生物质资源的利用效率。开展热电联供型核电小型堆项目的可行性研究。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到10%。

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　　加强集中供热设施建设。加快集中供热热源建设，推动热电联产和天然气分布式发电供热项目建设、集中供热站建设、工业余热利用改造。推动老旧小区集中供热管网改造，实施开发区企业的统一供热改造。“十三五”期间，各县（市、区）城区非燃煤锅炉供热面积达到100%。

　　三、完善水利设施建设 dedecms.com

　　针对薄弱环节，实施供水设施改造、水质监测和应急能力建设，积极推进供水能力协调发展。建设具有水资源自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市。

　　建设南水北调配套工程。加快建设以“一纵（南水北调中线总干渠）三横（廊涿干渠、天津干渠、保沧干渠）三库（王快水库、西大洋水库、安各庄水库）”为骨干的供水工程体系，加快全市22座地表水厂建设，实现对保定市区、县城、工业区等供水目标的全覆盖。 内容来自dedecms

　　完善城乡供水系统。加快水厂净化设施改造和技术升级。加大城镇管网改造力度，对使用期限过长或材质落后的管网进行更换，降低管网漏损率。提高供水设施的卫生防护条件，保障水资源供给安全。加快水质监测设施建设。建设城市应急水源，提高供水应急保障能力。新建城区、园区全部配套建设污水处理和中水管道系统，逐步推进市县再生水厂建设。

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　　建设水库及连通工程。实施引黄入冀补淀工程，建设专用引黄通道。实施安各庄-龙门水库连通工程，将安格庄水库调蓄水量调入龙门水库。实施大水系北线与漕河连通供水工程，以及相关漕河综合治理工程。实施南水北调与大水系连通工程，向保定市区补充环境用水。启动安格庄、瀑河水库连通供水工程，建立全市水库日常维护机制，发挥水库综合效益。以山区沟域和小流域治理项目为重点，布局建设示范性小型水库，用于山区生态涵养和生活用水补给。 copyright dedecms

　　推进农业和农村水利设施建设。加快灌区节水技术改造，发展农业高效节水。采取渠道防渗节水技术，对现有输水渠道进行改造。发展田间管道输水灌溉，引入滴灌、喷灌技术进行农作物灌溉，减少灌溉过程中的水损失。实施生态蓄水工程，开辟山区县农村分布式饮用水源。合理布局平原地区农村集中供水工程，坚持“主干先行、进村入户、城乡联网”思路，推动城镇供水工程向农村辐射。到2020年，农村自来水普及率达到94%以上。

　　加快建设海绵城市。采用生态手段，推进河网水系、湿地、绿地等城市雨水滞纳区生态修复和保护，提高城市滞纳雨水的能力。通过绿色屋顶、下凹式绿地、雨水花园、渗水铺装等技术措施，强化雨水的积存、渗透和净化。改造升级城市污水管网，基本实现雨污分流。加快污水处理厂扩容升级，合理布局保定市区、重点流域以及重要水源地等敏感水域地区的污水处理厂，提高污水处理能力，循环利用中水。到2020年，中心城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设。

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　　四、推进信息化设施建设

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　　构建新一代信息网络基础设施。推进有线电视网络向下一代广播电视网升级，实现通信网、数字电视网和互联网的“三网融合”。加快高速宽带网络和应用基础设施建设，提高网络智能化水平，推动网络提速降费。深入推进电信基础设施共建共享，提升骨干网络传输和交换能力，全面实施光纤到户工程，建设覆盖全市的城乡光纤网络。加快新一代移动互联网建设，推动第四代移动通信网络和无线局域网全覆盖。科学配置频谱资源，加强无线电台站管理，维护安全有序的电波秩序。加快现有基础网络向新一代互联网演进，支持建设一批互联网数据中心、物联网应用中心、大型云计算中心、公共技术服务中心等网络应用中心。到2020年，力争城市光网、无线城市、物联网等主要基础设施覆盖中心城区，互联网普及率达到85.7%。 dedecms.com

