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　　——2017年12月23日在怀远县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县发展和改革委员会主任 沈志保 本文来自织梦

　　各位代表：

　　受县人民政府委托，现将怀远县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请十七届人大第二次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年是“十三五”规划实施的第二年，是全面建成小康社会、深化改革的攻坚阶段，全县上下紧紧围绕年初各项目标任务，全面贯彻十九大精神，着力加强去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等工作措施，克服经济下行压力带来的困难和挑战，全县经济运行缓中趋稳、稳中向好，人民生活水平逐步提高。 织梦内容管理系统

　　主要目标完成情况如下（以下均为预计数）：

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　　——实现地区生产总值293亿元，增长8.5%； 织梦内容管理系统

　　——服务业增加值102亿元，增长8.7%； dedecms.com

　　——财政收入29.5亿元，增长10%； dedecms.com

　　——固定资产投资322亿元，增长15%； copyright dedecms

　　——社会消费品零售总额130亿元，增长13%；

　　——进出口总额1.6亿美元，增长10%； dedecms.com

　　——利用外商直接投资1.87亿美元，增长10.5%；

　　——城乡常住居民人均可支配收入分别达到27371元、13878元，分别增长8.5%和9%。

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　　安全生产、人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、主要污染物排放等指标均控制在上级下达的指标以内。

　　2017年经济社会发展的主要成效体现在以下几个方面：

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　　（一）项目建设加速推进，投融资保障有力。

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　　重大项目建设成效显著。统筹推进县级重点项目 166个，完成投资157.5亿元，其中：上谷农产品批发市场、城市规划馆、县幼儿园、全民健身中心等项目基本建成或投入使用；吉驰轮胎、县殡仪馆、米老头休闲食品、光大垃圾发电等重点项目开工建设；秸秆综合利用示范园建设全面启动；滕湖机场、蚌亳铁路等项目前期准备工作有序进行。全年完成固定资产投资322亿元，增长15%，充分发挥投资拉动的积极作用。

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　　投融资工作卓有成效。多渠道筹措项目建设资金，向各类机构融资37.64亿元，到位资金22.14亿元，为棚户区改造、安置房建设等提供融资支持；县医院西区获批国开行贷款6亿元；总投资14.5亿元的市政道路、046县道升级改造、城市园林景观等PPP项目开工建设；强化融资保障，为132家企业提供5.6亿元的续贷过桥资金，有效解决企业融资难问题；突出重点工程融资工作，争取地方政府债券1.31亿元，统筹用于城乡基础设施、脱贫攻坚等项目建设；争取中央预算内资金1.5亿元用于教育、民政、农村安全饮水等民生工程建设。 内容来自dedecms

　　（二）三次产业协调发展，质量进一步提升。 织梦内容管理系统

　　现代农业稳步发展。全年粮食总产量122万吨，蔬菜种植33.5万亩，水产养殖10万亩。淮西现代农业示范区核心区基础设施建设基本完成，智能温室大棚、石榴示范基地、中以合作示范园等项目加快推进；米老头休闲食品、今三麦速冻食品、天兆石榴、壮大饲料等项目建设有序进行。成功创建农作物秸秆综合利用试点县，建设发展农作物秸秆收储运体系，全县农业产业化、现代化水平得到进一步提高。新增省市级农业产业化联合体16个、农业产业化龙头企业12家，规模以上农产品加工企业10家，规上农产品加工业实现产值265亿元。着力打造农产品品牌，新增“三品一标”认证12个，全县拥有市以上“一村一品”专业示范村51个。顺利举办第二届中国石榴博览会、怀远县第三届石榴节，石榴产业继续做强做大。土地流转稳步实施，全县累计流转土地88万亩，占确权面积42%。

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　　工业经济平稳运行。全年工业增加值增长11%，新增规上工业企业23家，实现规上工业增加值增长12%。加强亿元企业培育工作，实现产值超亿元企业160家，超5亿元企业11家。产业结构不断优化，组织实施一批“专精特新”项目，5家企业被认定为市级企业技术中心；实施技术改造项目21个，清理“僵尸企业”7家。全年新增战略性新兴企业5家、高新技术企业9家，总数分别达47家、44家。全年完成战略性新兴产业产值和高新技术产值216亿元、204亿元，同比增长20%、27%，全年授权发明专利和实用新型专利262件。重点产业多点突破，积极创建省级出口汽车零部件质量安全示范区，市级专用电子元器件集聚发展基地建设加快，关联企业达52家。完美日化、亚太石榴果醋等重点项目开工建设，和鼎轮胎、浙泰不锈钢实现战略重组。

