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　　各位代表：

　　受区政府委托，我向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 本文来自织梦

　　2017年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领，坚持稳中求进、进中求好的工作导向，坚持转型升级、加快发展不动摇，直面经济总体下行和资源型城市艰难转型的双重压力，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，全面推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。全区经济社会保持了平稳健康较快的发展，呈现出总体平稳、稳中有进的发展势头，较好地完成了区十四届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值191亿元，增长10%（预计数，下同）；实现财政收入15.1亿元，增长1.21%（虽未实现6%的预期目标，但财政收入质量有明显改善，预计全年税收完成12.39亿元，增长6.4%，非税收入2.71亿元，下降25.43%）；完成固定资产投资267亿元，增长9%；实现社会消费品零售总额78.24亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入5.21万元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入2.65万元，增长9%。

　　（一）全力以赴稳增长，三次产业协调并进。 copyright dedecms

　　工业经济企稳回暖。全年完成规模以上工业增加值40亿元，增长11%；规模以上工业总产值突破190亿元，增长18%；新增规上企业15家，总数达117家。以智能装备制造（机器人）为代表的主导产业加快发展，以中钢天源、鑫洋永磁为龙头的电子信息（磁性材料）行业年增长率超过20%，奥瑟亚成为我区历史上首个突破5亿元产值大关的工业企业，全区规上工业企业增长面高达80.6%，实现利润总额3.9亿元，增长12%，工业企业经营效益明显改善。

　　农业经济平稳增长。农业总量稳步增长，预计实现农业总产值4.05亿元，增长1.5%，农业增加值2.77亿元，增长1.5%。农业产业化程度显著提升，新增农业产业化市级龙头企业1家、规上农业企业1家、农民专业合作社7家、家庭农场5家。农业示范园建设稳步推进，成功引进福创农业科技大市场项目，铜山经果园、凤凰岭生态园、曾家农业园等农业企业初具规模。

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　　商贸服务业加快发展。实现服务业增加值135亿元，占地区生产总值比重66%。全年新增限额以上商贸流通企业11家，总数达54家。老报馆千禧嘉福宴会中心、大红灯笼印象里正式运营，亿丰奥特莱斯购物中心重装开业，万达金街三坊四巷等重点商贸项目加快建设。 dedecms.com

　　文旅产业蓬勃发展。全年接待国内外旅游者达265万人次，增长2.9%。畅感网络、小马创意文化等一批文旅企业快速成长，惊鸿文化、横店影城、卓越文化创意产业园相继落户雨山，采石古镇一期招商顺利进行，姚家寨生态园等重点文化旅游项目持续建设中，文旅融合势头强劲。

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　　（二）精准发力调结构，质量效益稳步提升。 织梦好，好织梦

　　“调转促”稳步实施。深入贯彻落实“调转促”行动计划，不断提升产业发展层次和水平。举全区之力加快推进国家级机器人产业区域集聚发展试点工作，智能装备（机器人）产业基地产值、税收、固定资产投资全面实现两位数增长。全区战略性新兴产业产值突破42亿元，占规上工业比重达23.5%。传统产业改造升级加快，全年完成工业投资77亿元，增长14%，实施亿元以上技改项目18个，完成技改投资43亿元，增长15%。

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　　“全创改”加快推进。围绕“8533”目标任务，加快实施创新创业培育发展工程，不断提升企业创新能力。实现高新技术产业增加值12亿元，增长14%。新培育8家科技“小巨人”企业，新认定高新技术企业3家，总数达34家，新增高新技术产品36个，省级民营科技企业5家，获批省科技攻关项目2个。新引进6家高层次科技人才团队，新组建9家市级重点试验室和工程技术研究中心，培育院士工作站1家，培育市级科技企业孵化器1家、市级众创空间4家。大力实施质量品牌升级工程，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件，新增省名牌产品1个，新申请注册商标406件。

