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山西省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）（下）
发布时间：2018-05-10 作者：派智库 来源：山西省人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
（6）公立医院规模。按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医院数量和规模。 copyright dedecms
每千常住人口公立医院床位数超过3.3张的，原则上不再扩大公立医院规模，鼓励有条件的地区对过多的存量资源进行优化调整。三级公立医院要逐步减少常见病、多发病和诊断明确病情稳定的慢性病等普通门诊患者的诊疗，同时分流慢性病患者，缩短平均住院日，提高运行效率。针对妇幼和老年医疗资源相对薄弱的特点，加大各级综合医院（含中医院）妇产科、儿科、老年病科和精神科建设力度，加强妇产、儿童、老年病专科医院和精神卫生中心建设，鼓励部分市办二级医院通过迁建、整合、转型、改制、重组等形式转为老年康复医院或将二级医院部分床位转为护理、康复床位，加挂康复医院牌子。
严格控制公立医院单体（单个执业点）床位规模的不合理增长，县办综合性医院床位数一般以300-500张左右为宜，50万人口以上的县可适当增加；市办综合医院床位数一般以800张左右为宜，原则上不超过1000张；跨市域医疗中心床位数一般以1000张左右为宜，原则上不超过1200张；省办综合医院床位数一般以1000张左右为宜，原则上不超过1500张；省级区域医疗中心床位数一般以1200张左右为宜，原则上不超过1500张。 内容来自dedecms
提高公立医院病床使用率。公立医院在病床使用率低于90%、平均住院日高于同类医院平均水平20%、疑难重症患者比例及手术难度低于平均水平、床护比配置不达标时，不允许增加床位编制。公立医院在病床使用率低于80%、平均住院日高于同类医院平均水平20%、疑难重症患者比例及手术难度低于平均水平时，可减少床位编制。 本文来自织梦
2.社会办医院。
（1）功能定位。社会办医院是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分，是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效途径。社会办医院可以提供基本医疗服务，与公立医院形成有序竞争；可以提供高端服务，满足非基本医疗需求；可以提供康复、老年护理等紧缺医疗服务，对公立医院形成补充。支持社会办中医医疗机构提升服务能力，鼓励探索公立中医医院与社会办中医医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径，并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。 copyright dedecms
（2）资源配置。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。 dedecms.com
推进和规范医师多点执业，取消多点执业的执业地点数量限制。医师在签订医疗机构帮扶或托管协议、建立医疗联合体的医疗机构间多点执业时，不需办理多点执业相关手续。鼓励探索区域注册和多点执业备案管理试点。鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，有关单位和部门应按现行政策和规定及时办理执业变更、人事劳动关系衔接、社会保险关系转移、档案转接等相关手续。社会办医疗机构在百千万卫生人才培养工程、住院医师规范化培训、全科医生培养、继续医学教育、参加学术活动、科研立项、重点学科和专科建设、职称评定等方面享有与公立医疗机构同等待遇。平等吸纳社会办医疗机构卫生技术人员进入各医学类行业协会、学术组织、职称评定和医疗机构评审委员会等组织。 织梦好，好织梦
推动同级医疗机构间影像检查、检验结果互认。在确保医疗安全和满足医疗核心功能的前提下,社会办医可将医学影像、医学检验、病理诊断及消毒供应委托给其他医疗机构。鼓励公立医疗机构与社会办医建立双向转诊关系，提高医疗卫生资源整体效率。
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（二）基层医疗卫生机构。 织梦内容管理系统
1.功能定位。基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、医务室、门诊部（所）和军队基层卫生机构等。基层医疗卫生机构的主要职责是提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务，以及部分疾病的康复、护理服务，向医院转诊超出自身服务能力的常见病、多发病及危急和疑难重症病人。加强基层医疗卫生机构中医药服务能力，推广中医药综合服务模式，充分发挥中医药在基层医疗卫生机构常见病、多发病和慢性病防治中的作用。 copyright dedecms
乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责提供基本公共卫生服务，以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复等综合服务，并受县级卫生计生行政部门委托，承担辖区内的公共卫生管理工作，负责对村卫生室、社区卫生服务站的综合管理、技术指导和乡村医生的培训等。乡镇卫生院分为中心乡镇卫生院和一般乡镇卫生院，中心乡镇卫生院除具备一般乡镇卫生院的服务功能外，还应开展普通常见手术等，着重强化医疗服务能力并承担对周边区域内一般乡镇卫生院的技术指导工作。
村卫生室、社区卫生服务站在乡镇卫生院和社区卫生服务中心的统一管理和指导下，承担行政村、居委会范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。 本文来自织梦
单位内部的医务室和门诊部等基层医疗卫生机构负责本单位或本功能社区的基本公共卫生和基本医疗服务。
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其他门诊部、诊所等基层医疗卫生机构根据居民健康需求，提供相关医疗卫生服务。政府可以通过购买服务的方式对其提供的服务予以补助。 织梦好，好织梦
2.机构设置。到2020年，实现政府在每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，每个乡镇卫生院建好1个标准化中医诊疗区（中医馆）。综合考虑城镇化、地理位置、人口聚集程度等因素，选择三分之一左右的乡镇卫生院提升其服务能力和水平，建设成中心乡镇卫生院。有条件的中心乡镇卫生院可以建设成为县办医院分院。提高乡镇卫生院的设备装备水平，每个乡镇卫生院应拥有功能完好的超声仪、生化分析仪、血液分析仪、尿分析仪、X光机和心电图机等必备设备。
每个街道办事处范围或每3-10万居民规划设置1所社区卫生服务中心。人口规模较大的县可根据需要设置社区卫生服务机构。城市地区一级和部分二级公立医院可依据需要，通过结构和功能改造转为社区卫生服务中心，每一个社区卫生服务中心建好1个标准化中医诊疗区（中医馆）。
原则上每个行政村设置1个村卫生室。个体诊所等其他基层医疗卫生机构的设置不受规划布局限制，由市场进行调节。 copyright dedecms
3.床位配置。按照所承担的基本任务和功能合理确定基层医疗卫生机构床位规模，重在提升床位质量，提高使用效率。到2020年，每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.2张，重点加强护理、康复病床的设置。
4.人员配置。到2020年，每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人，初步建立全科医生制度，初步形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式。全科医生与城乡居民基本建立起比较稳定的服务关系，基本实现城乡每万名居民有2名合格的全科医生，其中，至少有0.5名中医类别。原则上每千服务人口人员配备1-2名乡村医生，人口超过1000人的行政村，人口每增加500人，可增加1名乡村医生。每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。 织梦内容管理系统
（三）专业公共卫生机构。 织梦好，好织梦
1.功能定位。专业公共卫生机构是向辖区内提供专业公共卫生服务（主要包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、计划生育服务、精神卫生、急救、采供血、综合监督执法、食品安全风险监测评估与标准管理、计划免疫、出生缺陷防治等，下同），并承担相应管理工作的机构。专业公共卫生机构主要包括疾病预防控制机构、综合监督执法机构、妇幼保健计划生育服务机构、职业卫生机构、急救中心（站）、血站等，原则上由政府举办。
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县办专业公共卫生机构的主要职责是：完成上级下达的指令性任务，承担辖区内专业公共卫生任务以及相应的业务管理、信息报送等工作，并对辖区内医疗卫生机构相关公共卫生工作进行技术指导、人员培训、监督考核等。 织梦内容管理系统
市办专业公共卫生机构的主要职责是：完成上级下达的指令性任务，承担辖区内的专业公共卫生任务以及相应的信息管理等工作，并对下级专业公共卫生机构开展业务指导、人员培训、监督考核等。
