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　　第二节  建设现代能源保障体系

　　坚持资源开发、节能优先、绿化能源原则，把握合理控制总量，积极调整结构，推进新能源产业化，构建安全、经济、清洁、高效的现代能源保障体系。 内容来自dedecms

　　加快能源产业发展。实施工业园区集中供热，重点推进高新区、茂南石化园集中供热等项目建设，推进煤炭清洁高效利用。加快粤电博贺电厂、粤西LNG项目建设。规范有序推进陆上风电开发，研究探索海上风电开发，积极发展太阳能等新能源，提高清洁能源的规模和比重。 dedecms.com

　　建设现代化能源输配网络。继续加强电网建设，重点建设博贺电厂送出工程、220KV茂南输变电工程、220KV茂港输变电工程、220KV陈村输变电工程、500千伏粤西电力外送第二通道线路工程、茂名市区110千伏新湖变电站。加快城市和农村电网的建设和改造，提升电网的供电能力和供电可靠性。建成粤电煤炭码头，推进煤炭、石油、成品油等能源输送通道建设，打造全省重要能源物流基地。新建廉江—茂名原油管道、湛江—茂名原油管道、北山岭—茂名原油管道，替代老旧管线，消除安全隐患。加快粤西天然气管线工程建设，完善天然气管网输配体系。加强油气管道管理、保护和隐患治理。 织梦好，好织梦

　　专栏2 “十三五”时期我市能源保障重点工程 copyright dedecms

　　1.风电：建设总装机容量30万千瓦。 dedecms.com

　　2.光伏发电：建设总装机容量30万千瓦。

　　3.天然气利用：建设粤西LNG项目、粤西天然气管网工程。

　　4.骨干支撑和热电联产火电项目：建设粤电博贺电厂一期工程。

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　　5.电网工程：博贺电厂送出工程、莲头110kv输变电工程，沙尾110kv输变电工程、220KV茂南输变电工程、220KV茂港输变电工程、220KV陈村输变电工程、500千伏粤西电力外送第二通道线路工程、茂名市区110千伏新湖变电站。

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　　第三节  建设现代化水利保障体系 dedecms.com

　　落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，加强水利基础设施建设，提高水利防灾减灾和水安全保障能力，构建现代化水利综合保障体系。

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　　提高城乡水利防灾减灾能力。全面提高城乡防灾减灾能力，加快高州水库恢复89米正常蓄水位淹没处理项目建设。加强鉴江、袂花江等主要干流及中小河流的综合治理，开展高州水库、尚垌湖、小东江流域等综合整治，保障水生态安全。推进农村重点易涝区整治，加快大中型水库（水闸）除险加固和海堤达标加固项目建设，建设高城、青年湖、长湾河水库除险加固工程、高山拦河闸重建工程，增强城乡防洪抗旱排涝能力。到2020年，全市城区防洪标准达到100年一遇，县级市城区防洪标准基本达到50年一遇，山区主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10～20年一遇。 内容来自dedecms

　　优化水资源配置。坚持节水优先，科学做好跨区域水资源调度管理及相关工程建设，提升水资源管理和调配能力。合理布局引调水工程，加快城市应急备用水源建设，加快推进茂名滨海新区供水工程、水东湾城区引罗供水工程、化州城区引水保安工程等建设。推进信宜石狗水库建设，因地制宜建设3宗小型水库。推进城镇供水体系、村村通自来水工程建设，重点解决农村地区、城乡结合部供水问题。对农村饮水水质进行监测，巩固农村饮水安全工程建设成果。 织梦内容管理系统

　　加快农田水利建设。推进大中型骨干灌区改造和整县小农水工程建设，完善农村水利保障体系。重点建设高州水库灌区续建配套与节水改造工程、罗坑水系灌区、根子水库灌区、长湾河灌区等大中型骨干灌区续建配套与节水改造工程和小农水工程，推进高州、电白水利示范县项目。到2020年，农田灌溉水有效利用系数达到0.52以上。 织梦好，好织梦

　　专栏3  “十三五”时期我市重大节水供水工程

　　1. 高州水库灌区续建配套与节水改造二期工程（含罗坑）：大型灌区，灌溉为主、兼顾供水，灌区渠道总长3282公里，二期工程加固改造渠道574.68公里，渠系建筑物4771座。

　　2.水资源配置工程：茂名滨海新区供水工程、水东湾城区引罗供水工程、化州城区引水安保工程、信宜石狗水库。

　　3.水利防灾减灾工程：高州水库恢复89米正常蓄水位淹没处理，鉴江、袂花江等主要干流及中小河流的综合治理，高州水库、尚垌湖、小东江流域等综合整治，高城、青年湖、长湾河水库除险加固工程、高山拦河闸重建工程。 本文来自织梦

　　第六章  培育发展主导产业  建设现代产业体系

　　加强供给侧结构性改革，着力培育发展主导产业以及经济新增长点，建设全国现代特色农业基地、世界级石化产业基地、全省重要能源物流基地。大力发展现代服务业，加强信息化建设，提升产品质量，加强品牌创建，构建现代产业体系，创建质量强市。 dedecms.com

　　第一节  加强供给侧结构性改革 内容来自dedecms

　　在适度扩大总需求的同时，着力优化产能结构，扩大有效供给，强化品牌和质量建设，提高供给结构适应性和灵活性，提升供给体系质量和效率，努力实现高水平的供需平衡，推动我市社会生产力水平整体提升，为全面建成小康社会提供强大经济支撑。 织梦内容管理系统

　　提升全要素生产率。实施新一轮技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。实施品牌带动战略，引入先进质量管理理念，开展质量提升工作。运用信息技术改造提升传统产业，推进信息化与工业化深度融合。推广应用自动化、数字化、网络化、智能化、供应链管理等先进制造技术装备和管理服务。推动石化、电力、建材等产业实施节能降耗减排治污技术改造。鼓励优势企业并购重组，培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。支持中小微企业多元发展。加快产权制度、国有企业制度、金融制度和财税制度改革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等资源要素配置。抓好教育培训，提高人力资本质量，优化人力资本结构。创新宏观调控理念和方式，综合运用产业、财政、金融等政策，有效降低企业制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等。 本文来自织梦

　　优化产能结构。积极稳妥推进企业优胜劣汰，综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，优化存量，引导增量，完善落后和过剩产能市场化退出机制，实现市场出清。通过严格环保、能耗、技术标准等，加大特困行业过剩产能化解力度。综合运用差别电价、准入条件、行业标准等调控手段和约束机制，严格控制产能严重过剩行业新增产能项目。分类有序处置“僵尸企业”。积极承接珠三角地区产业转移。 本文来自织梦

　　加快建设质量强市。强化政策引导，推进质量社会共治，推动全市产品、服务、工程质量水平明显提升，质量创新和保障能力进一步增强，质量效益显著提高，形成一批具有地方特色、质量管理先进、技术创新能力较强品牌企业。依托国家危险化学品质量监督检验中心（广东）、广东省合成树脂和橡胶标准化技术委员会（GD/TC76）等建立茂名的标准化专业技术机构，进一步强化我市标准化技术基础。推动石化、建材、危险化学品、合成树脂和橡胶、高岭土、石化装备制造等产业建立完善标准体系，提高我市支柱和传统特色工业产业竞争力。

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　　第二节  培育壮大主导产业 织梦内容管理系统

　　抓住新一轮技术革命的重大机遇，落实“中国制造2025”战略部署，壮大和培育石油化工、矿产资源加工及建材、金属新材料、特色轻纺、农副产品加工、装备制造、生物医药与健康等七大主导产业，提高制造业核心竞争力，实现产业集聚发展。

