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　　社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和《河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（豫政〔2016〕22号）要求，现结合我省实际，制定本规划。

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　　一、发展现状与面临形势

　　（一）发展现状 dedecms.com

　　近年来，我省认真贯彻落实国家关于社会信用体系建设的战略部署，我省社会信用体系建设取得显著成效。省、市级社会信用体系建设组织领导机制全部建立，工作机制不断完善。信用政策、制度逐步健全，《河南省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》（豫政〔2014〕31号）、《河南省公共信用信息管理暂行办法》（豫政办〔2014〕55号）等文件先后出台。工商、税务、环保、质监、商务等重点行业领域信用信息系统不断完善，省公共信用信息平台和“信用河南”网站建成并投入运营，信用信息交换共享稳步推进。诚信建设“红黑榜”发布制度取得初步成效，跨部门、跨行业的守信激励和失信惩戒联动机制逐步建立，失信违法行为得到有效惩戒、遏制。国家和省级社会信用体系建设综合性、行业性示范试点取得突破，诚信企业示范建设“百千万”工程活动深入开展。各部门、行业和省辖市、县（市、区）积极组织诚信兴商宣传月、“6·14”信用记录关爱日、“11·22”诚信洛阳宣传日等诚信主题宣传活动，诚信教育和文化建设广泛开展，守信光荣、失信可耻的社会风尚深入人心，社会信用环境明显改善。

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　　虽然我省社会信用体系建设取得了一定进展，但与我省经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然存在。各部门、行业对社会信用体系建设的重视程度还有不同，社会信用体系建设法规制度还不完备，部门、行业的信用信息处于分割孤立状态，覆盖全社会的征信系统和共享平台尚未形成；社会成员信用记录不完善，信用记录和信用报告的应用还不够广泛；守信激励不足，失信成本偏低，失信违约行为屡禁不止，社会整体信用环境有待改善；信用服务市场还处于起步阶段，信用建设专业人才缺乏；政务诚信、司法公信距离人民群众的期待还有一定差距。 内容来自dedecms

　　（二）面临形势 copyright dedecms

　　加快推进社会信用体系建设是适应和引领我省经济发展新常态的迫切要求。当前，我省正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期和爬坡过坎、转型攻坚的紧要关口，加快推进社会信用体系建设，有利于吸引人才、技术和资本集聚，发展信用经济，优化区域信用环境；有利于打造“诚信河南”品牌，促进对外开放合作，提升区域和国际竞争力；有利于优化经济结构、转换发展动力，推动产业转型升级。

　　加快推进社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。市场经济本质上是信用经济，加快推进社会信用体系建设，有利于规范市场秩序，降低交易成本，防范化解市场风险；有利于增强市场主体诚信意识，激发市场活力和创新动力；有利于建立完善以信用为核心的新型市场监管机制，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。 织梦好，好织梦

　　加快社会信用体系建设是推进社会治理体系和治理能力现代化的迫切要求。当前我省正处于经济发展转型期和社会矛盾凸显期，社会利益主体和诉求多元化，加快推进社会信用体系建设，有利于推动政务诚信建设，转变政府职能，全面推进依法治省；有利于创新社会治理方式，提高社会治理能力。 内容来自dedecms

　　加快社会信用体系建设是满足人民群众新期待的迫切要求。诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的基础。当前人民群众对社会生活中的严重失信现象深恶痛绝，加快推进社会信用体系建设，有利于弘扬社会主义核心价值观，提高全民素质和社会文明程度；有利于维护社会公平正义，预防和化解社会矛盾，协调利益关系；有利于促进社会和谐、增强社会互信，能够更好地满足广大人民群众对公平正义、诚信友爱、幸福安康的需求。

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　　二、总体思路

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬社会主义核心价值观，紧紧围绕我省打造“四个河南”、推进“两项建设”战略布局，以社会信用体系运行机制建设、形成覆盖全省的信用信息系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以健全工作推进机制和加强政策支持为保障，着力实施社会信用体系建设重点工程，全面提升社会诚信意识和信用水平，形成与我省全面建成小康社会相适应的良好社会信用环境。

