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　　3.控制资源能源消耗。

　　控制能源消费总量。严格贯彻落实国家“一挂双控”要求，控制能源消费总量过快增长，力争2020年全市能源消费总量控制在9300万吨标准煤以内。建立严格的考核办法和责任追究制度，完善目标分解机制，充分考虑各区经济发展水平、产业结构、节能潜力等因素，对各区进行综合评定，将国家下达的能源消费总量控制目标分解至各区。 内容来自dedecms

　　推进节水减污。深化节水型社会建设，主要节水指标继续保持国内领先水平。到2020年，万元生产总值用水量控制在13.5立方米以下。电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到行业先进定额标准，农田灌溉水有效利用系数达到0.72.2018年起，全市单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、5万平方米以上集中新建保障性住房，安装建筑中水设施。到2020年，新建再生水供水管网443公里，再生水利用率达到30%以上，全市总用水量控制在38亿立方米以内。 织梦内容管理系统

　　推进海绵城市建设。以海绵城市建设理念引领天津城市建设，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，渗、蓄、滞、净、用、排各类设施组合，因地制宜开展建设，构建城市低影响开发系统、排水防涝系统、防洪潮系统，形成河畅岸绿、人水和谐、生态宜居、滨海特色的海绵天津。全市海绵城市建成区总面积达到214平方公里。 织梦内容管理系统

　　4.落实京津冀协同发展。 内容来自dedecms

　　落实京津冀协同发展相关规划。严格落实《京津冀协同发展规划纲要》及各专项规划生态环境保护要求，推动京津冀环保统一协调、统一规划、统一监测、统一标准、统一执法、统一治理。 本文来自织梦

　　共同构建生态环境监测网。完善环境空气质量监测网，加强重污染天气预警与会商，开展精细化大气颗粒物来源解析，构建多模式环境空气质量预报系统，提高预报能力。完善水环境自动监测网，优化点位布设，实现城市集中式饮用水水源自动监控全覆盖，推动建立跨界河流联合监测与会商机制。建立水生生物监测体系和生态环境遥感综合观测体系，完善污染源自动监控网，提高实验室综合分析能力。 本文来自织梦

　　共同构建环境信息网。推进建设京津冀环境信息网，完善天津环保专网系统，在开展大气污染防治信息交换的基础上，实现更大范围的污染防治信息共享。 dedecms.com

　　推动建立联合执法机制。共同落实京津、津冀跨区域环境联合执法工作制度，推动建立京津冀环境执法联席会议制度，及时通报跨区域环境违法案件线索，及时通报交流信息，及时启动联合执法，提高协调配合能力。 内容来自dedecms

　　推动建立应急联动机制。加强重污染天气应对，及时启动应急响应措施，不断提高重污染天气应急措施的有效性。强化监管和督查，保障应对及时、措施有力。深入研究城市重污染天气预案预警分级标准和应急措施，结合周边城市情况，根据天津市实际逐步完善应急预案。建立污染天气临时应对机制，并与周边城市采取的措施有效衔接。落实京津冀水污染突发事件联防联控机制合作协议，共同推动水污染事故应急联动和会商，提升跨界联动应对能力。 本文来自织梦

　　推进大气污染联防联控。落实京津冀大气污染防治核心区城市对口帮扶机制。共同开展机动车污染联防联控。推动重点行业、重点领域制定实施统一的环保标准，实施老旧车提前淘汰和在用车监管。参与制定并实施京津冀及周边区域船舶大气污染物排放协同控制方案，严格落实环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区控制要求。共同做好重大活动期间空气质量保障工作。 织梦好，好织梦

　　推进水环境协同治理。推动建立水污染防治上下游联动协作机制和引滦入津上下游横向生态补偿机制，共同做好流域、海域污染治理和水环境保护。积极推进京津冀水资源合理配置、高效利用和有效保护。 copyright dedecms

