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     序 言

　　“十三五”是海南省全面建成小康社会、基本完成国际旅游岛建设主要任务的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，也是全面深化改革的攻坚期，《儋州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）是在我国经济进入“新常态”，海南省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院提出的“四个全面”战略部署和“一带一路”战略实施，以及中共中央全面深化改革领导小组批准海南开展省域“多规合一”改革试点的背景下，在儋州市入选首批国家新型城镇化综合试点城市和获批升格为海南省第四个地级市后的第一个五年规划。本规划根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《海南省“十三五”规划编制工作方案》、《中共儋州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等编制而成。《纲要》主要阐明儋州市委、市政府未来五年对全市经济社会发展的总体构想和战略谋划，全面提出全市经济社会发展的目标任务、工作重点和政策措施，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职责、编制专项规划和其它规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。“十三五”期间，儋州要紧紧围绕国家和海南重大决策部署，抢抓发展机遇，着力建设一市（海南西部中心城市）；双城（那大城区和滨海新区）三区（北部滨海经济区、中部综合功能区、南部生态保护区）；四地（热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地、国际旅游岛旅游度假目的地），推动儋州经济社会跨越式发展。 内容来自dedecms

    第一章  以建成海南西部中心城市为总抓手统揽经济社会发展全局 本文来自织梦

　　第一节  “十二五”取得的成就和“十三五”面临的形势

　　一、“十二五”取得的成就 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，儋州市深入贯彻落实中央有关大政方针，在省委省政府的正确领导下，坚持科学发展、绿色崛起，紧紧围绕加快建设海南西部中心城市的发展目标，大力实施“一市双城三大功能区”发展战略，积极推进稳增长、调结构、惠民生、促改革、保稳定、强党建等各项工作，全市经济社会发展成效显著，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。 内容来自dedecms

　　1.经济总量大幅增加，发展水平不断提升 织梦好，好织梦

　　综合经济实力不断增强，2015年全市生产总值232.45亿元，年均增长9.3%；地方一般公共预算收入16.03亿元，年均增长25.5%；全社会固定资产投资完成129.7亿元，“十二五”时期累计完成投资471.9亿元，年均增长31.4%；社会消费品零售总额69.2亿元，年均增长15.7%。 内容来自dedecms

　　2.结构调整不断优化，产业发展态势良好 织梦好，好织梦

　　三次产业结构不断优化，由2010年的55.8：12.6：31.6优化为2015年的45.2：12.8：42.0，特别是第三产业占比提升10.4个百分点。热带特色高效农业发展加快，工业扎实推进，以旅游为龙头的服务业呈现快速发展态势。儋州市先后获得“中国金钱龟之乡”、“中国温泉黑猪之乡”以及“中国果菜产业绿色农产品示范市”荣誉称号，冬季瓜菜、热带水果、雪茄烟叶、花卉苗木、种桑养蚕、特种养殖、林下经济、海洋渔业等热带特色高效农业发展壮大，标准化、品牌化、产业化、电商化取得新进展，农民专业合作社达1205家。新型工业发展扎实推进，“一园两区”建设步伐加快，蓝岛矿渣综合利用、中化橡胶加工、建筑玻璃深加工、混凝土管道等工业项目相继建成投产，双胞胎饲料生产等一批新项目开工建设，“十二五”期末，全市规模以上工业企业22家，超亿元工业企业8家。第三产业快速发展，海花岛旅游综合体、兰洋温泉风情小镇、光村雪茄风情小镇、中和东坡文化风情小镇等一批旅游项目加快推进，海花岛旅游综合体项目成为带动经济发展的增长极，启动了“东坡文化体验之旅”活动，那大镇力乍村、大成镇南吉村、木棠镇铁匠村等文明生态村的旅游化改造完成，荣获“2012年网民最喜爱的中国十大文化旅游城市”、“2012年亚洲金旅游·最具发展潜力旅游市”。夏日百货、鼎尚时代广场等商业综合体建成营业，光大银行、交通银行等金融机构设立支行，逐步形成了以旅游业为龙头，带动商贸、物流、金融、休闲娱乐等现代服务产业发展的新格局。

　　3.基础设施日臻完善，新型城镇化建设稳步推进 织梦好，好织梦

　　“十二五”期间，全市累计投入城乡主要基础设施建设资金44.97亿元。建成了洋浦大桥、中兴大道西延线、滨海大道、粤海铁路儋州站出口路、迎宾大道等一批重大交通基础设施，完成了西环高铁白马井站、银滩站、海头站三个站站前广场和出口路建设。完成11个镇“一镇一街”建设。建设县道砂土路和通村公路479.58公里，开通城乡公交线路15条。新改扩建35千伏及以上变电站4座，架设供电线路2731里。完成防洪防潮堤工程4个、水库除险加固工程51宗、农村饮水工程203宗。整治田洋11.86万亩。创建文明生态村305个。实现市域通信全覆盖、广播电视村村通。随着西环高铁开通和万宁至洋浦高速公路、儋州机场建设的推进，儋州作为海南西部交通枢纽中心的地位日益提升。 本文来自织梦

　　4.人民生活水平日益提高，民生保障不断加强 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，全市共完成民生投入192.8亿元。城乡居民收入明显提高。2015年城镇居民人均可支配收入达到24911元，农民人均可支配收入达到11384元，分别比2010年增加10666元和5903元，年均增速分别达到12.2%和14.6%。社会各项事业长足发展。全面实施城乡义务免费教育，中小学校舍和办学条件进一步改善，学前教育和职业教育加快发展，巩固“两基”成果成效显著，小学入学率保持在99.8%左右，初中教育入学率达到98.0%，学前三年教育毛入园率达到76.05%；新建中学3所，完成9所镇公办中心幼儿园建设并投入使用，创建26所省市级规范化学校。积极稳妥地推进医疗改革，改善城乡医疗条件，公共卫生和基本医疗服务体系日益健全，建成西部中心医院、市中医院住院楼及门诊楼、14家镇卫生院业务用房和219个标准化村卫生室。城镇从业人员基本养老保险实现省级统筹，各类保险覆盖面进一步扩大，全市城镇居民养老保险、农村居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率分别达到98%、96.6%、96.3%、98.72%。 人口计生工作整体水平进一步提升。保障性住房建设全面推进，建成经济适用房6380套、廉住房854套，改造城市棚户区2138户、农村危房12357户、水库移民危房3280户。民生状况得到较大改善，社会事业建设不断增强。2015年全市城镇化率达到49.16%。

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　　5.改革开放成效卓著，社会发展水平全面提升 dedecms.com

　　2015年儋州正式升格为地级市，国家新型城镇化综合试点示范市、“多规合一”和农垦改革工作稳步推进。“十二五”期间，市委市政府加快推进全面深化改革，按照省政府提出的十大领域93项改革措施，进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项、优化办事流程，政务环境不断优化。加快推进农业农村改革，土地承包经营权确权登记工作全面开展。稳步推进国企国资改革，完成白马井盐场等八家国企改制工作，组建了市文旅公司。实施医疗卫生改革，实行国家基本药物制度村卫生室达到140家。积极稳妥推进国库集中支付、惠民“一卡通”、“公务卡”、村财镇管等财政制度改革，完成三都移交洋浦管理工作。加强对外交流与合作，进一步拓宽了发展空间，成功引进恒大、中南、广物等一批知名企业，成功举办了欢乐节、东坡文化节、海南（儋州）雪茄文化旅游节、国际象棋超霸赛、国际公路自行车赛、海南儋州国际马拉松赛等重大活动和赛事，进一步提升了儋州的知名度、美誉度和影响力，将开放红利惠及儋州经济社会发展。

　　6.科学规划引领发展城乡建设规范有序推进

　　坚持科学规划引领发展。儋州市委市政府高度重视规划引领作用，组织修编了《儋州市城市总体规划（2010-2030）》，编制《儋州工业园区建设规划（2012-2020）》、《儋州市乡村旅游发展总体规划》、《儋州市泛松涛天湖生态区旅游区发展总体规划》、《滨海新区产业发展规划》、《王五农产品加工物流园区产业发展规划》、《儋州雪茄园区产业发展规划》、《儋州雪茄园区建设规划》、《中国烟草海南雪茄种植示范基地规划》、《儋州白马井国家改革试点小镇发展规划》等，进一步夯实儋州科学规划发展基础。 织梦好，好织梦