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　　拓展石油化工产业链。打造全国最大炼化产业基地、世界级的石化产业基地，新建丙烷制丙烯、芳烃、苯乙烯、环氧丙烷等项目，带动石化后加工产业跃上新台阶。巩固炼化全国龙头地位，茂名石化公司炼油综合加工能力提高到2500万吨/年，通过原料及产品结构优化，乙烯产能提高到130万吨/年，润滑油基础油生产能力达到100万吨/年，配套新建、扩建40万吨/年苯乙烯、30万吨/年环氧丙烷、60万吨/年芳烃、20万吨/年MTBE等项目。滨海新区推进新建70万吨/年丙烷脱氢制烯烃装置及系列配套等项目；建成300万吨LNG、原油、成品油、甲醇等化工码头及罐区。高新区在现有环氧乙烷、碳四五九、油品深加工及塑料加工的基础上，争取在2020年前形成2-3个规上产值规模超50亿元的石化后加工产业集群，建成全国十强乙烯化工产业园区，石化后加工产业规模以上工业产值达到200亿元。茂南石化工业园大力承接炼油产品后加工项目，建成华南地区重要的炼化下游产品加工产业区。茂南区大力发展塑料管材管件加工，到2020年，形成规上工业产值超50亿元的塑料加工产业集群。 内容来自dedecms

　　专栏4  “十三五”时期我市石化产业重点工程 织梦内容管理系统

　　1.炼油产业项目：260万吨/年渣油加氢装置、150万吨/年连续重整装置。

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　　2.化工产业项目：20万吨/年环氧乙烷、50万吨/年苯乙烯，规划新上70万吨/年丙烷脱氢系列装置、甲醇制烯烃装置或新建一套100万吨/年乙烯系列装置。

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　　3.润滑油产业项目：新建“老三套”润滑油基础油生产装置及相应系统配套改造。

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　　4.中下游产业链：丰富环氧乙烷、碳四、碳五、碳九、油品加工和塑料加工产业链，争取在芳烃、碳二、碳三、精细化工和合成橡胶产业链上实现重大突破。 copyright dedecms

　　做大矿产资源加工及建材产业。有序开发高岭土和瓷土，组建或引进大型产业集团，通过合作、兼并、重组等方式整合现有高岭土企业及矿山开发，实现大规模成片开采、资源综合利用及地质环境保护。提高产品质量档次及增加品种，大力开发改性高岭土及相关产品。利用洗选石英砂和剥离土开发新型建材，形成完整的高岭土产业链，拓展国外市场，打造全国最大的造纸高岭土生产基地。科学有序发展稀土综合利用产业，推进稀土新材料研发应用。提升金、银、锡、铜等矿产资源开采利用水平。壮大传统玉石、建筑材料、碳酸钙深加工业，重点建设信宜石材工业园及石材交易市场，形成产业配套完善的石材加工流通产业，加快化州文楼、中垌等地资源优势，建设碳酸钙深加工项目，打造碳酸钙产业集群。淘汰立窑水泥、粘土红砖，力促传统建材产业转型升级，推进化州海螺水泥项目建设。大力发展绿色装饰产业，开发新型建筑装饰制品、塑料建材、家具、人造板和智能家居产品。茂南区加强与联塑集团合作，建设粤西地区塑料建材的主要生产基地。

　　发展金属新材料及装备制造业。壮大不锈钢制造业，规划建设市级不锈钢金属表层处理中心、检测中心、研发中心等平台。重点建设高州工业园金属制品加工集聚区、化州不锈钢加工产业集聚区，扶持现有骨干企业技改创新，由不锈钢板和管材延伸至不锈钢原料生产、不锈钢日用品、工业建筑业不锈钢产品、不锈钢精密仪器等。培育新型铸件制品业，引进国内先进的铸造加工技术，鼓励企业生产优质近终成形和近净成形铸件。高新区、博贺新港区布局发展石化装备、海工设备、特种船舶、智能制造等先进装备制造业。培育先进装备产业集聚区，推动重大石化加工设备研发生产项目落户，引进智能装备生产企业。加快发展智能化基础制造与成套装备，大力推广机器人应用。 dedecms.com

　　提升特色轻工纺织产业。推动皮革劳保手套、皮鞋制造、竹器编织、电子电器、制衣及毛纺织业转型升级，培育壮大珠宝及奢侈品加工业。力促皮革产业改造升级，引导制革行业向园区集聚。推动高州市皮革交易中心、电白国际皮鞋城建设。全面开拓信宜市、高州市竹器编织产品市场。加快电白区、信宜市电子电器产业集聚发展，与国内知名家电企业全面合作，加大科研投入和产品开发力度，形成家电产业集群。加快信宜市、高州市、电白区制衣及毛纺织业转型升级，引进服装饰品、辅助材料生产企业和产品设计推广机构，拓展出口渠道，打造纺织、服装生产出口的完整产业链和珠三角地区服装产业转移的主要目的地。培育珠宝及奢侈品加工产业，建设集珠宝玉石设计、生产、展示、销售为一体的多元化珠宝玉石加工产业园区，兼容贵金属饰品及奢侈品加工，打造广东国际珠宝黄金时尚之都。

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　　做强农副产品加工产业。全面提升优势农海产品的加工规模和附加值，扶持独特产品创出国内外名牌，完善大宗农海产品收购、加工、销售的产业服务网络。化州市形成罗非鱼加工产业集聚区，建设罗非鱼交易集散中心，提高副产品在蛋白提取和饲料加工方面的综合利用水平，形成完整的罗非鱼加工产业链，建成全国最大的罗非鱼加工出口基地。利用博贺港海产资源优势，通过专业化和精细化生产提高急冻保鲜、干货、即食产品的档次和附加值，形成广东重要的“渔港＋产业”海产品加工基地。规划建设水果加工集聚区，培育干果、饮料、蜜饯、罐头、果酒产业集群，开发龙眼干果、百香果饮料、荔枝酒等名优特产。发展肉类、大米精深加工产业，打造更多具有地方特色和文化内涵的农产品品牌。 织梦好，好织梦

　　培育发展生物医药与健康产业。充分发挥资源优势，促进药材种植标准化，加强技术研发，打造具有地方特色的生物医药产业品牌。提高道地南药加工水平，重点扩大化州橘红、电白沉香及信宜南肉桂、益智、何首乌、八角、石斛、巴戟、田七等名优南药的种植面积和加工规模，建成全国最大的橘红、沉香生产加工基地及全省重要的南药生产基地。积极研究申报全国道地药材标准。积极发展海产品深加工生物工程，开发高级生物医药产品、以海洋功能食品为主的保健食品。依托石化资源开发生产各种化妆品，扶持发展一次性医疗器械。支持采用新技术生产鱼鳞明胶、胶原蛋白肽，提高产品附加值。加快推进高新区健康产业园、水东湾新城医药物流园、化橘红产业园、化州医药物流园建设，构建健康服务产业集群。 本文来自织梦

　　第三节  大力发展现代服务业

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　　优化服务业发展的体制机制和政策环境，促进现代服务业进一步发展，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点发展现代物流、金融、电子商务、信息服务、科技服务、文化创意、工业设计等生产性服务业，以及商贸、现代医疗、健康养老、文体娱乐等生活性服务业，建设一批新型服务业培育示范工程，满足社会深层次、多样化的服务需求。 copyright dedecms

　　加快发展现代物流业。打造全省重要能源原材料物流基地，构建以港口、铁路货运站场和临港工业园为中心，面向全省，辐射北部湾、联接大西南的现代物流平台，发展原油、煤炭、化工品、液态天然气、粮食、化肥等大宗货物物流。博贺新港区建设石化及能源物流基地，规划建设茂名港博贺新港区保税物流中心。市民片区重点建设农副产品、家居用品、塑化五金机电汽配商贸物流基地，各区（县级市）交通便利区域建设特色产品物流基地或综合性物流园。加快推进粤西（电白）铁路物流园、化州空港物流园、市民片区综合物流园、博贺新港区物流园、茂名火车站片区物流园、粤西云谷、茂南国际汽车城、京东粤西区域运营中心等项目建设，打造粤西物流集聚园区。加快建设现代物流服务体系，积极培育第三方、第四方物流和冷链物流、快递物流、供应链管理，促进传统物流企业向现代物流企业转变。加快建设普惠邮政，推进普遍服务便捷化和快递服务普惠化，实现“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”。支持建设快递分拨仓储中心，打造粤西邮政快递中转枢纽中心。 copyright dedecms