　　三产持续发展提质增效。新增限额以上商业企业10家，实现三产增加值102亿元。上谷农产品批发市场开业运营，客运枢纽站开工建设。电子商务发展迅速，怀远电商孵化园入围省级示范园。建成电商特色小镇3个、电商示范村18个、电商站点435个。借助百世云仓，吸纳天天、快捷等6家快递企业入驻。旅游产品创新提升和品牌培育卓有成效，上谷农贸小镇成功入选省级第一批特色小镇，龙亢农场农垦小镇获批国家3A级景区。成功创建优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村3个、星级农家乐5家。重点推进白乳泉景区提升改造、四方湖景区、芡河湖旅游休闲度假区等一批旅游品牌项目建设。全年旅游接待游客391万人次，实现旅游收入20.6亿元。大力发展多层次资本市场，推动中草香料登陆“新三板”，燕飞粮贸在上海股权交易中心挂牌，淮西米业等8家企业在安徽省股权交易中心挂牌。全县各项贷款余额达228.3亿元，增长16.3%。 织梦内容管理系统

　　（三）城区建设快速推进，镇村面貌有效改观。 织梦内容管理系统

　　城市功能逐步完善。实施大建设项目65个，累计完成投资72亿元。涡河五桥主桥面建设完工，307省道改造、卞河路、新河北路污水管网等项目建设完成，荆芡文化体育公园、榴城公园、永平街农贸市场等民生工程积极推进。着力提升县城居住水平，全年完成棚户区改造15.1万平方米。“三城同创”进展顺利，成功创建省级园林县城，连续四届被评为省级文明县城，卫生县城加快创建。践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推进河长制。深入推进大气污染、水污染防治工作，重点对城市扬尘、机动车污染等突出问题集中整治。开展黄标车、黑臭水体整治等专项治理工作，淘汰1100辆黄标车，整治黑臭水体5处。PM10平均浓度较去年同期下降7.2%。

　　美丽乡村建设硕果累累。全面改善镇村人居环境，实施16个乡镇政府驻地建成区整治和73个中心村建设，顺利通过2015、2016年度省市美丽乡村建设考核验收。何巷村获评第五届全国文明村镇，荆山镇、榴城镇、万福镇和罗新庄村获评第四届安徽省文明村镇。改善农村道路条件，实施043、049县道升级改造，启动淮南至包集，常坟至白莲坡公路建设。全面开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理三年行动通过省级验收，建成乡镇驻地生活污水项目8个，完成改厕2万户。新解决14.6万农村人口安全饮水问题，完成农村危房改造建设1700户。通过实施村庄环境整治，镇村人居环境得到进一步提升。 dedecms.com

　　（四）深化改革多点发力，开放合作提升增长动力。

　　改革攻坚迈上新台阶。改革行政审批流程，实行并联审批制度，减少流程环节206个，减少收费事项14项。推进公车改革，完成全县事业单位公车改革基础数据摸底工作，印发实施《怀远县公务用车管理办法》，公务用车进一步制度化、规范化。204个村民组完成“一户一块田”改革，互换并地面积10万亩。继续深化医药卫生体制、国有粮食企业、国有林场、供销合作社等改革。 内容来自dedecms

　　对外开放纵深发展。出台产业扶持措施，招商引资政策逐步完善。参加第十届中博会、2017年徽商大会和厦门投洽会等经贸交流活动。创新招商引资方式。瞄准重点领域，提升招商实效，签约万华板材、顶点食品、南京高传风电等亿元以上重点项目30个，利用外商直接投资1.87亿美元。 本文来自织梦

　　（五）全面提升民生福祉，人民获得感显著增强。

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　　社会保障不断加强。就业形势总体稳定，全县新增就业岗位1.5万个；城镇新增就业10704人，新增农村劳动力转移就业11066人，超额完成年度目标任务；新增参保单位102家，新增参保3950人。新型农村合作医疗参合人数持续保持在117万人以上，参保率94.17%。建立城市低收入家庭住房困难保障制度，实现城市低保户和无房户家庭廉租房全覆盖；解决农村低保户、五保户等贫困户住房问题。社会保障水平不断提高，城市低保月人均补助528元，农村低保月人均补助318元。 织梦内容管理系统

　　民生事业发展迅速。深入贯彻以人民为中心的发展理念，一批惠民举措落地生根。全市首个“双拥公园”顺利开园，何巷村文化乐园等6个市级以上文化乐园建设完成；医疗卫生水平逐步改善，中医院住院部投入使用；扎实推进义务教育均衡发展工作，学前教育三年行动顺利实施，完成二实小扩容改造和雁湖中学建设，加快毅德实验学校建设步伐，推动一中新校区建设前期准备工作；全力推进民政事业发展，县殡仪馆开工建设，全县村级公益性公墓实现全覆盖；印发《怀远县社会养老服务体系建设实施办法》，养老服务建设稳步推进；开展涉企收费、教育收费、商品房明码标价执行情况、医疗收费价格等专项检查，完成物业服务收费的调定价等政府定价工作。