　　7.节能减排工作卓有成效，绿色发展迈上新台阶

　　“十二五”期间，儋州节能减排工作成效显著。全市加大节能新技术、新工艺推广力度，强化节能技术改造；淘汰了一批落后产能企业，引导企业加强能耗管理；开展循环经济示范试点工作，不断降低单位GDP能耗；节能产业和绿色经济明显发展，引进和扶持了一批清洁可再生能源产业，有效提升了全市能源利用效率。可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值均符合国家环境空气质量一级标准，全市环境空气质量总体优良，优于国家环境空气质量一级标准。水环境质量总体保持良好，50%的监测河段、100%的检测湖库水质达到或优于国家地表水III类标准；近岸海域以一类海水为主，绝大部分海域水质处于清洁状态，100%的检测海域水质符合水环境管理目标要求；集中式饮用水源地保持在饮用水质标准要求内，地表水水质达到水环境功能水质指标要求；城市声环境质量总体良好，市区交通噪声达到国家《声环境质量标准》4类标准，区域环境噪声达到国家的1类区域标准。 内容来自dedecms

　　8.社会治理力度不断加大，城乡综合管理能力和治理水平显著提升

　　积极贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划，依法行政的能力进一步加强。加强对土地、林地、岸线、海域、海岛、矿产等公共资源的规范管理。高度重视并正确处理好与农垦、洋浦、热科院等单位的关系，切实保障洋浦区外征地和项目建设的顺利推进，与热科院的关系进一步协调。加强基层防控体系建设，完善三级联防和三级调解体系。加强社会治安综合治理和基层基础工作，深入开展积压命案、缉枪治爆、禁毒禁赌、打击“两抢一盗”、网络诈骗等“严打”整治专项斗争，取得显著成效。弘扬宪法精神，努力构建办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治社会，加大法治宣传教育力度，广大市民的法制意识进一步提高。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任体系，安全生产形势保持稳定。食品药品安全监管力度不断加大，实现了乡村延伸、社区覆盖。实现全市社会大局和谐稳定，被评为全省社会治安综合治理优秀市县。

　　9.民主法治和精神文明建设取得新成就，进一步凝聚社会发展正能量

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　　全面推进依法治市工作，社会大局保持和谐稳定，“铁拳行动”成效明显，群众安全感和满意度不断增加。党的建设进一步加强，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重要成果，党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实，反腐倡廉工作扎实推进，党风政风明显好转，党员干部队伍思想政治素质和推进发展的能力明显提高；精神文明建设成效显著，大力弘扬社会主义核心价值观，涌现了李郁林、牛开成、王金花、李昌女等一批全国道德模范和先进典型。五年来的成功实践，为儋州全面建成小康社会及今后发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验。 本文来自织梦

　　表1-1：“十二五”期间竣工的主要基础设施项目

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项目名称 织梦好，好织梦	总投资 织梦好，好织梦 （万元） copyright dedecms	年产量或主要内容 内容来自dedecms
洋浦大桥工程 copyright dedecms	91513 dedecms.com	全长3.3km（其中主桥长820m、南引桥长734m、北引桥长554m、南引道长411m、北引道长781m）。 织梦内容管理系统
滨海大道 内容来自dedecms	48783 内容来自dedecms	全长8.7千米，宽35米。 dedecms.com
中兴大街西延线 内容来自dedecms	29380 本文来自织梦	全长4.2千米，宽60米。 内容来自dedecms
粤海铁路儋州站 内容来自dedecms 出口路市政工程 内容来自dedecms	39167 织梦内容管理系统	道路、交通、桥梁、排水、电气、绿化等工程；长5.72km,宽40m+30m。 dedecms.com
迎宾大道 dedecms.com	30511 织梦内容管理系统	道路全长4052米，红线宽50米，包括道路、交通、排水、照明、绿化等工程。 dedecms.com
一镇一街项目 copyright dedecms	30000 织梦好，好织梦	建设雅星、木棠、海头、南丰、中和等11个镇街道工程。 本文来自织梦
儋州市西环高铁出口路及站前广场市政工程 内容来自dedecms	16690 copyright dedecms	建设出口路及站前广场，包括道路工程、交通工程、城市广场、排水工程、电气工程及其他附属工程等。 织梦好，好织梦
那大市政道路建设 本文来自织梦	150000 织梦内容管理系统	建设公检路、泰安路、北二路、伏波路、伏波中路、广场西路、儋耳西路改造、万福东路改造、科技路、紫薇路、国盛路等市政道路。 织梦好，好织梦
儋州市滨海新区 copyright dedecms 天然气管道供气工程 copyright dedecms	5473 内容来自dedecms	供气门站1座，高压管道6.5公里。 本文来自织梦
儋州市那大城区 dedecms.com 西部片区污水管网工程 内容来自dedecms	2800 织梦内容管理系统	铺设污水管网8.1公里，建一座3.0万吨/日污水提升泵站。 本文来自织梦
儋州洋浦国家粮食 织梦好，好织梦 储备库（一期）工程 内容来自dedecms	3298 copyright dedecms	建设仓库、办公楼、宿舍、值班室、地磅房等及配套设施，建筑面积11574㎡。 本文来自织梦
那大供水管网工程 dedecms.com	2133 织梦好，好织梦	铺设那大城区供水管网，敷设一条3900米的钢筋混凝土输水管道。 织梦好，好织梦

项目名称 内容来自dedecms	总投资 copyright dedecms （万元） copyright dedecms	年产量或主要内容 织梦内容管理系统
夏日国际商业广场 dedecms.com	150000 织梦内容管理系统	214.87亩商业综合用地，建设购物中心、商业街、特色酒店及现代公寓。 织梦好，好织梦
鼎尚时代广场 本文来自织梦	100000 dedecms.com	总建筑面积23万平方米；其中商业面积约15万平方米，住宅面积8万平方米。 织梦好，好织梦
儋州迎宾馆 dedecms.com	35000 dedecms.com	五星级酒店，建筑面积40743.96㎡。 copyright dedecms
儋州恒大名都 本文来自织梦	130000 织梦好，好织梦	建筑面积31.69万平方米。 织梦内容管理系统
恒大金碧天下（首期） 本文来自织梦	80000 dedecms.com	建筑面积22万平方米。 织梦内容管理系统
凤凰谷·康帝度假酒店 dedecms.com	67000 copyright dedecms	总建筑面积93810.14平方米，建设五星级酒店及相关配套设施。 本文来自织梦
光村雪茄风情小镇 本文来自织梦 （一期） 织梦内容管理系统	25381 内容来自dedecms	建设21栋低层建筑及园林绿化和游泳池，基本具备游客接待能力。 内容来自dedecms
兰洋地质温泉度假村 内容来自dedecms 改造、新建工程 dedecms.com	6000 织梦好，好织梦	一、二号楼改造、装修，新建五栋客房楼。 copyright dedecms
海南佳邦西部家居城 织梦内容管理系统	38000 内容来自dedecms	建筑总面积105万平方米。 织梦好，好织梦
雨润200万头生猪 织梦好，好织梦 屠宰加工项目 织梦内容管理系统	45000 织梦内容管理系统	建设年屠宰加工200万头生猪生产线及配套等。 织梦好，好织梦
矿粉加工 本文来自织梦 及水泥粉磨站项目 织梦内容管理系统	20000 织梦内容管理系统	年产100万吨矿粉加工和年产100万吨水泥粉磨站。 copyright dedecms
中化橡胶加工项目 copyright dedecms	12000 dedecms.com	年产5万吨干胶制品。 织梦好，好织梦
混凝土管道项目 本文来自织梦	12000 本文来自织梦	年产200Km预应力PCCP、PCP混凝土管道。 内容来自dedecms
水泥制品项目 织梦好，好织梦	7000 织梦好，好织梦	年产7万支水泥电杆。 织梦内容管理系统
建筑玻璃深加工项目 copyright dedecms	5000 本文来自织梦	年加工玻璃150万平方米。 内容来自dedecms
余热发电项目 copyright dedecms	5500 dedecms.com	余热发电站4.5MW。 dedecms.com
儋州木棠 织梦好，好织梦 农产品集配中心 织梦好，好织梦	15000 copyright dedecms	建筑面积4万平方米，冷库4320吨。 织梦内容管理系统
海南雪茄烟草 dedecms.com 种植及加工项目 copyright dedecms	19106 本文来自织梦	雪茄烟叶加工及办公生活配套基地总占地310亩，雪茄烟叶种植面积3000亩，晾晒棚总面积为61000㎡。 dedecms.com
水产养殖项目 copyright dedecms	10000 本文来自织梦	完成9000亩海洋牧场、深海网箱300口、扶持龟鳖养殖100户。 织梦内容管理系统
规模化养猪场 织梦内容管理系统	46000 copyright dedecms	正清源猪场及万头养猪场3个，千头养猪场10个，百头养猪场100个。 copyright dedecms
儋州市“菜篮子”项目 内容来自dedecms （瓜菜基地建设） 织梦好，好织梦	6000 内容来自dedecms	菜篮子基地共15000亩。 内容来自dedecms