　　加快发展生活性服务业。积极运用“互联网＋”、新模式新技术、时尚文化元素等，完善生活服务设施，增强生活性服务业的便捷性和智能化。积极发展商贸服务业，完善城乡商业网点布局，构建以城市商业综合体、大型商业超市为主体，便民社区商业设施为有效补充的商业服务体系。支持传统专业市场升级打造“专业市场＋电商＋物流”的商业模式。合理布局一批特色美食街区、步行街，提升消费服务水平。构建农村商品流通网络，有效促进消费市场的快速增长。支持本地商业服务企业发展壮大，完善网络销售渠道，提升商贸服务水平。规划建设商务集聚区，集中发展金融、保险、咨询、文化创意、广电传媒等高端服务业。大力发展健康服务、文化产业、体育产业、家政服务、养老服务、旅游业等，促进文化与相关产业融合发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。

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　　大力发展电子商务。依托产业优势，优化发展环境，推进电子商务快速健康发展。着力建设高新区电商物流园等集商品贸易、快递物流、融资支持等功能业态于一体的电子商务集聚区。培育电子商务龙头企业，支持企业与知名电子商务平台合作建设“茂名特色馆”、“茂名产业带”、“茂名新航线商城”、“明湖云购”等综合性电子商务平台。促进工业、传统商贸、旅游、社区服务、农业、跨境贸易领域电子商务发展，加强线上线下融合，拓展产业发展空间。建设电商产业园和村居级电商示范点，形成示范效应，带动全市农村电子商务发展。

　　专栏5   “十三五”时期我市现代服务业重点工程 本文来自织梦

　　1.现代物流业：推进粤西（电白）铁路物流园、岭门仓储物流园区、粤西农副产品综合交易中心、茂名亿丰全球家居生活广场、华南橡塑五金机电汽配商贸城、茂名市交投物流园、博贺新港区物流基地、环宇石化物流、化州空港物流园，信宜、高州火车站物流园、京东粤西区域运营中心、茂南电商物流园、信宜电子商务物流产业园。

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　　2.商贸服务业：加快建设世和广场综合体、东信时代广场综合体、东汇城综合体等城市综合体。合理布局一批特色美食街区、步行街。规划建设商务集聚区，集中发展金融、保险、咨询、文化创意、广电传媒等高端服务业。 织梦内容管理系统

　　3.电子商务：建设“茂名特色馆”、“茂名产业带”、“茂名新航线商城”、“明湖云购”等综合性电子商务平台。 内容来自dedecms

　　第四节  发展多元化旅游业 织梦好，好织梦

　　实施“3348”旅游发展战略，打造滨海度假基地、生态休闲基地、温泉养生基地，建设旅游经济走廊，树立旅游品牌，设计茂名精品旅游线路，加快旅游业综合改革步伐，推进旅游与海洋、农业、文化、体育等相关产业的融合发展，发展多元化旅游业。到2020年，全市旅游接待人数达到2900万人次，旅游总收入达到300亿元，年均增长12%，力争全市新增1个国家5A级、3个国家4A级、5个国家3A级旅游景区，建成南中国海知名的滨海旅游度假胜地和广东省旅游强市。

　　打造滨海度假基地。以南亚热带的气候特征和优美的自然环境为卖点，注意避免与周边的阳江、湛江及北海、海南等地旅游产品同质化，形成差异和特色，侧重开发滨海（海岛）观光、休闲度假、海上游乐、滨海体育运动等产品。同时加快原有景区设施建设，实现扩容提质。

　　打造生态休闲基地。加快天马山生态旅游区、高州玉湖国家水利风景区、根子荔枝文化旅游区、浮山生态旅游区、南亚热带农业科技园、大仁山文化旅游风景区等现有景区的开发，完善设施，提升档次，改善景区交通条件，打造成生态休闲的精品景点。 dedecms.com

　　打造温泉养生基地。加快现有温泉开发建设，启动御水古温泉二期工程，重点发展会议、养老、疗养、保健、休闲度假等旅游；乐天温泉度假村重点发展旅游目的地、会议会展、疗养休闲等；改造提升西江温泉浴池、住宿及餐饮设施，提升设施档次和景区形象。适时开发电白观珠温泉、沙院咸水温泉、信宜鉴江温泉、高州荷花温泉、化州宝圩温泉、那务温泉。

　　建设旅游经济走廊。利用包茂高速带来的机遇，利用渝湛高速、沈海高速的交通优势，加大旅游宣传力度，推动沿线城市之间客源互送，共同推出精品旅游线路，共同建设包茂高速旅游经济走廊、渝湛高速旅游经济走廊、沈海高速旅游经济走廊，扩大客源市场，促进“引客入茂”。规划建设高星级标准酒店，提升接待游客的能力。 copyright dedecms

　　树立特色旅游品牌。推进国家级滨海旅游度假区建设，重点推动放鸡岛海洋度假公园、浪漫海岸度假区、滨海公园的创A工作，开发高端旅游市场，树立滨海度假旅游品牌。重点开发“中国荔枝第一镇”——根子镇、中国长寿之乡、南玉之都——信宜市、“荔枝博物馆”——贡园、浮山旅游风景区；扩大李花文化节、三华李品果节、禾雀花观赏节、杜鹃花观赏节等活动的影响力；培养上档次的农家乐、渔家乐、旅游商品品牌，树立农业观光旅游品牌。依托森林和温泉资源，开发温泉养生项目，树立生态休闲品牌。整合冼太文化旅游资源，深挖冼夫人文化，打造冼太文化旅游品牌。 dedecms.com

　　专栏6  “十三五”时期我市旅游重点工程

　　1.滨海旅游：浪漫海岸三期工程、博贺国际旅游岛、莲头岭旅游综合开发、博贺渔家风情小镇、博贺半岛绿色长城、南海旅游岛、滨海公园、童子湾、晏镜岭、海洋公园、龙头湾、水东湾美丽海湾试点工程。 本文来自织梦

　　2.文化及生态旅游：浮山旅游发展区、天马山生态旅游区、石根山风景旅游区、仙人洞自然风景旅游区、三官山自然风景旅游区、云开山国家级自然保护区、平云山自然风景旅游区、冼太文化系列景区、杨筠松文化产业创意园、化州孔文化产业创意园、马贵摩天顶生态旅游区。

　　3.休闲农业与乡村旅游：广东南亚热带农业科技园、镇隆古城文化旅游小镇、根子荔枝文化旅游小镇、电城冼太文化旅游小镇、博贺渔家风情旅游小镇、南塘田园风光旅游小镇、钱排果乡风貌旅游小镇及十大魅力乡村等。

　　4. 温泉旅游：电白御水古温泉、观珠温泉、沙院咸水温泉、马踏温泉，信宜西江温泉、鉴江温泉，高州荷花温泉，化州新时代温泉、宝圩温泉、那务温泉等。 copyright dedecms

　　5.四大旅游品牌：滨海度假旅游品牌、乡村旅游品牌、生态休闲品牌、冼太文化旅游品牌。 copyright dedecms

　　6.八大旅游精品线路：滨海度假蓝色之旅、温泉养生健康之旅、冼太故里人文之旅、水果之乡田园之旅、山地生态绿色之旅、四季赏花寻梦之旅、古村古镇休闲之旅、民俗风情美食之旅。

　　第五节  大力发展海洋经济 本文来自织梦

　　以广东茂名滨海新区为重要载体，以培育新兴战略产业为主攻方向，建立资源集约利用、环境友好、竞争力强、综合效益高的现代海洋产业体系。坚持节约集约使用海域，加强海洋污染防治，提高防灾减灾能力，开展海岸带和海岛综合整治修复，推进美丽海湾建设。到2020年，海洋经济总量有较大幅度提高，辐射带动能力进一步加强，生态环境质量明显改善，建设粤西海洋经济强市。 织梦内容管理系统