　　加强网络信息安全保障。加强信息安全保障体系建设，保障信息安全。加快建设信息安全测评中心、网络与信息安全应急响应中心、容灾备份中心等信息安全基础设施，强化互联网安全管理。全面实行重要单位信息安全等级保护制度，完善数字认证、信息安全等级测评等工作机制。规范重要数据库和信息系统的开发、运营和管理等信息安全工作。加强公安机关网络安全队伍和技术手段建设，以网络安全促进信息化发展。 dedecms.com

　　第九章打赢脱贫攻坚战，确保实现全面脱贫

　　深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，按照全省统一部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，采取超常规举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

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　　一、拉开精准扶贫的主战场

　　以阜平、涞水、涞源、易县、唐县、顺平、曲阳、望都、博野9个贫困县为主战场，坚持“分类指导，重点突破，整体提升”，示范带动全市全面打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。充分发挥“政府主导、群众主体、市场决定、社会帮扶、组织保障”五个作用，全面落实“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，严格做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持两步并作一步走，实现从脱贫向更高水平的小康迈进，阜平、涞水要当好排头兵，先行先试，率先突破，探索精准扶贫新机制新模式。其他重点县也要因地制宜、因势利导、加快推进，确保如期稳定脱贫，同步实现小康。确保到2020年，现行标准下45.24万贫困人口全部实现脱贫，1082个贫困村全部出列，9个贫困县全部摘帽。 copyright dedecms

　　二、找准精准扶贫的发力点 织梦好，好织梦

　　瞄准建档立卡的贫困人口，实施“五个一批”精准脱贫工程，全面完成扶持生产和就业脱贫36.7万人、移民搬迁安置脱贫5.99万人、生态保护脱贫4万人、教育脱贫2.23万人、政策兜底脱贫19.16万人的目标。

　　发展生产和就业脱贫一批。引导和支持36.7万贫困人口，依托当地资源，发展市场前景好、适销对路的“短平快”产业项目。坚持因地制宜、因户施策，大力发展特色种植、养殖、家庭手工业等产业。支持鼓励农民群众自主创业，增加非农收入。大力实施“雨露计划”，加强“两后生”职业、技术培训。积极搭建加工企业与贫困地区的对接平台，促进贫困人口就业脱贫。

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　　易地搬迁脱贫一批。对符合易地扶贫搬迁条件的5.99万贫困人口，按规划、分年度、有计划实施易地搬迁安置。加大危房改造力度，实施“暖心房”工程，对国家补贴部分之外的资金通过社会捐助等办法解决。在解决群众的生存问题的同时，给予后期产业支持和培训指导，帮助他们解决好增收和发展问题。 copyright dedecms

　　生态补偿脱贫一批。对居住在各重点县区域内需进行生态恢复地区的4万贫困人口，通过用好国家生态补偿政策，加大生态保护修复力度，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员、实行生态移民等措施，把生态优势转变为产业优势、发展优势，解决区域内贫困人口致富问题。

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　　发展教育脱贫一批。对2.23万贫困人口实施教育脱贫工程。帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。规划建设一批山区寄宿制学校，确保实现小学高年级和初中学生应宿尽宿。发挥各类职业技术学校和培训机构作用，对“两后生”进行职业技术培训，使之掌握技能，充分就业。围绕促进贫困地区经济发展的支柱性产业，对贫困群众开展多种形式的实用技术培训，提高致富能力。 内容来自dedecms

　　社会保障兜底一批。实施农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，落实应保尽保，完善医疗救助机制，解决因病致贫、因病返贫问题。对19.16万不具备劳动能力、符合低保条件的贫困人口全部纳入低保范围，综合运用政策兜底、社会救助、公众帮扶等多种举措，保障其基本生活，确保如期脱贫。 内容来自dedecms

　　三、探索精准扶贫的新模式

　　按照精准扶贫要求，积极探索精准脱贫模式，不断激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内生动力。把扶贫攻坚与美丽乡村建设、山区综合开发、现代农业发展、乡村旅游发展统筹考虑、协调推进。综合运用特色农业扶贫、旅游扶贫、家庭手工业扶贫、“互联网＋”扶贫、新能源扶贫、文化扶贫、基础设施扶贫等多种扶贫模式，大幅提高贫困地区农民收入。广泛推行股份制扶贫模式，建立资本到户、权益到户机制，保障贫困户租金＋股金＋薪金“三金”收益。发挥贫困地区资源和政策优势，引入知名企业和工商资本，运用市场思维和市场机制推进扶贫开发。 织梦好，好织梦

