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天津市“十三五”生态环境保护规划(下)

发布时间:2018-07-02 作者:派智库 来源:天津市人民政府网站 浏览:【字体:

    2.保护重要生态系统。

  (1)保护和修复湿地生态系统。

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  加大湿地保护与修复力度。推进重要河湖和湿地生态保护与修复。实施大黄堡、北大港、团泊湖、七里海、永定河故道、潮白河等湿地保护修复工程。加强滨河(湖)带生态建设,建设河道两侧绿化带。加大沿海滩涂、入海河口生态保护和修复,实施滨海湿地保护与修复工程,推进大神堂湿地保护修复,建设中新生态城遗鸥公园。推广临港经济区生态湿地公园建设模式,在南港工业区开展人工湿地和生态岸堤建设。加大入海河口湿地生境的整治修复,重点在海河、独流减河、子牙新河等河口实施修复工程,开展入海河口区域的清淤和堤岸加固改造,改善河口底栖生境。 dedecms.com

  积极申报及建设国家湿地公园。研究制定市级湿地公园申报和评估管理办法,完善市级湿地公园向国家级湿地公园晋升标准。力争到2020年底,建成武清永定河故道国家湿地公园和宝坻潮白河国家湿地公园并通过国家林业局验收。积极恢复和扩大湿地面积,在蓟州区、静海区、滨海新区等区积极申报国家湿地公园。

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  提升湿地管护能力。落实《天津市湿地保护条例》,制定市级重要湿地监测评估办法,编制天津市重要湿地名录。在全面完成全市湿地资源调查的基础上,建立和完善湿地资源监测体系。健全全市湿地保护管理队伍。开展湿地保护规划的编制。加强七里海等重要湿地周边地区的保护宣传,提高周边群众的法律意识,形成自觉保护湿地及野生动物的良好氛围。

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  (2)保护和整治海洋生态系统。 内容来自dedecms

  强化海洋生态环境保护。推进天津大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区规范化建设,开展大港滨海湿地海洋特别保护区选划。探索建立保护区生态补偿机制、生态原产地产品保护机制和损害赔偿机制。加强全市海洋生物多样性保护,通过增殖放流、人工鱼礁等措施,积极推进汉沽农渔业区与天津东南部农渔业区海上蓝色牧场建设,恢复梭鱼、经济贝类、对虾等主要海洋生物资源繁育和生长的生境。开展滨海新区盐田区域盐田湿地及北部浅海区域生物多样性调查,建立海洋生物资源数据库,搭建海洋生物多样性监测评估体系。加强环渤海区域海洋生态环境保护合作,推进区域海洋环境治理合作机制。严格落实国家关于海洋自然保护区核心区及缓冲区、生态脆弱敏感区等区域海域禁止、限制实施围填海的有关规定,加强围填海管理和监督。

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  推进海洋生态环境整治与修复。实施海岸线综合整治工程,通过开堤通海、退养还滩等手段恢复大神堂、马棚口等区域的自然岸线。利用海岸加固、植被护岸和构筑人工海堤等方式整治大神堂、中心渔港、南港工业区等岸段,提升海岸抵御自然灾害的能力。加大受损海域修复治理力度,重点推进天津港区等受损较重区域的生态修复工程。推进滨海优美旅游景观建设,在临港经济区海滨浴场公共沙滩、中新生态城永定河口等岸段实施公共亲水生活岸线工程,通过构筑生态浴场、人工沙滩、人工湿地和生态岸堤等方式打造公众亲海空间。 本文来自织梦

  (3)保护和培育森林生态系统。

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  完善森林生态体系。开展大尺度、广覆盖的植树绿化,构建布局均衡、特色突出的森林生态体系,打造大绿大美生态空间。采取多树种混交,降低速生杨比例,乔灌草结合,自然栽植,尽快形成复合生态体系。继续实施森林管护和培育、公益林建设补助政策。严格保护林地资源,分级分类进行林地用途管制。 copyright dedecms

  实施大绿工程。加快推进京津风沙源治理、“三北”及沿海防护林等重点工程。建设环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道的“两环三沿”生态绿廊。在适宜地区成片营造生态林、经济林。重点实施沿海盐碱地造林绿化、郊野森林公园造林绿化、交通绿道、运河及水系造林绿化、水源地保护造林绿化、湿地周边造林绿化、城镇村人居环境绿化、三北防风阻沙林带提升等八大造林绿化工程,到2020年,完成营造林总面积170万亩,林木绿化率达到28%以上。 本文来自织梦