项目名称 内容来自dedecms	总投资 织梦内容管理系统 （万元） 本文来自织梦	年产量或主要内容 内容来自dedecms
保障性住房项目 织梦好，好织梦	150000 本文来自织梦	完成怡心花园、佳华小区、丰华小区、民乐小区等保障性住房建设。 内容来自dedecms
儋阳楼项目 织梦内容管理系统	10429 copyright dedecms	总建筑面积13600平方米。 copyright dedecms
绿化宝岛大行动 copyright dedecms	55758 dedecms.com	造林16万亩，建苗圃1个，公园、果园27个。 dedecms.com
儋州恒大名都剧场 dedecms.com	12000 本文来自织梦	建筑层数：地上4层，地下1层；建筑面积：地上11804㎡。剧场一楼有商铺64个。功能厅包括商铺、餐厅、影剧院等。 织梦内容管理系统
西部中心医院项目 内容来自dedecms （一期） 织梦好，好织梦	58000 dedecms.com	门诊楼、病房楼土建、装修、购置医疗设备及相关配套设施。 内容来自dedecms
医疗卫生设施项目 copyright dedecms	9989 dedecms.com	扩建中医医院住院楼；建设南丰、中和、新州等镇卫生院业务用房；建设新州、大成、木棠卫生院职工周转房；建设27家卫生室；建设5家标准化卫生院。 copyright dedecms
思源学校项目 本文来自织梦	9675 内容来自dedecms	建设思源高中和思源实验学校，包括教学综合楼、教工宿舍楼等。 本文来自织梦
教育设施项目 copyright dedecms	50000 织梦好，好织梦	建设校安工程、特殊学校、市职校综合教学实训楼、幼儿园项目等。 本文来自织梦
东成休闲小站 织梦好，好织梦	1500 dedecms.com	占地41.58亩，建设休闲咖啡馆、休闲娱乐场所等。 织梦内容管理系统
东坡书院改造 dedecms.com	1165 织梦内容管理系统	东坡书院载酒堂、头门维修和东坡书院文物修缮及附属设施等建设。 dedecms.com

　　二、“十三五”面临的形势

　　1.发展机遇

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　　（1）国家“一带一路”战略实施和海南国际旅游岛建设加快推进带来的机遇。“一带一路”和“海洋强国”战略的实施，为儋州加大对外开放，加强区域合作，加快现代渔港、港口、码头建设和海洋经济发展带来了新的机遇；国际旅游岛升级版和全省“多规合一”的全面推进，特别是西环高铁的开通和即将开通的洋万高速，以及儋州机场建设和海花岛等重点项目建设，为儋州的跨越式发展、建成辐射西部、服务全省的区域性中心城市带来重要机遇。 本文来自织梦

　　（2）海南重大产业布局的调整带来的机遇。省委省政府加大对产业布局的调整，突出发展旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、金融服务业、会展业、现代物流业、油气产业、医药产业、低碳制造业、房地产业、高新技术、教育及文化体育产业等十二个重点产业，为我市实施“一市双城三区四地”发展战略，加快推进产业结构调整带来了新的机遇。 dedecms.com

　　（3）儋州升格为地级市带来的机遇。儋州升格为地级市，提升了人才、资金、土地、政策等各项发展要素获得的便利性和可能性，使城市和产业发展平台承载力不断加强，儋州后发优势将更加明显，发展空间更加广阔，为进一步提升政府统筹资源能力、扩大社会投资规模和加速人口集聚提供的良好的条件，有效助推儋州经济社会发展驶入“快车道”，实现经济转型升级。

　　（4）新型城镇化综合试点带来的机遇。儋州被国家列为海南省首批国家级新型城镇化综合试点市，为儋州城镇化建设、推动建立多元化和可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立农业转移人口市民化成本分担机制和创新城市社会治理等带来重要契机。以那大城区和滨海新区为重点，新型城镇化综合试点市中的基础设施、公共资源等建设，将成为改善全市居民生产生活方式、改变城乡二元结构、优化产业结构、促进经济持续健康发展和全面建成小康社会的重要机遇。 织梦内容管理系统

　　2.面临的挑战

　　（1）经济总量不大，整体经济实力不强。儋州属于欠发达地区，经济发展水平低，2015年，地区生产总值完成232.45亿元，位居全省中上水平，与全国同一级别的城市相比差距较大。人均生产总值预计达25856元，与全省40776元比相差14920元。整体经济实力不强，在经济增速、经济质量、经济效益、统筹协调发展等方面都有较大提升空间。 内容来自dedecms

　　（2）产业基础仍不扎实，经济发展质量不高。2015年，三次产业比重达到45.2：12.8：42.0，第一产业比重相对较大，农产品附加值不高，现代化水平较低；第二产业整体发展滞后，工业是短腿，总量小，发展基础不扎实，产业集群尚未形成；第三产业发展较快，但以旅游业为龙头的现代服务业发展仍处在起步爬坡阶段。人均财政收入低，尚不到全国平均水平，在省内排名靠后，发展质量和效率有待进一步提高。

　　（3）基础设施建设滞后，城乡发展不平衡。城市基础设施落后，道路通达水平低，农村和旅游区交通运输路网密度低，道路等级质量差；港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施滞后；经济园区功能配套水平不高，园区基础设施不完善；五网建设需要进一步加强。农村与城市的发展差距大，产城融合需要进一步推进，实现全市公共服务水平均等化任务艰巨。 本文来自织梦

　　（4）生态环境压力大，发展空间受制约。儋州经济社会发展正处在上升期，产业规模不断扩大，伴随新型城镇化建设稳步推进，发展与环境保护和发展空间制约矛盾正日益加大，在严守生态红线的基础上谋求发展，保护生态环境面临新的挑战。

　　总体上看，儋州市在“十二五”时期经济社会发展取得了长足进步，但仍落后于发达地区，明显存在经济基础不牢、整体经济实力不强、基本公共服务不完善和城市创新管理能力不足等诸多问题。“十三五”期间，儋州市要站在新起点，谋划新发展，不断解放思想、抓住机遇、锐意进取，进一步加快改革创新步伐，充分发挥后发优势，加快建设海南西部中心城市。 内容来自dedecms

　　第二节  “十三五”规划的指导思想和基本原则

　　一、指导思想 织梦内容管理系统

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委六届六次、七次、八次、九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握党中央推进“四个全面”的战略布局，积极践行“五大发展”理念，把“创新、协调、绿色、开放、共享”理念落实到经济社会发展的方方面面。紧紧围绕全面建成小康社会、建设海南西部中心城市的目标，以产业兴市、文化强市、生态立市、依法治市为根基，坚持创新理念，引领和推动社会各项事业的发展适应新常态；坚持区域协调、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济社会协调发展；坚持以绿色作为永续发展的重要基础，资源开发和环境保护并举；坚持把开放作为加快发展的必由之路；坚持把共享作为推动发展的根本目的，以转方式、调结构、提质量、增效益为引领，以创新更具活力的体制机制为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，加快经济转型升级，大力实施“一市双城三区四地”发展战略，形成多点、多局支撑发展的区域空间格局；加快公共服务设施建设，不断提高民生社会事业水平；认真落实“一抓四提高”战略举措，推进精细化管理，提高社会治理能力；加快文化城市建设，提升城市品位，加快海花岛建设，带动儋州市文化、旅游等相关产业的发展，努力把儋州建设成为繁荣、绿色、和谐、宜居的区域中心城市。

　　二、基本原则 织梦好，好织梦

　　1.坚持科学发展 内容来自dedecms

　　必须牢牢把握儋州欠发达的基本市情，牢牢把握发展规律，坚持以经济建设为中心，适应新常态，保持中高速增长，不断提升儋州在区域发展中的辐射和带动能力。统筹增长与转型、发展与民生、经济与社会、城镇和乡村协调发展，促进区域良性互动，保持发展的可持续性。

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　　2.坚持改革开放 copyright dedecms

　　扎实推进重点领域和关键环节的改革，以制约我市发展的突出问题为导向，破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，激发发展活力，加快转变政府职能，进一步提高对外开放水平。

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　　3.坚持民生导向

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　　始终把保障和改善民生作为加快经济发展的根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断提高人民生活水平。 织梦好，好织梦

　　4.坚持生态立市

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　　必须充分认识到良好的生态资源是儋州可持续发展的根本，发挥全国生态文明先行示范区带动作用，坚持在保护中发展、在发展中保护。大力发展低碳循环经济，推进节能减排，实现经济社会发展与人口、资源、环境协调发展。 织梦好，好织梦