　　（三）综合施策抓项目，发展后劲不断增强。

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　　重点项目加快推进。积极落实“四督四保”项目推进机制，有效投入进一步扩大。截至11月底，170个区级重点项目完成投资221.8亿元，占年度计划的98.1%。83个市重点项目，累计完成投资117.2亿元，占年度计划的139.1%，其中新开工项目26个，开工率108.3%；已竣工项目23个，竣工率143.8%，11个列入市重点调度项目累计完成投资25.53亿元。中马磁能高性能永磁铁氧体、中钢郑州院高品质汽车用钢等一批重大项目开工建设，中钢天源高纯四氧化三锰、鹏码热转印材料、马钢东力冶金及传动设备再制造等一批重点项目建成投产，埃斯科特钢二期、绿塑生物基材料、金奥博一体化复合油相等一批重大项目加快推进。

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　　要素保障不断强化。坚持服务企业全覆盖，深入实施“四送一服”双千工程。今年以来，已完成工业用地出让1017亩，清理批而未供和闲置土地1083亩，组织开展银政企、产学研和用工对接活动10余场次，向上争取专项建设基金及中央预算内投资3560万元，兑现各类扶持资金4800余万元，为33家企业提供新型政银担担保或推荐还贷周转金共计2.22亿元，有力保障了实体经济的持续健康发展。

　　（四）蹄疾步稳抓统筹，协调发展能力提高。

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　　全力以赴抓生态建设。发动一切力量打好突出环境问题整治攻坚战、持久战，依法查处各类环境违法行为53起，停产整治61家环境问题企业，关停取缔38家环境违法企业，完成24家非法码头（砂场）拆除复绿、90家禁养区畜禽养殖场（户）关闭搬迁、58家“低小散”企业整治、9家非煤矿山整顿、6家船舶修造企业取缔等重难点整治任务。全面推行河长制，区、乡、村三级河长体系组建到位，区级“一河一策”编制基本完成，采石河水环境得到明显改善。佳山乡获得省级生态乡命名，新增省级绿色社区1个、市级绿色示范社区3个。启动国家森林城市创建，全年新增植树造林面积1440亩，创建省级森林村庄1个。

　　城乡建管水平不断提升。加快实施采石河以北地块、城投4号地块、采石棚户区改造二期等15个棚改征收项目，惠及2566户。截至目前，全区累计完成棚改征收户数2904户，完成年度目标任务的113.2%。完成碧溪花园、春天花园、机运小区等5个老旧小区综合整治提升工程、微山路、军民路等5条城市道路升级、九华路等8条农村公路建设任务。出台住宅小区物业管理星级创建和效能补贴考核办法，引进第三方考核，强化小区物业管理。

　　全域环境整治初见成效。对“三线三边”、农村生活垃圾、棚改项目和储备地块垃圾等十个方面开展专项整治。深入推进农村“两清两化”，全力开展垃圾杂物清理、水体净化、城乡绿化等工作，全区共清理各类垃圾4万吨，清淤塘坝448处，拆除废弃旱厕200个，实施路面硬化、绿化4万多平方米，拆除新增违法面积1054平方米。扎实推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，初步建立了农村垃圾治理常态长效机制。扎实开展向山镇省级美丽乡村建设，有序推进红光胜市级中心村建设和15个自然村环境整治。 织梦内容管理系统

　　（五）多措并举优环境，改革开放成效显著。

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　　强化招商引资力度。突出重点，创新方式，深入开展招商活动。通过深化与辖区龙头企业合作，借助企业产业链资源优势，主动加强与上下游跨国公司、央企和知名民企的对接，成功吸引了一批投资体量大、产业关联度高、牵动性强的优质项目落户建设。胜僖乘用车零部件、高纯半导体材料等54个亿元项目相继签约，其中5亿元以上项目6个，预计全年实际利用外资3.03亿美元，省外资金完成亿元以上项目投资76亿元。资产重组工作扎实推进，引导5家企业通过兼并重组或购租存量厂房等方式，实现“腾笼换鸟”。 织梦好，好织梦

　　持续深化重点改革。围绕全区经济社会发展大局，突出问题导向，认真研究分析，优化设计方案，推动执行落实，扎实推进经济体制、行政体制、文化体制、社会治理领域等11个方面61项具体改革。深化商事制度改革，全力推进“多证合一”登记制度，换发证照3500余份。深入推进“放管服”改革，全面启动区级和乡镇街道第二轮权责清单动态调整工作，加大园区体制改革，创新管理体制，强化要素保障，激发园区活力。深入推进行政体制改革，顺利完成滨江新区“撤并转”工作。积极推进城市执法管理体制改革，成立新的城市管理行政执法局，城市管理重心不断下移。 copyright dedecms