  实施森林质量提升工程。通过现有林改培、定向抚育等集约经营措施,优化林分结构,提高林业生产能力,强化森林生态系统功能。加强林木种苗质量监管。 本文来自织梦

  提升林业管护能力。完善森林防火体系,加强林火自动监测系统、防火阻隔系统、市森林防火指挥中心系统、扑火机具装备系统、监控维护及防火宣传教育系统及扑火队伍建设。健全森林病虫害预防监测体系,适时引进无人机、航空监测等先进监测技术和设备,建立信息发布和技术管理交流平台。逐年更新生物防控设备,提高林业有害生物减灾与御灾能力。 织梦内容管理系统

  (4)加强自然保护区管理。

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  编制自然保护区发展规划,制订市级自然保护区规范化建设和管理导则,完善八仙山国家级自然保护区规范化建设,开展盘山风景名胜古迹、团泊鸟类、北大港湿地、大黄堡湿地和青龙湾固沙林等5个市级自然保护区规范化建设,加强自然保护区综合科学考察、基础调查和管理评估,全面提高自然保护区管理系统化、精细化、信息化水平。配合国家做好国家级、市级自然保护区监测工作。定期组织自然保护区联合督查专项执法检查,严肃查处违法违规活动,加强问责监督。

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  3.修复生态退化区域。 dedecms.com

  加强水土流失治理。提升山丘区生态清洁小流域建设工程,治理水土流失面积200平方公里。继续开展京津风沙源二期治理工程,建设水源工程950处,节水灌溉工程2250处,小流域治理16平方公里。大力开展防沙治沙工作,确保不再新增沙化土地。 织梦好,好织梦

  实施北部矿山地质环境恢复治理。集中开展蓟州矿山地质环境恢复治理工作,完成蓟州城区周边废弃矿山创面的修复,实现山体创面植被修复绿化美化,消除矿区存在的地质灾害隐患。到2020年,全市固体矿山全部关闭,生产矿山关闭后由矿山企业承担治理责任并完成恢复治理工作,历史遗留(政策性关停)矿山治理取得显著成效。

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  4.扩大生态产品供给。 织梦好,好织梦

  增强绿地系统生态服务功能。融入海绵城市、下凹式绿地、低碳环保、节水集约等先进理念,多种树,种大树,多渠道扩大绿色空间。瞄准创建国家园林城市目标,构建以复合型功能为主体的网络化绿地系统。全面实施公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等园林绿化工程。进一步改善城市生态品质,增强城市“绿肺”功能和防灾避险应急储备能力,充分发挥园林绿化释氧固碳、增湿降噪、滞尘防污的生态作用。到“十三五”期末,全市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到40%、35%、12平方米以上,创建国家园林城市。 copyright dedecms

  开发和提供优质游憩休闲生态产品。建设八仙山区域国家公园。建设津南、北运河、东丽湖等16个郊野公园,串联建设300公里绿色廊道,配套设置休憩驿站,形成城市绿色休闲新亮点。全面推进天津植物园、野生动物园、外环公园连绵带“两园一带”建设。规划建设滨海新区海港生态公园,建成侯台公园、梅江公园等一批市、区公园,新建提升100个街心和社区公园。科学规划公园绿地服务半径,由城市任意点出发500米可达不小于1000平方米的街头街心绿地,1公里可达不小于3000平方米的街心公园或集中绿地,3公里可达区级公园,10公里可见市级公园或大型风景区,逐步满足群众对在优良生态环境中休闲游憩的需求。

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  加强风景名胜区和世界遗产保护与管理。按照国家要求,适时开展风景名胜区资源普查,强化风景名胜区和世界遗产的管理,实施遥感动态监测,严格控制利用方式和强度。实施国家储备林开发项目和古树保护、植被养护、节能减排、污水处理等生态保护工程,保持山清水秀,空气怡人的生态旅游环境。景区资源保护、护林防火等工作全面实行网格化管理,逐级压实责任,实现安全管理全覆盖,无盲区,切实保护好风景名胜区资源。 织梦内容管理系统

  加大古树名木保护。加强全市854株古树名木的保护管理。严格保护古树名木树冠覆盖区域、根系分布区域,科学设置标牌和保护围栏,对162株国家一级古树名木、436株国家二级古树名木和衰弱、濒危的国家三级古树名木采取促进生长、增强树势等保护措施。健全古树名木的动态监测体系。实施古树名木保护工程,实行古树名木电子档案管理,建立古树名木管理信息系统。实施古树名木普查,落实管护责任。实施古树名木修复工程,特别是对濒危古树名木进行抢救性修护。

