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　　四、加快转变农业发展方式。建立健全农业经营、农业科技推广创新、农产品质量安全等体系，推进农业适度规模经营，推进农业“接二连三”融合发展，发展生态友好型农业。

　　——培育新型农业经营主体。创新农业经营方式，扶持发展专业合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，培育一批新型职业农民，完善农村社会化服务体系。推进农民合作社规范化建设，每年培育100家农民合作示范社，其中市级以上50家；支持家庭农场发展，每年发展50家家庭农场示范场。实施新型职业农民素质提升工程，加强农民技术技能培训，培育新型职业农民。 织梦内容管理系统

　　——建立农业科技推广创新体系。持续深化科技特派员制度，加强农业“五新”推广，加快省农科院闽北分院（建瓯）建设，推动农业科技、良种良法、种业创新、集成创新，提高农业科技成果转化率。健全农业信息员服务队伍，建立完善12316、12396及“慧农信”农业信息综合服务平台建设，提高农业信息化服务水平。加强农业社会化服务，加快发展农业经营性服务组织，健全农村综合服务体系，完善农村“六大员”工作机制，形成公共性服务、合作型服务、市场化服务有机结合、整体协调、全面发展的新型农业社会化服务体系。 织梦内容管理系统

　　——完善农产品质量安全监管。大力推行“三品一标”创建，形成一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标识产品。开展农产品质量安全示范创建活动，建立健全农产品质量安全监管体系，强化市、县、乡农产品质量安全监管机构建设，加强农产品质量安全检验检测体系建设，实现县级农产品质量安全流动监测全覆盖。将农产品质量安全监测与农业执法相结合，建立农产品质量安全“检打联动”机制。加快并完善农药监管平台建设。开展特色农产品质量安全可追溯试点工作。到2020年全面建成并完善市、县两级农产品质量检测检验中心；推动一批农产品规模生产企业纳入质量安全可追溯平台监管。健全农产品质量安全承诺制度、“黑名单”制度。全面提高重大动植物疫病防控应急能力，确保不发生重大动植物疫情。

　　——发展农业适度规模经营。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。推进农村集体土地所有权、承包权、经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权的确权登记发证工作。探索把土地收储中心的运作机制导入农村土地流转平台，加快建立土地流转交易市场，推动土地向龙头企业、合作社和种养大户适度集中。探索开展农村土地承包经营权、农民住房财产权“两权”、宅基地使用权、林权抵押贷款试点。引导龙头企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制。建立和完善县乡村土地流转服务平台，探索土地股份合作社、土地托管、土地信托等规模经营模式，完善投融资担保服务体系建设，鼓励发展多种形式适度规模经营，引导土地经营权规范有序流转。

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　　——推进农业“接二连三”融合发展。把“互联网＋”和“绿色＋”结合起来，大力发展培育集种植、养殖、加工、休闲、商贸等为一体的特色种养业、农产品加工业、农村服务业，实现农业“接二连三”融合发展。重点发展休闲观光农业，促进农旅、林旅、茶旅深度融合，大力发展休闲农业、观光农业、养生农业，建设一批休闲农庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等休闲观光农业示范项目，打造一批具有历史、地域、民俗、人文特点的特色景观旅游村镇，把南平建成连接海西地区沿海与腹地、面向合福高铁沿线及长三角地区的休闲农业观光旅游地。着力发展“互联网＋农产品营销”、“定制农业”等新型农业业态。

　　——发展生态友好型农业。加强农业面源污染防治，加大耕地保护力度，推广节地、节水、节肥、节药、节能和循环农业技术，提高农业废弃物再利用率和能源综合利用效率，推进规模养殖场粪污处理、绿色生物防控体系建设、秸秆综合利用，推进农业面源和畜禽养殖污染第三方治理模式。力争到2020年，实现化肥和农药使用量零增长，农业面源污染得到有效控制。

　　专栏9：特色现代农业重大项目 织梦内容管理系统

　　1、粮食生产能力提升工程：重点抓好农业部实施的45个万亩粮食高产示范片建设、188个集中连片500亩以上粮食产能区建设、南平市粮食仓储和物流设施建设等。 dedecms.com

　　2、优质良种创新繁育工程：闽北药用植物种质资源基因库、福建一春（延平）种猪繁育二期扩繁建设、闽北花猪（顺昌）和武夷黑猪（浦城）保种基地建设、“育繁推一体化”种子企业培育等。 本文来自织梦

　　3、林业资源利用工程：闽北（邵武）国家储备林基地、全市丰产竹林基地、林下中药材种植加工基地、油茶及无患子种质资源繁育及种植加工基地等项目。

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　　4、特色农业产业基地建设工程：邵武国家农业科技园区、圣农鸡业产业化项目、武夷山五夫国家农业综合开发现代农业园区、延平区（王台）现代农业示范基地、福建光泽中科渔业养殖加工基地、松溪郑墩现代农民创业示范基地、延平区百合产业基地等。

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　　5、设施农业试点示范工程：中国（政和）联通沃生活订制农业建设、建瓯翠松现代农业、武夷山永真生态农业、光泽圣农智能温室蔬菜种植基地建设等。 copyright dedecms

　　6、现代农业综合服务体系建设工程：推进农业标准化建设，到2020年，力争创建国家级省级园艺作物标准园50个、畜禽养殖标准化示范场50个、现代渔业产业园区10个；建设一批农村电子商务平台；推进以中国生态食品商贸城、顺昌全国海鲜菇交易批发市场为代表的产品批发市场建设；推进圣农集团“鲜美味”项目建设。

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　　第三节  提升现代服务业发展水平 织梦内容管理系统

　　把握居民消费升级和工业转型升级机遇，积极培育新业态、新模式，加快大武夷旅游经济圈建设，促进现代物流业、文化创意产业提质集聚，推进金融、商贸、健康养老家政等服务业提档升级，实现现代服务业增量升级发展。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到38%。 dedecms.com