　　5.倡导生态文明理念。 织梦好，好织梦

　　提升全民生态意识。落实《天津市环境教育条例》，把环境保护和生态文明建设作为践行社会主义核心价值观及素质教育的重要内容纳入国民教育体系、党政干部教育及企业教育培训体系。创新生态文明教育形式与载体，提升生态文明教育效果，依托高校思想政治理论课及中小学、中职学校德育课程，发挥课堂主渠道在生态文明教育中的作用。围绕“环境保护进校园”推进生态文明宣传教育。充分发挥新闻媒体作用，加强资源环境市情宣传，普及生态文明法律法规、科学知识等，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

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　　全面推行绿色消费。在衣、食、游、住、行等各个领域加快向绿色转变，以绿色消费倒逼绿色生产。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。大力推广绿色出行。深入开展反过度包装，反食品浪费，反过度消费“三反行动”，党政机关、国有企业带头厉行勤俭节约，推进绿色办公、绿色采购，倡导非政府机构、企业实行绿色采购，调动全社会节约能源、资源的积极性。大力发展绿色建筑，城镇新建民用建筑执行绿色建筑标准率达到100%。

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　　（二）精准发力，提高环境空气质量。 dedecms.com

　　深入实施《大气污染防治行动计划》，在继续实施清新空气行动的基础上，持续强化控煤、控尘、控移动源、控工业、控新建等污染治理力度，全面推行以区为单元的“1＋X＋Y”治污模式，深化实施网格化精细管理，有效应对重污染天气。按照国家要求，“十三五”期间，全市二氧化硫、一氧化碳浓度稳定达标，细颗粒物、可吸入颗粒物浓度明显下降，二氧化氮浓度继续下降，臭氧浓度保持稳定、力争改善。

　　1.治理燃煤污染。 copyright dedecms

　　控制煤炭消费总量。到2017年底，煤炭消费总量比2012年净削减1000万吨，建成830.54平方公里高污染燃料禁燃区，严格落实监管，根据环境空气质量状况，逐步扩大禁燃区范围。到2020年底，煤炭占一次能源消费比重维持在50%以下，力争煤炭消费总量控制在4130万吨以内。

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　　优化燃煤利用。全面推进散煤清洁化替代，以减煤、改煤为抓手，按照“宜电则电、宜气则气”的原则，加快清洁能源替代。在全面确保农村地区优质煤替代基础上，逐年提高清洁燃料替代比例，稳步削减散煤总量。持续强化煤质监管，加强煤炭供应、销售、使用全过程监管。建设洁净煤配送中心，建立健全以区为单位的全密闭配煤中心以及覆盖所有乡镇、村的洁净煤供应网络。深入推进电煤清洁化利用。到2020年，全市未改燃主力煤电机组全部实现清洁化利用，基本达到燃气排放标准。 本文来自织梦

　　提升清洁能源使用比例。落实天然气供应和配套管网保障，确保完成改燃任务。提高外购电能力和外购电量比例，鼓励发展分布式能源，加大太阳能、地热能、风能、生物质能开发利用。到2017年，外购电比例达到1/3.到2020年，天然气比例达到11%-15%，非化石能源比重超过4%，外购电比例达到1/3以上。

　　深化燃煤设施污染治理。实施重点企业燃煤锅炉深度治理。中心城区全部燃煤锅炉、滨海新区和环城四区全部35蒸吨及以下燃煤锅炉，其他区全部10蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零。 本文来自织梦

　　2.防控扬尘污染。

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　　严格施工工地及渣土运输扬尘治理。严格施工工地及渣土运输扬尘治理，严格落实建筑施工、拆房工地、道路施工、市政施工等扬尘控制“五个百分之百”标准。全市建筑工地扬尘实行视频监控全天候全覆盖，实行24小时动态监测。通过拆房工地值守人员扬尘监控手机平台，实现全市拆房工地动态监控。各类施工工地严格落实扬尘排污收费制度，奖优罚劣。强化渣土“挖、堆、运”全过程监控。全面建成环城四区渣土处置场，完善控尘措施并加强监管。

　　加强道路扬尘污染防治。强化道路保洁，提高全市机扫水洗率，基本实现中心城区和滨海新区建成区、其他区政府所在地机扫水洗全覆盖。全面打通各类断头路，及时维修破损路面，防止车辆撒漏扬尘。实施道路扬尘考核评比，逐月公布排名情况，加强背街小巷等不便机扫道路扬尘治理，最大限度减少公共空间存灰存土。 copyright dedecms