　　发展现代海洋产业。规划建设石化、能源、装备制造等临海工业基地，重点发展海洋工程装备制造业、海产品精深加工、海洋生物技术、海洋生物医药、现代设施渔业、船舶制造和海洋信息服务业、海洋可再生能源等产业，加快建设现代海洋产业集聚区。加快港口防波堤、航道、海堤防灾、渔港（避风港）、能源通信、海洋气象等涉海基础设施体系建设。 copyright dedecms

　　壮大现代海洋渔业。调整海洋捕捞结构，发展深海及远洋渔业。加强海水良种场建设，提升养殖品种种苗繁育水平，发展无公害养殖，实现规模化生产、产业化经营。积极引导对虾产业标准化养殖，建设国家级对虾良种场。探索发展深水网箱养殖、工厂化养殖，推广大型抗风浪深水网箱养殖，建设深水网箱养殖产业化基地。大力开展渔业资源增殖放流，建设海洋牧场。重点扶持博贺国家级中心渔港区建设水产品加工园区，建立水产品加工集群，提高水产品出口创汇能力。大力发展大中型钢质渔船，打造国家级海洋渔业产业基地。加快建设海水罗非鱼养殖基地，建设罗非鱼产业园区。 织梦好，好织梦

　　强化海洋资源环境保护。加强对重点海岸、海岛的生态整治修复，保护好近岸海域生态环境，维护近岸生态安全和生物的多样性。加强沿海陆源入海污染物调查，实施入海污染物总量控制制度、排污许可证评价制度和“三同时”制度，严禁沿海企业直接向海洋排污。加强茂名港和全市渔业港区的环境污染治理，加快沿海城镇生活污水处理厂的建设，加强沿岸养殖场养殖废水的排放管理，降低污水废水对海洋生态环境的影响。重点开展对水东湾海域生态环境的综合整治，开展对大洲等海岛的生态整治修复，加强第一滩外海、大放鸡岛人工鱼礁和放鸡岛文昌鱼保护区的管理。全面加强对沿岸防护林带、海滩的综合管理，构建沿岸蓝色生态屏障。加快海洋监测监视能力建设，加强海洋灾害风险评估，提高防灾减灾和突发事故应急能力。

　　专栏7  “十三五”时期我市海洋渔业重点工程

　　海洋渔业重点工程：博贺国家级中心渔港、电城渔港、广东冠利海洋生物产业园、放鸡岛“海洋牧场”生态增殖产业化示范区、放鸡岛大型人工鱼礁示范区、海域深水网箱养殖基地、茂名冷链物流园示范区。 dedecms.com

　　第六节  加强信息化建设

　　加强信息基础设施共建共享，扩容升级互联网骨干网和城域网，提升全市光纤宽带接入能力。贯彻实施“互联网＋”行动计划，培育发展新兴业态，强化信息安全保障。

　　加快推进信息化建设。加快推进茂名港信息港、水东湾新城产业园、水东湾新城数据中心、水东湾新城产业孵化中心、中科云粤西产业园、茂南电商物流园、电白中润工业园及全市农村电子商务基地等信息产业园区、基地建设，加快“2511”新型城镇化“智慧城乡”试点项目建设，促进产业集聚发展。支持群英、长盈等公司IT产业做强做大。加快信息技术发展与应用。推进物联网、北斗导航和本地IDC服务应用。强化大数据开发应用，发展大数据公共服务，收集整理政务数据和社会公共服务需求，建设更为集约、开放、便民的新一代电子政务体系。加强信息安全保障，建设政务信息安全监管平台，完善政府信息技术服务外包安全管理，增强基础信息网络安全防护能力，强化信息资源和个人信息保护，鼓励信息安全技术研发，发展信息安全产业。深入开展三网融合建设，加快广电、电信双向业务商用化进程，加快无线局域网建设，提升信息基础设施水平。加快布局下一代互联网，全面推进4G网络，积极布局5G网络。力争至2020年，移动电话普及率超75%；宽带网络覆盖全市所有乡镇和有条件的行政村，无线宽带覆盖镇级（含镇级）以上城区重点公共场所，城区基本实现宽带接入到户；互联网用户数超70万户。全市广播电视综合人口覆盖率100%，有线电视数字整体转换率100%。 dedecms.com

　　贯彻实施“互联网＋”行动计划。推动互联网由消费领域向生产领域拓展，与经济社会各领域深度融合。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作。积极发展互联网金融新业态，推进智能农业发展，培育发展移动电子商务，鼓励发展城市管理、电力、环保、医疗卫生等公共服务领域信息技术应用。 内容来自dedecms

　　专栏8 “十三五”时期我市信息化建设重点工程

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　　信息基础设施：茂名港信息港、水东湾新城产业园、水东湾新城数据中心、水东湾新城产业孵化中心、中科云粤西产业园、茂南电商物流园、电白中润工业园、信宜电子商务物流产业园及全市农村电子商务基地。“2511”新型城镇化“智慧城乡”试点。 dedecms.com

　　第七章  推进城区扩容提质  建设粤西组团式海滨城市 本文来自织梦

　　实施向东向南靠海发展战略，推进“北优、中联、南拓、东进”四大城市组团建设，打造区域次中心城市、粤西组团式海滨城市。加快中心城区和县级城市扩容提质，增强城市承载力和吸引力，实现联动协调发展。到2020年，全市城镇化水平和质量稳步提升，常住人口城镇化率达到45%左右。 dedecms.com

　　第一节  优化城市空间布局 内容来自dedecms

　　科学划分市域城镇体系职能，茂名中心城区为茂名市域中心城市，高州市区、化州市区、信宜市区为地区性中心城市、市域副中心城市。长坡、合江、石鼓、分界、大井、镇隆、怀乡、合水、同庆、平定、沙琅、金塘、博贺、林头、鳌头为中心镇，承担次区域中心城镇职能。 本文来自织梦

　　茂名市域主要构建“一核双轴五带，多节点放射状”城镇空间发展格局。“一核”指茂名中心城区，由“北组团、南组团、东组团、中组团”组成：“双轴”指由中心城区向北延伸至信宜的中央发展轴和依托国道G228的沿海发展轴：“五带”指五条主要的城镇发展带，包括中央城镇发展带、沿海城镇发展带、沿交通廊道发展带、东北城镇发展带和西北城镇发展带。

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　　专栏9 “十三五”时期我市中心城区建设重点工程 内容来自dedecms

　　1.北组团：实施优化提升行动计划，开发建设东北五小区、油城十路片区、站南片区、西城片区，建设官渡五六路、文明北路、西粤北路、大园三路、站前大道、站南路、金城路、西粤南路、高凉南路、高凉北路（接官渡路段）等主干道路。建设官渡公园、上宾体育健身公园及若干街头公园、露天矿生态公园。

　　2.中组团：建设体育公园、学校、医院等配套设施，实现生产、生活相融合。建设综合性和专业型市场、产学研合作园、创客空间、专业孵化器。 织梦内容管理系统

　　3.南组团：建设跨海大桥、登步桥，渔人码头、油地码头，海堤绿道、迎宾北路、包茂大道南、滨海路、环湾大道，水东湾清淤、南海半岛、海洋公园、湿地公园，市中心医院、广州科技职业技术学院滨海校区。

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　　4.东组团：重点开发庄山、电城、博贺片区，建设博贺湾大桥、博贺湾大道、滨海大道等主干路网，以及保利大都会、公租房、海岭家园、东湾绿城、西海湾小镇。

　　5.组团连接线：建设西部快线、包茂大道、工业大道南北延长线、市民大道二期、天桥路南连接高新区工业大道等组团间城市道路。

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　　第二节  优化发展现主城区（北组团） 织梦好，好织梦