　　载体建设步伐提速。中心城区功能布局更加完善、品味不断提升；雨山经济开发区规模实力持续攀升，国家级智能装备（机器人）产业集聚发展试点正式启动，节能环保、电子信息、现代化工等主导产业加快发展，“百亿”产业集群初现端倪，有望“去筹转正”；向山独立工矿区搬迁改造政策获得三年展期，福农科技大市场、教育园区等一批重大项目相继落户，转型升级加快推进；采石5A级旅游景区创建体制理顺，建设全面提速。四大板块齐头并进、三次产业互动融合的格局得到巩固和加强。 copyright dedecms

　　（六）千方百计创和谐，民生福祉持续改善。

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　　全力保障改善民生。累计投入19.32亿元，实施33项重点民生工程和12件为民办实事。重点做好失地农民、退役士兵、零就业家庭、高校毕业生等群体的就业工作，预计全年新增就业11200余人。关注困难群众住房水平，分配公租房106套，对241户住房困难家庭实行货币化补助，住房公积金归集扩面1100余人。出台《推进养老服务体系建设三年行动计划》，探索以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，全省首家省级健康养老服务集聚区落户我区，与南京丰盛集团签订合作协议。大力推进“全民参保登记计划”，预计全年全区城乡居民参加社会养老保险1.29万人、基本医疗保险8.4万人，新成立“雨山区社保费征缴管理中心”。城乡低保月保障水平增幅6%，累计发放低保金3200余万元，实施医疗救助1576人次、367余万元。

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　　全面发展社会事业。大力推进教育综合改革，积极引进并有效利用区域内优质民办学校资源，对四中进行委托办学，顺利完成采石小学新校区搬迁，谋划实施山南小学、采石小学集团化办学。巩固基层医改成果，构建医疗卫生服务新模式，实行家庭医生一站式服务，全区家庭医生签约服务21万人，覆盖率63%。依托医联体渠道，注重分级诊疗体系建设。人口计生利益导向机制进一步健全完善，全区人口计生主要效果指标均达到省、市考核要求。公共文化服务体系建设加速推进，建成25个综合文化服务中心。启动政府购买基层公益文化岗位试点工作，配备文化协管员和文物保护员。公共文化供给水平不断提升，建立公益演出配送服务制度，全年累计组织各类专场文艺演出110余场。

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　　二、2018年经济社会发展预期目标 copyright dedecms

　　2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全区经济社会发展各项工作，要全面贯彻落实党的十九大精神，认清和判断目前及未来一段时期的新形势，落实好五大发展行动计划，围绕“四个强区”建设目标，统筹推进，突出重点，按照“三个走在前列”的要求，全面推进我区经济社会迈上新台阶。

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　　从宏观来看，2018年我国经济下行压力仍然存在，国际主要经济体复苏乏力，国内制造业投资和民间投资下行态势仍未得到根本扭转，但是经济发展长期向好的基本面没有变，各方面利好因素在不断增加，钢铁、煤炭等行业去产能效果显现，创新创业、长江经济带、“一带一路”等重大战略实施带动，制度红利不断释放。从我区来看，2017年以来经济运行平稳、结构优化、效益改善、活力增强，各项经济指标均呈现出逐月向好的趋势。综合分析当前我区面临的内外部环境，2018年全区经济社会发展指标安排总的思路是，以转型升级、加快发展为主题，把握稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，适应引领经济发展新常态，深入推进重点领域关键性改革，着力培育新动能，促进经济社会持续健康发展。在具体指标的安排上以实事求是、跳起来摘桃子为原则，注重与区域发展竞争态势相衔接，与结构性改革和提高质量效益预留空间相衔接，与国家、省、市发展要求和全区“十三五”规划纲要相衔接，以及各指标之间的相互协调和衔接，2018年全区主要预期指标安排如下： copyright dedecms

　　地区生产总值：增长8%。

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　　财政收入：增长9%。 本文来自织梦

　　全社会固定资产投资：增长8%。

　　社会消费品零售总额：增长11%。 织梦内容管理系统

　　城镇居民人均可支配收入：增长5%。

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　　农村居民人均可支配收入：增长7%。

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　　实现以上预期目标，必须着力抓好以下几方面工作：

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　　（一）坚持改革创新，着力打造经济增长新引擎。 dedecms.com