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省办专业公共卫生机构的主要职责是：完成上级下达的指令性任务，承担辖区内的专业公共卫生任务，开展区域业务规划、科研培训、信息管理、技术支撑以及对下级专业公共卫生机构的业务指导、人员培训、监督考核等。 织梦好，好织梦
要不断加强各级疾病预防控制中心人员队伍建设，提升实验室检测、流行病调查、突发公共卫生事件应对和疾病预防控制能力。
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规范卫生计生综合监督执法机构建设，提升综合监督执法能力。
2.机构设置。实行按行政区划分级设置，县级及以上每个行政区划内同类专业公共卫生机构原则上只设1个。县级以下由社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室、计划生育服务室承担相关工作。
省级分设妇幼保健机构和计划生育科研机构。市办和县办妇幼保健机构与计划生育技术服务机构原则上予以整合，分别成立市办、县办妇幼保健计划生育服务中心。整合乡办计划生育技术服务机构与乡（镇）卫生院的妇幼保健职能。村级保留村卫生室和村计划生育服务室，共享共用。 内容来自dedecms
太原市建设血液中心，作为山西省采供血工作业务指导、教学和科研中心，各市建立中心血站，各县根据需要依托县办综合医院规划设置1个储血点。
以市办急救中心为龙头，县急救中心和院前急救网络医院共同建成比较完善的急救网络，每个市必须设置1个急救中心（站）。
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建设省级精神卫生中心。以专业精神卫生机构为主体、综合性医院精神科(门诊)为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础，建立健全精神卫生服务体系和网络。 织梦好，好织梦
县级及以上每个行政区划内原则上只设1个疾病预防控制中心，已单设的专病预防控制机构，要逐步整合到疾病预防控制中心。积极推进省疾病预防控制中心实验中心建设。依托山西省疾病预防控制中心、山西省卫生监督所、山西省健康教育中心建立山西省公共卫生中心。县级及以上政府要根据工作职责，规范卫生计生综合监督执法机构的设置，由其承担卫生计生综合监督执法任务。 织梦内容管理系统
3.人员配置。到2020年，每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人，各级各类公共卫生人才满足工作需要。
疾病预防控制中心人员原则上按照常住人口1.75/万人的比例核定；地域面积在50平方公里以上且人口密度小于25人/平方公里的地区，可以按照不高于本地区常住人口3/万人的比例核定。其中，专业技术人员占编制总额的比例不得低于85%，卫生技术人员不得低于70%。
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专业精神卫生机构应当按照区域内人口数及承担的精神卫生防治任务配置公共卫生人员。通过精神科医师转岗培训、临床医师增加精神卫生执业范围、中医类医师精神障碍防治培训等途径，加强精神卫生队伍建设，鼓励基层符合条件的精神卫生防治人员取得精神卫生执业资格。到2020年，全省精神科执业（执业助理）医师每10万人口平均不低于2.8人。 dedecms.com
妇幼保健计划生育机构应当根据当地服务人口、社会需求、交通状况、区域卫生和计划生育事业发展规划以及承担的功能任务等合理配备人员。全省妇幼保健计划生育人力配置标准为每千人口0.26—0.30人。妇幼保健计划生育机构临床人员按照每床11.7配备。市、县、乡级妇幼保健计划生育服务机构中卫生技术人员比例应当不低于总人数的80%。
卫生计生综合监督人员按照服务人口、工作量、服务范围等进行配备。积极探索卫生计生监督员职位分级管理，强化卫生计生综合监督人员资格管理、持证上岗制度。
血站卫生技术人员根据年采供血等业务量进行配备。
急救中心人员数量根据服务人口、年业务量等进行配备。 copyright dedecms
五、能力建设 copyright dedecms
（一）分类推进。
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1.加强公共卫生服务。根据国家统一部署,逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。选址新建山西省公共卫生中心（包括省疾病预防控制中心实验中心大楼、山西省卫生监督所、山西省健康教育中心），加强各级疾控机构、传染病、结核病定点医院实验室建设。进一步完善疾病预防控制体系，逐步建立健全传染病、地方病、慢性病、职业病监测防治网络和重大疾病部门联防联控机制。整合利用公共卫生、医疗、医疗保险等资源和全社会力量，健全支持早发现、早诊断、早治疗的疾病预防控制体制机制，实施慢性病综合防治工程和重大疾病防治工程。 dedecms.com