　　一、加快建设大武夷旅游发展圈。充分发挥武夷山“双世遗”品牌优势，以武夷山国家公园体制试点建设为契机，围绕建设国际知名旅游养生度假目的地，坚持“吃、住、行、游、购、娱”与养生并重，自然、文化与生态资源的挖掘整合利用并重，富民与强市并重，加快建设大武夷旅游发展圈，促进旅游业提档升级，实现全市旅游主题差异化、旅游业态融合化、旅游线路联动化、旅游服务一体化发展，打响“清新福建、快乐武夷”品牌，将旅游业发展成为拉动消费的重要引擎。力争“十三五”期间，旅游人数年均增长15%，旅游收入年均增长18%，旅游产业增加值占全市GDP的比重达15.3%，力争实现千亿产业目标。 织梦内容管理系统

　　——推动全域旅游主题差异化。以武夷山为龙头，以邵武、延平为重点，推动全市旅游主题差异化发展。深化武夷山国际旅游度假城市建设，进一步提升度假区品位和城区建设管理水平，做精做优生态观光、休闲度假、遗产体验、科普教育等旅游业态。邵武市培育形成以张三丰太极文化和“温泉之乡”为卖点的养生旅游目的地；延平区着力打造以四贤文化和“游乐之乡、百合之乡”为主题的山水游乐旅游目的地。其他各县（市、区）根据自身资源禀赋，促进旅游差异化发展。 织梦好，好织梦

　　——促进多元旅游业态融合化。实施旅游产品多元化战略，积极开发文化旅游、康养旅游、医疗旅游、乡村旅游、修学旅游、体育旅游等，构建“大文化、大生态、大健康、大休闲”四大旅游产品体系，促进旅游与一二三次产业融合。实施旅游精品化工程，重点培育一批特色优势明显的国家A级旅游景区，大力开发特色型精品旅游景区、生态养生型度假区、特色知名夜市，有效延长游客逗留时间，促进单一观光产品向复合体验型旅游产品升级。以武夷新区兴田片区为试点，以养生旅游为主题，以文化旅游为特色，以会务旅游为扩展，建设国际知名山水人文度假区。 本文来自织梦

　　专栏10：旅游融合发展方向和重点

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　　1、文化旅游：以朱子文化为引领，茶文化、太极养生文化、佛教文化、大圣文化、建阳建窑建盏、建本文化、闽越文化、红色文化、民俗文化等为重点，促进旅游与文化深度融合发展，构建“大文化”体验、演艺、音乐、影视旅游产品体系。加快古汉城闽越遗址公园、下梅茶村、考亭武夷文化园、延平郑成功文化园、红色金坑、合掌岩万佛石窟、宝山大圣文化旅游等十大文化旅游示范工程建设。 织梦好，好织梦

　　2、康养旅游：推动观光旅游与养生度假双轮驱动、共同发展，加快构建低碳行、森呼吸“大生态”旅游产品体系和服务体系，加快大安源、黄坑、天成奇峡、华阳山、匡山、佛子山等十大生态养生旅游示范区建设。构建“大健康”旅游产品体系，重点开发森林养生、温泉养生、彭祖汤养、禅茶开慧和中医抗癌等健康养生旅游产品，统筹推进兴田国际康养旅游度假区、武夷新区马拉松运动养生小镇等健康旅游示范工程建设。探索发展医疗旅游项目，使南平成为中华养生一站式体验目的地。 织梦内容管理系统

　　3、乡村旅游：以“乡村休闲”品牌为引领，加快构建天人合一、宜居宜游的“大休闲”旅游产品体系和服务体系。强化乡土文化景观保护，积极创建武夷田园欢乐谷、邵武和平古镇等新型乡村旅游品牌，重点实施黄坑休闲集镇、五夫春舞枝休闲农庄、政和县石屯镇“白茶小镇”等项目，建设一批欢乐农家、水上渔家、森林人家、休闲农庄等乡村旅游项目。依托乡村旅游，大力推进旅游扶贫、乡村创客发展。到2020年，力争建成50个乡村旅游休闲集镇和特色村、1个国家农业公园和1个全域化乡村旅游示范县。 织梦好，好织梦

　　4、修学旅游：推动全市部分自然和文化遗产资源、大型公共设施、工矿企业、革命根据地等向公众开发，打造成为游学旅行基地。着重打造五夫圣境传统文化游学基地，武夷山森林生态博物院、和平古镇和平书院进士文化园、云灵山生存极限基地等修学旅游基地。

　　5、低碳旅游：创新发展绿色低碳旅游，将低碳理念融入旅游“六要素”，加快武夷山低碳旅游示范区建设，推进仙店文化观光产业园、神六螺旋藻低碳旅游产业园等一批低碳旅游试点。

　　6、工业旅游：加快发展工业旅游，依托延平、建瓯、浦城、邵武等地特色优势产业，建设一批“一听二看三体验四购物”的观光工厂。

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　　7、体育旅游：大力发展体育旅游，积极举办马拉松、休闲轮滑、排球、老年健身等体育赛事，打造山地体育运动旅游产品，重点建设3个山地和湖泊运动旅游休闲基地。

　　——推进特色旅游线路联动化。着力打造娱乐旅游、游学旅游、动手旅游、创意体验、康养旅游、低碳旅游等六大市域范围内主题旅游线路；探索高铁沿线地区携手打造“最美世遗风景道”和特色海上丝绸之路文化旅游线路。积极开展武夷山全域化旅游试点，推动全市旅游“全景、全时、全民、全业”发展。实施快旅慢游提升工程，构建对接高铁站点等交通枢纽、直通旅游景区景点的城际和方便周边游、乡村游的客运网络体系。探索建立市域范围的旅游风景道网络。完善自驾服务体系建设，构建多等级旅游集散中心体系，全面推行大武夷“慢游计划”。 本文来自织梦

　　——实现旅游综合服务一体化。实施智慧旅游建设工程，制定“互联网＋旅游”行动计划，完善智慧导览、咨询、预订和在线支付服务，建立景区游客流量监测系统和实时分流运作体系。推进旅游标准化建设，规范酒店业、餐饮业、旅行社、导游等的从业秩序，统一完善旅游服务功能和标识系统。实施宾馆饭店提升工程，推动高星级旅游饭店向文化主题型度假酒店方向改造提升，中档旅游饭店向绿色饭店、主题酒店、酒店联盟方向转型。制定统一的特色民宿、客栈、休闲农庄建设和服务标准，大力发展特色民宿、青年客栈和乡村休闲农庄等。实施特色街区建设工程，引导旅游商品、餐饮美食业主向专业街区集聚，形成规范化、专业化、标准化管理体制。