　　坚持产业升级。深入推进制造业升级和工业倍增行动计划，大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，全面发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，加快制造强区建设。继续把智能装备（机器人）产业基地建设作为“一号工程”，加快建设泰尔智能装备产业园等重点项目，基地全年实现产值60亿元、固定资产投资7.5亿元、税收3.5亿元。积极培育壮大龙头企业和产业集群，重点支持以中钢天源为龙头的电子信息产业集群和以奥瑟亚为龙头的化工新材料产业集群年产值冲刺百亿，以瑞泰科技、红太阳再生胶为龙头的节能环保产业集群和以埃斯科特钢为龙头的轨道交通产业集群年产值突破十亿。全年实施亿元以上技改项目20个，完成技改投资45亿元，实施兼并重组企业4家，净增规上工业企业10家，规上工业增加值增长10%。 织梦内容管理系统

　　坚持项目为王。深入开展“项目建设年”活动，围绕全区重大战略、重点领域和优势产业，谋划重点项目不少于170个，力争进入市重点项目库不少于70个，当年完成投资260亿元以上。开工建设胜僖汽车零部件、中钢高性能永磁铁氧体器件等40个重点项目，建成投产瑞泰马钢高温耐火材料、中钢郑州院高品质汽车用钢等30个重点项目。切实抓好要素保障，力争全年新增工业用地400亩，清理批而未供和闲置土地500亩，完成股改企业4家、上市挂牌企业1家，实现股票融资、债券融资12亿元。

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　　坚持创新引领。进一步完善支持“双创”的政策措施及服务体系，全年新培育科技“小巨人”企业8家、高新技术企业6家，众创空间1个、科技企业孵化器1个，引进产业投资基金2支，实现高新技术产业增加值13亿元。加强科技创新平台建设，大力支持政产学研用合作，新组建工程技术研究中心、重点实验室等研发平台3家，成立农业院士工作站1家。加强质量品牌建设，完成第二届区长质量奖评选工作，培育省著名商标4个、省名牌产品1个。把人才战略作为主战略，力争全年培育引进高层次科技人才团队3个、企业创新团队2个，引进培养一批 “两高人才”。 内容来自dedecms

　　（二）坚持开放发展，着力争创区域竞争新优势。 织梦内容管理系统

　　坚持招大引强。始终把招商引资作为第一要事，完善招商体制机制，汇聚招商资源力量，强化招商绩效考核，进一步形成全区上下参与招商、服务招商的浓厚氛围和强大合力。创新招商方式，强化产业链招商、委托招商、以商招商、基金招商。全年引进亿元以上工业项目60个，招商引资续建和新建工业项目完成投资37亿元，实际利用省外亿元以上项目到位资金92亿元、增长10.8%，外商直接投资3.37亿美元、增长1.8%。深入实施外贸主体培育壮大工程，加强外贸企业孵化培育和加工贸易项目招引，保持外贸持续稳定增长，全年进出口总额达到6600万美元。 本文来自织梦

　　坚持做优环境。认真贯彻落实省、市关于创优“四最”营商环境的部署要求，大力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。继续深化“放管服”改革，动态调整“3＋2”清单体系，深入推行商事制度改革和“双随机一公开”监管。加快推进“互联网＋政务服务”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线、互认共享、联动办理”。深入推进“四送一服”双千工程常态化，精准推动产学研、政银企、产供销、用工就业对接，及时高效帮助企业解决实际问题。

　　（三）坚持协调发展，着力塑造中心城区新形象。

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　　坚持提升城镇功能。深入开展文明创建“四整治四提升”和“两治三改”专项行动，完成棚户区（城中村）改造项目2个，对翡翠城市花园、万嘉南苑一村、马纺新村等3个老旧小区实施改造提升。谋划推进平湖片区危旧改项目。着力抓好安置房、公租房分配及管理，进一步提升各类小区物业管理水平。新建万家花园、安心农贸2个标准化市场，完成湖西路、育才路市场标准化改造，切实加强集贸市场规范管理。支持保障九华东路二期、围乌路等市级“四合一”计划项目建设，整治提升湖西路、慈湖河路等主干道市容环境。全面推进城镇规划区内和“三线三边”违法建设、违法用地治理。 内容来自dedecms