　　强化北组团的经济、政治、文化中心功能，增强现主城区的辐射带动作用，实施优化提升行动计划，以“净化、美化、亮化、绿化”为目标，完善文体商务设施，改造城市道路，整治修复城市生态，提高城市服务水平和生活质量。

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　　完成城市主干道路升级改造。推动东北五小区、油城十路片区、站南片区、西城片区、东江片区等城市板块开发，拓展城市空间。加快建设广东茂名幼儿师范专科学校、广东石油化工学院西城校区，筹建广东农林科技职业学院，将西城片区打造成近郊科教山水田园新城。完成主干道路升级改造，延伸拓展文明、西粤、大园、站前、高凉等主干道路，拓宽环市西路至六车道；完成站北一路、高凉路、文明路、江东路、站南路、西粤中路、双山路沥青罩面改造，提高道路通行能力。加快省道S372线站前一路至公馆旧村段改造工程以及西部快线、包茂大道、工业大道南北延长线、市民大道二期等连接线，打通北组团和中组团、南组团之间的通道。 织梦好，好织梦

　　完善城市服务功能。落实公共服务设施建设标准，加快建设中小学、幼儿园、超市、体育场馆、青少年活动中心、文化中心、商务中心等设施，完善文化教育、商贸流通、生活服务、休闲娱乐、医疗卫生等功能。完善市政路网、供水、排水、污水处理等配套设施。全面加快“三旧”改造、农贸市场改造。

　　美化亮化城市环境。建设官渡公园、上宾体育健身公园及若干街头公园，拓宽公共活动空间。完成新湖公园、春苑公园和人民广场等公园引水治理工程，完善主干路网绿景。优化城市绿地布局，完善绿道系统。

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　　加强城市生态修复。建设露天矿生态公园；推进小东江综合整治，改善小东江沿岸土地环境，规划建设小东江休闲公园。加快河西老工业区搬迁改造，完成炼油厂卫生防护距离搬迁安置工作，提高城市公共安全。

　　第三节  中联发展市民高新片区（中组团）

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　　紧抓国家新型城镇化试点政策机遇，以高新区产城融合为抓手，以完善城市功能、提高城市服务水平和生活质量为目标，重点发展商贸物流、科研文化及生活配套产业，为将高新区建设成核心产业竞争优势突出、高端要素集聚、创新经济活跃、宜居宜商宜业的科技产业新城提供重要的支撑。

　　提升宜居宜业水平。完善基础的生活配套和公共服务、娱乐休闲设施，实现生产、生活相融合。加快崇文学堂建设，打造片区内基础教育板块。建设茂名市中医院高新分院，完善医疗保障体系，打造优质居住环境，强化高新区城市综合承载功能。 内容来自dedecms

　　打造物流商贸集聚区。推进综合性和专业型市场建设，搭建物流调配体系，承载周边工业品和农产品仓储、运输、贸易等功能。推动华南商贸城建设，支持高新区客运站、茂名市交投物流园建设、高新电商物流园建设，打造高新区商贸物流板块，活化周边区域商业潜力，促进二三产业联动发展。

　　拓展科技研发空间。面向园区产业发展需求，吸引科研院所入驻。重点建设高新创业孵化基地和高新技术产业园，为创建高新区产学研合作园、高新区创客空间、专业孵化器、专业交易市场等创新创业载体提供空间。推动茂名石油化工协同创新研究院建设，承载科教研发、创业孵化、产学研合作、交易展示等功能，提高高新区创新发展动力。

　　第四节  南拓发展水东湾城区（南组团） copyright dedecms

　　以打造“宜居、宜业、宜游、生态、智慧”的“南海首湾、海韵绿城、智慧新城”为发展目标，重点开发水东片区、陈村旦场片区、高地南海片区。水东片区定位为水东湾城区的经济、政治、文化中心，构造新城雏形，重点打造“南海旅游岛”、“高地智慧城”及“美丽水东湾”。 织梦好，好织梦

　　加快水东片区建设和改造。继续抓好“七路一桥一广场”、“一堤一街一码头三公园”建设及水东湾、东西两湖整治，抓好油地码头、忠良街道、水库公园、寨头湿地公园等建设，打通登步跨海大桥至碧桂园快速通道，规划建设登步新城，完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，规划建设水东滨海特色风情街，加强市容市貌、环境卫生、绿化美化等综合治理。分类分期推进旧区和城中村改造。 dedecms.com

　　打造生态宜游的南海旅游岛。推进南海旅游岛道路及两侧棚户区项目，完成南海大道及配套道路的整体改造升级工程、道路两侧景观提升工程，新城标识系统、绿道休闲系统、自行车租赁系统及驿站的建设，打造全新城市风貌；推动茂名滨海公园整治改造，建设第一滩向东绿道，全面提升岸线及沙滩旅游资源的整体形象。加快推进湿地、海洋等五公园，跨海、登步两桥，油地码头、海堤绿道、迎宾北路建设。

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　　建设宜居宜业的高地智慧城。积极推进广东省“2511”新型城镇化“智慧城乡”试点，加快建设高地智慧城核心区域内的土地一级开发及配套设施，建设智城大道、智城五路、海宁街、慧城三街、水质净化厂、歌美海公园及歌美海西路等路网及公共配套设施。加快广州科技职业技术学院滨海校区、茂名市中心医院建设。发展高端房地产，结合自然资源，打造优质的人居环境。重点引进电子信息产业、文化创意、都市制造及相关产业。

　　塑造“多元共生”的美丽水东湾。推进水东湾美丽海湾试点工程，重点建设水东湾大桥、水东湾清淤、滨湾路、环湾大道、南海半岛北侧土地一级开发、渔人码头、旅游码头及海洋公园。盘活水东湾及周边地区的资源。提高水东湾及周边地区的品位和文化内涵，推进历史街巷保护与更新，打造一批高雷文化街区，塑造“多元共生”美丽水东湾。

　　第五节  东进建设博贺湾片区（东组团） 本文来自织梦

　　完善组团内路网基础设施。重点建设庄山、电城、博贺、吉达片区，构建港业城互动发展格局。建设博贺湾大桥、博贺湾大道、滨海大道、新城东路、吉达大道、吉港大道、茂名石化工业园区（电城片区）路网等主要路网，发展旅游商贸、房地产、商务运营、海产品交易、远洋补给，成为与水东湾新城功能互补、互动发展的城市新区。 copyright dedecms

　　打造现代化滨海新城。建设保利大都会、公租房、海岭家园、东湾绿城、西海湾小镇等项目，打造高端中央商务区、高尚住宅区和滨海旅游区等功能区，发展高端生活性服务业和生产性服务业，形成重要的港口服务和区域服务中心。加快滨海新区供水工程、燃气管道、垃圾处理设施、污水处理厂及配套管网建设。加快推进滨海一中、滨海新区医院、滨海中心等配套设施建设。

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　　构建对东盟的开放合作平台。紧抓国家“一带一路”重要发展战略，创新国际区域合作机制，提升合作规模和水平，建设华南地区重要出海口和“一带一路”节点上的重要港口，谋划创建与东盟产业投资合作平台，把茂名滨海新区建设成为开放水平高、辐射范围广、带动作用大的对外开放新高地。 织梦内容管理系统

　　第六节  提高城市精细化管理水平

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　　加快完善城市治理结构，创新城市治理方式。建设数字化城市管理平台，实现精细化、智能化管理，提高城市规划、建设、管理水平。加快推进城市更新改造，完善城市供电、供水、供气等市政基础设施管网以及污水、垃圾处理设施，加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设。有序推进城市综合管廊建设。深入开展爱国卫生运动，切实推进城乡清洁工程，改善市容环境卫生。提高城市交通管理水平，严格交通执法，规范交通秩序。加强城区停车泊位建设。鼓励和支持企业、社会组织、市民等各方面力量参与城市治理，着力提高城市文明水平。 copyright dedecms