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　　——优化旅游产业发展环境。培育旅游龙头企业，推动现有国有全资和控股旅游企业通过兼并重组、资源整合做大做强，鼓励和引进社会资本投资旅游业，支持旅游优势企业上市，打造1家以上主营收入10亿元以上的旅游产业集团或产业联盟。引进、培育旅游高级管理和技术人才。积极推动旅游管理体制机制改革，有序推进旅游景区分类管理，有效发挥旅游行业协会功能。创建一批民俗节庆、体育赛事、旅游论坛，形成县县有品牌、月月有赛事的旅游发展格局。

　　专栏11：旅游产业发展重大项目 copyright dedecms

　　1、精品景区建设工程：支持邵武和平古镇-天成奇峡、延平茫荡山-溪源峡谷、顺昌合掌岩石窟-华阳山、政和佛子山等争创国家5A级旅游景区，加快武夷山五夫国家级研学旅游基地、武夷新区兴田康养旅游基地、武夷山低碳旅游示范区建设。到2020年，新增国家5A级旅游景区3个、4A级旅游景区13个、省级以上旅游度假区2个。 copyright dedecms

　　2、精品旅游综合体建设工程：武夷新区马拉松小镇、森林生态博览园、延平湖旅游综合开发、武夷山杜坝旅游服务园区、建阳樟墩温泉养生度假小镇、顺昌宝山大圣文化旅游综合体、浦城中华桂花博览园、松溪湛卢文化旅游综合体、邵武太极张三丰演绎综合体、政和佛子山高山台地运动养生旅游综合体、建瓯市归宗岩-北津湖景区旅游综合体等项目；

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　　3、全域旅游试点工程：武夷山市、邵武市分在2018年、2020年分别通过省级全域化旅游示范市验收。鼓励有条件的县（市、区）开展旅游全域化城市试点，在建阳黄坑镇、顺昌元坑镇、政和镇前镇开展旅游全域化集镇试点。

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　　4、旅游要素配套工程：旅游城市提升工程、景区提升工程、宾馆饭店提升工程、旅游商品营销工程、景区直通车完善工程、旅游特色街区建设工程等。

　　二、建设海西地区重要的现代物流集散中心。夯实物流网络平台，建立完善现代物流产业体系，创新物流发展模式，将南平建成海西地区重要的现代物流集散中心。到2020年，现代物流业增加值达到82亿元，年均增长10%，占GDP的比重由3.7%提高到6%左右。 内容来自dedecms

　　——科学优化物流网络平台。着力构建“一核二轴三区多中心”的物流网络平台体系。以武夷新区为核心，打造我省北部区域性重要物流枢纽及辐射闽浙赣周边内陆地区的疏港大通道节点城市；着力构建延平到武夷山“南北向”和邵武到浦城“东西向”两个物流产业主要增长轴，重点建设武夷新区综合商贸物流园区、建瓯德峰物流园区，浦城荣华山物流园区三个区域型综合性物流园区，支持各县（市、区）建设一个专业物流园区。支持建设一批服务于商贸服务业、重点产业集群、新农村的配送中心。以重要交通干线为纽带，加强与福州、三明、宁德及江西、浙江等地区物流体系的衔接，有效融入跨区域物流产业联动发展。

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　　——完善现代物流产业体系。鼓励发展第三方物流，推进采购、运输、仓储、货代、流通加工、物流信息等物流服务外包，支持第三方物流企业做大做强，鼓励有条件的县市开展城市共同配送和商贸物流标准化试点。强力推进电子商务物流产业发展，鼓励引进全国大型物流企业入驻，合理布局区域物流配送和快递分拨中心，支持建瓯建成全市最大的农产品电商物流集散中心，提升政和电商物流园辐射带动能力。发展快递物流，健全城市快递服务设施，完善农村电商配送网络，实现乡乡有网络，村村通快递。加快发展农产品冷链物流，到2020年我市食用菌、果蔬、茶叶、肉类、乳业等食品加工和农产品冷链流通率达80%以上。以武夷山市陆地港为载体，实现“一次报关、一次查验、一次放行”的直能式通关，加快保税物流中心和配送中心建设，进一步提升陆地港的辐射半径和服务能力，使我市成为海西内陆腹地跨境电商进出口商品分拨的重要基地。依托闽江航运和延平新城港区，进一步完善港口货物集疏运体系，打造多式联运型区域性物流园，使延平新城成为具有港口功能的货物中转型物流中心。 织梦内容管理系统

　　——推进物流运作模式创新。探索建立南平物流联盟，通过改革改制、兼并重组，培育形成一批主营业务突出、竞争力强、管理水平高、服务质量优的专业商贸物流企业。到2020年，力争获评4A级物流企业3家，3A级物流企业10家。加快智慧物流建设，探索建立南平物流公共信息平台，推广应用无线射频识别、条形码、电子标签、卫星定位系统、物流网、大数据等技术，实现物流企业使用网络技术处理用户物流信息比例达90%，提升物流业信息化、智能化和标准化水平。探索在武夷新区、延平区建设智能公路港，打造“一站式”物流运输平台，有效提升物流效率和降低物流成本。

　　专栏12：现代物流业发展重大项目

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　　1、物流园区建设工程：武夷新区公路港物流园、芹口商贸物流园、浦城荣华山物流园区二期工程、建瓯德峰汽车物流园二期工程、延平新城临港物流园、建瓯海西腹地连港物流中心、闽西北（顺昌）铁路货运枢纽、顺昌五里亭现代仓储物流项目、邵武闽浙赣物流园区、政和县沃先达物流园等。 织梦好，好织梦

　　2、电商物流工程：重点建设武夷新区闽淅赣国家二级快递分拨中心、政和电商物流园、建瓯农产品电商物流集散中心、延平闽北电子商务物流基地、浦城万豪物流配送中心等建设。

　　3、冷链物流工程：光泽圣农冷链物流配送中心，支持建瓯海西蔬果茶交易中心、建瓯新叶笋竹批发、久丰柑桔市场、长富乳业、和意食用菌等企业第三方冷链物流或自建冷库冷链项目建设。