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  5.保护生物多样性。

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  开展重点地区生物多样性调查与评估。开展北大港湿地自然保护区等湿地鸟类专项观测,掌握重点湿地内鸟类分布状况并提出保护对策。开展全市生物多样性保护优先区域及全市8个自然保护区和现存滩涂等重点区域的生物多样性本底调查与评估,制定自然保护区生物多样性保护方案,建设生物多样性数据库,力争使自然保护区内生物多样性下降趋势得到有效遏制。开展水产种质资源保护区保护工作,提高水生生物多样性。2017年底前,制定实施海河流域(天津)水生生物多样性保护方案,提高水生生物多样性。

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  加强生物遗传资源保护。加强生物遗传资源价值评估与管理制度研究,抢救性保护和传承相关传统知识,完善传统知识保护制度,探索建立生物遗传资源及传统知识获取与惠益共享制度。加强生物资源的发掘、整理、检测、培育和性状评价,筛选优良生物遗传基因。强化野生动植物基因保护,逐步建立和完善农作物种质资源库、林木植物种质资源库、野生花卉种质和药用植物资源库、畜禽基因库、水产种质资源基因库、野生动植物基因库、微生物资源库等。建立作物种质资源类科学实验站,建立优质种禽育种基地、特色家禽保种基地,建立专业化的肉羊繁育基地,扩大肉羊专门化品系育种群体,育种基础母羊群体达到1000只。完善各类生物遗传资源保存体系的管理制度和措施,规范生物遗传资源获取利用活动。 织梦内容管理系统

  强化野生动植物进出口管理。加强生物遗传资源、野生动植物及其制品进出口管理,严厉打击野生动植物制品非法交易,组建打击非法交易犯罪合作机制,严控特有、珍稀、濒危野生动植物种质资源流失。

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  防范生物安全风险。定期开展外来有害生物监测,已经传入和可能传入天津地区的外来植物有害生物实行监测、防控,防止其定殖、蔓延和扩散。构建外来有害生物数据库,建立外来危险检疫性植物病害监控技术平台。建立外来物种监测和预警体系,加强外来物种调查与安全管理,跟踪新出现的潜在有害外来生物,制订应急预案,组织开展危害严重的外来入侵物种的清除。

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  (六)全程管控,加强环境风险防范。

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  将环境风险防范纳入常态化管理,系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级环境风险防范体系,切实管控有毒有害物质、核与辐射等重点领域环境风险,牢守底线,保障环境安全。

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  1.完善环境风险防控与应急管理体系。

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  强化风险源头严控。加大企业环境风险排查评估,推进环境风险分类分级管理,实施全市风险源企业及周边环境敏感目标的调查、测绘,建立风险源“一张图”可视化系统,并实现“一源一案”的风险源管理。按照国家要求,开展环境与健康调查、监测和风险评估,严格落实环境风险防控措施。 copyright dedecms

  加强环境风险预警管理。强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等风险预警,加强石化、化工、危化品仓储等行业风险预警和应急预案管理,开展工业园区有毒有害气体监控与预警体系试点建设。建立重点区域环境监测与应急预警体系,加大滨海新区环境风险防范,选取典型风险源企业、临港经济区、南港工业区等重化工园区建立预警监测平台。 本文来自织梦

  强化突发环境事件应急处置管理。完善市、区两级应急预案管理体系,深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制,健全综合应急救援体系。建立健全突发环境事件现场指挥与协调制度,完善突发环境事件信息报告和公开机制。定期开展突发环境事件的应急演练,实现环境应急的统一指挥协调、统一资源调配、统一数据管理,提高环境突发事件应急水平,确保突发事故响应快。补充完善海洋污染应急设施设备,建设污染应急资源管理系统和海上污染防治监测指挥平台,提升海洋环境污染应急能力。

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  2.强化有毒有害物质污染防控。

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  深化重金属污染治理。加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准,落实国家确定的相关总量控制指标,加大监督检查力度,整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。落实国家有关部委重金属相关行业准入条件,推动相关工业企业开展落后产能退出工作,落实涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。推动武清区、静海区等电镀企业集中入园,新建涉重企业集中入园,逐步实现涉重行业园区管理。强化涉重金属工业园区和重点工矿企业的重金属污染物排放及周边环境中的重金属监测,加强环境风险隐患排查,向社会公开涉重金属企业生产排放、环境管理和环境质量等信息。按照国家要求,禁止新建采用含汞工艺的电石法聚氯乙烯生产项目,加强燃煤电厂等重点行业汞污染排放控制。淘汰含汞体温计、血压计等添汞产品。2020年重点行业的重点重金属排放量达到国家任务要求。 内容来自dedecms