加强妇幼健康服务能力。大力推进妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合和机构标准化建设，加大各级综合医院（含中医院）妇产科、儿科建设力度，加强妇产、儿童专科医院建设，争取1-2年内各市、县基本建成孕产妇和新生儿危急重症救治中心，推进基层妇幼保健门诊规范化建设，提高妇产科、儿科医疗保健服务能力，努力在“十三五”前期配置好妇幼健康服务优质资源，保障全面两孩政策实施。 织梦好，好织梦
2.全面推进公立医院综合改革。巩固完善县级公立医院综合改革，加快推进城市公立医院综合改革，到2017年，各级公立医院全面推开综合改革。健全政府办医体制，组建政府领导下的公立医院管理委员会，制定公立医院举办、运营、监管三方责任清单，实行院长任期目标考核和问责，完善公立医院精细化管理。采取综合措施破除以药补医机制，按照联动改革的要求通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革医保支付方式、降低医院运行成本等，建立科学合理补偿机制。创新公立医院机构编制管理，在现有编制总量内，合理核定公立医院编制总量，并进行动态调整，探索实行编制备案制。合理确定院长和医务人员收入水平，完善绩效工资制度，逐步建立符合行业特点的编制人事和薪酬制度。 内容来自dedecms
3.强化基层卫生服务能力。启动实施基层医疗卫生服务“三个一工程”,力争在“十三五”末,每个家庭有1名合格的家庭医生,每个居民有1份动态管理的电子健康档案,每个居民有1张服务功能完善的健康卡。在全省三级医院推进医疗联合体建设，切实在不同层级医疗卫生机构之间形成利益共同体和责任共同体，通过医疗联合体的内部联动，优化医疗资源结构布局，推进医疗资源纵向流动，提升基层医疗服务能力。 本文来自织梦
4.提升中医服务水平。加快发展中医医疗服务，完善公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展、基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系，全面提升中医服务能力，推进中医强省建设。按照“填平补齐”原则，加强中医医疗机构标准化建设，配备必要诊疗设备，引进现代科学技术，大力推广实施中医医疗技术，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。支持中医医院（中西医结合医院）发展形成一批特色明显的国家级、省级重点学科及重点专科，促进中医医院发挥中医药特色优势。引导中医优质医疗资源下沉基层，开展面向基层医疗服务人员的中医药基本知识、技能与适宜技术培训，完善财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务，提高基层中医药服务能力。大力发展中医养生保健服务，积极拓展中医药服务新业态，发展中医药健康服务相关支撑产业。 copyright dedecms
5.支持社会资本办医，加强监督管理。继续放宽社会办医的准入范围，加快办理审批手续，对符合具备相应资质的社会办医，应按照规划予以批准，简化审批流程，提高审批效率。完善配套支持政策，支持社会办医纳入医保定点范围，完善规划布局和用地保障，优化投融资引导政策，完善财税价格政策，非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节。鼓励政府购买社会办医提供的服务。夯实社会办医机构人才队伍，鼓励公立医疗机构医师到社会办医疗机构执业，鼓励公立医疗机构为社会办医疗机构培养医务人员。 织梦好，好织梦
加强对社会办医的日常监管。将社会办医纳入等级医院评审、医疗监督执法和医疗质量控制体系,促进规范化、精细化管理。将社会办医纳入不良执业行为记分和医师定期考核管理范畴，促进良性发展。加强对社会办医负责人及有关管理人员的培训，促进规范管理，提高经营水平。建立健全医疗机构及其从业人员信用记录，依法推进信息公开并纳入全省统一的信用信息共享交换平台。将社会办医相关数据、资料和信息依法依规纳入全省医疗卫生统计范围。规范医疗广告和相关信息发布。依法打击各类违法违规行为。加强监管体系和能力建设，严厉打击非法行医，严肃查处租借执业证照开设医疗机构和出租承包科室等行为，严惩经查实的恶性医疗事故、骗取医保资金、虚假广告宣传、过度医疗、推诿患者等行为，探索建立医疗机构及其从业人员退出机制。
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6.因地制宜开展卫生精准扶贫。结合贫困地区实际，因地制宜制定卫生扶贫政策。加强连片特困地区和国家扶贫重点县医疗服务体系建设，提高贫困地区医疗服务能力。加大基层卫生机构人才培养力度，提高乡村医生待遇，合理解决乡村医生养老问题，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制。提高贫困人口新农合住院费用报销比例和贫困人口大病保险报销比例，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，将重大公共卫生项目实施地区和服务对象向贫困地区和贫困人群倾斜，切实减轻贫困人口医药费用负担。到2020年，贫困地区群众获得的公共卫生、基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。