　　4、专项物流工程：支持大型商贸企业供货和生鲜超市建立第三方配送体系，建设南平新力量医药物流、鹭燕医药配送中心、邵武武夷烟叶物流中心等项目。 内容来自dedecms

　　三、大力推进文化产业发展。深入挖掘、整合、提升闽北特色文化资源，围绕项目建设、企业培育、园区（基地）打造、品牌培育，促进我市文化产业结构优化升级，不断提升文化产业竞争力。加快培育新兴文化业态，扩大和引导文化消费，基本形成布局合理、结构优化、特色鲜明的现代文化产业体系。到2020年，文化产业增加值占地区生产总值比重达6%，形成一批在全省乃至全国有一定竞争力、影响力的特色文化品牌。

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　　——加快发展重点文化产业。茶文化方面，着力提升“大红袍”、“北苑御茶”、“政和工夫”等茶叶品牌文化内涵，建立以武夷山为中心的闽北茶文化产业基地，引导茶文化相关衍生产品的创意开发。工艺美术方面，积极开发工艺文化体验项目，支持竹木生产企业建设竹创意文化园和竹创意空间，加快推动建盏、根雕、纸灯笼、仿古工艺箱包、茶盘茶具等特色产业集聚发展。整合工艺美术市场，着力打造2-3个在全省乃至全国有影响力的工艺美术展示推介、交易贸易平台。演艺娱乐方面，培育开发演艺娱乐市场，做精做优“印象大红袍”、“武夷水秀”、 “朱子之歌”等文化演艺项目，推动地方剧种、民间歌舞、传统民俗活动创新发展；广播电视方面，实施广播、电视、电影精品建设工程，推动以南平自然风光资源、文化遗产资源、红色文化资源为题材的影视制作；加快武夷山、顺昌影视基地建设，探索打造区域重要的影视传媒产业发展基地；扩大数字影院建设，提升电影票房收入；新闻出版方面，实施数字化转型升级工程，加快发展绿色印刷、数字印刷产业，建成闽北印务基地；加大建本文化系列项目和产品的开发力度，支持福建印刷文化保护基地建设。

　　——加快转变文化产业发展方式。实施文化产业融合发展工程，统筹推进文化产业与旅游、科技、制造业、信息服务等产业及城镇融合发展；加快培育一批文化创意与设计服务的企业和品牌。实施文化龙头企业培育工程，到2020年力争培育规模以上重点文化企业160家，推动8家文化企业上市。实施文化产业园区和基地创建工程，打造一批功能复合、产业集聚的文化产业园区和基地，支持印象大红袍有限公司申报国家级文化产业示范基地，到2020年形成，建成5家省级以上重点文化产业园区，打造12家省级以上文化产业示范基地。建立健全文化产业投融资体系，支持符合条件的文化企业（集团）上市融资，利用资本市场进行并购重组。

　　专栏13：文化产业重大项目

　　重点建设武夷山五夫朱子文化园、考亭武夷旅游文化园、武夷山文化创意产业园、邵武和平古镇文化创意产业园、建瓯根雕文化创意园、海峡两岸大圣文化交流基地、中国历史文化名镇-元坑古镇开发建设、浦城新城梦笔山文化中心、松溪“三宝”文化产业基地、邵武太极文化演艺中心、闽北传统文化体验中心等项目。 织梦内容管理系统

　　四、全面发展其他服务业。全面推进金融服务、商贸流通、健康养老家政等服务业发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，培育形成新的消费热点。 dedecms.com

　　——金融保险服务业。以服务实体经济为宗旨，构建多层次金融市场体系，促进金融保险服务业健康有序发展，有效防范和化解金融风险。实施“引金入南”战略，支持有实力金融机构在武夷新区设立分支机构或区域性总部机构，打造闽浙赣区域性金融服务中心。加强政银企对接，继续做好“助保贷”等利于企业融资的信贷产品和“中征应收账款”等特色融资业务。稳妥推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款业务。推动海峡股权交易中心南平运营中心建设，继续筹建一批农商银行、村镇银行，引进股份制商业银行，规范发展融资租赁公司、小额贷款公司等机构。重点拓展产业投资基金、股权投资基金、融资租赁、知识产权质押融资等业务。健全农村金融体系，推动农村普惠金融保险业务发展，完善农业保险制度。大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险，支持保险机构拓展职业年金业务。 copyright dedecms

　　——商贸流通业。统筹城乡贸易发展，打造一批商贸综合体和专业商贸街区，改造和建设一批农产品批发市场和城乡集贸市场；支持城市商业企业向农村延伸开设商业网点和乡镇商贸中心，发展农资和日用工业品配送下乡服务，引导农产品进城直销和农超对接，支持地产地销。支持发展城市共同配送和农产品冷链物流。加快商贸服务业信息化建设，建立健全中小商贸流通企业服务体系。

　　——健康养老家政服务业。推动以健康服务、养老服务、家政服务等新兴生活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展。加快发展健康服务业，围绕医疗和康复护理、中医疗保健、健康旅游和文化、健康体检等重点领域，培育健康服务品牌。依托武夷新区医疗卫生资源，重点在武夷新区布局建设面向福州、厦门以及长三角地区高端人才和退休人员的健康养生基地，大力发展医疗保健、健康体检、健康管理等服务，支持建设武夷山生养基地。加快养老服务业发展，鼓励社会资本兴办医养结合机构，以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，鼓励发展居家养老、社区照料等新型社区养老服务业业态，支持有条件的县（市、区）开展居家养老服务试点。大力发展家政服务业，提升家政培训、供需对接等服务平台，打造优质家政资源输出地。

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　　专栏14：其它服务业重大项目

　　1、金融服务业：重点推进武夷新区金融服务中心、海峡股权交易中心南平运营中心建设，探索设立一批产业投资基金。

　　2、商贸流通业：武夷山o福州保税港商贸中心，建瓯武夷根艺商贸专业市场二期工程、邵武市“中国清洁用品之都”项目，建瓯中国海西蔬果茶交易中心，建阳永康五金城、赣闽浙（松溪）特色农林产品交易市场、顺昌全国杉木交易市场、武夷新区南林核心区商务CDB等项目。 copyright dedecms