　　5.坚持依法治市 织梦内容管理系统

　　全面加强法治儋州建设，始终把强化社会治理和管理放在更加突出位置，提升精细化管理水平，促进严格执法、公正司法、全民守法，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局稳定。

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　　6.坚持党的领导 copyright dedecms

　　贯彻落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，提高适应和引领新常态、推进经济社会发展的能力，激发广大党员干部群众的积极性、主动性和创造性，为“十三五”规划的顺利实施提供坚强政治保障。

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　　第三节  总体发展目标和规划指标体系

　　一、总体发展目标

　　到2020年，全面实现建成小康社会的目标，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全市地区生产总值达到335.0亿元，年均增长7.5%，常住居民人均可支配收入25920，年均增长7.8%，实现城乡居民收入增长与经济发展同步，全市5.09万人农村贫困人口全部脱贫。 织梦好，好织梦

　　“十三五”期间，要全面实施“一市双城三区四地”发展战略，把儋州建设成为辐射西部、服务全省的西部中心城市，着力打造“三个中心”。 织梦内容管理系统

　　1.基本建成海南西部区域经济中心 织梦内容管理系统

　　加快发展做大经济规模，壮大经济综合实力。大力推进那大城区和滨海新区“双城”建设，加快推进特色产业小镇建设，不断增强城市在商贸物流、互联网、金融等产业和领域的集聚、集群功能。 内容来自dedecms

　　2.基本建成海南西部区域交通枢纽中心 copyright dedecms

　　“十三五”期间，我市要积极对接“一带一路”战略，紧紧抓住海南构建陆海空互联互通大格局、全面提升交通基础设施水平的有利契机，依托西环高铁、粤海铁路、环岛高速公路、洋万高速公路及港口，把儋州建设成为海南西部区域交通枢纽中心，成为“一带一路”重要口岸城市。 本文来自织梦

　　3.基本建成海南西部区域综合服务中心

　　（1）海南西部现代物流集散中心。以物流园区为核心，以陆路物流为纽带，以临港物流为依托，构建海陆联动、四通八达的现代物流体系，推动社会物流、工业物流、港口物流和农产品物流等多种物流模式有机衔接发展，成为海南西部重要的出口加工基地和物流配送中心。 dedecms.com

　　（2）海南西部教育中心。大力发展教育事业，建设西部中学，使其成为立足儋州、面向海南西部直至全省的一所基础教育高级中学，加快发展中等职业教育，建设西部职业技术学校，推进基础教育均衡化，实现义务教育均衡发展。谋划建设一所大学，力争到“十三五”期末，教育发展主要指标达到全省中等偏上水平，成为海南西部教育中心。 织梦好，好织梦

　　（3）海南西部医疗卫生健康服务中心。加快区域医疗中心建设，完成西部中心医院二期工程，夯实医疗卫生基础设施，不断提高医疗卫生服务水平。 dedecms.com

　　（4）海南西部文化中心。立足儋州独特文化资源优势，以建设文化强市为抓手，健全完善公共文化基础设施，打造文化旅游城市，加快发展文化产业，推动文化大发展大繁荣。

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　　二、规划指标体系 织梦好，好织梦

　　——经济发展质量显著提高。“十三五”期末，三次产业结构显著优化，产业比重达到38：18：44.全市地区生产总值达到335.0亿元，年均增长7.5%；人均国内生产总值达到35260元；地方一般公共财政预算收入达到24.0亿元，年均增长8.5%；全社会固定资产投资达到228.0亿元，年均增长12.0%；社会消费品零售总额达到106.0亿元，年均增长9.0%。

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　　——城镇化水平稳步提高。“十三五”期末，常住人口95万人，城镇人口57万人，常住人口城镇化率达到60%，常住人口城镇化率每年递增2.16个百分点。交通、通讯网络、城市给排水、供配电、文化教育、医疗卫生、体育娱乐及各种应急公共体系等功能设施进一步完善，城市管理和综合服务能力显著增强。 dedecms.com

　　——人民生活幸福指数不断提高。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到35760元，农民人均可支配收入达到17120元；城镇基本医疗保险参保率和新农合参合率均超过98%；初中适龄少年入学率达到98%，高中阶段教育毛入学率达90%以上；广播电视人口覆盖率达到100%。 织梦好，好织梦

　　——生态环境质量不断提升。“十三五”期末，城市生态体系和环境卫生综合治理达到国内先进水平。其中，空气质量指数达到优良天数占比为100%，城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，万元GDP能耗达到全省要求，全市森林覆盖率达到55%，城市人均拥有公共绿地面积达到15m2.重要水源保护地水环境质量保持优良，水功能区水质达标率和近岸水环境质量达标率达到100%。人口、资源和环境协调发展，可持续发展能力显著增强。 织梦好，好织梦

　　——体制机制进一步健全。形成较完善的社会主义市场经济体制，精神文明建设和民主法制建设不断加强，社会更加公平正义、和谐稳定，发展和稳定实现互促共进。 织梦内容管理系统