　　坚持改善农村环境。坚持组织领导、职责分工、项目建设、督查考核“四统筹”，一体化推进农村“三大革命”、美丽乡村建设、全域环境整治，巩固提升农村生活垃圾市场化治理成果，完成9个行政村4903户改厕3194座旱厕拆除、1个市级中心村建设和12个自然村环境整治任务，实施采石河堤防综合治理和农村泵站提标改造等重点水利项目。大力发展现代都市农业，力争全年新增家庭农场、农民专业合作社各3个，市级乡村旅游示范村2个，星级农家乐3家。稳步推进农村集体资产股份制改革、“三变”改革试点、集体土地确权登记发证和农村土地“三权”分置改革，不断激发“三农”活力。 内容来自dedecms

　　（四）坚持生态优先，着力实现绿色发展新突破。

　　坚持整治突出环境问题。借助中办回访督办、中央和省环保督察东风，坚决打赢突出环境问题整治攻坚战，加快提升生态环境质量。持续实施大气污染防治行动，打好“蓝天保卫战”。深入推进河长制，大力实施“一河一策”，抓好采石河等重点流域治理，力促全域水质不断改善。建立土壤环境质量状况定期调查制度，开展土壤污染治理和修复试点，加强农业面源污染防治和工业污染场地治理。推进绿色矿山建设，加强矿山环境综合治理和土地复垦整理，整顿规范矿产资源开发秩序，严厉打击滥采乱挖行为。

　　坚持发展绿色产业。推动节能环保产业做大做强，加快开发园区循环化、绿色化改造，逐步建立绿色低碳循环发展产业体系。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，在巩固非法码头整治成果的基础上，规范建设长江沿线码头和砂石集散中心，支持发展长江旅游观光带。向山地区在加大生态修复力度的同时，谋划推进静脉产业园、循环经济园等项目，切实推动矿区产业转型和人居环境改善。严格实施能源消费总量和强度双控制度，深入推进煤电节能减排升级改造计划，大力发展可再生能源。

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　　（五）坚持共享发展，着力构建共建共享新格局。 dedecms.com

　　坚持保障改善民生。在实施好省、市民生工程和为民办实事项目的基础上，继续办好10件民生实事，不断补齐民生短板，增强公共服务供给。进一步健全社会保障体系，深入开展全民参保登记工作。加强养老服务体系建设，加快社区养老服务设施市场化建设运营，稳妥推进乡镇敬老院改制改革，积极支持社会力量兴办医养结合养老机构，全面提升雨山区养老服务业集聚区建设水平。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，努力实现对困难群众的精准救助。 dedecms.com

　　坚持发展社会事业。持续深化基础教育综合改革，推进学前教育优质普惠发展、义务教育高位均衡发展，深入推进无校籍管理、集团化办学等重点改革，加快改善农村薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。深化基层医改，推进“三医联动”，完善医疗卫生保障体系，加快医联体、社区健康服务网络和分级诊疗制度建设。改革完善计生服务管理，促进人口长期均衡发展。加快健康雨山建设，增创一批健康村镇、健康社区、健康单位、健康家庭。深入推进公共文化服务体系标准化建设，完善三级公共文化服务设施网络并充分发挥效益。大力实施全民健身工程，建成区全民健身中心，发展健康体育产业。 本文来自织梦

　　坚持提升社会治理能力。持续推进基层社会治理融合改革，发挥社区警务、数字城管和村居“大管家”服务平台作用，推进资源力量整合下沉、协同联动，加强乡镇街道服务能力建设，加大社会组织培育、城乡社区协商，实现政府治理、社会调节、居民自治各尽其能、良性互动。全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，着力抓好信访积案化解，切实维护群众合法权益。加快推进安全生产领域改革发展，完善安全生产、消防安全责任制，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。巩固提升法治雨山、平安雨山建设成果，加强公共法律服务平台和法治宣教基地建设，争创全国“七五”普法中期先进区。落实军民融合发展战略，做好国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作。 内容来自dedecms