　　第八章  发展特色县域经济  构建新型城镇体系

　　加快发展县域特色经济，壮大县域产业规模。全面落实省新型城镇化规划部署，推动以人为核心的新型城镇化，优化城镇空间布局，促进城乡协调发展。 织梦内容管理系统

　　专栏10“十三五”时期各区、县级市发展定位和发展方向

　　1.茂南区：中国石化产业名城、广东城乡统筹发展试验区、区域交通商贸物流中心、区域性新兴产业基地。 织梦内容管理系统

　　2.电白区：粤西县域经济排头兵、湛茂阳临港经济圈核心区、特色优势产业集聚地、国家级滨海旅游度假胜地、广东最具活力滨海城市。 织梦好，好织梦

　　3.信宜市：北上东连粤西新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城、国家级生态建设与保护示范区。

　　4.高州市：广东山区经济强市、生态旅游城市、国家级历史文化名城、全国绿化示范县（市）。

　　5.化州市：特色产业经济强市、美丽生态江城、湛茂经济圈重要节点。 内容来自dedecms

　　第一节  全力推进县域产业发展 本文来自织梦

　　发展壮大县域经济，推进县域产业园区建设，培育主导产业，增强县域综合实力。

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　　以推进电白（江高）、信宜（大朗）、高州金山、化州杨梅、茂南公馆等产业园区为重点，统筹各类园区建设，做大县域产业规模。到2020年，全市县域规模以上工业增加值比2015年翻一番。各类园区结合产业功能定位和发展实际，重点培育1-2个主导产业，培育壮大2-3家行业龙头企业，推进产业集约集聚，发展特色产业集群。

　　茂南区以茂南石化工业园、茂南转移工业园、中国联塑茂南工业区、粤西云谷为平台，以大企业为主体、产业项目为载体、产业链延伸为重点，发展产业集群，构建主业突出、产业链完善、功能配套的高标准产业园区。

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　　电白区依托广州白云江高（电白）产业转移工业园，继续发展辐射型主导产业功能园区。巩固江高园、反哺片区、六韬珠宝片区，重点发展林头片区、粤西新材料片区、南药片区。 dedecms.com

　　信宜市打造绿色生态型工业园，实施“一园多区”，推进园区聚集发展，重点建设水口镇高新科技区、丁堡镇物流电子商务区、朱砂资源加工区、怀乡农副产品加工区。

　　高州市形成以高州产业转移工业园为主，带动金山二期、三期工业区、道口经济区、蒲康工业园和石鼓工业区的产业聚集发展，规划建设不锈钢制品基地、饲料生产基地、皮革制品集中加工基地、纺织服装基地等特色工业基地。 copyright dedecms

　　化州市以化州产业转移工业园为主导，逐步将杨梅工业园、民营科技工业园、粤西空港物流园、文楼重质碳酸钙产业园、化橘红产业园等纳入管理，引领集聚发展。

　　专栏11  各区、县级市重点发展产业方向

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　　1.茂南区：石化、粮食生产加工、矿产资源加工、建材加工、云计算、大数据、电子商务。

　　2.电白区：食品加工、香精香料、轻工纺织、家居建材、珠宝加工。

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　　3.信宜市：五金机械制造、特色轻纺、玉石工艺品生产、矿产资源加工、农产品加工。

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　　4.高州市：金属制品加工、皮革制品、农副食品加工、矿产资源加工、特色轻纺。 织梦好，好织梦

　　5.化州市：农产品深加工业、金属制品加工业、矿产资源加工业、建材、生物医药、轻纺、家具。

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　　第二节  构建布局合理的城镇体系 dedecms.com

　　重点抓好县城和中心镇建设，增强县域综合承载能力。构建布局合理的城镇体系，突出抓好高州市、信宜市、化州市等次中心城市和中心镇发展。 织梦内容管理系统

　　优化城镇规划布局。加强县城基础设施和公共服务能力建设，强化对县域发展的服务功能。信宜市围绕“广东生态休闲美丽山城”的发展定位，实施城区“东扩、南拓、西进、北延”发展战略，重点推进城东站前片区、行政中心片区、城西片区、城南一河两岸商住区、达北线商贸新区建设；联动建设镇隆、怀乡、合水等城乡发展副中心。高州市围绕“产城融合宜居宜业”的发展定位，按照“优化老城，东拓新区，北跨鉴江，南联金山”发展思路，形成“一城多区”的城市格局，打通永青大道，承接茂名中心城区北组团的经济辐射；加快建设石鼓、大井、长坡、分界等城区副中心。化州市围绕“建设茂湛经济圈重要节点城市”的发展定位，构建“一城、两江、六组团”的城市格局，拓展橘州新城居住商贸片区、城南金融商贸片区、迎宾路物流商业片区、城东行政文体片区；联动建设平定、合江、同庆等城乡发展副中心。 dedecms.com

　　强化中心镇集聚功能。优先发展中心镇，选择有一定产业基础、人口规模、经济实力和发展潜力的中心城镇作为示范镇，搞好总体规划，通过发展工业、商贸、旅游等产业，推进农村公共服务设施相对集中布局，加快人口向中心镇集聚。每个县（市）建成1—3个综合实力突出、布局合理、规模适度、功能健全、特色明显的中心镇，使其成为经济强镇和县域副中心。

　　第三节  有序推进农业转移人口市民化

　　统筹推进户籍制度改革，推动基本公共服务逐步覆盖全部常住人口，使全体居民共享城镇化发展成果。 织梦好，好织梦

　　推进符合条件的农业转移人口落户城镇。以资源环境承载力为基础，结合城市规模，统筹推进差别化户籍制度改革，优化人口布局，引导人口向重点开发区域有序转移。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。进一步完善高技能人才及异地务工人员入户城镇政策。

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　　促进基本公共服务覆盖全部常住人口。保障农业转移人口随迁子女平等接受公共教育，鼓励公办学位不足的地方向符合条件的民办学校购买义务教育服务。健全农业转移人口社会保障体系，鼓励农业转移就业人口参加职工基本医疗保险。建立不分户籍、不分经济类型和用工形式的失业保险制度。改善农业转移人口基本医疗卫生条件，促进农业转移人口与城镇居民享受同等公共卫生服务。加快城镇棚户区和国有工矿、垦区棚户区改造，推动保障性住房基本覆盖全部农业转移人口。

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　　第四节  推进城乡一体协调发展 copyright dedecms

　　健全城乡发展体制机制，推进城乡资源要素市场、产业发展、规划建设、基础设施和公共服务等方面一体化。

　　推进城乡规划建设一体化。以经济社会发展规划为依据，统筹主体功能区规划、土地利用规划和城乡建设规划等规划，合理安排城镇建设、村落分布、产业聚集、农田保护和生态涵养空间。加快编制村镇体系规划，加强城市规划与村镇体系规划的衔接。加大以城带乡、以工促农力度，强化城乡基础设施建设，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。将农垦纳入村镇体系规划，推动垦地城镇融合发展。

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　　强化城乡资源配置一体化。合理配置城乡基本公共服务资源，建立健全优质教育、医疗资源城乡共享机制，缩小城乡基本公共服务水平差距。推动城乡各类基本公共服务和社会保障实现自由顺畅转移、无障碍对接。加快建立城乡统一的人力资源市场，推动形成城乡劳动者公平就业、同工同酬的制度环境。建立健全农村急需的专业技术型、市场经营型人才引进和常驻机制。建立城乡统一的建设用地市场。 copyright dedecms

　　第九章  夯实“三农”基础  建设美丽新农村

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　　加快农业现代化建设，稳步发展粮食生产，稳步推进农村综合改革，建设茂名美丽新农村。到2020年，基本建成全国现代特色农业基地、广东现代生态农业强市、南中国农产品物流集散地、全国南亚热带水果生产基地和北运菜生产基地。 本文来自织梦