　　深化扬尘污染综合治理。实施裸露地面综合整治，实现全市裸露地面“黄土不见天”。严格禁止农作物秸秆露天焚烧，实施秸秆还田和回收利用，到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用。加强烟花爆竹禁限放管理，严格禁止露天焚烧垃圾、落叶等污染行为。加大烧烤污染整治力度，取缔无照经营和占路露天烧烤，实现合法餐饮企业电烤替代或无烟排放。 内容来自dedecms

　　强化堆场扬尘治理。各类堆场逐一落实密闭或苫盖、喷淋、防风抑尘网等治理措施。启动实施全市电力、钢铁企业等重点行业堆场密闭防尘升级改造。实施天津港散货物流中心整体搬迁工程。

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　　3.治理移动源污染。

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　　严控新车环保准入。严格实施第五阶段国家机动车大气污染物排放标准。加强新生产机动车环保达标监管，强化新车注册登记审核及环保一致性核查，不符合我市排放标准的新车一律不予注册登记。

　　强化在用车污染防治。重点治理营运柴油车，重点开展高排放重型柴油货车颗粒物捕集器（DPF）安装工作。加强高排放车辆监管，深化各行政区辖区管理责任制，全面排查重型柴油车，开展用车大户责任制管理。严格机动车环保、安检联动，加强全市机动车检验机构日常监管。加强油品质量监督检查，按照国家要求逐步提升油品标准。加快老旧车淘汰。开展机动车道路遥感监测，到2020年，各区全部完成移动和固定式遥测设备配置并实现联网。天津港不再接收公路运输煤炭，严格控制长途运输煤炭造成的大气污染。

　　推进非道路移动机械污染控制。加强对施工单位非道路移动机械清单管理。严格执行非道路移动机械排放标准，建立并实施非道路移动机械环保检测准入制度，不达标机械禁止入场作业。

　　加强船舶污染防治。开展船舶大气污染治理，建立天津港口船舶大气污染源排放清单并实施动态更新，推动落实船舶使用岸电和低硫油措施，推进港口作业机械更新或清洁化改造。落实珠三角、长三角、环渤海京津冀水域船舶排放控制区管理政策，严格开展船舶燃油质量检查，按照国家要求建设船舶大气污染排放遥感监测和油品质量监测网点，严厉打击使用不符合标准燃油行为。开展无人机海上污染监视，严厉打击船舶非法排污行为。 内容来自dedecms

　　优化城市交通体系。加强中心城区、滨海新区与其他区域之间快速交通联系，加快建设集疏港公路，逐步建立全时段中、重型柴油货车限行区域。大力发展绿色交通，推进城市公共交通、轨道交通建设，完善城市慢行交通体系，到2020年，公共交通占机动化出行比例提高到60%。推广电动公交车和新能源汽车，到2020年底，投入运营4880辆新能源和清洁能源公交车，新能源和清洁能源公交车保有量比例提高至50%，每年新增公交车中新能源和清洁能源车比例达到60%。

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　　4.治理工业污染。 copyright dedecms

　　实施钢铁、化工等重点行业污染治理。实施重点行业综合治理，协同控制二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘及重金属等多项污染物，升级改造石化、化工、有色金属等行业企业污染治理设施，降低污染物排放强度。完成7家钢铁联合企业29套装置无组织排放综合治理；到2020年，全面推进钢铁企业污染治理设施水平的持续提升，全面完成重点行业脱硫、脱硝、除尘提标改造，各项污染物得到有效控制。按照国家要求，加大小微企业分散源污染整治力度。开展种植业、养殖业重点排放源氨防控研究与示范。

　　实施挥发性有机物综合治理。推动挥发性有机物排放源基本信息调查和排放申报系统数据补充填报与动态更新工作，形成全市工业企业挥发性有机物排放源动态清单。推动重点行业企业制定“一源一策”方案，全面开展石化、化工、医药、表面涂装、橡胶和塑料制品、印刷、家具等重点行业挥发性有机物深度治理。开展设备与管线组件的泄漏检测与修复工作，建设挥发性有机物泄漏检测与修复环境管理平台。安装挥发性有机物污染源在线监测设备，建立和完善相关安装及对比技术规范等管理体系。严格储油库、加油站油气回收治理监管，积极推进码头、油田开采油气回收，全面完成天津港原油成品油码头油气回收。制定涂料等产品挥发性有机物含量限值标准，发布低挥发性有机物含量的产品目录。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。