　　（二）主要原则

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　　政府带动，社会共建。充分发挥政府组织引导、推动和示范作用，健全法规和标准，促进信用信息共享，培育和监管信用服务市场；充分发挥市场机制作用，鼓励调动社会力量广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。

　　统筹规划，有序推进。按照“先基础信息后行为信息，先机构信息后个人信息，先独立运行后联合运作，先试点示范后全面推开”的路径，统筹各部门、行业和各地社会信用体系建设全局，系统规划，精心组织，有计划、有重点、分步骤地组织实施。 copyright dedecms

　　健全法制，规范发展。按照“规范性文件—政府规章—地方性法规”循序推进的思路，建立健全信用信息归集管理与应用、失信行为联合惩戒、信用服务市场监管等方面的法规制度与标准体系，维护信用信息安全和信用主体的合法权益，确保社会信用体系建设健康发展。 内容来自dedecms

　　整合资源，共建共享。推动各级、各部门、各行业依托业务管理信息系统建立健全各领域信用信息系统，建成全省统一的公共信用信息交换和共享平台，实现部门、行业和各地间信用信息数据的互联互通。 织梦好，好织梦

　　（三）主要目标 织梦好，好织梦

　　社会信用体系建设分两个阶段：2016—2017年为全面推进阶段。到2017年，地方性信用法规规章和标准体系进一步完善；常态化、规范化的信用信息归集机制基本形成；包括“一网三库一平台”（一网指“信用河南”网站，三库指自然人、法人和其他各类社会组织的信用信息数据库，一平台指全省统一的河南省公共信用信息平台）的公共信用信息共享平台初步建成并有效运行；政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得初步成效；信用记录和信用报告在重点行业、领域得到运用；打造若干在全省和全国有影响力的社会信用体系建设综合性、行业性示范试点；守信激励和失信惩戒机制初步形成并发挥作用；信用服务市场初具规模；诚信宣传教育、诚信文化建设活动广泛开展，社会公众诚信意识明显提高。2018—2020年为完善提升阶段。到2020年，体系完善、功能齐备、分工明确、监管有力、法制健全、服务高效的社会信用体系建设框架和运行机制基本完善；覆盖全社会的信用信息网络稳健运行，信用产品和服务在经济社会各领域得到广泛运用；政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设成效显著；信用服务市场体系比较完善；守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，失信行为得到有效惩戒和制约；全社会诚信意识普遍增强，社会信用环境明显改善，建成与我省经济社会发展水平相适应的社会信用体系。

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　　三、推进政务诚信建设

　　政务诚信是政府自身建设的重要内容，是社会信用体系建设的关键，各类政务行为在社会信用体系建设中起着表率和导向作用。

　　（一）加强依法行政能力建设 内容来自dedecms

　　依法履行政府职能。推行政府权力清单制度，推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化。推动政府部门按照法定权限和程序行使权力，推进各级政府事权规范化、法律化，切实提高政府工作效率和服务水平，提高公共服务质量。严格依法行政考核，开展依法行政示范单位创建工作，健全依法行政推进机制。

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　　全面推进政务公开。在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，加快推进电子政务建设，全面推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察，切实提高政府服务和管理效率。

　　健全权力运行机制。加强决策权、执行权、监督权的相互制约和相互协调，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论决定相结合的行政决策机制，推广重大决策事项公示和听证制度，推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

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　　（二）发挥政府诚信建设示范作用

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　　政府要加强诚信建设，树立诚信政府形象，切实发挥在社会信用体系建设中的示范引领作用。各级政府要进一步强化诚信意识，坚持诚信施政，妥善处理新旧政策衔接，增强政策的连续性、稳定性和可预见性。加强各级、各部门的沟通协调，保持政策的一致性。 copyright dedecms

　　政府要率先使用信用产品。各级政府要在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和监督管理、申请政府资金支持等领域，率先开展信用记录核查和使用信用报告，建立守信激励和失信惩戒机制，培育发展信用服务市场。

　　（三）加强政府守信践诺机制建设 织梦好，好织梦

　　建立健全政府守信践诺制度。各级政府要兑现依法作出的政策承诺，切实履行各类合同。建立健全政务和行政承诺考核制度，把各级政府发展规划和工作报告中关于经济社会发展目标的落实情况和为民办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容。统计部门要履职尽责、科学调查、依法统计，确保统计数据真实可靠。 copyright dedecms