　　专栏12 “十三五”时期各区、县级市农业现代化发展定位 本文来自织梦

　　1.茂南区：都市农业功能区，粮食生产加工区。 copyright dedecms

　　2.电白区：特色农产品（海产品、粮食、南药）加工园区、农产品物流中心、水东芥菜基地、现代渔港经济区。

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　　3.信宜市：国家级生态保护与建设示范区、省级重点生态功能区、特色农业富民示范区、山地观光农业示范区、三华李基地、甜脆柿基地。 dedecms.com

　　4.高州市：国家级粮食主产区、国家级水果（荔枝、龙眼）标准化示范园区、广东现代农业强市、优质粮食加工区、北运菜生产基地。

　　5.化州市：国家级甘蔗主产区，国家级化橘红、蚕桑生产基地，生猪、罗非鱼主产区、北运菜生产基地。 内容来自dedecms

　　第一节  大力推进农业现代化

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　　加快转变农业发展方式，调整优化农产品结构，发展多种形式适度规模经营，促进农民增收，走产品安全、生产高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　提高农业生产能力。规范农业发展空间秩序，根据主体功能区划，大力发展南亚热带特色农业，打造区域特色农业板块经济，建设一批特色农产品基地。推进现代种业加快发展，积极引进优良品种，加强“育繁推”一体化企业培育，提高主要农作物良种覆盖率。提升南亚热带特色水果和蔬菜种植水平，加强特色水果和蔬菜等大宗农产品主产区建设。逐步推行肥药双控、水肥一体化。积极发展畜禽标准化规模化养殖、生态健康养殖，开展粮改饲和种养结合型循环农业试点。加快发展草食动物、水产养殖。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，强化农业品牌创建。加强农业科技攻关，构建农业科技创新平台和示范基地。大力发展特色林业经济。加强农垦的橡胶、油茶、南亚热带特色水果、种苗培育、畜牧养殖等现代农业示范区建设，发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用。 内容来自dedecms

　　构建多样化农业经营体系。稳定和完善农村基本经营制度，构建培育新型农业经营主体的政策体系，建立现代农业经营体系。加快经营主体培优，扶持发展农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体。依法推进农村土地经营权有序流转，提高适度规模经营水平和效益。加快农业标准化建设，促进农业规模化、产业化、品牌化发展。建设区域性农产品质量安全检测中心，构建农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全诚信体系，实施从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管，保障农产品质量和食品安全。健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。 织梦好，好织梦

　　积极促进农民增收。统筹整合支农项目资金，增强财政投入的精准性和实效性。坚持商业性金融、合作性金融和政策性金融相结合，广泛吸引金融和工商资本、社会资本参与农业综合开发和农村各领域建设。完善强农惠农富农政策体系，健全农业科技政策，完善耕地保护补偿、生态补偿和农业补贴政策。保障农民公平分享土地增值收益。强化农业社会化服务体系建设，引导新型经营主体、农村专业协会为农户提供农技推广、农机作业、统防统治等服务。推进农村一二三产业融合发展。建设农业专业镇，打造特色农业“一镇一业”、“一村一品”。大力发展特色种养业、生态旅游业、特色林果业、林下经济、农产品精深加工、农村服务业。加快完善农产品流通体系，以沿“四线”物流发展带为支撑，构建农产品物流产业发展骨干网络。推进粤西农副产品综合交易中心等农产品重点物流园区、物流中心建设。加快推进农业信息化，发展农业电子商务和物联网应用，构建区域性农产品电子商务平台体系。

　　第二节  稳步发展粮食生产

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　　坚决守住耕地红线，稳定粮食播种面积，推进粮食品种改良，提高粮食产能，增强粮食安全保障能力。

　　保护耕地资源。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。划定永久基本农田，推进农田水利、土地整治和高标准农田建设。推进实施耕地保护与质量提升项目，大力推广测土配方施肥、秸秆综合利用等节本增效技术，减少农业污染。继续实施大中型灌区改造、机电排灌、田间水利、规模化高效节水灌溉等工程。 dedecms.com

　　促进粮食稳产增产。以产粮大县、粮食主产区为重点，创建国家级粮油糖万亩示范片、“亩产吨粮县”，突出抓好整县整镇创建试点和粮食增产模式攻关，探索粮食生产高效模式。加大水稻、玉米、番薯、马铃薯等粮食作物的引种力度，积极推进品种改良。稳定粮食播种面积，稳定和增加粮食产量，增强粮食安全保障能力。 内容来自dedecms

　　第三节  加快建设美丽宜居乡村

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　　全面推进新农村建设，强化规划引领，完善农村基础设施，加强村庄人居环境整治，建设有茂名特色的美丽宜居乡村。 内容来自dedecms

　　优化农村规划布局。编制完善县域乡村建设规划和镇、村庄规划，探索编制村土地利用规划，提高村庄规划覆盖率，强化规划的执行力。发展中心村、保护特色村、整治空心村，在尊重农民意愿的基础上，科学引导农村住宅和居民点建设。保护乡村文化、传统村落，加快生态示范村、宜居示范城镇（村庄）、新农村示范片（点）、名镇名村和幸福村居建设。

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　　完善农村基础设施。建全农村基础设施投入长效机制。加快建设与干线公路网相配套的规模适当、布局合理的农村公路网。改善农村道路通行条件，推进自然村硬化路建设。加快农村出行公交化步伐。重视农村公路养护，完善安保配套设施。加快农村饮水安全巩固提升工程建设，推进村村通自来水。建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系。推进农村重点易涝区整治工程及重点水闸除险加固工程，保障城镇防洪安全。实施新一轮农村电网改造，推广沼气等清洁能源，完善农村沼气建设管理机制。完善农村邮政设施，实现“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”，因地制宜地发展农村邮政物流服务。加快农村信息基础设施建设，继续实施新农村现代流通网络工程。 copyright dedecms

　　加快农村社会事业发展。全面提高农村教育水平，实施均衡教育。推进远程教育工程，向农村学校传送优质课程和优质教育资源。实施乡村教师支持计划。积极开展新型职业农民培训工作，提高农民职业技能，鼓励农民自主创业。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高农村地区医疗水平，向农民提供安全价廉可及的基本医疗卫生服务。加强乡镇综合文化站等农村文化和体育设施建设。加快推进农村危房改造。 织梦好，好织梦

　　推进农村环境综合整治。开展美丽乡村创建活动，推进生态农业建设，推广节能减排技术，节约和保护农业资源，改善农业农村生产生活条件。开展农村环境连片整治，加强镇村环境“四整治一美化”，综合防治农业面源污染，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理，加快建设农村生活垃圾、生活污水处理系统，实现农村废弃物、人畜粪便、生活垃圾和污水无害化处理，实施“以奖促治”，基本完成全市村庄整治任务，着力改善农村人居环境。

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　　第四节  稳步推进农村综合改革 copyright dedecms

　　积极稳妥推进土地制度改革，坚持农村土地集体所有。加快开展农村地籍调查和第三次全国土地调查。扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度和集体林权制度改革，开展农村集体股份权能改革试点。加强农村集体“三资”监管，健全覆盖县镇村的农村产权流转管理服务平台体系。推进农垦改革发展，深化供销社综合改革。加强基层水利管理改革，逐步立健全以公益性为主体的多元化新型农村基层水利管理服务体系。完善涉农补贴资金管理平台建设，切实加强涉农资金监管。扎实推进农村金融改革创新综合试验区和农村普惠金融试点县创建工作，实施普惠金融村村通工程。加快农村信用体系建设。创新发展政策性农业保险险种，扩大政策性农业保险覆盖面，推进“政银保”信用合作贷款。加强基层治理创新，引导村民理事会等群众组织规范运作。 本文来自织梦