  提高危险废物处置水平。按照国家要求,开展危险废物普查,基本摸清重点行业危险废物产生、贮存、利用和处置状况。组织开展危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况评估,科学规划并实施危险废物集中处置设施建设规划,将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设。提升废铅酸蓄电池处理和社会收集能力。建设天津市危险废物安全填埋场。依托国家危险废物处置工程技术(天津)中心,构建全国性危险废物处置培训基地。继续推进医疗废物安全处置。全面实施危险废物网上转移,提升全市危险废物处置和管理水平。推动水泥窑协同处置危险废物。确保危险废物零排放。

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  提升化学物质环境管理能力。建立天津市化学品环境管理平台,启动新增列POPs调查,提升POPs污染防治能力。2017年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,实施水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险监测评估,按照国家要求组织开展实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代。 织梦内容管理系统

  加大生活垃圾处置力度。推进生活垃圾分类处置,建设一批生活垃圾无害化处理设施,实现各区均有生活垃圾接纳设施的目标。中心城区周边建成两座现代化生活垃圾无害化处理场,推动蓟州、宁河等生活垃圾无害化处理设施建设,城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。探索水泥窑协同处置生活垃圾新工艺。推进和平区、滨海新区中新天津生态城生活垃圾分类试点建设,逐步扩大试点范围。示范推广餐厨垃圾就近就地无害化、资源化处置。 内容来自dedecms

  3.确保核与辐射安全。 本文来自织梦

  加强核与辐射安全监管。加强对核技术应用单位监督检查,建立全市核与辐射安全监管移动执法系统并定期升级,建立健全放射源和放射性废物登记备案、报告、监测、排放、解控、收贮等制度,及时掌握放射性废物产生、处理、转移、贮存、排放和处置等信息,确保新增废旧放射源依法及时送贮,推动已到寿期Ⅲ类及以上进口放射源返回原出口方。安全隐患大的核技术利用项目实施强制退役。“十三五”期间,确保放射源辐射事故年发生率低于每万枚1.5起。 织梦好,好织梦

  建立市、区两级辐射环境管理信息系统及辐射环境预警系统,实现全市辐射环境质量和辐射污染源监测的自动化、连续化和网络化。提升市、区两级核与辐射应急响应能力,建立一支市、区联动的应急队伍。 织梦好,好织梦

  着力解决历史遗留废旧放射源退役问题。开展历史遗留的废旧放射源的退役政策研究,综合解决历史遗留废旧放射源退役问题,探索设立废旧放射源处置基金。推动中国原子能科学研究院、原子高科公司等单位回收废旧放射源和放射性废物处置,实现放射源生产、使用、处置良性循环。 dedecms.com

  升级改造城市放射性废物库。城市放射性废物库配备放射性物质鉴别、分类、处理等配套设施。加大闲置、废弃放射源的收贮力度。升级改造城市放射性废物库现有设施,保证库区及周边环境安全。

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  加强电磁辐射环境管理。做好电磁设施环保审批和验收监测,解决好针对电磁辐射项目的公众投诉和信访事件,开展电磁污染源综合整治,开展电磁环境容量研究,对新建基站、变电站和送电线路提出规划限制要求。 本文来自织梦

  (七)深化改革,提升环境治理能力。 内容来自dedecms

  实行最严格的环境保护制度,健全法律、经济、科技和行政“四种手段”,全面推动环境管理转型。落实地方政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任“三种责任”,坚持铁面铁规铁腕治污,加大社会监督力度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,全面提升环境治理能力。

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  1.完善多元共治体系。 织梦内容管理系统

  落实政府属地责任、部门监管责任。制定发布《天津市环境保护责任规定》,建立环保责任清单。推动各区落实属地责任,强化各区党委、政府的环境保护主体责任,落实党政同责、一岗双责。落实相关部门监管责任,建立“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的责任体系,推动形成各负其责、齐抓共管的环境保护工作格局。强化精细化管理,全面推行以区为单元的“1+X+Y”的治污模式。实施领导干部自然资源资产离任审计,推动领导干部落实自然资源资产管理责任。 织梦好,好织梦

  实施生态文明建设目标评价考核。落实国家《生态文明建设目标评价考核办法》,推动各级党政领导干部切实履行生态文明建设重要职责,制定体现天津市生态文明建设要求的生态文明建设目标评价考核办法,对各区实行年度评价、五年考核,考核结果作为各区党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。 织梦内容管理系统