　　3、健康、养老、家政服务业：建设一批民办和新型社区养老机构等项目。 copyright dedecms

　　第四节  加快发展“互联网＋”经济 织梦好，好织梦

　　加快发展“互联网＋”经济，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，促进传统产业转型升级，培育发展新产业、新业态、新模式，打造形成新的经济增长点。

　　一、培育壮大电子商务。加快电子商务“示范县（市）-示范基地（园区）-示范企业（平台）”多层次示范体系建设，支持各县（市、区）建设集电商企业集聚、仓储配套、物流配送中心、人才培训、生活服务等于一体的综合电子商务园区。打造一批专业化电商平台。推动传统企业利用“互联网＋”转型升级，实现线上线下融合发展，提高地产品市场占有率，全市规模以上企业电子商务应用率达90%以上。吸引国内外跨境电商企业落户南平，协助跨境电商优化通关服务和结算流程。大力推进电子商务进农村工作，进一步扩大全市“互联网＋农村”的示范引导效应。加强新兴网络交通、快递物流等基础设施，解决农村电商配送“最后一公里”问题。支持快递企业在我市设立区域总部和分拨中心。 copyright dedecms

　　二、推动互联网与重点产业融合发展。积极推进我市旅游、农业、工业、文创媒体、健康医疗等领域与互联网相结合，有效促进相关产业转型升级。

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　　专栏15：南平“互联网＋”行动计划

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　　1、“互联网﹢旅游”：推进景区、旅行社、旅游住宿等要素互联网化、智能化建设，重点打造大武夷智慧旅游信息资源库、旅游电子商务平台、旅游信息综合服务平台和智慧旅游地图等。实现A级以上景区实现WIFI全覆盖，逐步形成较为完善的智慧旅游综合服务体系，为游客提供全程的智慧化服务。

　　2、“互联网﹢农业”：支持涉农企业参与电子商务平台建设，建设网上农产品交易平台，发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制开发和互联网直销运营模式。加快推进物联网示范应用，推进农业大数据应用。

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　　3、“互联网﹢工业”：加快工业化与信息化高度融合，促进我市工业由生产型制造向智能型制造转变。率先在华闽汽配、顺昌虹润仪表、海源新材料、金柏夷科技、南纺、南孚电池等重点企业开展智能制造和信息化管理试点示范。在有条件的工业园区和产业基地，着力加快智能化工厂和数字化车间发展步伐。

　　4、“互联网﹢文创媒体” ：加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视等新兴媒体，吸引互联网龙头企业在我市建设阅读、游戏、视听和应用分发基地，发展具有闽北特色的数字文化产品。 dedecms.com

　　5、“互联网＋健康医疗”：以武夷新区为主体，建设智慧医疗健康云平台，开展在线健康咨询、健康管理等服务。逐步建立远程诊疗、远程影像、远程检验中心，为发展健康养老服务业提供支撑。

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　　三、激活互联网服务市场。加大政府服务采购，推动电子政务资源的统筹建设和整合共享，大幅减少政府和企业自建数据中心，减少自建应用系统，推行基于云计算和公共平台的信息化服务外包模式。扩大信息消费，推广企业信息化基础应用，提高企业信息化水平。实施大数据战略，探索建立区域级的大型云计算中心和数据中心，重点集成交通、物流、文化、旅游、农业等领域数据资源。推进数据资源开放共享和社会化开发应用，实现在交通、产业、医疗、市政、环保、气象、安全等领域实现智慧化应用。加强居民信息消费引导，推广移动互联网和数字家庭，丰富信息产品供给。加快提高农村信息消费水平，推进信息进村入户，开展公益、便民、电子商务、培训体验等服务，实现信息精准到户、方便到村。

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　　四、建设互联网产业集中区。依托武夷新区高新技术产业区、延平新城产业区、荣华山产业组团等建设互联网产业集中区、互联网产业孵化器。推进以数据开放换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目，大力引进互联网龙头企业。扶持入驻政府投资建设、经认定的互联网产业孵化器、集中区的重点互联网企业。 织梦内容管理系统

　　专栏16：“互联网＋”经济重大项目 织梦好，好织梦

　　重点实施武夷新区“互联网＋”产业园、福建（武夷）电子商务园区、南平武夷绿色食品电商园区、延平新城电子商务园、阿里巴巴邵武产业带、光泽县域网格化智能防控体系与电子商务建设项目、闽北（建瓯）竹木收储加工交易市场商务虚拟会展中心、武夷山市电子商务产业园、锦润互联网＋513茶城交易服务平台、政和电商创业园、建阳区电子商务产业园区、荣华山电商产业园、浦城万豪电商产业园区、光泽“泡猫网”电子商务平台、建瓯海绿农林产品电子商务公共服务中心等项目。

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　　第六章  推进新型城镇化进程，统筹城乡协调发展 内容来自dedecms

　　全面推进以人为核心、具有南平特色的的新型城镇化建设，着力打造武夷新区和延平新城两个城市开发建设新高地，进一步优化城市空间布局，明确城市发展方向，建设绿色宜居宜业城市，促进城乡一体化协调发展。

　　第一节  全面推进武夷新区建设

　　用好用活用足福建省支持武夷新区发展的政策，重点实施基础设施、社会民生、产业培育、公共配套、征迁安置、规划提升等六大工程，全面推进武夷新区绿色发展。到2020年，基本形成布局合理、设施配套、生态宜居的新兴中心城市，新兴产业基地支撑作用明显，区域重要交通枢纽基本建成，南平行政中心搬迁基本完成。 织梦内容管理系统

　　一、全面加快新区建设步伐。把握通盘谋划和集中集聚、科学规划和分步实施、加快推进和要素配套的关系，集中力量推进南林核心区建设，形成生活居住、商业金融、行政办公、文教体卫、市政园林五大功能体系，完善提升行政中心功能。 织梦内容管理系统

　　——提升基础设施支撑能力。统筹推进南林核心区“四横五纵”城市骨干路网的建设，强化武夷新区与武夷山市、建阳区交通基础设施互联互通。全面建成武夷新区快速通道、水资源配置、崇阳溪综合整治等重大工程，加快武夷山新机场、武夷新区绕城高速、轨道交通、崇阳溪景观慢道、马拉松赛道等项目建设。统筹推进新区地下管廊、污水处理、垃圾中转及配套设施等建设，加快天然气管网、城乡电网等能源基础设施建设。积极推进海绵城市和智慧城市的规划和建设。