　　表1-4：儋州市“十三五”发展规划指标体系

指标 内容来自dedecms	单位 织梦好，好织梦	2010年 本文来自织梦	2015年 内容来自dedecms	年均 copyright dedecms 增速% 本文来自织梦	2020年 本文来自织梦	年均 织梦内容管理系统 增速% 织梦好，好织梦
协调发展类指标 内容来自dedecms
地区生产总值 织梦好，好织梦	亿元 copyright dedecms	131.73 织梦内容管理系统	232.45 织梦内容管理系统	9.3 内容来自dedecms	335.0 copyright dedecms	7.5 本文来自织梦
第一产业 内容来自dedecms	亿元 本文来自织梦	73.5 内容来自dedecms	105.01 dedecms.com	6.1 织梦内容管理系统	127.0 内容来自dedecms	3.9 内容来自dedecms
第二产业 本文来自织梦	亿元 内容来自dedecms	16.6 织梦内容管理系统	29.71 dedecms.com	13.0 copyright dedecms	60.0 dedecms.com	15.0 dedecms.com
其中：工业 内容来自dedecms	亿元 copyright dedecms	9.8 内容来自dedecms	11.67 本文来自织梦	6.0 dedecms.com	23.0 copyright dedecms	14.5 copyright dedecms
第三产业 织梦好，好织梦	亿元 dedecms.com	41.6 copyright dedecms	97.73 织梦内容管理系统	12.5 织梦内容管理系统	148.0 内容来自dedecms	8.7 内容来自dedecms
第一产业占总GDP比重 dedecms.com	% copyright dedecms	55.8 织梦好，好织梦	45.2 织梦好，好织梦	- 织梦好，好织梦	38.0 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统
第二产业占总GDP比重 dedecms.com	% 本文来自织梦	12.6 dedecms.com	12.8 copyright dedecms	- 本文来自织梦	18.0 内容来自dedecms	- 本文来自织梦
第三产业占总GDP比重 内容来自dedecms	% 内容来自dedecms	31.6 copyright dedecms	42.0 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统	44.0 织梦内容管理系统	- 织梦好，好织梦
人均国内生产总值 copyright dedecms	元 dedecms.com	12986 dedecms.com	25856 织梦内容管理系统	10.0 织梦好，好织梦	35260 织梦好，好织梦	6.4 织梦内容管理系统
地方一般公共预算收入 织梦内容管理系统	亿元 本文来自织梦	5.14 织梦内容管理系统	16.03 织梦内容管理系统	25.5 本文来自织梦	24.0 织梦内容管理系统	8.5 本文来自织梦
全社会固定资产投资 织梦内容管理系统	亿元 织梦好，好织梦	39.0 copyright dedecms	129.7 内容来自dedecms	31.4 内容来自dedecms	228.0 织梦内容管理系统	12.0 内容来自dedecms
社会消费品零售总额 copyright dedecms	亿元 本文来自织梦	31.0 本文来自织梦	69.2 copyright dedecms	15.7 内容来自dedecms	106.0 织梦好，好织梦	9.0 织梦内容管理系统
城镇人口比重 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	44.92 dedecms.com	49.16 copyright dedecms		60 dedecms.com
创新发展类指标 本文来自织梦
接待过夜游客人次 copyright dedecms	万人次 dedecms.com	50.1 dedecms.com	155.0 copyright dedecms	25.0 内容来自dedecms	360 本文来自织梦	17.8 本文来自织梦
旅游总收入 织梦好，好织梦	亿元 copyright dedecms	3.6 织梦内容管理系统	11.0 本文来自织梦	25.3 织梦好，好织梦	26 dedecms.com	18.4 copyright dedecms
旅游业增加值占GDP比重 内容来自dedecms	% copyright dedecms	- 本文来自织梦	- dedecms.com		- 织梦好，好织梦
服务业增加值占GDP比重 本文来自织梦	% 织梦内容管理系统	31.6 内容来自dedecms	41.7 dedecms.com		48 织梦内容管理系统
金融业增加值占GDP比重 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	1.5 copyright dedecms	2.5 copyright dedecms		6.0 dedecms.com
海洋业增加值占GDP比重 织梦内容管理系统	% copyright dedecms	24.4 内容来自dedecms	21.7 内容来自dedecms		32 织梦内容管理系统
文化产业增加值占GDP比重 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	0.3 内容来自dedecms	2.6 copyright dedecms		4.5 copyright dedecms
经营性房地产占比 本文来自织梦	% 内容来自dedecms	20 copyright dedecms	71.8 织梦好，好织梦		40.5 织梦内容管理系统
研究与试验发展经费占GDP比重 dedecms.com	% copyright dedecms	- 织梦内容管理系统	- copyright dedecms		1.3 本文来自织梦
每万人口发明专利拥有量 内容来自dedecms	件 织梦好，好织梦	0.4 本文来自织梦	2.1 copyright dedecms		3.55 dedecms.com
绿色发展类指标 copyright dedecms
森林覆盖率 内容来自dedecms	% dedecms.com	52.4 本文来自织梦	54.4 本文来自织梦		55 内容来自dedecms
非化石能源占一次能源消费比重 织梦内容管理系统	% 织梦好，好织梦	- dedecms.com	- 本文来自织梦		- dedecms.com
单位GDP能耗降低 copyright dedecms	% 织梦内容管理系统	17.0 dedecms.com	11.0 织梦内容管理系统		完成省下达目标 织梦好，好织梦
单位GDP二氧化碳 织梦内容管理系统 排放降低 内容来自dedecms	% dedecms.com	- copyright dedecms	13.0 织梦内容管理系统
单位工业增加值能耗 copyright dedecms	吨标煤/万元 本文来自织梦	1.1069 织梦好，好织梦	0.562 织梦内容管理系统
主要污染物排放量 dedecms.com	dedecms.com	织梦好，好织梦	copyright dedecms
其中：化学需氧量 内容来自dedecms	万吨 内容来自dedecms	2.86 织梦好，好织梦	2.19 dedecms.com
二氧化硫 copyright dedecms	万吨 织梦内容管理系统	0.0695 copyright dedecms	0.0630 织梦内容管理系统
氨氮 copyright dedecms   织梦内容管理系统	万吨 本文来自织梦	0.259 织梦内容管理系统	0.23 本文来自织梦
氮氧化物 dedecms.com	万吨 copyright dedecms	0.29 本文来自织梦	0.41 织梦好，好织梦
城镇生活垃圾 内容来自dedecms 无害化处理率 织梦内容管理系统	% 本文来自织梦	100 本文来自织梦	100 本文来自织梦		100 copyright dedecms
城镇污水集中处理率 本文来自织梦	% 织梦内容管理系统	65 dedecms.com	85 内容来自dedecms		95以上 内容来自dedecms
万元GDP用水量 织梦好，好织梦	立方米 织梦好，好织梦	341.6 dedecms.com	187.5 内容来自dedecms		136.0 copyright dedecms
万元工业增加值用水量 dedecms.com	立方米 dedecms.com	105.3 本文来自织梦	66.1 dedecms.com		52.0 内容来自dedecms
开放发展类指标 本文来自织梦
进出口总额 dedecms.com	亿美元 内容来自dedecms	4.6 织梦内容管理系统	4.16 dedecms.com	- 内容来自dedecms	4.4 织梦内容管理系统	1.46 内容来自dedecms
其中：出口总额 本文来自织梦	亿美元 织梦好，好织梦	1.2 织梦好，好织梦	0.50 dedecms.com	- dedecms.com	1.09 dedecms.com	- 织梦内容管理系统
进口总额 dedecms.com	亿美元 copyright dedecms	3.4 本文来自织梦	3.66 织梦内容管理系统	- copyright dedecms	3.31 dedecms.com	- 内容来自dedecms
实际利用外资 织梦内容管理系统	亿美元 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统	- 本文来自织梦	- 织梦内容管理系统	- 织梦好，好织梦	- 织梦好，好织梦
共享发展类指标 本文来自织梦
年末常住人口 本文来自织梦	万人 dedecms.com	85.73 本文来自织梦	89.9 内容来自dedecms		95 本文来自织梦
城镇新增就业人数 织梦内容管理系统	人 dedecms.com	6823 dedecms.com	8623 内容来自dedecms	累计3.75万人 dedecms.com	8860 本文来自织梦	累计4.38 dedecms.com 万人 dedecms.com
城镇登记失业率 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	2.5 织梦好，好织梦	2.1 织梦内容管理系统		1.9 织梦好，好织梦
全市常住居民人均 织梦内容管理系统 可支配收入 本文来自织梦	元 织梦内容管理系统	9528 织梦内容管理系统	17807 织梦好，好织梦	13.3 织梦内容管理系统	25920 copyright dedecms	7.8 内容来自dedecms
其中：城镇居民人均 dedecms.com 可支配收入 织梦好，好织梦	元 dedecms.com	14245 dedecms.com	24911 copyright dedecms	12.2 本文来自织梦	35760 内容来自dedecms	7.5 内容来自dedecms
农村居民 织梦内容管理系统 人均可支配收入 dedecms.com	元 本文来自织梦	5481 织梦好，好织梦	11384 织梦好，好织梦	14.6 织梦内容管理系统	17120 织梦好，好织梦	8.5 本文来自织梦
农村贫困人口脱贫 本文来自织梦	万人 本文来自织梦	- copyright dedecms	累计4.18 织梦内容管理系统		累计5.09 本文来自织梦
城镇保障性安居工程 织梦好，好织梦 住房开工量率 本文来自织梦	套 本文来自织梦	5460 本文来自织梦	2303 织梦好，好织梦		完成省下达目标 copyright dedecms
九年义务教育巩固率 copyright dedecms	% 织梦内容管理系统	91 内容来自dedecms	93 本文来自织梦		95 织梦好，好织梦
高中阶段教育毛入学率 本文来自织梦	% copyright dedecms	65.52 copyright dedecms	85.13 dedecms.com		90 织梦好，好织梦
每千人口 dedecms.com 医疗机构床位数 dedecms.com	张 copyright dedecms	2.1 织梦好，好织梦	3.8 本文来自织梦		6 dedecms.com
每千名老人 织梦内容管理系统 拥有养老床位数 织梦内容管理系统	张 织梦内容管理系统	1.5 dedecms.com	3.9 织梦内容管理系统		35.0 dedecms.com

　　注：2020年地区生产总值和居民收入绝对额按2015年不变价计算，增长速度按可比价计算。

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　　第二章  培育壮大重点产业 强化西部中心城市产业支撑

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　　第一节  大力发展热带特色高效农业，推动农业产业转型升级

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　　“十三五”期间，立足建设“热带特色高效农业基地”的要求，突出特色，着眼转型升级，谋划建设一批重点项目，加快做大农业规模。大力推进农业规模化、标准化、品牌化、基地化建设，提升农产品竞争力和附加值，促进农民增收。规划建设一批现代农业产业园和农业特色风情小镇，推动形成“互联网＋农业”、“农业＋旅游”、“农业＋健康养生”等多业融合式发展的格局，提升农业整体效益和综合产值。到2020年，实现农村居民人均可支配收入达到17120元。

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　　一、加快农业转型升级

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　　1.调整种养结构

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　　巩固发展粮食、油料、橡胶产业，调减甘蔗产业，巩固和完善常年“菜篮子”基地基础设施建设；继续扩大雪茄烟叶、种桑养蚕、花卉苗木、菌草灵芝、金钱龟、儋州鸡、龟鳖、跑海鸭等产业规模，突出特色农业；努力实现农业生态保护、休闲农业等功能，发展休闲观光农业；推进农产品加工业，重点发展肉品加工、果品加工、烟草加工、花卉加工等产业；大力发展林下经济，因地制宜发展林果、林花、林菜、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂等种养业。

　　2.推进品牌农业发展 内容来自dedecms

　　制定农业品牌规划，强化品牌经营意识，着力打造九大农产品品牌。开展“三品”认证，打造儋州朝天椒、香猪、跑海鸭、红鱼等5个地理标志农产品，注册儋州哈密瓜、黄秋葵、地瓜、芋头等农产品商标。创建旱露温泉黑猪、香窝黑猪、山猪等“儋耳香猪”系列品牌，创建荔枝、柚子、龙眼、木瓜等“兰洋温泉仙果”系列品牌，创建东坡香芋、东坡地瓜、东坡红米等“东坡”系列品牌，培育形成一批农产品特色品牌。