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　　精准扶贫成效显著。统筹整合各类资金1.4亿元用于脱贫攻坚，建成150座光伏扶贫电站，产生收益571万元，惠及贫困户1920户；建设易地扶贫搬迁集中安置点10个，龙亢、常坟、淝南等6个乡镇109户236人喜迁新居；农村贫困人口享受综合医保补偿待遇20.4万人次；开展技能脱贫培训903人，开发居家就业岗位788个；教育资助贫困学生6118人次；实现4357户、10405名贫困人口脱贫，“贫困县”摘帽等各项工作正有序推进。 本文来自织梦

　　与此同时，广播电视、审计、统计、法治、气象、民族宗教、国防动员、双拥、妇女、儿童、老龄和残疾人等工作都取得新成效，档案、工会、地方志、社会信用体系等事业持续推进。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济下行压力依然较大，经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡、不充分的矛盾依然突出，主要是：经济实力不够强、产业结构不够优；地区生产总值、服务业增加值、财政收入等指标没有达到年度预期目标；三大主导产业优势不明显；农业产业化水平偏低；工业经济主导地位不突出，龙头企业少，大项目少，知名品牌少；现代服务业发展动力不足；城乡区域发展不平衡，城乡居民收入水平不高，改善民生的任务依然繁重；城市管理水平有待提高，综治信访面临新的挑战，等等。对于这些困难和问题，我们必须认真面对，采取有效措施，努力加以解决。

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　　二、2018年国民经济和社会发展计划 内容来自dedecms

　　2018年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持稳中求进工作总基调，从主动适应新常态、权衡支撑条件和制约因素等方面来综合考虑，确定2018年经济社会发展主要目标，保持经济增速不低于全市平均水平。 内容来自dedecms

　　（一）2018年经济社会发展主要预期目标

　　——实现地区生产总值增长8.5%左右。 本文来自织梦

　　其中：一产增长4%，二产增长10.9%，三产增长8.5%； 本文来自织梦

　　——规模以上工业增加值增长12%；

　　——财政收入增长10%；

　　——固定资产投资增长10%；

　　——社会消费品零售总额增长13%；

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　　——利用外商直接投资增长11%； 织梦好，好织梦

　　城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步；进出口总额增长完成省市下达任务；人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标均控制在上级下达的目标以内。 织梦好，好织梦

　　（二）2018年经济社会发展的主要措施 织梦好，好织梦

　　围绕2018年发展目标，重点做好以下几个方面工作： 本文来自织梦

　　1、全力推进重大项目建设，确保全年经济社会目标顺利实现。

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　　加快重大项目推进。全面推进150个县级重点项目建设，完成投资120亿元。根据产业政策导向，谋划一批重大项目，重点打造米老头产业园、秸秆综合利用示范园，形成农产品精深加工、秸秆生态利用产业链。全力推动空港产业园、大富机电扩能、龙亢污水处理厂、文化馆、科技馆等重点项目建设。 内容来自dedecms

　　多渠道保障项目建设。落实县级领导干部“四督四保”重大项目推进机制，切实做到协议项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产。做精做细项目储备工作，重点抓好云轨怀远段、329国道、开发区热电联产等项目的前期工作。加快市政基础设施及工业园区配套设施建设，提高项目建设承载能力。

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　　2、实施乡村振兴战略，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

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　　加强现代农业产业化建设。全年规模以上农产品加工业产值增长10%以上。抓好米老头休闲食品、今三麦速冻食品等龙头企业培育，积极组织农业龙头企业参加各类农展，提高我县农产品的知名度和影响力。加快汉世伟和淮西、龙亢、古城现代农业示范区等项目建设。继续完善农村土地确权登记颁证工作。

　　推进美丽乡村提质升级。以打造美好幸福怀远为目标，打造县域集镇新亮点。完成常坟、包集等8个乡镇政府驻地建成区整治和双桥赵集村、白莲坡叶湖村等6个省级美好示范村建设。实现农村垃圾清扫保洁、运输周转、焚烧发电三位一体市场化管理模式，实现农村安全饮水全覆盖。强力推进秸秆禁烧工作，确保全年、全域、全时段监测零火点，全面提升农村人居环境。