　　第十章  坚持开放发展  拓展互利合作新局面 织梦好，好织梦

　　紧紧把握国家“一带一路”战略机遇，实施更大力度的对外开放，积极参与国际、国内、区域合作。以港口、工业园区、物流园区、商务集聚区建设为依托，加大招商引资力度，加强与东盟国家、环北部湾、泛珠三角地区的合作，构建互利合作新局面。 本文来自织梦

　　第一节  推进外贸发展转型升级 织梦好，好织梦

　　巩固和拓展外贸传统优势，促进传统出口加工贸易转型升级，扩大重要物资进口。到2020年，全市实现进出口总额23.8亿美元，年均增长9.4%左右。

　　促进内外贸一体化发展。稳定传统优势产品出口，扩大自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口。积极培育外贸转型升级基地和外贸服务平台，发挥电白水海产品基地等示范基地的带动效应，着力推动基地向技术升级改造、产业集群、高附加值发展。鼓励加工贸易企业从委托加工制造向委托设计制造和自主品牌制造一体化转型，延伸产业链、价值链。扩大重要物资、关键设备、先进技术进口，加快推进进口交易中心建设。

　　加强外贸配套设施和口岸建设。推进产品检验检测、技术检测、技术研发、信息咨询等公共服务平台建设，支持基地出口产品质量可追溯体系建设，提高出口产品国际市场竞争力。加快口岸基础设施和海关特殊监管区建设，推进通关便利化。

　　第二节  切实加强招商引资

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　　坚持“走出去”与“请进来”相结合，引资、引技和引智并举，依托重大平台和重点产业园区，实施现代农业、石化、海洋等产业集群招商。 织梦内容管理系统

　　实行多元化招商。加强项目挖掘、收集、策划、包装力度，突出乙烯后加工、港口码头、农业、旅游、基础设施等“五个重点”进行项目储备，建立招商项目储备库。利用广交会、农博会、国际博览会等平台主动招商，落实招商引资责任制。充分发挥茂侨、茂商、归国人员搭桥招商作用，抓好回归工程招商。加强与各地商协会联系，吸引更多投资主体在茂投资兴业。加强对世界500强企业、央企、知名企业的重大项目招商。

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　　优化企业投资环境。全面梳理、及时调整已出台的促进投资发展的各类措施，承诺的服务必须落实到位。用足用好扶持政策，切实依法保护投资者的合法权益。在严格执行国家政策的前提下，切实降低企业用工成本。在转变职能中提升效能。进一步减少审批事项，优化审批和办事程序，提高办事效率，对新设立的企业，实行代办制和并联审批制度。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。加快构建法治化营商环境。着力规范公共服务和行政执法行为，严禁以罚代管和不作为、乱作为现象，查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。 织梦好，好织梦

　　第三节  建设“一带一路”战略平台 内容来自dedecms

　　以建设广东对东盟开放的重要基地为目标，积极参与“一带一路”建设，拓展经贸合作领域，提高对外经贸合作水平。 copyright dedecms

　　积极参与“一带一路”建设。以经贸合作为重点，鼓励支持企业扩大对沿线国家特色产品进出口。积极推进与沿线国家在产业投资、贸易和能源资源等领域合作。以茂名港和洛湛铁路、包茂高速南北大动脉为依托，形成较大的集疏运能力，辐射桂、湘、鄂、渝等地区，建设华南地区重要出海口。依托茂名港做大油气、煤炭等能源保税物流，打造南海油气能源新通道和后方基地，争取把茂名港建成综合保税区。

　　拓展经贸合作和平台建设。深化与港澳台在投资、金融、商贸、科技、高新产业等领域合作。开拓与欧美发达国家及新兴市场经济体合作。高新区加快推进中德（茂名）精细化工园建设，实现中德技术转移、产学研合作，打造具有国际竞争力的工业园区，实现集聚发展和辐射带动。发挥茂名产业、交通、港口优势，谋划创建与东盟产业投资合作平台，引进一批东盟优势的投资合作重点项目。探索与新加坡开展石化产业合作。重点开展与东盟合作建设一批研发中心、技术交易中心和科技中介服务机构。加强与东南亚等海上丝绸之路沿线国家的冼太文化交流，拓展产业、学术教育、医疗服务领域合作。 织梦内容管理系统

　　第四节  深化区域互利合作 织梦好，好织梦

　　深化泛珠三角区域合作，积极推进包茂高速沿线城市、两广毗邻城市和环北部湾城市群的产业、旅游、商贸合作。

　　加强与省内城市合作。主动对接珠三角地区，务实推进产业投资、商务贸易、旅游、农业、人力资源、科教文化、金融等重点领域合作。推进湛茂阳一体化建设，发展壮大粤西城镇群。加强基础设施建设合作，推进与湛江、阳江的交通、信息网络对接；推进产业融合，重点在石化、能源、旅游等产业领域加强与湛江、阳江合作，打造湛茂阳沿海经济带；加强与各市的资源共享互认，共建现代化、规模化和集约化的粤西港口群，提高粤西港口整体竞争力。

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　　深化周边省区合作。主动谋划跨省跨区通道，探索茂名港与华南港口、北部湾港口的分工合作，推进港口协同发展和口岸通关合作。利用渤海商品交易所茂名石化产品交易中心平台，建设辐射北部湾地区的石化产品、农产品和高岭土产品集散中心。加强与北部湾地区在石化后加工、矿产资源开采及加工等方面的合作，深化产业链分工合作，加快形成优势互补、协作配套的环北部湾经济综合体。深化与海南国际旅游岛和北部湾滨海旅游带的合作。加强与洛湛铁路沿线地区的交流合作，通过无水港建设，拓展茂名港经济辐射腹地。 本文来自织梦

　　第十一章 加强生态文明建设  促进绿色循环低碳发展

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　　坚持走生态文明发展道路，把生态建设融入经济社会发展的全过程。加快建设主体功能区，优化国土空间开发格局。坚持保护优先的理念，加强环境保护和污染治理，加快生态修复建设，努力改善生态环境。促进资源节约集约利用，推动绿色低碳循环发展，倡导绿色低碳生活，加快推动生产方式、生活方式绿色化，加强生态文明制度建设，建设天蓝、地绿、水净的美丽茂名。 copyright dedecms

　　到2020年，单位生产总值能耗、能源消费总量以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放控制在省下达的指标任务以内。 copyright dedecms

　　第一节  加快建设主体功能区

　　全面落实国家、省主体功能区规划，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，优化国土空间开发格局，科学规划生产、生活、生态空间，引导人口、经济合理分布，提高空间利用效率。 内容来自dedecms

　　大力发展重点开发区域。重点开发区域要加快转变经济发展方式，提高科技创新水平，全力推进新型城镇化、工业化进程，推动重点开发区提高产业和人口集聚度。茂南区加快建设中国石化产业名城、广东城乡统筹发展试验区、区域交通商贸物流中心、区域性新兴产业基地。电白区加快建设粤西县域经济排头兵、湛茂阳临港经济圈核心区、特色优势产业集聚地、国家级滨海旅游度假胜地、广东最具活力滨海城市。

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　　适度开发生态发展区域。生态发展区域要减少工业化、城镇化对生态环境的影响，增强粮食、甘蔗等农产品保障供给能力，适度承接产业转移，增强产业集聚能力，推动经济可持续发展。信宜市加快建设北上东连粤西新经济门户、广东生态休闲美丽山城、国家级生态建设与保护示范区，落实重点生态功能区产业准入负面清单制度，争创国家重点生态功能区。高州市加快建设广东山区经济强市、生态旅游城市、国家级历史文化名城、全国绿化示范县（市）。化州市加快建设特色产业经济强市、美丽生态江城、湛茂经济圈重要节点城市。 织梦好，好织梦

　　保护禁止开发区域。严格按照生态控制线划定禁止开发区域。加强对禁止开发区域中的国家级、省级和市（县）级自然保护区、风景名胜区、森林公园及重要水源地等保护，严格控制人为因素对自然生态干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

　　建立健全空间规划体系。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动“多规融合”和空间“一张图”管理。

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