  实行生态环境损害责任追究制。对领导干部自然资源资产离任审计后出现重大生态环境损害并认定其应承担责任的,及生态文明建设目标考核中对生态环境损害明显、责任事件多发区域的党政主要负责人和相关负责人(含已经调离、提拔、退休的),按照《天津市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《天津市清新空气行动考核和责任追究办法(试行)》等规定,进行责任追究。 织梦好,好织梦

  开展资源环境承载能力监测预警。按照国家要求,开展市、区资源环境承载能力现状评价,超过承载能力的区,加快调整发展规划和产业结构。到2020年,组织完成市和各区水资源、水环境承载能力现状评价。 本文来自织梦

  落实企业治污主体责任。约束和激励企业主动落实环保责任。将企事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,向社会公开。实施环保“领跑者”制度,树立环保标杆。实施企业环境信用评价,构建守信激励、失信严惩机制。推动企业主动公开环境信息,探索试行生态环境损害赔偿制度。 内容来自dedecms

  推动全社会参与生态环境保护。健全信息公开制度,建立统一信息公开平台,推进大气、水、土壤等生态环境信息公开,推进监管部门生态环境信息、排污单位环境信息以及建设项目环评信息公开。 dedecms.com

  加强社会监督,建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制,鼓励公众监督政府环保工作、企业排污行为。在建设项目立项、实施、后评价等环节,建立沟通协商平台,听取公众意见和建议,保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。引导新闻媒体,加强舆论监督。推动建立环境公益诉讼制度,有关组织依法对污染环境、破坏生态的行为提起公益诉讼。

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    2.健全环境管理“四种手段”。

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  健全地方法规标准体系。紧跟国家环保法律法规修订工作,结合天津市环境管理任务,细化、落实国家法律法规,就天津市特有的环境要素和污染状况进行立法、制标,形成特点鲜明、操作性强的地方法规标准体系。重点制修订《天津市环境保护条例》等地方法律法规,制修订《天津市污水综合排放标准》、《天津市锅炉大气污染物排放标准》等地方标准,开展土壤环境保护法规标准研究。推进生态补偿地方法规建设,健全相关制度体系,推动建立生态补偿机制。 dedecms.com

  完善环境经济政策。落实《环境保护税法》,积极推进环境税费改革。细化环境税具体政策和征管措施,明确环境税收在市区两级的分配关系和环境保护的财政投入机制。加强部门协调配合,建立税务与环保工作配合协作机制,做好信息交换平台建立等各项工作。 copyright dedecms

  加强财政资金绩效管理。转变政府资金补助方式,逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后补助”转变。对采用绿色信贷、绿色债券等绿色融资模式的项目,建立财政资金优先补贴政策。探索建立生态保护红线和农村生态环境保护财政引导资金和奖补政策。 dedecms.com

  积极推行政府和社会资本合作(PPP)及环境污染第三方治理。加大对政府和社会资本合作及第三方治理的政策、资金等支持力度。探索公益类和准公益类环境基础设施、区域或流域污染治理等项目盈利模式,吸引社会资本进入环保市场,鼓励绿色PPP项目运营商和债权人通过资产证券化再融资。在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中治理等领域推广环境污染第三方治理试点,鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”,向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。 内容来自dedecms

  提高环境监管科技水平。落实《天津市生态环境监测网络工作方案》,提升环境监测能力。完善空气、水、土壤、声等生态环境监测网络,基本建立“天地合一”的多维环境监测网络;推动重点污染源在线监控系统建设,提升灰霾、道路交通污染等方面监测能力。力争到2020年底前,覆盖全市废水排放总量95%的企业全部安装污染源在线监控系统,全市生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。

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  提升环境监督执法能力。推广移动执法系统建设,2017年底前,全市所有环境执法机构配备使用便携式手持移动执法终端,推动环境保护执法全过程记录。全面推动网格化管理体系建设,强化在线监测、卫星遥感、无人机巡查、互联网+等现代监测技术手段,实现一张网管监测、一个库供决策、一幅图统指挥,做到管理无死角,监察无盲区,监测无空白,执法全覆盖。

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  提高生态环保信息化水平。开展第二次全市污染源普查,了解污染源状况。加强环境统计能力,提升环境统计数据服务水平。建立和完善实时在线环境监控系统。形成市、区、街镇乡、重点企业污染防治信息化四级联网。构建统一的“数字环保”管理体系,为环境管理、政府决策、环境信息公开提供全方位、多层次的环境数据服务。 本文来自织梦