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（二）功能整合。 本文来自织梦
1.整合不同层级医疗卫生机构功能，构建分级诊疗模式。实施“两引导一提高”，即以医疗机构有序服务引导患者有序就医，充分发挥基本医保政策引导作用，全面提高县域内医疗机构服务能力，促进分级诊疗，使常见病、多发病在县域内得到诊治。推动优质医疗资源合理配置和纵向流动，建立“健康守门人”制度，有效规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。在县级医院与基层医疗卫生机构、市级或省级医院之间建立长期稳定、规范顺畅的双向转诊机制，逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。强化基本医保政策支持，完善激励机制，多措并举，引导患者分级诊疗。进一步提高医疗资源利用效率和整体效益，提升县域内就诊率。到2020年，逐步完善分级诊疗运行机制和政策体系，基本建立符合我省实际的分级诊疗制度，形成科学合理就医秩序。 copyright dedecms
2.整合医疗与专业公共卫生机构功能，构建防治一体化模式。专业公共卫生机构要加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院开展公共卫生服务的指导、培训和考核，建立信息共享与互联互通等协作机制。二级以上公立医院要成立疾病预防控制科，其他综合性医院及相关专科医院要依托相关科室与专业公共卫生机构密切合作，承担辖区内一定的公共卫生任务和对基层医疗卫生机构的业务指导。加强专业公共卫生机构与医疗机构的协同，着力做好高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病的联防联控工作，将结核病、艾滋病等重点传染病以及职业病、精神疾病等病人的治疗交综合性医院或者专科医院开展，强化专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生工作的技术指导和考核，监督部门加强对医疗机构的监督检查。
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3.整合政府办与社会办医疗卫生机构功能，构建多元化服务模式。明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，公立医疗卫生机构着力满足群众基本医疗卫生需求。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，社会资本可以直接投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域，也可以多种形式参与公立医院改制重组。支持社会资本在市级以上城市的新区以及城乡结合部等医疗卫生资源相对薄弱的地区，举办二级以上综合、专科或中医医院以及康复医院、护理院（站）、老年病和慢性病诊疗等医疗机构。鼓励和引导社会资本进入医疗服务的薄弱领域，如儿科、精神卫生、院前急救等。鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构，引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的大型医疗集团发展。鼓励公立医疗机构与社会资本举办的医疗机构开展业务合作，实现资源共享、优势互补、互惠互利。通过加强社会办医疗机构与公立医疗机构的协同发展，提高医疗卫生资源的整体效率，满足城乡居民多元化医疗卫生服务需求。
4.整合中西医医疗卫生机构功能，构建中西医并重发展模式。坚持中西医并重方针，在政策措施、资金投入、项目安排上向中医药倾斜，推动中西医协调发展。加强中西医临床协作，整合资源，强强联合，优势互补，协同合作，提高重大疑难病、急危重症临床疗效。统筹用好中西医两方面资源，提升基层西医和中医两种手段综合服务能力。到2020年，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。 dedecms.com