　　维护公平竞争市场环境。规范政府采购、招标投标、土地使用权出让或转让、国有产权交易等公共资源交易活动。大力发展各类市场，积极培育市场主体，完善市场制度，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。严禁滥用行政权力封锁市场、包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为等地方保护主义措施。

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　　实施全面规范、公开透明的预算制度，加强预算约束，规范政府各项财务支出，提高透明度。加快建立依法依规、规模适度、风险可控、程序透明的政府举债机制，加强政府债务管理，探索建立政府信用评估制度和信用风险预警防范机制。

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　　完善监督检查机制。完善政务诚信监督机制。支持各级人大加强对政府部门依法行政、政府预算决算、发展规划与计划编制执行情况等的监督检查。支持各级政协在经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题上发挥协商沟通和监督作用。健全行政监察和行政审计制度，加强对行政程序、行政责任和行政效能的监察，加强经济责任审计。

　　（四）加强公务员诚信管理和教育 织梦内容管理系统

　　建立公务员诚信档案。依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。完善公务员招录和考核考评制度，将个人信用状况作为公务员招录、考核、任用、奖惩的重要依据。

　　深入开展公务员诚信教育。加强公务员职业道德、法律知识和信用知识教育，编制公务员守信手册，增强公务员法律和诚信意识，建设一支守法诚信、高效廉洁的公务员队伍。

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　　四、商务诚信建设 copyright dedecms

　　商务诚信建设是社会信用体系建设的重点，是有效维护商务关系、降低商务运行成本、改善营商环境的基本条件，要进一步加强行业诚信管理，建立市场主体信用档案，强化守信自律，实施分类监管，促进各类商务主体可持续发展、各类经济活动高效开展。 内容来自dedecms

　　（一）生产领域信用建设 织梦好，好织梦

　　加强安全生产领域信用建设。建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺、安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。加强对安全生产信用信息的收集与发布，动态记录、更新、维护和发布企业安全生产情况，披露和曝光企业安全生产领域的失信行为。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、车辆、特种设备生产企业以及民用爆炸物品销售企业、烟花爆竹经营企业、爆破企业或单位等为重点，健全安全生产准入和退出信用审核机制，推动企业落实安全生产主体责任。 内容来自dedecms

　　推进产品质量领域信用建设。推动质量诚信体系建设，建立质量信用征信系统，加强各类生产经营主体产品质量信用信息记录和整合，建立完善企业质量信用档案数据库和产品质量信用信息平台，建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度，实现产品质量可追溯，推动产品质量隐患排查、产品召回、异地查处和责任追究。开展质量诚信评价，实施质量诚信分级分类管理，健全质量诚信奖惩机制。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，加大监督、监测和抽查力度，加快完善12365、12331举报处置指挥系统，建立质量信用报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。

　　（二）流通领域信用建设

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　　开展商贸领域信用建设。建立完善批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务等行业企业信用记录和信用档案，开展企业信用分类管理。推动零售商与供应商建立信用合作模式。根据国家要求，逐步建立以商品条形码等标识为基础的商品流通追溯体系。

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　　加强对外经贸信用建设。加强对外贸易、对外援助、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理。完善海关进出口企业信用信息数据库，推动跨部门的信用信息共享互联，加强部门间联合惩戒、联合激励，将进出口企业信用状况与海关监管措施相结合，实行差别化通关待遇。借助电子口岸管理平台，建立完善进出口企业信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度。加强检验检疫质量诚信体系建设，分类实施检验检疫监管措施。

　　发展商业信用与消费者信用。支持商贸服务企业信用融资，发展商业保理，规范预付消费行为；鼓励企业扩大信用销售，促进个人信用消费。

　　规范流通领域信用秩序。强化反垄断与反不正当竞争执法，有效打击经营者利用垄断协议、滥用市场支配地位、排除或限制竞争等各类垄断行为。加大对仿冒侵权、侵犯商业秘密、虚假宣传、商业诋毁、合同欺诈、商业贿赂等违法行为的查处和曝光力度，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。