  完善环境保护管理制度。实施生态环境保护“清单式”管理,做到任务明确、责任到人、追责有据。各区各部门建立年度目标任务完成进度和成效情况、排查污染源和治理整改落实情况、监管执法处罚情况、环境污染治理问责情况四张清单,逐一对照,摸清底数,搞清原因,加快进度,落实责任,逐项整治,确保如期完成。

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  建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度。按照国家要求,实施排污许可证制度,将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。对排污单位各类排污行为实行综合许可。以改善环境质量、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,企业按排污许可证规定生产、排污。环境保护部门对照排污许可证要求对企业排污行为实施监管执法。2017年,按国家要求完成大气十条、水十条重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发工作。 织梦内容管理系统

  深化环境影响评价改革。全面落实《“十三五”环境影响评价改革实施方案》,坚持“三线一单”环境管理硬约束,强化环境准入政策指导。依据战略、规划环评,把空间管制、总量管控和环境准入等要求转化为区域开发和保护的刚性约束。深入开展战略环评,强化战略环评应用,将生态保护红线作为空间管制要求,将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求。在编制有关区域和流域生态环保规划时,应充分吸收战略环评成果,强化生态空间保护,优化产业布局、规模、结构;强化规划环评的约束和指导作用,完善规划环评会商机制。以产业园区规划环评为重点,推进空间和环境准入的清单管理。加强项目环评与规划环评联动。严格规划环评责任追究,加强对各级政府和有关部门规划环评工作开展情况的监督。 织梦内容管理系统

  实施工业污染源全面达标排放计划。工业企业开展自行监测,如实申报,建立环境管理台账制度。实施排污口规范化整治,2018年底前,工业企业要进一步规范排污口设置,编制年度排污状况报告。按照国家要求,实行排污企业在线监测,完善重点排污单位污染物超标排放和异常报警机制,逐步实现工业污染源排放监测数据统一采集、公开发布,不断加强社会监督,监督检查企业守法承诺履行情况。加强对工业污染源的监督检查,全面推进“双随机”抽查制度,实施环境信用颜色评价。按国家要求,自2017年起,制订工业污染源全面达标排放计划,确定年度工作目标。实施重点行业企业达标排放限期改造。将污染减排作为提高环境质量的重要手段,鼓励将持续有效改善环境质量的措施纳入减排核算,按照国家要求制定实施治污减排工程,减排工程、指标情况要主动向社会公开。2017年底前制定专项治理方案并向社会公布,对治理不到位的工程项目要公开曝光。

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  3.提升环境监管能力。 织梦好,好织梦

  提升环境监管基础能力。加快环保垂直管理制度改革。加强全市环境监察机构队伍建设。推动监测、监察、应急、核与辐射、宣教、信息、固体废物管理等环境监管标准化建设,夯实环境管理基础能力。

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  提升环境保护宣教水平。搭建生态文明宣教平台,建成完备的环境教育展厅(馆),注重收集研判全市环保热点舆情,形成稳定的环境信息发布窗口和环境宣传教育阵地。创建环境友好型学校、幼儿园、社区。鼓励、引导、支持植物园、科技馆、文化馆、博物馆以及具有环境保护示范作用的相关企业和科研院所实验室等单位创建环境教育基地。

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  打造高素质环保队伍。全面从严治党,坚持把讲政治放在首位,坚决贯彻执行党中央国务院和市委市政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署。加强干部队伍建设,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。使广大环保干部知敬畏、明底线,不越雷池、不触红线、勇担当、会担当。不断提升业务水平,善于发现、解决实际问题。实现环保系统思想建设过硬、作风建设过硬、廉洁自律过硬、业务建设过硬、队伍建设过硬。 本文来自织梦

  五、重大工程项目 织梦内容管理系统

  为完成规划重点任务,实现环境质量改善核心目标,共谋划环境治理保护重点工程、山水林田湖生态工程2类20项重大工程项目(见附表),由各部门按照职责分工落实资金、制定具体项目清单并组织实施。 copyright dedecms

  专栏2环境治理保护重点工程 本文来自织梦

  (一)燃煤治理。

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  建成830.54平方公里高污染燃料禁燃区。实施煤炭清洁化利用、清洁能源利用工程。实施中心城区(除和平区、南开区)、滨海新区核心区城市家用散煤治理。治理燃煤设施污染,411台工业锅炉完成改燃或并网,59项重点企业燃煤锅炉实施深度治理,改燃关停军粮城电厂4台20万机组和静海电厂3台机组,改造中石化天津分公司热电部1#-8#机组环保设施。