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　　拓宽农民增收新渠道。加快农业标准化生产进程，挖掘农民增收新动能。培育新型农业经营主体100家，合作社186家、家庭农场286家；实施农业品牌提升工程，新增农业“三品一标”认证12个；加大农业基础设施投入，重点推进排灌沟渠系统及配套桥涵闸等工程建设，因地制宜发展节水灌溉，释放农业内部增收潜力。 copyright dedecms

　　3、发挥自身优势，做大做强特色产业。 本文来自织梦

　　培育发展优势产业。围绕电子信息、装备制造及汽车零部件、农副产品精深加工等主导产业，主动对接、跟踪服务。重点支持壹石通、莱姆佳等企业快速发展，推进县经开区和龙亢开发区基础设施建设。同时，大力抓好规上企业孵化、培育和壮大工作，新增规上工业企业20家、战略性新兴企业4家和高新技术企业5家。 dedecms.com

　　多措并举支持企业发展。继续完善全县中小企业助保贷机制，推广农民工创业担保贷款，帮助解决中小企业融资难问题，支持大众创业、万众创新。推动问题交办督办、跟踪落实，全力为企业发展做好服务，保障工业经济平稳较快增长。

　　4、突出三产地位，促进现代服务业持续快速发展。 dedecms.com

　　打造商贸物流新平台。开工建设上居建材家居广场、五金大市场、汽车商贸城等项目，深入推进电子商务进农村示范县工作。完善电商公共服务中心、物流配送中心、镇村网点“三个全覆盖”功能，提升电商站点服务水平。整合物流资源，提高配送效率，降低物流成本。 本文来自织梦

　　促进旅游业健康发展。完成旅游发展规划编制，围绕白乳泉景区提升改造打造怀远龙头旅游项目。强化旅游资源保护与挖掘，怀远教会建筑旧址开发保护工程加快实施；沿芡河旅游项目谋划建设有序推动；上谷农贸小镇、四方湖景观工程、龙亢农场生态观光园等建设有力推进。举办怀远县第四届石榴节、第二十七届花鼓灯艺术节等活动，进一步提升怀远的知名度和美誉度。打造乡村旅游名片，重点推介常坟历史人文、龙亢红色革命经典、河溜饮食文化旅游。形成休闲度假游、生态观光游、文化历史游等具有怀远特色的旅游产品体系。 dedecms.com

　　5、城市配套设施建设快速提升，环境继续改善。 copyright dedecms

　　高起点、高标准做大做强县城建设，提升县城人居环境。建设一批市民重点关注的县城路网、学校、医院等民生项目。重点抓好污水东调（北调）、城西水厂、安置房等市政工程建设。持续优化生态环境，抓好节能降耗，推进绿色低碳发展，严格执行建设项目环评制度和“三同时”制度。不断加大噪声、废气、油烟污染等防治力度。

　　6、夯实民生保障，增加人民幸福感。 copyright dedecms

　　坚决维护人民群众根本利益，提高民生保障水平。不断完善社会保险体系，做好社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等各项保险工作；加强精神文明建设，保障老年人、妇女、未成年人、残疾人合法权益；加强基本公共卫生服务建设，提升疾病预防控制能力；提高教育质量，推动义务教育均衡发展；加快推进县城棚户区和农村危房改造，继续抓好精准扶贫工作，不断改善人民生产生活条件。

　　各位代表，2018年全县经济社会发展工作任务艰巨，责任重大。新的一年，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚定不移的贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心，牢记使命，扎实推进各项工作，以提升“蚌埠率先、皖北领先、全省争先”为标杆，为加快“打造皖北最美县城，建设美好幸福怀远”而努力奋斗！

　　附录  名词解释（以报告中出现先后为序） 织梦内容管理系统

　　1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。 dedecms.com

　　2.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 织梦内容管理系统

　　3.专精特新项目：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的项目。

　　4. 战略性新兴产业：以重大技术突破、先进技术利用和巨大市场需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集度高、物质资源消耗少、环境影响小、成长潜力大、综合效益好的产业。 内容来自dedecms

　　5.农村环境“三大革命”：一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。 织梦好，好织梦

　　6.优秀旅游乡镇1个：兰桥乡； copyright dedecms

　　乡村旅游示范村3个：古城镇淝河村、徐圩乡梨园村、兰桥乡大观村； dedecms.com

　　星级农家乐5个：绿田农庄、西海主题庄园、水海葡萄园、四方湖农庄、双桥源丰家庭农场。 dedecms.com

　　7.一户一块田：在坚持农村集体土地家庭承包经营制度不变的前提下，农民承包户采取自愿互换并块的方式，将分布多处的小块承包田合并成一块面积相对较大的承包田，形成一户一块承包田。 织梦好，好织梦

　　8.四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。 织梦好，好织梦