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　　（三）金融领域信用建设

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　　健全金融业守信激励失信惩戒机制。推动金融机构健全信用评价机制，创新金融信用产品，改善金融服务。实施对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、披露虚假信息、制售假保单、骗保骗赔、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为的联合惩戒。加强金融生态环境建设，加大考评和奖惩力度，规范金融市场秩序。

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　　推动金融行业及从业人员守信自律。推动金融机构加强内控制度建设，将维护金融消费者个人信息安全、保护金融消费者合法权益等纳入内部考核和监督管理范围，建立诚信合规经营长效机制。推行金融业诚信公开承诺制度，开展金融行业诚信教育培训。发挥新闻媒体、会计审计机构、监管部门对金融业的监督职能，营造守信自律的行业诚信文化。 内容来自dedecms

　　加强金融信用信息基础设施建设。推动银行、证券、保险、外汇等金融领域信用信息整合与共享，进一步扩大信用记录覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。

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　　（四）税务领域信用建设

　　建立健全税收信用信息数据库。依托纳税信用管理系统，完善全省各类纳税人的诚实守信和偷逃骗税记录，建立健全税收信用信息数据库。

　　建立跨部门信用信息共享机制。加强与人行、工商、住房城乡建设、人力资源社会保障、民政、公安等部门的信息共享，推进纳税信用与其他商业信用的联动管理工作，开展涉税信息交换、比对和应用工作，提高税源监控效能，提升纳税人税法遵从度，实现社会综合治税。

　　推行纳税信用级别评价和分类管理。完善纳税信用级别评价和发布制度，加强全省税务领域信用分类动态管理，推动纳税人信用状况公开、透明，对高信用纳税人给予便利优惠，实施重大税收违法案件当事人联合惩戒，建立税收违法“黑名单”制度，发挥税收信用评价差异对纳税人的奖惩作用。 本文来自织梦

　　（五）价格领域信用建设 copyright dedecms

　　推行明码标价和收费公示。引导经营者坚持诚实守信经营原则，实行明码标价和收费公示制度，扩大和提高明码实价和收费公示的覆盖面、准确度，维护消费者的价格知情权。对商业零售、电信、烟草等明码标价普及率较高的行业和单位，着重提高信息的完整性、真实性、准确性和规范性。

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　　建立健全价格诚信体系。指导企业和经营者加强价格自律，规范和引导经营者价格行为。推动企业加强内部价格管理，建立健全企业降耗增效机制和成本价格管理制度。完善全省价格信息发布平台和12358价格举报信息系统，做好价格信用信息披露和价格政策公示工作，开展价格诚信单位、明码实价示范店和示范街等创建活动，推动实施价格诚信奖惩制度。

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　　强化价格执法检查。加强价格监督检查，对重点部门、行业和领域的价格违法失信行为开展专项整治和规范，抓好节假日等重点时段的价格监管工作。严肃查处价格串通、价格欺诈、哄抬物价、牟取暴利、低价倾销、虚假促销等不正当价格行为，对典型案例予以公开曝光，并对处罚信息进行公示。完善网格化市场价格监管体系，建立完善预警防范、应急处置、协作联动等市场价格监管机制。

　　强化价格反垄断执法。依法对损害群众利益、社会反映强烈的价格垄断案件开展调查，严肃查处价格垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争的价格垄断行为，分行业开展市场竞争状况调研和反价格垄断宣传，预防价格垄断。

　　（六）工程建设领域信用建设 织梦内容管理系统

　　推动信用信息记录与交换共享。制定统一的工程建设市场各方主体和从业人员信用标准，加强对勘察、设计、施工及监理、工程咨询、招标代理、工程检测、供货、机械制造、施工图审查等工程建设主体及其注册人员信用信息的记录和整合，建立健全信用档案。建设完善省工程建设市场信用管理信息系统，实现与其他信用信息系统信息交换共享。推动工程建设市场信用管理信息系统提供“一站式”综合检索服务。依托政府网站全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。 copyright dedecms