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　　表2-1：儋州“十三五”重点打造的品牌农产品

品牌产品 本文来自织梦	目标 dedecms.com
儋州肉粽 内容来自dedecms	3年内产量增加到1000万个。 织梦好，好织梦
儋州红鱼 copyright dedecms	3年内产量达到500吨。 织梦好，好织梦
儋州番薯 本文来自织梦	在光村、木棠、峨蔓等9镇种植1万亩，三年内种植面积达到2万亩。 织梦内容管理系统
儋州香芋 内容来自dedecms	在东成、那大等镇种植2000亩，三年内达到5000亩。 织梦内容管理系统
儋州黄皮 本文来自织梦	在那大、大成等镇种植2000亩，三年内达到5000亩。 dedecms.com
儋州木瓜 dedecms.com	在海头镇种植2500亩，三年内达到5000亩。 织梦内容管理系统
儋州跑海鸭蛋 copyright dedecms	3年内在排浦、海头、新州等镇饲养20万只跑海鸭，产蛋达到6000万枚。 本文来自织梦
儋州绿壳鸡蛋 本文来自织梦	3年内在木棠等镇饲养量达到10万只，产蛋达到1500万枚。 内容来自dedecms
儋州蜜柚 本文来自织梦	在雅星、南丰、东成等镇种植3000亩，三年内种植面积达到1万亩。 织梦内容管理系统

　　3.加快“互联网＋农业”电子商务建设

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　　建立农产品电子销售渠道和销售网点，以移动端中国、121店分销平台为基础建立121店海南儋州馆电商运营中心，促进产品品牌销售。继续组织开展“农交会”、“冬交会”、“海博会”等各种产销对接活动，加快发展农产品出口基地和国外营销网点建设，鼓励企业到国（境）外参展，扩大农产品出口。完善农业综合信息服务平台，增强对农业生产的指挥调度、应急处置、市场监管和提供公共信息服务能力。开展电子商务进农村综合示范活动，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，发展以销定产模式。 dedecms.com

　　4.推进涉农产业深度融合

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　　创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益。加强农业内部产业整合型融合，推进种植与养殖相结合发展；加强农业产业链延伸型融合，推进种子、农药、肥料供应与农业生产相结合发展，推进农产品加工、销售与农产品生产融合发展；加强农业与其他产业交叉型融合，推进农业与旅游服务业和文化产业融合；加强先进要素技术对农业的渗透型融合，加快信息技术的快速推广应用；加大科研成果的产业转化力度，建立政府引导性产业基金，完善产学研合作体制，促进热带农业科学院等科研院校（所）农业科研技术孵化成果的转化和利用。

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　　二、推进农业重点项目建设

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　　1.产业基础设施提升工程

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　　打造儋州粮油糖基地、冬季瓜菜基地、常年瓜菜基地、热带水果基地、热带作物基地、木本油料作物基地、种桑养蚕基地、林下经济基地、规模养殖场环保设施改造建设等8大工程建设，提升农业基础设施建设水平。 织梦好，好织梦

　　2.农产品市场流通体系建设工程 copyright dedecms

　　（1）区域农产品物流园建设项目。改建一批农产品产地批发市场，加快中心市场进行水电路等市场基础设施、交易厅棚和冷链设施建设；扶持专业特色市场，进行市场的交易厅棚改扩建和水电路改造，合理配置垃圾收集转运设施，建设农产品的分拣、清洗、分级、包装等商品化处理设施和果蔬预冷、冷藏库等冷链保鲜设施，建设冷链物流配送中心。 dedecms.com

　　（2）农产品电子交易信息平台建设项目。建设和完善产地市场信息网站，搭建面向农户、政府管理部门、社会公众、市场经销商户的市场信息收集发布平台。支持有条件的市场建设电子商务平台，推广电子交易、拍卖和现货远期交易等现代交易方式。 dedecms.com

　　3.农业示范工程 本文来自织梦

　　加大力度扶持儋州龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及加工企业的发展，并依托和发挥其带动作用，推进实施农业标准化，为品牌培育提供优质、稳定的产品根基。建立儋州农业标准化示范基地10个，国家级农民专业合作示范社5家，省级农民专业合作社20家，规模50亩以上的家庭农场试点100个，龙头企业10个，加工企业5家等。

　　4.一二三产业联动发展工程 dedecms.com

　　（1）休闲农业项目。建设儋州休闲观光农业示范点20个，森林旅游10家，家庭农场试点100家，同时在保护环境的基础上，因地制宜建设兰洋观音洞观光旅游项目、黄花梨山油茶立体观光农业项目、北岸休闲农业观光园、红树林湿地公园建设项目、美万新村美丽乡村休闲旅游项目及木排热作场生态农庄建设项目等，建设配套服务设施，将儋州市打造成特色观光旅游带，带动当地农民发家致富。

　　（2）“互联网＋农业”小镇项目。以木棠创艺互联网小镇建设为示范，带动建设一些 “互联网＋农业”小镇，深入挖掘各镇自然优势，依托“互联网＋农业”，打造具有儋州特色的农业特色小镇。

　　（3）农产品加工项目。加强农产品加工园区、物流园区和市场建设，支持加工企业向园区集中，发展农超对接、农餐对接、农企对接等农产品流通新业态。建设年加工能力15万吨泡菜深加工项目、年加工能力30万吨的黑皮冬瓜深加工项目及农产品集散配送中心项目，开发和生元野生水果饮品加工项目、畜产品加工项目、饲料加工项目及橡胶加工项目等，通过深加工，提高农产品附加值，促进农产品增效农民增收。

　　5.中新产业园开发项目

　　以进口国外优质活肉牛、肉羊为原料基础，规划建设融肉牛、肉羊隔离，养殖、屠宰、加工、科研等为一体的产业园区。建立比较完善的活肉牛、肉羊引进及管理机制，使其符合海南“无疫区”引入外来动物的各项管理规定。配套各建设一个适度规模的进口活肉牛、肉羊隔离场，完善隔离各项条件；引进科研开发和各项技术人才，建立完善的养殖、屠宰、加工及销售体系，发展肉牛产业化经营。建设优质牧草种植基地15万亩、优质水果基地10万亩、特色农业基地10万亩，年扩繁育肥牛20万头、肥羊10万头。

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　　专栏2-1：“十三五”期间现代农业重点项目

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　　中新农业产业园。

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　　儋州市常年“菜篮子”基地、儋州南海后勤保障蔬菜生产供应基地。

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　　光村雪茄种植示范基地、屋基千亩玫瑰种植加工、种桑养蚕项目、海南国际热带苗木花卉基地及交易中心、海南西部（儋州）国际兰花博览园。

　　中投特色养殖养龟示范基地、正清源生态养殖野猪培育基地、和牛养殖。 内容来自dedecms

　　海南黄花梨山油茶立体观光农业、儋州休闲观光农业、海南金林木排休闲生态农庄、来德福休闲山庄、海南云月湾铁皮石斛原生态养生养老产业园。 本文来自织梦

　　儋州泡菜深加工项目、儋州市黑皮冬瓜深加工项目。 本文来自织梦

　　儋州农产品集配中心。

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　　专栏2-2：“十三五”打造海南西部生态农业生产基地 本文来自织梦

　　1.冬季瓜菜生产基地：大力发展黑皮冬瓜、红南瓜、黄秋葵、朝天椒、杭椒、泡椒、芦笋和叶菜类等，主要分布在中西部综合区，形成环岛高速公路两侧和那东公路两侧为主的瓜菜产业带，主要包括光村、东成、王五、排浦、海头、白马井、新州、那大、中和、木棠、雅兴等镇。 本文来自织梦

　　2.热带水果生产基地：大力发展火龙果、香蕉、荔枝、龙眼、红心蜜柚、水晶柚、红宝林、泰国红莲雾、水仙芒、大成黄皮等，主要分布在那大、和庆、兰洋、南丰等东南部乡镇和海头、排浦、王五等西部乡镇等。

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　　3.特色种养基地：大力发展林下种植灵芝、蘑茹、牛大力、益智等产业，主要分布在东成镇、那大镇、大成镇、雅星镇、王五镇等乡镇；发展雪茄种植；大力发展儋州野猪、儋州鸡、跑海蛋鸭、金钱龟等特色养殖；建设存栏500-1200头规模奶牛养殖场。 dedecms.com

　　4.渔业养殖基地：海水养殖大力发展对虾、珍珠贝和石斑鱼等，主要分布在新州、峨蔓、光村、木棠镇、白马井、海头排浦镇等地；淡水养殖大力发展罗非鱼、鳙鱼等，主要分布于大成、南丰、东成、光村、王五、那大、和庆、雅星、兰洋等镇。