　　加强臭氧污染防控。统筹协调工业源、生活源与移动源等挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物的协同控制，强化监督管理和执法。全面推进工业污染治理，强化喷涂汽修行业整治力度。 本文来自织梦

　　5.实行环境准入。 copyright dedecms

　　严格工业园区规划环评审查和跟踪评价制度。新建排放重点大气污染物的工业项目，集中安排在有正式批复的工业园区建设。调整荣程钢铁、南港工业区等企业及园区产业布局，加快实施渤天化、大沽化等重点污染企业搬迁。

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　　6.实施大气环境质量目标管理。

　　按照国家要求，确定大气环境质量达标期限，向社会公布，制定实施限期达标规划，明确达标时间表、路线图和重点任务。 本文来自织梦

　　7.实施大气主要污染物总量减排。 织梦好，好织梦

　　以大气环境质量改善为核心，重点实施燃煤污染治理、工业企业污染治理、移动源污染控制等减排工程。在继续实施二氧化硫、氮氧化物总量控制的基础上，实施重点行业挥发性有机物总量控制。制定挥发性有机污染物总量控制目标和实施方案。强化挥发性有机物与氮氧化物的协同减排，建立固定源、移动源、面源排放清单，实施表面涂装、包装印刷、有机化工等重点行业挥发性有机物控制。到2020年，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量较2015年分别下降25%、25%、20%，重点工程减排量分别达到2.8万吨、3.5万吨、4.6万吨。 本文来自织梦

　　（三）系统施治，改善水体环境质量。

　　切实贯彻《水污染防治行动计划》，全面落实《天津市水污染防治工作方案》，全力抓好“131”工程，加大饮用水源保护力度，大力整治污染严重水体，强化地表水与地下水、河湖与近岸海域环境统筹管控。抓住“减污、增容”两条主线，通过“保水、治水、管水”三条途径，全面推进水污染防治工作的深化、拓展和提升。到2020年，水环境质量有所好转。 织梦好，好织梦

　　1.强化饮用水源保护。 内容来自dedecms

　　强化饮用水水源环境保护。实施饮用水水源规范化建设。实施南水北调水源保护，将王庆坨水库、北塘水库纳入水源地名录。加强引滦水源保护，实施于桥水库、引滦明渠及尔王庄水库周边及沿线排污口封堵、村落治理和违法建筑拆除等治理工程。2020年底前，基本完成全市备用水源或应急水源建设。规范水源保护区管理，强化输水沿线监管，严格控制水源保护区的建设项目及其他有碍水源水质卫生的活动。加强农村饮用水水源保护，实施农村饮水安全巩固提升工程。按照国家要求，2017年底前，基本完成乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划定，开展定期监测和调查评估。 织梦内容管理系统

　　全程监管饮用水安全。定期进行饮用水水源、供水厂出厂水和用户末梢水水质等饮水安全状况监测、检测和评估，并定期向社会公开。2018年起，全市所有县级以上城市集中式饮用水饮水安全状况信息向社会公开。城市地区强化供水单位水质自检，制定供水水质水量周报和月报。农村供水充分利用市、区和水厂三级水质检测体系，开展水质监测和检测。

　　2.全面控制污染物排放。 织梦好，好织梦

　　（1）狠抓工业污染防治。 copyright dedecms

　　实施差别化环境准入政策。根据水质目标要求，明确区域环境准入条件，实施差别化环境准入政策，停止审批工业园区外一切新、改、扩建新增污染物的工业项目。 织梦好，好织梦

　　集中治理工业集聚区污染。实现全市工业集聚区污水集中处理，安装自动在线监控装置，并与环保部门联网；现有工业集聚区的污水处理设施符合环保要求，确保稳定达标排放；不符合环保要求的，挂牌督办，并按时完成整改；逾期未完成整改的，暂停审批和核准新增水污染物排放总量的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