　　推动工程建设领域信用评价和应用。建立科学、有效的工程建设领域市场主体信用评价机制，建立健全信用分类监管制度、失信“黑名单”制度、工程建设市场准入退出制度和失信责任追溯制度等。推行工程建设领域企业信用报告制度，探索引入第三方机构参与开展信用评价，建立企业及其从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、招标投标、评优评奖等审批审核事项的关联管理机制。集中披露重大工程质量、安全责任事故等严重失信信息，加大对失信企业及从业人员的惩戒力度。 织梦内容管理系统

　　（七）政府采购领域信用建设 本文来自织梦

　　建立政府采购领域信用记录。制定完善供应商、代理机构、评审专家及相关从业人员信用记录标准，依法建立政府采购供应商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动。加强政府采购信用管理。完善政府采购市场的准入和退出机制，充分利用工商、税务、金融、检察等部门提供的信用信息，加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。

　　完善政府采购信息公开制度。加强全省政府采购信息化建设，按照公开、公平、公正的原则，全面、及时、准确地公开政府采购相关信息，提高政府采购透明度，实现信用信息的统一发布和共享，将失信、失范行为单位和人员纳入信用负面清单进行管理。 织梦内容管理系统

　　（八）招标投标领域信用建设 织梦好，好织梦

　　建立健全招标投标信用管理制度。建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招标投标信用信息公开和共享制度，扩大信息公开和共享范围。建立健全招标投标诚信档案，建立投标人、评审专家、招标代理机构以及相关从业人员的信用记录，对信用等级高的从业企业在招投标活动中给予一定的优惠。落实招标投标违法违规行为记录公告制度，对招标投标活动中不良行为实施记分管理，建立招标投标不良行为“黑名单”制度。

　　推动招标投标信用信息应用。建立招标投标信用信息互通共认机制，依托电子招标投标系统及其公共服务平台，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、交换共享。制定出台在招标投标领域使用信用记录和第三方信用报告的政策措施，并将其作为投标人资格审查、评标、定标的重要依据。

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　　（九）交通运输领域信用建设

　　推动信用信息记录与交换共享。加强交通运输企业及相关从业人员信用信息的记录和整合，建立健全交通运输设计、监理、施工等市场主体信用档案，将各类交通运输违法行为列入失信记录。依据国家和省信息化建设规划和要求，实现部门内信息系统建设的规范和统一，并逐步实现与省信用信息公用服务平台的互联互通。 织梦好，好织梦

　　实施信用分类考核监管。加强信用立法，研究制定我省交通运输领域信用规章。针对公路、铁路、水路、民航、管道等运输市场不同经营门类，分别制定考核指标，加强信用考核评价监督管理，积极引导第三方机构参与信用考核评价，逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。

　　推动应用信用信息和信用产品。按照行业相关规定对从业单位进行信用评价，鼓励和支持各单位在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用等级高的企业和从业人员。逐步建立适应交通运输领域特点的跨地区、跨行业信用奖惩联动监管机制，营造诚信经营环境。

　　（十）电子商务领域信用建设

　　健全电子商务信用管理制度。制定电子商务经营主体、交易行为和交易信息管理规范，以及信用保护、守信奖励与失信惩戒等实施细则。推行电子商务主体身份标识制度、网店实名制度以及网店产品质量认证制度。开展电子商务网站可信认证服务工作。引导电子商务经营主体建立完善内部信用管理、评价、改进体系，建立健全客户信用管理和交易信用评估制度。

　　建立电子商务主体信用档案。加强对银行信贷、合同履约、产品质量、售后服务等方面信用信息及其从业人员信用信息的记录、整合和共享。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息交换和共享，推动开展电子商务与线下交易信用评价。 本文来自织梦

　　完善电子商务信用服务保障制度。推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品推广应用，制定相关行业标准、从业人员标准，着力提高信用评估服务的规范性和可信度。 copyright dedecms

　　加大电子商务失信行为惩戒力度。加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、传销、虚假广告、以次充好、服务违约、侵犯知识产权等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为。对诚信经营的电子商务主体给予支持，对失信主体予以警告或实施行业限期禁入等惩戒措施。