　　三、加强农业基础设施建设 本文来自织梦

　　坚持耕地保护、地力提升相结合，落实耕地质量评定制度，严格保护耕地；继续推进土地整理；加强农田水利、路渠、电力配套设施建设，强化农田重金属污染监测；继续实施松涛灌区续建配套与节水改造工程建设，推进排浦、光村等5个镇防潮防洪堤建设；整治中低产田，提高耕地地力，建成灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路通畅、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高，田成方、林成网、渠相通、路相连的高产稳产农田；建设高标准养殖小区和沼气池，改善养殖环境、减少污染，打造绿色养殖模式。 本文来自织梦

　　四、完善农业社会化服务体系

　　积极推进农业社会化服务，鼓励组建农机、粮食、植保、沼气等专业服务组织，鼓励开展代耕代管代收、农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销、沼气服务等专业化服务，不断完善服务机制。推进农业经营性服务发展，培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。大规模开展农村职业技能和实用技术培训，促进农民有序外出务工和就地就近转移就业，提高农村社会保障水平，加快发展政策性农业保险，增加农民收入。 内容来自dedecms

　　第二节  突出发展以旅游业为龙头的现代服务业

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　　依托儋州丰富的自然、人文优势资源，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。以旅游产业为纽带，加快推进健康服务业、现代物流业、商贸会展业等服务业发展，构建“旅游＋”产业发展格局，使现代服务业逐步成为支柱产业。 本文来自织梦

　　一、大力发展旅游业 内容来自dedecms

　　着力推动旅游产品转型升级，重点打造“海花岛旅游综合体”和“东坡文化旅游区”两大品牌，发展壮大以东坡文化、兰洋温泉、滨海度假、邮轮游艇、体育休闲、乡村休闲、健康养生及生态旅游、工业旅游、红色旅游为主，以海花岛为中心，以东坡文化、兰洋温泉、光村雪茄为分中心的现代旅游业，把儋州建设成为国际旅游岛旅游度假目的地。

　　1.打造海南西部精品旅游目的地，建设海南西部旅游中心城市

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　　（1）实施旅游产业精品战略

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　　——加快推进海花岛旅游综合体建设。打造海南西部旅游度假精品项目。构建包括高档酒店、国际会议中心、博物馆、主题乐园、世界温泉中心、国际购物中心、娱乐美食一条街等功能齐备的综合服务配套设施，形成以休闲运动、海洋娱乐活动、商务会议、婚礼蜜月、影视传媒基地为主题的集大众娱乐、高档商务交流、休闲度假于一体的高端旅游休闲度假岛。 织梦好，好织梦

　　——着力打造东坡文化旅游区。建设中和东坡文化风情小镇，加快古镇复建及旅游化改造、历史文化街区建设等工作；建设东坡书院、东坡雅韵板块等文化旅游项目，打造东坡文化体验区；修复中和镇儋耳古城池。

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　　——打造一批旅游度假区。打造光村银滩综合旅游度假区，推进叶榕海滩旅游度假区、滨海火山旅游度假区、白马井滨海旅游度假区建设。

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　　——建设兰洋温泉养生休闲小镇。突出兰洋温泉文化特色，以温泉养生度假为核心，加快乡村论坛、温泉公园、温泉疗养院、旅游商业步行街等项目建设，打造全国一流的温泉养生度假区。 本文来自织梦

　　——加快推进光村雪茄风情小镇建设。以雪茄种植基地为依托，突出雪茄文化，打造集娱乐、休闲、观光、度假于一体的国内首个高端雪茄风情小镇。

　　——推进云月湖公园建设。建设集休闲、健身、互联网、商业服务于一体的市民和游客游乐体验区。 dedecms.com

　　——加快打造银河公园。建设集步行道、骑行道、休闲驿站、商业服务点为一体的“一河五湖”水系带状公园。 内容来自dedecms

　　专栏2-3：“十三五”儋州重点旅游精品项目

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　　1.海花岛旅游综合体、东坡文化旅游区、松涛“天湖”森林生态旅游区、儋耳山文化旅游区、英岛山（石花水洞）旅游区、光村至洋浦滨海旅游线路。

　　2.光村银滩综合旅游度假区、叶榕海滩旅游度假区、海滨火山旅游度假区、白马井滨海旅游度假区、美万水库水上生态休闲基地。

　　3.兰洋温泉养生休闲小镇、光村雪茄风情小镇、八一军垦风情小镇、带路国际小镇、峨蔓湾国际艺术中心。

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　　4.云月湖公园、银河公园、儋阳森林公园、兰洋温泉国家森林公园、后水湾红树林湿地公园、莲花山地质公园、热带植物园、儋州北岸新农村休闲渔业观光园。 织梦内容管理系统

　　（2）完善旅游产品体系。形成以文化、滨海度假、会议展览、运动休闲、邮轮游艇旅游、乡村旅游、购物美食、科普教育等八大旅游产品为主的产品体系；打造以海花岛为中心，以东坡文化、兰洋温泉、光村雪茄为分中心的多点旅游体系，推进风情镇、乡村特色旅游景点景区建设，打响集文化游、生态游、乡村游、温泉游、度假游为一体的“千年古郡·魅力儋州”旅游品牌。

　　（3）整合周边旅游资源，推进协同发展 织梦好，好织梦

　　——统筹协调琼西旅游资源开发。推进儋州、临高、昌江、东方、白沙、澄迈、琼中、乐东的协同发展，打造“新西岸之旅”。 织梦好，好织梦

　　——统筹协调琼北旅游资源开发。主动融入琼北经济圈，加强与海口市、澄迈县、文昌市旅游资源整合，实现同城开发。 内容来自dedecms

　　——统筹协调特色旅游资源开发。以海花岛旅游综合体为中心，打造“儋州风情游”、“东坡文化游”、“区域联动游”等精品线路。

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　　2.依托“旅游＋”模式，推动旅游产业跨界融合发展 本文来自织梦

　　以旅游＋乡村游、购物、健康、海洋、新型工业、文化创意、会展、互联网、房地产相关产业的融合发展为重点，不断拓展旅游产业领域，形成旅游与其他产业相互带动相互促进协调发展的格局。 内容来自dedecms

　　3.全面改善旅游环境，提升旅游服务质量

　　加快推进景区景点的设施建设，配套完善旅游基础设施建设。加大从业人员培训力度，提高服务质量，强化旅游服务质量监管，加强旅游市场管理，不断提高旅游发展档次和服务水平。 织梦内容管理系统

　　二、加快发展商贸物流业 织梦好，好织梦

　　1.大力发展商贸会展业 本文来自织梦

　　加快推进夏日国际商业广场、鼎尚时代广场、万国大都会、万通农产品批发交易市场、海南儋州中心汽车城等项目建设。着力引进聚客能力强，带动效应大的品牌店、专业店和特色店。

　　积极培育会议、会展及其相关产业，加快推进会展经济发展，规划海南西部各类型的会展、展销中心，筹建西部汽车、建材、家具、农副产品、美食、小商品等商品会展、展销中心，形成集展览、购物、餐饮、娱乐、商务为一体的商贸会展综合体。积极扩大海南（儋州）热带农业成果博览会规模和层次，培育一批高水平、有影响的本地会展品牌，把会展业打造成为现代服务业发展的新引擎。 dedecms.com

　　2.大力推进现代物流业发展

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　　在西环高铁银滩站、白马井站、海头站周边规划建设一批大型商贸流通项目，形成以西环高铁客站为中心的商贸物流圈；着力推进豪德森达商贸物流城建设，加快建成集会展中心、电子商务中心、大型物流配送中心、加工包装和仓储以及生活服务等配套设施于一体的大型综合商贸物流园区；加快福瑞农贸综合商城、海南西部木材高科技加工物流园、王五农产品加工物流园区、海南省农资物流中心等项目建设， dedecms.com

　　推进和提升儋州商贸物流业发展和档次，带动相关产业快速发展；搭建农村电商网，发展乡村淘宝，进一步提升现代物流服务功能，把现代物流业打造成为全市经济发展的新亮点和新增长点。 织梦内容管理系统

　　3.加强城乡市场体系建设 织梦好，好织梦

　　推进“万村千乡市场”工程和“新农网”工程，引导商贸龙头企业到农村建设农资、消费品等连锁网络。加强农产品批发市场建设，加快农贸市场升级改造，以那大红旗市场为中心，扩大和发展专业农贸市场。支持农村日用消费品和农资配送中心建设，构建城乡一体化物流服务体系。 内容来自dedecms