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　　——完善城市综合服务功能。加快完善住房、学校、医院、科技文化、体育场馆、防灾减灾等公共服务设施建设。打造高标准休闲居住空间，重点开发万达城市综合体、云谷小区等现代精品小区，加大中低价位、中小户型的普通商品房和公租房建设力度，满足市民不同层次的住房需求。推动以武夷新区综合医院为代表的优质医疗卫生资源向新区集聚，合理配置武夷新区教育资源。统筹推进武夷新区“天圆地方”、森林生态博物院、行政部门办公区等项目建设。

　　——营造特色景观风貌。注重文化和自然遗产保护，开展城村汉城古遗址公园等遗产地环境整治，加快推进遗产地核心区人口外迁和项目搬迁。推进实施环城一重山景观林改造及道路景观提升工程、市民公园、核心区水系工程、崇阳溪绿道慢道等工程建设，突出打造“一带、一路、两岸”三大景观亮点 .实行集中绿地与小型绿地建设相结合，完善新区内各组团之间绿带建设，形成分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，建设田园城市，凸显城市绿色形态，打造生态和谐的绿色宜居新城。 内容来自dedecms

　　二、做强新区产业支撑。坚持以城促产、以产兴城、产城融合，加快引进一批符合产业定位和环保要求的大项目、好项目，做大做强机械电子、生物医药、食品加工、旅游养生四大产业，大力发展新能源新材料等新兴产业，搭建产业平台，促进产业集聚发展。 内容来自dedecms

　　——大力发展高新技术产业。大力构建“4＋1”主导产业体系，做大做强新材料新能源、生物医药、食品加工、机械电子四个专业园，支持建设武夷高新技术创业园。培育壮大海源新材料、兴华动力能源、金柏夷锂电池等高科技龙头企业。建立完善综合服务、科技创新和金融支持平台，大力推进“互联网＋科技研发”和“互联网＋创业”，加快弘桥智谷电商产业园项目的落地工作，力争引进一批“互联网＋”项目，打造一批众创空间和专业孵化器。

　　——做大做强绿色产业。大力发展绿色经济，积极发展旅游休闲、养生健身、医疗保健、生态科普科考、文化创意、现代物流、会议会展等现代服务业。强化童游片区商务办公、商业金融等产业发展；以铁路公路港物流园区为依托，积极推进将口组团发展现代商贸物流业；支持兴田组团发展健康养生、旅游休闲、文化创意、会展等主导产业，推进休闲养生度假和文创基地建设。对接好中国空间技术研究院航天科技博览城、中国人寿康养、万达文旅、京优国际商贸城等一批投资大、潜力好、带动力强的现代服务业项目。

　　——优化产业集聚发展环境。围绕产业集聚发展需求，创新一批产业发展平台和载体建设。着力打造武夷新区高新技术产业园，加强与市本级三大产业园区资源整合力度，积极申报创建省级和国家级高新技术产业园区。加快建设绿色生态低碳科技示范区，培育形成区域重要的科技、金融企业总部基地。稳步推进“陆地港”和临空经济区建设，促进相关产业对外开放。充分运用中央支持苏区振兴发展的相关政策和《福建省关于支持武夷新区加快绿色发展的若干意见》等一系列先行先试政策，通过政府资助、财政补贴、人才保障等措施打造良好的投资软环境。 织梦内容管理系统

　　三、推进武夷新区与建阳、武夷山同城化发展。强化规划衔接协调，实现“统筹规划、统筹布局、统筹建设”，拓展“一带、两翼、六片”的城市空间结构。推动基础设施建设互联对接，推进武夷新区与建阳、武夷山公共交通一体化发展。推进公共服务一体化，逐步实现教育、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障、旅游等公共服务资源共享。按照“南城北旅”的产业带布局，加强武夷新区与建阳、武夷山产业发展的资源整合和共享。 织梦好，好织梦

　　专栏17：武夷新区开发建设重大项目 dedecms.com

　　1、基础设施：武夷新区绕城高速、省道303线建阳新岭至武夷山公馆快速通道、武夷新区轨道交通及沿途站台、崇阳溪景观慢道和马拉松赛道等。 copyright dedecms

　　2、公共配套：新岭河（含景观工程）污水处理厂、赤岸污水处理厂、新岭污水处理厂，环城一重山景观林改造及道路景观提升工程，新区地下管廊、垃圾处理设施、天然气管网、城乡电网建设。

　　3、社会民生：清华大学继续教育学院武夷学堂、武夷新区“天圆地方”、森林生态博物院、武夷新区综合医院、便民服务中心、中级人民法院审判大楼、万达城市综合体、云谷小区、体育中心等。 织梦好，好织梦

　　4、产业发展：加快新材料新能源、生物医药、食品加工、机械电子四个专业园建设，支持建设武夷高新技术创业园；实施中国空间技术研究院航天科技博览城、中国人寿康养、万达文旅、京优国际商贸城、福光数码光学镜头生产、中国武夷茗茶小镇、海西武夷商贸物流园等项目。

　　第二节  推动延平新城产城融合发展

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　　围绕打造“山水宜居之城、活力创业之城”的奋斗目标，统筹推进延平新城产业园区和城市功能配套建设，促进新城“产城互动、融合发展”，到2020年，实现总产值330亿元、规模工业产值300亿元，成为全市产业转型升级的重要载体、集中集聚的工业平台以及绿色生态的宜居城市。

　　一、完善新城功能布局。按照“多规合一”的要求，推动延平新城主体功能区规划、重点产业布局和全市总体规划有机衔接。完成316国道改扩建工程、新港路和朱熹路五期等重大交通项目建设，与已建成的成功路、成功大桥共同构成新城“二横二纵”主干交通路网。加快城市组团和产业组团建设。完善八仙小区配套，推进高铁站前片区开发，加快夏道城市启动区建设，打造316国道发展带，形成新老城联动发展格局。统筹推进陈坑-瓦口、文田-水井窠等工业平台开发，增强产业发展支撑能力。