　　（十一）统计领域信用建设

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　　建立统计信用管理制度。将统计调查单位和统计中介（代理）机构的守信和失信行为纳入信用记录，建立健全统计诚信档案。建立统计失信行为通报和公开曝光制度。开展企业诚信统计承诺活动和统计诚信企业创建工作，营造诚实报数光荣、失信造假可耻的良好风气。构建统计领域信用联合奖惩制度。建立企业统计信用评价制度，健全统计违法案件公开通报和统计违法单位“黑名单”制度。加强执法检查，严厉查处统计领域弄虚作假行为。将统计失信企业名单及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，加强对统计失信企业的联合惩戒力度。 dedecms.com

　　（十二）中介服务业信用建设 织梦内容管理系统

　　建立健全中介服务机构及其从业人员的信用档案。采集和记录律师类、公证类、仲裁类、司法鉴定类、鉴证类、会计类、评估类、认证类、代理类、经纪类、职业介绍类、咨询类、交易类等中介服务机构及其从业人员信用信息，建立中介服务机构及其从业人员信用信息数据库，将其不良信用信息记入信用档案。 织梦好，好织梦

　　加强中介服务业信用分类监管。建立完善中介服务机构及其从业人员信用记录披露制度，开展中介服务业第三方信用评价，将有关信用记录和信用评价结果作为市场行政执法部门实施信用分类监管的重要依据，探索建立科学合理的评估指标体系、评估制度和工作机制。 织梦好，好织梦

　　（十三）会展、广告领域信用建设

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　　加强会展业诚信建设。推动展会主办机构诚信办展，践行诚信服务公约，建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推广应用信用服务和产品。充分发挥行业协会作用，制定会展和广告市场经营机构行为准则及从业人员诚信从业准则，增强守信自律意识。

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　　加强广告业诚信建设。建立健全广告业信用分类管理制度，加大对骗展、制作和发布虚假广告等违法失信行为的惩处力度，突出广告制作、传播环节各参与者责任，完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。

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　　（十四）企业诚信管理制度建设 dedecms.com

　　开展企业诚信承诺活动。深入开展河南省诚信企业示范创建“百千万”工程活动，开展分行业、领域的企业诚信创建活动，宣传诚信模范企业，曝光典型失信案件，引导企业增强社会责任感，在生产经营、财务管理和劳动用工等环节强化诚信自律，改善商务信用生态环境。

　　加强企业内部信用建设。建立健全以客户资信管理、债权保障、应收账款管理和追收为主要内容的企业信用管理制度，增强防范与控制信用风险的能力。鼓励企业建立客户档案，开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量。鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度。鼓励和支持有条件的企业设立专门的信用管理机构、岗位和人员。 内容来自dedecms

　　引导企业诚信经营发展。推动企业在发债、借款、担保等债权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约。加强供水、供电、供热、燃气、电信、物业、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业及高管人员自身信用建设，对失信企业及高管人员实施联合惩戒。

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　　五、社会诚信建设 dedecms.com

　　社会诚信是社会信用体系建设的基础。营造以诚相待、以信为本的社会氛围，着力推进医疗卫生、社会保障、劳动用工、教育及科研、知识产权、环境保护等重点领域诚信建设，打击违法失信行为，提高社会诚信水平。 本文来自织梦

　　（一）医药卫生和计划生育领域信用建设 织梦好，好织梦

　　加强医疗卫生行业信用管理制度建设。加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设。开展医护人员医德综合考核评价，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则，建立社会办医投资主体、医疗机构和执业医师、药师、护士等医务人员信用档案和信用评价指标体系，全面建立医疗服务价格公示制度，开展诚信医院创建活动。 dedecms.com

　　建立医疗卫生领域失信联合惩戒机制。实行医疗机构、医务人员不良执业行为记分管理制度，作为实施医疗机构校验、等级评审等的参考依据。加大对过度医疗、收受贿赂等违法失信行为的监管处罚力度，加大对恶意占用医疗资源、恶意拖欠医疗费用、在医疗场所实施暴力行为、扰乱医疗秩序、影响患者就诊秩序等行为的惩戒力度。