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  (二)钢铁、化工等重点行业污染治理。

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  实施重点行业综合治理,实施钢铁企业无组织排放治理,协同控制二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘及重金属等多污染物,升级改造石化、化工、有色金属等行业企业污染治理设施。

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  (三)挥发性有机物综合治理。

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  实施重点行业挥发性有机物总量控制。深度治理石化、化工、医药、表面涂装、橡胶和塑料制品、印刷、家具等重点行业挥发性有机物污染,完成天津港原油成品油码头油气回收。

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  (四)移动源污染治理。

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  重点治理营运柴油车,重点开展高排放重型柴油货车颗粒物捕集器(DPF)安装工作。加强高排放车辆监管,淘汰老旧机动车,建设天津市机动车尾气排放控制联合实验室。实施非道路移动机械、船舶污染控制工程,推广船舶使用岸电和低硫油,更新或清洁化改造港口作业机械。 织梦内容管理系统

  (五)良好水体及地下水环境保护。

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  实施饮用水源保护工程,规范化建设饮用水水源。基本划定完成乡镇及以上集中式饮用水水源保护区。控制地下水污染,实施石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域防渗处理工程,实施报废矿井、钻井、取水井封井回填,完成加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置,依照国家公布的地下水污染场地清单,研究开展试点修复工作。 织梦内容管理系统

  (六)水污染物全面治理。 织梦内容管理系统

  工业废水治理。实施工业集聚区污染集中治理,安装自动在线监控装置。专项整治重点行业,实施清洁化改造。 织梦好,好织梦

  城镇生活污水治理。实施建成区黑臭水体治理和水质需改善控制单元污染水体治理。实施城镇污水处理设施建设和改造工程,2017年底前,实施现有110座污水处理厂提升改造。建设配套管网,实施中心城区雨污分流工程。建设再生水设施,新建再生水供水管网。实施全市现有污泥处理处置设施达标改造。 copyright dedecms

  农业农村污染治理。实施农村生活污水处理工程,健全完善村庄环境卫生长效管控机制。完成625个建制村环境综合整治,每年建成150个美丽村庄,创建生态文明示范乡镇、村。完成畜禽禁养区划定。依法关闭或搬迁禁养区内的规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。实施农业面源污染防治工程,完成规模化畜禽养殖场治理工程。实施测土配方施肥,加大农膜回收利用。

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  (七)海河流域及近岸海域水环境治理。

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  深化海河流域污染防治。实施海河南部、北部水系连通,中心城区及相关区水系连通等多项水系连通工程,实施跨河系、跨区域水量调度,实施中心城区及环城四区生态用水保障工程。实施近岸海域污染防治项目,清理非法或设置不合理的入海排污口。 copyright dedecms

  (八)土壤环境保护。 内容来自dedecms

  开展土壤环境质量详查。建设土壤环境质量监测网络,建立土壤环境基础数据库。划定农用地土壤环境质量类别。实施受污染耕地安全利用。制定实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林计划,严格用途管理。实行耕地轮作休耕制度试点。建立建设用地土壤环境质量调查评估制度。建立污染地块名录及其开发利用的负面清单并逐年更新。实施污染地块治理与修复工程。 copyright dedecms

  (九)环境风险防范。

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  建设环境风险源监管及监测与预警系统。建立固体废物污染防治管理信息平台及固废集中处置与综合利用中心。调查重点行业二噁英类POPs排放情况,完善POPs环境管理信息系统。实施重金属重点行业综合防控工程。实施城市放射性废物库升级改造、核与辐射监测分析实验室建设等。 本文来自织梦

  (十)环境治理能力提升。

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  完善环境空气质量监测网络、水环境自动监控及预警体系。调整噪声功能区划,健全声环境监测体系。提升遥感监测能力及污染物监测能力。提升全市环境监察、执法能力。实施环境信息能力提升项目。开展大气、水、土壤等污染防治关键技术研究。建设土壤修复技术工程实验室及典型修复技术示范项目。建立环境教育示范基地、环保媒体宣传与舆情监测分析平台。建立环境污染损害司法鉴定实验室等。 内容来自dedecms

  专栏3山水林田湖生态工程 copyright dedecms

  (一)生态空间管控。

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  全面落实主体功能区规划,实施海洋主体功能区规划。严守陆域生态保护红线。建立生态保护红线监控体系与评价考核制度。严守海洋生态红线。

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  (二)湿地保护与修复。 copyright dedecms