　　三、加快发展互联网产业

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　　1.加快互联网产业平台建设

　　以建设“互联网信息产业基地”为载体，抓好基础设施建设和互联网产业、新兴信息产业项目落地建设，提供一站式、一条龙的创业服务，全力做好保障工作，加快互联网产业平台建设；引导互联网企业聚集发展，按照“产城融合”模式，完善产业园区规划，积极规划建设滨海新区技术产业园区，构建智慧城市运营平台，重点推进云月湖生态智谷、鼎尚互联网孵化基地和儋州互联网产业城项目建设，加快发展电子商务、大数据互联网金融、物联网研发设计等互联网产业，打造一个以互联网创业孵化为主要功能的互联网产业城。 内容来自dedecms

　　2.着力引进和培育一批互联网龙头企业 本文来自织梦

　　加快互联网产业主体培育和发展，以东华软件为互联网龙头企业，整合优势资源，拓展互联网应用、教育产品研发、智慧城市产品研发、高端网络设备生产、东南亚服务外包等业务，培育一批特色突出、竞争力强的互联网中小型企业；加快推进制造、医疗、农业、交通、运输、教育等全市各行业与互联网的深度融合，加快本地互联网企业的孵化与培育，着力形成儋州产业经济竞争新优势。

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　　3.加快互联网众创空间建设

　　规划在儋州中心城区和校园周边发展电子商务、互联网金融、研发设计、数字内容、服务外包等楼宇经济，构建一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间、创业街区、大学科技园等互联网创新创业平台，进一步鼓励房地产企业转型兴办互联网经济孵化器，支持社会资本选择交通方便、生活配套齐全的闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等，改造提升一批具有公益性、社会化、开放式运作的众创空间，着力打造儋州“互联网创业之城”。 织梦内容管理系统

　　四、创新发展金融保险业 内容来自dedecms

　　创新发展普惠金融服务业。积极吸引各类金融和保险机构来儋州设立分支机构，争取将中国人民银行儋州市支行升格为中国人民银行儋州市中心支行，支持儋州市农村信用社改制为儋州农商银行，支持设立小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融服务机构。强化政银企对接，完善合作机制，服务儋州新型城镇化综合试点示范市建设；鼓励金融企业支持儋州实体经济发展，加大对涉农产业、小微企业和重点建设项目的信贷支持力度。推进互联网金融、消费金融等新型金融业态发展，依托互联网、大数据等方式释放农村消费市场，为农民提供新型金融服务。拓宽保险业服务领域。加快开发支持农业、旅游、小微企业等保险产品，增强保险业对我市重大基础设施、重点项目建设和旅游、养老、医疗、健康等的支持作用，促进我市经济社会健康快速发展。 内容来自dedecms

　　第三节  加快发展以高新技术为支撑的新型工业

　　以建设“现代临港工业基地”为载体，加快发展以高新技术为支撑的新型工业，推进儋州工业园“一园两区”建设，引进一批“亩产效益高”、产业带动力强的重大工业项目，做强做大工业经济。

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　　一、改造提升传统产业

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　　做大做强橡胶、木材、环保建材、水产品等传统资源加工型支柱产业，积极推进禽畜产品、绿色食品等加工业，加强新产品开发、技术引进和技术改造，大幅度提高传统产业的科技含量，提高产品的附加值，扩大工业经济总量。

　　二、加快发展新型工业

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　　引进和鼓励发展生物制药、信息产业制造、电子产品装备、新型材料、新能源、旅游产品加工、手工艺品转型升级等无污染、高附加值的新型工业，发展旅游装备制造、绿色节能环保建材等低碳制造业，通过实施一批重大项目，壮大一批领军企业，建设一批创新平台，突破一批核心技术，使新型工业成为引领全市经济发展的新动力和新的增长点。

　　专栏2-4：“十三五”期间新型工业项目

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　　金星橡胶加工分公司浓缩乳胶生产车间建设项目、儋州市木棠开发区年产5万吨锆精矿精选项目、年产90万吨工业废渣微粉项目、年产10万条水泥电杆生产项目、年产90万吨工业废渣微粉立磨技改工程项目、海南南海现代修造船有限公司技改项目、橡胶木深加工项目、年产量5.6万吨再生资源回收项目、废旧金属综合利用生产线搬迁技改项目、植物废弃物及畜禽粪便资源循环利用项目、双胞胎饲料生产项目、松涛天湖纯净水项目、和生元野生水果功能性保健饮品项目、餐厨垃圾处理项目、再生资源产业园区项目、儋州神州规模化生物天然气项目、年产2.5万吨废催化剂再生资源综合利用、铁皮石斛加工项目。 织梦内容管理系统

　　三、重点发展现代临港工业 本文来自织梦

　　充分依托洋浦港、白马井港、机场、西线高速、西环高铁等海陆空立体区位优势，加快发展现代临港工业，打造现代临港工业基地。承接洋浦重化工产业项目，积极发展配套下游产业，重点发展石油化工、精细化工及有机化学新材料等项目；加快推进船舶修造、出口加工和高科技产业等项目；培育发展石油储备、天然气仓储等新型支柱产业。争取落地建设1500万吨的广地国家战略石油储备库。 dedecms.com

　　四、加快推进工业园区基础设施建设

　　充分发挥园区“孵化器”和“推进器”的作用，加快推进木棠工业区和王五农产品加工物流区的道路、水电等“五网”基础设施建设，完善行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育科研、社会福利等公共设施，强化园区生态特色，提高园区环境质量，创新园区管理模式，增强园区承载能力，构筑良好的招商引资平台，促进园区产业集聚、快速崛起。 本文来自织梦

　　专栏2-5：“十三五”儋州工业园区道路建设规划 织梦好，好织梦

　　木棠工业园区：木棠工业园区道路工程（三期）、经一路北段、经二路北段、经三路北段、经四路北段、经五路北段、经六路北段、经七路北段、经八路北段、永航路、木北三路东段、木北三路西段、木北四路西段、木北四路东段。 织梦内容管理系统

　　王五农产品物流园区：春江一路、江三路、春江大道、江四路、江二路。

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　　第四节  发展海洋产业

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　　一、加快渔业基础设施建设 织梦好，好织梦

　　加快白马井中心渔港建设，推进泊潮渔港、新英渔港、海头渔港、排浦渔港等渔业基础设施建设，做好岸线整治和码头基础设施修建，建设北部湾国际水产品交易中心，推动全市渔业形成区域化布局、规模化生产以及产业化经营，提高渔业经济的质量和效益。

　　二、大力发展现代渔业及相关配套产业

　　采取“企业＋渔民”的方式，鼓励扶持渔民造大船，发展外海捕捞，推进远洋捕捞业提质增效。以海水养殖品种改良为切入点和突破口，建设水产养殖项目，发展海洋牧场、深海网箱养殖等产业。重点建设底栖贝类育苗水体5000立方米，底播养殖海域5万亩。通过建设水产品加工厂、大型储藏冷库、水产品物流中心，重点培育一批龙头企业，大力发展水产品深加工业和冷链物流业。引进海洋渔业、海洋科技等特色企业落户儋州，提高渔业产业链配套能力和发展水平。

　　三、加快发展现代海洋服务业 copyright dedecms

　　依托海花岛旅游综合体项目，利用儋州港口以及海口-儋州-洋浦保税港区的联动优势，发展现代临港服务业，推进邮轮停靠港项目建设，将儋州发展成为海南西部地区的南海旅游出发中转港口，打造区域航运信息中心和南海应急救援基地。依托南海油气丰富资源，建设南海油气资源开发的中转服务基地。加快推进渔业观光园建设，开发休闲垂钓、海鲜美食、观光疗养、渔业体验等特色渔业休闲体验游。组建边贸船队，开辟白马井至广西防城、越南海防市等航线，拓展贸易空间，促进两地贸易发展，加快与洋浦保税港政策的融合与链接力度，推进产业链接与互补。 织梦内容管理系统

　　专栏2-6：“十三五”儋州海洋经济发展项目 内容来自dedecms

　　白马井中心渔港建设项目、海头渔港建设项目、排浦渔港建设项目、新英渔港建设项目、泊潮渔港建设项目、南海现代修造船有限公司技改项目、造大船项目、渔船更新改造项目、水产养殖及休闲渔业、海洋牧场项目、海洋产业园项目、儋州北岸新农村休闲渔业观光园项目、儋州后水湾渔业有限公司深水网箱基地项目、水产交易市场、海洋捕捞水产品加工与综合利用、海、淡水养殖水产品加工与综合利用、水产品冷冻及仓储基地、海洋捕捞低值水产品、小杂鱼加工与综合利用、鱼糜及鱼糜制品加工、渔粉加工基地、水产品饲料厂、海洋保健与药物制品加工、罐头与水产品熟食加工等。

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