　　二、强化产业集群发展。强化招商引资，对接引进行业重点企业和上下游企业，突出龙头带动，延伸产业链条，持续做大做强机电制造、纺织服装和林产化工、食品加工“2＋2”主辅产业。强化平台支撑，全力打造陈坑机电产业园、林产化工循环经济园、张坑纺织高新材料产业园、港后物流园和增坑食品专业园等专业园区，推动园区朝创新型、集约型、生态型方向发展。强化企业服务，积极推动南铝、南纺、南孚、南纸等传统优势企业转型升级和技改增效，推动企业增资扩产和上市发展，力争“十三五”时期园区年新增规模工业企业5家，提升园区企业整体实力、经营水平和发展层次。

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　　三、创新新城管理运营体制机制。按照产城融合发展要求，积极开展管理运营体制机制改革创新。进一步理顺事权、财权，积极探索推进“区街合一”管理体制；根据新城开发建设工作实际，及时调整优化内部机构设置，不断形成与延平新城开发工作需要相适应的内部管理体制和激励机制；创新招商引资机制，加强招商队伍建设，提升招商引资水平。 本文来自织梦

　　专栏18：延平新城开发建设重大项目

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　　1、基础设施：实施从彦路、316国道（炉下至东坑段）改扩建、南平港延平新城港区、新港路、朱熹路五期等项目，推进徐洋溪防洪堤及生态治理工程、205国道改线八仙隧道等项目前期工作。

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　　2、公共配套：实施工业平台开发及组团综合服务区、供排水、热能中心、变电站等配套设施建设。 织梦内容管理系统

　　3、社会民生：实施八仙片区南庄统建安置房、剑津中学江南分校、三甲医院、延平书院、社区体育公园和公交始末站等项目。 织梦内容管理系统

　　4、产业发展平台：建设延平新城陈坑机电产业园、林产化工循环经济园、纺织高新材料产业园、港后物流园和增坑食品专业园等专业园区。

　　第三节  优化新型城镇化布局形态

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　　落实南平“一市两区”发展要求，培育形成以武夷山市、建阳区、建瓯市、延平区为重要节点的武夷城镇发展带，进一步做优中心城区、做大县城中心城市、做精特色乡镇，推动中心城区和主要城镇差异化和互补协调发展。

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　　一、做优中心城区。进一步明确延平区、建阳区城市职能分工，加快中心城区提质升级。以两个中心城区为节点，形成南平市域城镇和产业发展主轴，提升中心城区辐射带动能力。 dedecms.com

　　专栏19：延平区、建阳区城市发展指引 copyright dedecms

　　1、延平区：围绕“两城双组、三江簇拥”空间发展格局，推进老城区改造升级，推进延平新城产城融合发展，形成新老城联动发展格局。加快建设延平新城核心区、高铁站前片区、工业园区、新城港区，提升西芹组团、大横组团的交通集散和产业集聚功能，夯实闽北经济、社会中心地位，着力打造海峡西岸重要的公路、铁路交通枢纽和闽北先进制造业基地，建成“山水宜居之城，活力创业之城”。 dedecms.com

　　2、建阳区：围绕“一心两翼、四组联动”空间发展格局，开发建设上高标准、高质量对接武夷新区，形成规模适度、布局合理、功能互补、统一协调的城市形态，增强行政办公、商贸物流、旅游服务等中心城市功能，建成闽北政治、文化中心、海峡西岸重要的综合交通枢纽和闽北新兴产业基地。 本文来自织梦

　　二、做大县域中心城市。邵武要加快推进省级产城融合试点，增强作为闽赣边界区域性中心城市的辐射带动能力。武夷山要围绕建设国际旅游度假城市，进一步提升度假区品位和城区建设管理水平。建瓯、浦城要做优中心城区，完善城市功能，提升内涵品位。顺昌、光泽、松溪、政和要实施“大城关”战略，适时拓展拉开城市框架，提高县城承载力。加快推进邵武、光泽新型城镇化试点建设。以主体功能区定位为导向，合理定位产业发展方向，发展特色县域经济。

　　三、做精特色乡镇。按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，扎实推进特色乡镇建设。深化浦城仙阳省级“小城市”培育试点镇建设，推进建瓯市徐墩镇、建阳区水吉镇等小城镇机构改革试点。积极打造一批带动能力大、辐射力较强、各具特色的乡镇，重点推进邵武和平古镇、延平区峡阳镇、武夷山市五夫镇、顺昌县元坑镇、大干镇、建瓯市迪口镇等历史文化、特色景观旅游名镇建设。通过简政放权、强镇扩权，提高重点乡镇管理服务水平和综合承载能力，搭建人口集聚和特色产业发展的新平台。

　　第四节  建设绿色宜居宜业城市

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　　围绕“人进城、建好城、管好城”，提升城市规划管理水平，持续滚动实施“六个一” 工程，增强城市综合承载能力，建设绿色宜居宜业城市。

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　　一、强化城市规划引领。全面实施新一轮城市总体规划，完善城市专项规划、控制性详细规划编制和城市设计。依托“多规合一”，健全城市开发边界管理体制机制。强化规划管控，利用好山水特色，突出显山露水透绿，留足公共空间和发展备用空间，打造山水相融、城景相依的组团式山水园林城市。 copyright dedecms

　　二、加强市政基础设施建设。深入实施市政“五千工程”，有效完善城市综合功能。加快城市道路交通基础设施，新建、改造城市道路500公里以上，发展绿色交通体系，建设30公里以上步行和自行车道和300公里以上绿道，基本形成绿道网络系统；推进静态交通设施建设，完善城区停车设施；适时推进城市充电桩、充电站等建设。完善城镇供水设施配套，新增供水管道约250公里，所有市、县完成备用（应急）水源建设，实现全市所有县（市、区）供水水质在线监测。优化城市排水功能，新建排水管道170公里以上、改建200公里以上，抓好城市排水防涝设施规划，切实解决城市内涝问题。完善污水处理设施，完成全市所有乡镇污水处理设施建设和新增500个行政村生活污水治理设施，实现全市50%以上行政村生活污水有效处理。统筹燃气设施建设，新建燃气管网400公里以上，形成全市管道燃气供气网络，实现双气源格局；建成10座以上天然气汽车加气站，全市天然气汽车加气保障体系初步完善。 本文来自织梦