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　　加强药品安全和计划生育领域信用建设。建立药品研发、生产和流通企业信用档案，全面推行药品价格公示制度，加快推行药品安全信用分级分类监管。积极开展以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动，严厉打击药品领域制假贩假行为，保障人民群众用药安全有效。加强人口和计划生育领域诚信建设，完善公民计划生育情况信用记录，开展人口和计划生育信用信息共享工作。加强对计划生育工作服务相对人的信用记录管理和应用。

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　　（二）社会保障领域信用建设

　　建立社会保障领域诚信制度。在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面建立全面的诚信制度，打击各类诈捐骗捐等失信行为。建立健全最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、保障性住房等专项救助的申请、审核、退出等各环节的诚信制度，加强对申请相关民生政策的条件审核，强化社会救助动态管理和监管，将具有骗取最低生活保障、特困人员供养、保障房等行为的个人纳入失信“黑名单”。构建居民家庭经济状况核对信息系统，建立完善低收入家庭认定机制，做好已获得社会保障家庭经济状况信息的核对工作，确保各项社会保障政策实施公平、公正。 织梦内容管理系统

　　建立健全社会保险诚信管理制度。加强社会保险经办管理，加强社会保险领域监管执法，规范参保缴费和待遇领取行为。建立社会保险服务机构及其工作人员诚信档案，加大对各类参保单位、参保人员和社会保险费征收机构、社会保险经办机构、服务机构及其工作人员失信行为的惩戒力度，防止和打击各种社会保险欺诈行为。依法加大对医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构及其工作人员的违法、违规、欺诈、骗保等行为的惩戒力度。进一步完善社会保险基金管理制度，加强社会保险基金监管，提高基金征收、管理、支付等各环节的透明度，确保社会保险基金安全运行。 本文来自织梦

　　（三）劳动用工领域信用建设

　　建立覆盖全省的劳动保障信用管理信息系统。完善劳动保障违法失信行为等信息记录，逐步建立覆盖全省各类用人单位及其高管人员的劳动保障信用档案数据库。

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　　落实企业劳动保障守法诚信制度。制定落实重大劳动保障违法行为社会公布办法。出台用人单位劳动保障诚信等级评价办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，对具有拖欠工资失信行为的用人单位及相关责任人实施联合惩戒。 织梦内容管理系统

　　开展劳动保障诚信创建活动。规范用工行为，加强对劳动合同订立、履行和仲裁的管理。推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动。组织劳动保障诚信宣传教育，形成“用人单位诚信践诺、合法用工，劳动者恪尽职守、爱岗敬业”的新局面。

　　加强劳动保障监督执法。加强人力资源市场诚信建设，规范职业中介行为，打击各种“黑中介”“黑用工”等违法失信行为。 copyright dedecms

　　（四）教育、科研领域信用建设 内容来自dedecms

　　健全教育、科研领域信用制度。建立完善科学有效的师德和教风评价考核机制以及教学科研人员、学生信用评价制度，建立健全试验原始记录和检查制度、学术成果公示制度、论文答辩前实验数据审查制度、毕业和离职研究材料上缴制度以及学术道德问责制度等。 copyright dedecms

　　加强教师和科研人员诚信教育。开展教师诚信承诺活动，自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督。发挥教师诚信执教、为人师表的作用。加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯，为提高全民族诚信素质奠定基础。 本文来自织梦

　　建立教育、科研领域相关人员信用评价制度。将信用评价与招生录取、助学贷款申请、学籍管理、学历学位授予、职称评定、岗位聘用、职务晋升、项目申报、科研经费分配、评选表彰等挂钩。加大对伪造学历、伪造职称、学术作假、论文抄袭、考试作弊、考试招生违纪舞弊、骗取或违规使用科研经费等失信行为的惩戒力度。

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　　（五）文化、体育、旅游领域信用建设

　　加强文化领域信用建设。依托全国文化市场技术监管与公共服务平台，建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库。探索引入第三方信用中介机构开展文化领域信用评价。依法制定并落实文化市场诚信管理措施，加强文化市场动态监管。

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　　加强体育领域信用建设。制定职业体育从业人员诚信从业准则，建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级第三方评估制度，推动相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事以及职业体育准入、转会等方面广泛运用。