  推进河湖与湿地保护与修复。实施大黄堡、北大港等湿地修复保护工程,滨河(湖)带生态建设工程,滨海湿地保护与修复工程。建设滨海生态湿地公园,建成南港工业区生态湿地公园和临港经济区湿地公园(南延部分)。建设中新天津生态城遗鸥公园一期景观工程。申报与建设国家湿地公园。 copyright dedecms

  (三)海洋生态环境保护。

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  调查盐田湿地及北部浅海区域生物多样性,建立海洋生物资源数据库。实施“美丽海岸”行动计划、“蓝色海湾”行动计划。规范化建设大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区。划定大港滨海湿地海洋特别保护区。建立塘沽、汉沽、大港地区三座海洋环境观测系统。 织梦内容管理系统

  (四)森林生态系统保护。 内容来自dedecms

  实施大绿工程。加大实施京津风沙源治理、“三北”及沿海防护林等重点工程,建设环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道的“两环三沿”生态绿廊。实施森林质量提升工程。 织梦内容管理系统

  (五)自然保护区监管。 本文来自织梦

  编制自然保护区发展规划。规范化建设八仙山国家级自然保护区及盘山风景名胜古迹、团泊鸟类、北大港湿地、大黄堡湿地和青龙湾固沙林等5个市级自然保护区。实施天津中上元古界国家级自然保护区历史遗留废弃石料场的治理及生态恢复。 dedecms.com

  (六)生态退化区域修复。 织梦内容管理系统

  实施水土流失治理工程,治理水土流失面积200平方公里,提升山丘区生态清洁小流域建设工程。治理恢复北部矿山地质环境,修复蓟州城区周边废弃矿山创面。 织梦内容管理系统

  (七)城市生态修复和生态产品供给。 内容来自dedecms

  实施公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等园林绿化工程,创建国家园林城市。建设八仙山区域国家公园,建设津南、北运河、东丽湖等16个郊野公园,建成侯台、梅江等一批城市公园。

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  (八)古树名木保护。

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  实施古树名木保护工程,实行古树名木电子档案管理,建立古树名木管理信息系统。实施古树名木普查。实施古树名木修复工程,特别是对濒危古树名木进行抢救性修护。

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  (九)生物多样性保护。 copyright dedecms

  实施重点地区生物多样性调查与评估,摸清生物多样性优先区域等重点区域的本底现状。制定实施海河流域(天津)水生生物多样性保护方案。建立作物种质资源类科学实验站、优质种禽育种基地、特色家禽保种基地、专业化的肉羊繁育基地。建立外来物种监测和预警体系,实施危害严重的外来入侵物种的清除。

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  (十)生态环境科技创新。

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  在大气、水、土壤污染治理及资源循环利用等重大领域,实施科技支撑生态文明建设工程。以钢铁、建材等高耗能、高排放典型工业为重点,实施节能减排与清洁生产科技示范工程,加强中低品位余热余压回收利用,废水、废渣资源回收利用等先进适用技术的示范应用。 本文来自织梦

  六、保障措施

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  (一)落实任务分工。 织梦内容管理系统

  将规划确定的各项目标任务分解落实到各区人民政府、市各有关部门。各区人民政府、市各有关部门要结合任务分工制定工作方案,并把规划目标、任务、措施等纳入本部门或本地区相关规划。市政府有关部门要协同推进规划任务,在大气、水、土壤等领域建立工作协作机制,定期研究解决重大问题。

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  (二)完善调度评估。

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  建立完善规划动态监测与评估机制。结合各类生态环境评估考核,定期监测和评估规划执行情况,找出规划实施过程中存在的问题,推动规划重点任务落实,为下一步环保工作重点提供决策依据。 内容来自dedecms

  (三)深化科技引领。

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  深化科技引领,在大气、水、土壤污染治理及资源循环利用等重大领域加大科技创新。建立、完善一批高水平研究中心、重点实验室、工程技术中心。打造一批具有自主创新能力、基础研究和成果转化有机结合的环保科研团队。推广普及一批环境保护与污染防治适用技术,为适应国家及天津市最新法规标准等需求、解决重大环境问题提供强有力的科技支撑。 本文来自织梦

  (四)加大资金投入。

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  加大生态环境保护投入力度,多渠道筹措工程项目资金,建立多元化环保投资机制,建立环保投资稳定增长机制。充分发挥政府环保投入的引导和带动作用,以第三方治理、PPP等模式引导更多社会资本进入环境基础设施建设和经营领域,缓解政府一次性资金筹措压力。

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  附表天津市“十三五”生态环境保护重大工程项目 织梦好,好织梦

  表1环境治理保护重点工程 织梦内容管理系统

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  表2山水林田湖生态工程 dedecms.com

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