　　三、着力改善城乡环境质量。着力加强城市管理，进一步健全环境整治、卫生保洁、“两违”整治等长效管理机制。强化城镇生活污染治理，推进建成区污水管网全覆盖、全连通，解决雨污管网混接、错接、断头等问题，内河沿岸排污口实现全截污、全治理，全力整治城市黑臭水体。深入开展“美丽乡村”万人保洁行动和农村环境连片整治，加强农村生活污水和生活垃圾收运系统建设，重点建制村污水实现简易处理。重点开展国道、省道沿线村镇环境综合整治，着力打造文明生态线路。加强城乡垃圾处理设施建设，乡镇建成生活垃圾压缩转运站或汽车直接转运系统，行政村收运设施全覆盖，全市生活垃圾无害化处理率达到95%。

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　　四、加快森林城市、海绵城市建设。着力建设森林城市，将森林作为城市魅力的核心组成部分，注重城市绿色开敞空间建设，建设一批城市绿地公园，合理布局城市公共绿地，加大中小城镇园林绿化工作推进力度，稳步提高城市人均公共绿地面积，实现所有县（市、区）达到省级园林城市标准。积极开展地下空间调查和规划编制。重点推进武夷新区综合管廊建设，各县（市、区）建立地下空间建设实施管理机制。大力实施武夷新区海绵城市省级试点建设，各县（市、区）要选择一批住宅小区、机关企事业单位、学校、公园、绿地、场站、道路、内河水系、湖泊等，开展“海绵城市”试点工程建设，到2020年，所有县（市、区）建成区20%以上面积要达到海绵城市建设要求。

　　专栏20：城市（镇）建设重大项目 copyright dedecms

　　1、城市交通：新建、改造城市道路500公里，武夷新区建成城市轨道交通25.6公里；每个县市新建1座以上城市桥梁，完成全市剩余7座病害城市桥梁除险加固或重建，新建10座人行过街天桥或地下过街通道；建设30公里步行和自行车道，300公里绿道；新增城市公共停车泊位1万个，新增全市城区百辆汽车社会公共停车泊位数3个；投用1万辆公共自行车。 dedecms.com

　　2、城市供排水：南平中心城区、县（市、区）供、排水新建、改造工程，实施一系列城区供水、污水管网建设、改造项目。

　　3、污水处理：进一步完善城市污水管网配套建设，提升南平中心城区、县（市、区）生活污水处理率，完成所有乡镇污水处理设施及配套管网工程等。

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　　4、垃圾处理：南平中心城市、县（市、区）垃圾处理项目，建瓯垃圾无害化处理工程，邵武市生活垃圾综合处理项目，实施一批生活垃圾处理场改扩建工程等。 织梦内容管理系统

　　5、燃气管道：新建燃气管网400公里，建成10座天然气汽车加气站等。

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　　6、城市地下综合管廊：重点实施武夷新区、南平中心城区综合管廊建设，推进武夷新区海绵城市建设工程等。

　　7、城市绿色开敞空间：完成新扩建10平方公里城市新区园林绿化，完成市县旧城区园林绿化提升20平方公里，建设一批城市公园和城市绿地。 dedecms.com

　　第五节  促进城乡一体化发展

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　　有序推进农村转移人口市民化，建设闽北特色美丽乡村，统筹推进城乡基础设施一体化、公共服务设施均等化、城乡社会保障制度有效衔接，促进城乡一体化协调发展。

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　　一、推进农村转移人口市民化。大力推进户籍、保障、就业等综合配套体制改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，实施农业转移人口融入工程，在自愿基础上将符合条件的农业转移人口转化为城镇居民。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。全面落实居住证制度，建立城乡统一的户籍登记管理制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。将农业转移人口纳入劳动就业、教育培训、医疗卫生、城镇社会保险和城镇住房保障体系，有效满足农业转移人口公共服务需求。

　　二、建设闽北特色美丽乡村。按照布局美、环境美、建筑美、生活美的要求，完善县域村镇体系规划和村庄规划。继续完善“产业兴、百姓富”的农民增收长效机制，实现美丽乡村建设与产业发展互为促动，有效提高公共基础设施建设水平，扩大农村公共服务产品覆盖面。创新村庄建设和治理模式，建立村民共建共管长效机制，提高村庄管理服务水平。在现有美丽乡村建设基础上，实施乡村建设“五个一”工程 ，着力打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，到2020年，形成100个“可看、可学、可推广”的美丽乡村示范村；持续推进“万人保洁”工作，基本完成高铁、高速及国道沿线景观提升。到2020年，全市完成800个以上村庄环境整治。打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等各具特色的闽北美丽村庄。 内容来自dedecms

　　加强历史文化名镇名村、传统村落保护利用，把保护、传承和利用历史文化名镇名村、传统村落作为农村经济社会发展的重要支撑，作为美丽乡村建设的重要内容，作为发展乡村旅游的重要载体，加大对历史文化名镇名村、传统村落的保护力度，重点抓好“三完善、二整治、一建立”，完善名镇名村、传统村落保护规划，履行法定报批手续，按规划实施保护建设；完善污（排）水处理设施，改变污水横流污染环境现状；完善内外交通设施，改造提升镇村内部主要道路和对外通道，合理配建停车场等旅游设施；整治破旧房屋，修缮保护历史建筑，协调整体建筑风貌；整治生活垃圾，完善垃圾处理设施，确保环境整洁干净；建立长效管理机制，做到历史建筑保护、基础设施维护、环境卫生管护等制度常态化。到2020年，全市5个国家级历史文化名镇名村、15个中国传统村落和85个省级传统村落景观面貌得到改善提升。 织梦好，好织梦

　　三、积极统筹城乡一体发展。构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。加强城镇规划与周边乡村规划在产业布局、基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局等方面的衔接协调。加快城市基础设施向农村延伸，重点解决城乡公共设施建设“最后一公里”问题，推动城乡基础设施对接、互联、融合。优先发展城乡公共交通，推进城乡客运一体化。完善新农村现代流通网络，加快无线宽带网络、旅游服务网络和快递网络向农村延伸。推动城乡基本公共服务均等化，建成覆盖城乡、统一均衡的社会保障体系。

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