5.整合医疗卫生机构与养老服务机构功能，构建医养结合养老服务模式。推进医疗机构与养老机构加强合作，医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊特色通道，有条件的二级以上综合医院（含中医院，下同）开设老年病科，增设或将部分床位转化为医养结合床位，为老年人提供便捷、优先医疗服务。鼓励二级以上综合医院与养老机构开展对口支援，通过建设医疗养老联合体为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的医养结合养老服务。支持养老机构开展医疗服务，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。依托基层医疗卫生机构，发展社区健康养老服务。基层医疗卫生服务机构为65岁以上老年人提供健康管理服务，到2020年65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。鼓励基层医疗卫生服务机构为高龄、重病、失能等行动不便老年人提供上门巡诊、家庭病床、护理等服务。发展社区医养结合机构，完善治疗—康复—长期护理服务链。
六、组织实施
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（一）加强组织领导。
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各级要切实加强对医疗卫生服务体系规划工作的领导，把医疗卫生服务体系规划工作提上重要议事日程，列入政府的工作目标和考核目标，建立问责制。各地政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医疗卫生机构发展需要，合理安排用地供给，优先保障非营利性医疗机构用地。
（二）明确层级责任。 内容来自dedecms
省卫生计生委在各地资源配置的基础上，统筹规划跨市的资源配置，建立市级区域卫生规划论证机制，组织指导各市编制区域卫生规划，并根据人口分布、医疗卫生服务需求和交通状况等重点规划各类省办医院与专业公共卫生机构的设置，纳入所在市的区域卫生规划。各市依据本规划负责研究编制市医疗卫生服务体系规划并组织实施，要重点规划市办及以下医院和专业公共卫生机构，将床位配置标准等卫生资源细化到各县，并按照属地化原则，对本市范围内的各级各类医疗卫生机构的设置进行统筹规划。各县要依据本规划和所在市的医疗卫生服务体系规划要求，编制县域医疗卫生服务体系规划，负责辖区内县办医院、专业公共卫生机构及基层医疗卫生机构的设置，合理确定县域内医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准。 织梦好，好织梦
（三）落实部门职责。
卫生计生、发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障、机构编制等部门要认真履行职责，强化政策联动，协调一致地推进医疗卫生服务体系规划工作。卫生计生部门要制订医疗卫生服务体系规划并适时进行动态调整；发展改革部门要将医疗卫生服务体系规划纳入国民经济和社会发展总体规划安排，依据规划对新改扩建项目进行基本建设管理；财政部门要按照政府卫生投入政策落实相关经费；物价部门要推进医疗服务价格改革；住房城乡建设管理部门要将城乡医疗卫生服务体系规划有关内容纳入城乡规划,并依法进行规划许可；机构编制部门要依据有关规定和标准统筹公立医疗卫生机构编制；人力资源社会保障部门要加快医保支付制度改革；其他相关部门要各司其职，做好相关工作。 dedecms.com
（四）规范规划编制。 织梦内容管理系统
各地在编制医疗卫生服务体系规划中，要根据群众健康需求，合理确定各类医疗卫生资源的配置目标。要综合考虑各方医疗资源，充分征求有关部门和社会各界的意见。要与新型城镇化以及区域发展布局相结合，做好本规划与当地经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、国防卫生动员需求等的衔接，合理控制资源总量、标准及公立医院单体规模。
（五）严格组织实施。 dedecms.com
所有新增医疗卫生资源、特别是公立医院的设置和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置，无论何种资金渠道，必须依据医疗卫生服务体系规划要求和程序，严格管理，将规划作为建设项目立项的前提条件。各地应及时发布机构设置和规划布局调整等信息，探索采取招标等方式确定举办和运行主体。建立公立医院床位规模分级备案和公示制度，新增床位后达到或超过1500张床位以上的医院，其床位增加须报国家卫生计生委备案（中医类医院同时报国家中医药管理局备案）；超过1200张床以上的公立医院，其床位增加须报省卫生计生委备案。严重超出规定床位数标准，未经批准开展项目建设、擅自扩大建设规模和提高建设标准等的公立医院，暂停大型医用设备配置许可、等级评审等审批和财政资金安排。
（六）强化监督考评。
建立医疗卫生服务体系规划监督评价机制，成立专门的评价工作小组，开展规划实施进度和效果评价，在规划实施过程中发现问题，要结合实际研究解决对策，以推动规划落实，实现医疗卫生资源有序发展、合理配置、结构优化。