　　四、凝聚精准扶贫工作合力 织梦好，好织梦

　　有机整合多方面力量，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。切实强化贫困县县委、政府主体责任。切实加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，强化农村脱贫第一线的核心力量。健全党政机关定点帮扶机制，精准选派驻村工作队长，发挥好工作队驻村帮扶作用，组织党政机关、企事业单位干部分包贫困户鼓励引导市内外社会团体、非公企业等社会力量参与扶贫工作。协调驻保部队与贫困村结对开展“帮扶共建行动”，引导金融机构对扶贫工作加大支持力度，建立与高校的对口帮扶机制，动员和组织高校开展“三支一扶”活动，推动京津区县与我市贫困县开展对口帮扶，积极争取中央、国家机关对口帮扶。严明精准扶贫、精准脱贫责任网，全面落实扶贫开发工作领导责任制，完善扶贫攻坚考核机制，把扶贫开发成效作为考核各级党委、政府和领导干部的重要内容。 dedecms.com

　　第十章推动文化繁荣发展，加快建设文化强市 内容来自dedecms

　　实施文化强市战略，充分发挥保定历史文化优势，强化文化引领作用，加快发展文化事业和文化产业，提高全社会文明程度，推动保定从文化大市向文化强市迈进，促进物质文明与精神文明协调发展。 织梦好，好织梦

　　一、加强社会主义核心价值体系建设 织梦内容管理系统

　　培育和践行社会主义核心价值观。加强先进思想文化引领，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，增强国家意识、法治意识、社会责任意识。推动哲学社会科学创新，加强公民道德建设，加强青少年思想道德培养，积极倡导敬老、爱老、助老的道德风尚。继续开展“保定好人”评选活动，讲好“保定故事”，建设“善美保定”。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。 copyright dedecms

　　全面提升精神文明水平。壮大志愿者队伍，完善志愿服务体系建设，构建具有中国特色、保定特点的志愿服务制度，推动志愿服务制度化、学雷锋活动常态化。继续开展“讲诚信、懂规矩、守法纪”系列精神文明创建活动，广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，总结宣传一批精神文明创建经验典型。推进诚信建设制度化，探索奖励诚信、约束失信的办法，培育诚信文化。到2020年，注册志愿者人数占居民人口比例达到10%以上。

　　二、完善公共文化服务体系

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　　按照标准化、均等化的思路，着力繁荣文化事业，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

　　加快公共文化设施建设。集中建设一批重大文化设施，显著提升文化服务功能。完成东湖文化中心（关汉卿大剧院、博物馆和保定历史文化名人苑）等一批标志性文化设施；建设西湖体育文化中心（体育文化园区），加快推进市区图书馆、群艺馆、体育场馆的改扩建。规划建设保定规划展览馆、保定文学馆和保定作家群纪念馆、保定体育冠军纪念馆等一批标志性文化设施。提高城市影剧院建设水平。加快推进县（市、区）图书馆、文化馆及重点文化节点的建设，打造区域标志性文化标识。

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　　健全公共文化服务网络。利用京津冀协同发展契机，推动文化设施共建共享。推进基层综合性文化服务中心建设，着重加强基层文化服务。积极推进市民中心、村民中心、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇综合文化站和基层文化阵地等基础工程建设，健全市、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）四级文化设施网络，打造基层文化阵地。实施文化惠民工程，保障特定地区群众和特殊群体基本文化权益。扩大公共文化设施免费开放范围，提高公共文化服务水平。 织梦内容管理系统

　　加强文化遗产保护。推动保定全国历史文化名城保护立法。划定历史文化名城保护区边界，保护修缮和综合利用直隶总督署、淮军公所、清河道署等重要历史文化遗产。推动非物质文化遗产生态保护试验区和传统节日保护示范地建设，对安新高跷、易县京绣、顺平桃木剑、清苑哈哈腔、保定老调、望都新颖调等重点非遗项目进行充分挖掘利用。加大14个千年古县及古镇古村落、历史街区、历史遗迹和非物质文化遗产保护力度，提升对文化遗产资源的合理利用水平，提升历史文化名城内涵。 织梦内容管理系统