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　　推进旅游行业信用建设。制定旅游市场经营机构行为准则及从业人员诚信服务准则，建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，建立旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度，推动旅游市场主体增强守信自律意识。

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　　（六）知识产权领域信用建设 本文来自织梦

　　建立健全知识产权信用管理制度。出台知识产权保护信用评价办法，探索建立知识产权信用信息管理、信用评价和失信惩戒等制度，建立健全重大侵权、违法假冒信息披露发布制度。加强行业自律，形成行政、司法保护和行业自律相结合的知识产权保障体系。 织梦内容管理系统

　　强化对知识产权侵权失信行为惩戒。将知识产权侵权行为信息纳入失信记录，重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，集中查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。开展重点行业、领域和地区的保护知识产权专项行动，鼓励省内各行业、各区域建立知识产权保护联盟，形成强有力的知识产权保护网络。 copyright dedecms

　　推进知识产权服务机构信用建设。探索建立各类知识产权服务标准化体系和诚信评价制度，建立完善知识产权中介服务机构诚信档案，积极开展知识产权信用评价工作。

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　　（七）环境保护和能源节约领域信用建设

　　推进环保信用信息记录和公示工作。加强我省环境监测、信息与统计能力建设，加强环保信用数据采集和整理，实现环境保护工作业务协同和信息共享。完善环保信用信息记录和环境信息公开目录，大力推进信息公开。完善环评文件责任追究机制，建立环评、监测机构及其从业人员、评估专家诚信档案数据库，强化信用考核分类监管。 织梦内容管理系统

　　加强企业环境行为信用建设。建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况及突发环境事件发生和处理情况制度。完善企业环境行为信用信息共享机制，加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。建立企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理，根据企业的信用等级给予相应的鼓励、警示或惩戒。

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　　推进能源节约领域信用建设。加强能源利用和温室气体排放数据统计、分析与信息上报能力建设。加强重点用能单位节能减排目标责任考核，定期公布考核结果，研究建立重点用能单位信用评价机制。强化对能源审计、节能评估、审查机构和第三方核查机构及其从业人员的信用评级和监管。研究开展节能服务公司信用评价工作，并逐步向全社会定期发布信用评级结果。加强对环资、气候项目评审专家从业情况的信用考核管理。

　　（八）社会组织诚信建设 copyright dedecms

　　加强社会组织信用信息管理。依托法人单位信息资源库，加快完善社会组织登记管理信息。开展社会组织信用信息记录并纳入社会组织信息系统平台，与其他部门实现信用信息交换共享。健全社会组织信息公开管理制度，引导社会组织提升运作的公开性和透明度，规范社会组织信息公开行为，提高社会组织的公信力。健全社会组织信用监管制度。制定落实社会组织信用评价制度、失信行为公示制度，建立健全违法失信行为联动惩戒机制。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，推动社会组织建立健全内部信用管理体系和信息披露制度，强化社会组织诚信自律。发挥行业协会（商会）在行业信用建设中的作用，加强会员诚信宣传教育和培训。 织梦好，好织梦

　　（九）自然人信用建设

　　完善自然人信用信息系统。突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，实现全省范围内自然人信用记录全覆盖。 织梦好，好织梦

　　加强重点人群职业信用建设。建立企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估从业人员、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒体从业人员、导游、执业兽医、注册消防工程师等人员信用记录，推广使用职业信用报告，推进职业道德与行为规范建设。 dedecms.com

　　（十）互联网应用及服务领域信用建设

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　　推进网络诚信制度和文化建设。培育依法办网、诚信用网理念，逐步落实网络实名制、域名注册实名制，提高网站备案信息准确率，强化网络信用建设的法律保障，大力推进网络信用监管机制建设，倡导和培育网络文明诚信新风，教育和鼓励广大网民守法诚信上网用网。

　　建立网络信用档案和网络信用评价体系。对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估，记录信用等级。建立涵盖互联网企业、上网个人的网络信用档案，积极推动建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制，大力推动网络信用信息在社会各领域推广应用。

　　建立网络信用“黑名单”制度。开展互联网专项清理整治工作，将实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列入“黑名单”，对列入“黑名单”的主体采取网上行为限制、行业禁入等措施，通报相关部门并进行公开曝光。