　　三、大力发展文化产业

　　将保定深厚的文化底蕴转化为产业优势，把文化产业打造成为全市新的经济增长点。到2020年，全市文化及相关产业增加值占GDP的比重达到5%以上。 dedecms.com

　　构建现代文化产业体系。运用数字技术、互联网技术，大力发展“文化＋”产业，促进文化与科技、文化与旅游、文化与体育、文化创意和设计服务等相关产业融合发展。发展壮大新闻出版、印刷包装、影视传媒、雕塑等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏、文化会展等新兴文化产业，主动承接京津文化产业转移，加快推进数字文物文化产业园、中国演艺小镇等重点文化产业项目建设，构建结构合理、富有创意的现代文化产业体系。 织梦内容管理系统

　　发展文化产品制造业。积极推动保定铁球、安新苇编、曲阳石雕、定瓷、顺平桃木雕、易县易水砚、涞水红木家具雕刻、定兴景泰蓝、清苑燃香等文化制造产业延伸产业链条，建设北方工艺美术品展览展示和交易中心，打造集产品创意、设计、生产、物流以及工业游览、制作体验于一体的特色文化产品制造产业集群，提升能级和发展层次，使之成为带动区域文化产业崛起的主力军。

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　　发展文化创意产业。以保定国家级动漫产业基地为载体，依托河北大学、河北农业大学、河北软件职业技术学院等动漫教研基地的科研力量，加大动漫、网络游戏及衍生产品的开发力度，全面推进动漫产业发展。大力发展创意设计业，培育一批国内知名的创意设计企业，引进一批国际知名的创意设计机构，大力发展工业设计、工艺设计、软件设计、广告设计、建筑设计、平面设计等，将创意设计广泛应用于制造业、建筑、纺织、服装、箱包等领域，大大提升传统产业的文化附加值。 copyright dedecms

　　实施文艺精品创作工程。设立文艺精品创作资金，鼓励域内外名家创作保定特色文艺精品，彰显古城风蕴风采。鼓励发展保定城乡文化名人工作室，推动文艺精品生产创作，推出一批具有代表性的名家，打造一批不同艺术领域的精品力作。抓好重大革命和历史题材创作、重点文化艺术作品扶持、优秀少儿作品创作等一批文化精品创作工程，建设有一定影响力的文化创作、传播和运营中心，打造一批具有保定特色，符合市场需求的文化产品和知名品牌。

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　　弘扬保定文化品牌。深入挖掘保定历史文化底蕴，实施文化强市计划，推出一批具有保定特色的文化项目，促进保定文化品牌向外发展，努力把“善美保定”形象推向全国、推向世界。重点打造“印象野三坡”、“梦里水乡白洋淀”等演艺与旅游相结合的精品演出，高水平办好“中国敬老健身节”、“国际空竹艺术节”、“保定旅游美食节”等文化节庆活动，叫响一批具有保定特色的精品剧目和对外文化交流品牌。

　　四、推动文化体制改革 织梦好，好织梦

　　加快文化体制改革步伐，完善文化管理机制和文化生产经营机制，发挥市场在文化资源配置中的决定性作用。

　　深化国有文化单位改革。继续深化国有经营性文化单位转企改制，加快推动文化企业公司制、股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。积极鼓励和引导非公有制文化企业发展，鼓励社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，保护其合法权益。

　　创新公共文化服务机制和方式。推进和规范各级政府向社会力量购买文化服务工作，加大财政投入，积极引导社会力量参与提供公共文化服务，建立以政府为主、社会力量积极参与的文化投入机制。加强基层公共文化服务队伍建设，注重机关、学校、家庭、企业文化建设，繁荣社会大众文化。创新公共文化运行机制，用好免费开放阵地，形成文化资源共享格局，真正实现公共文化普惠于民。

　　完善文化管理体制。加快推动文化行政部门职能转变，更好发挥政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。健全互联网管理体制和工作机制，促进传统媒体和新兴媒体深度融合，建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制。

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