　　专项整治重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。按国家要求，力争完成六大行业的技术改造。

　　取缔严重污染企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，取缔不符合产业政策的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

　　（2）强化城镇生活污染治理。 织梦内容管理系统

　　加快城镇污水处理设施建设和改造。2017年底前，实施现有110座污水处理厂提升改造，出水满足地方排放标准要求。到2020年，城镇污水集中处理率达到95%以上。 本文来自织梦

　　加强配套管网建设。结合海绵城市、城市地下综合管廊建设，进一步完善排水配套管网。加快实施中心城区雨污分流工程，全市城镇新区建设全部实行雨污分流。中心城区重点实施和苑、西姜井、宋庄子、张贵庄路等污水管网空白区配套管网建设。实施各区污水管网空白区管网建设工程。建设中心城区新开河、先锋河等调蓄池2座，解决初期雨水污染。新建污水处理设施与配套管网实行同步设计、同步建设、同步投运。2017年底前，全市建成区污水基本实现全收集、全处理。 dedecms.com

　　（3）推进农业农村污染防治。 copyright dedecms

　　加大养殖业污染治理。完成畜禽禁养区划定，依法关闭或搬迁禁养区内的规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。实施现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。合理发展海水养殖，在重点河湖及近岸海域划定限制养殖区，继续建设健康养殖示范场，改造海水工厂化循环水养殖车间，全部配备物联网智能化控制系统和生态循环水处理系统，养殖用水循环利用率达到80%以上。水产养殖排水水质满足受纳水体的水功能区要求。 织梦内容管理系统

　　强化种植业面源污染控制。制定实施全市农业面源污染综合防治方案。推进种植业清洁生产。实施测土配方施肥，推广配方肥和有机肥，加大农膜回收利用力度，开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。到2019年，全市测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥农药使用量零增长，利用率均达到40%以上，农膜回收率达到80%以上。 内容来自dedecms

　　调整种植业结构与布局。调优种植结构，推行绿色生产方式。地下水易受污染的区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。

　　深化农村环境综合整治。落实国家“以奖促治”政策，做好项目储备。按照国家下达目标，完成625个建制村环境综合整治工作任务。深化清洁村庄行动，每年建成美丽村庄150个，实行全市农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，从2017年开始，启动实施农村生活污水处理工程，完成1295个村生活污水处理设施建设任务，实现达标排放。加快推进河道清淤疏浚，实施农村坑塘水系污染治理。按照国家要求，开展非正规垃圾堆放点全面摸底调查和集中整治，力争到2020年底完成集中整治。强化“村收集、镇转运、区处理”的垃圾收集处理模式，开展垃圾源头分类减量试点项目建设，建立完善的农村垃圾收集处理网络。深入推进生态文明示范创建，加强创建与环保重点工作的协调联动。到2020年，全市农村环境面貌明显改善。 本文来自织梦

　　（4）推进污泥处理处置。 织梦内容管理系统

　　全市所有污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。重点推动静海区、宁河区、武清区污泥处置设施建设，增加污泥处置能力380吨/日。2017年底前，全市现有污泥处理处置设施基本完成达标改造。到2020年，城市污泥无害化处理处置率达到95%以上。

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　　3.实施地表水系统治理。

　　深化海河流域污染防治。实施海河流域水污染防治规划。优先实施于桥水库、南水北调沿线等水质良好水体生态保护，以于桥水库为试点，建立优质生态湖库保护机制，2017年底前，制定实施良好水体生态环境保护方案；现状水质不达标水体，采取污染治理与生态修复相结合的工程措施进行治理，重点加强州河、独流减河、海河干流、北运河等控制单元的污染治理和监管。 织梦内容管理系统

　　消除建成区黑臭水体。制定并组织实施黑臭水体专项整治方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。2017年底前基本消除建成区黑臭水体。

　　增加生态用水量。加强水域水量调度管理，科学确定生态流量，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持基本生态用水需求。实施海河南部、北部水系连通，中心城区及相关区水系连通等多项水系连通工程，实施跨河系、跨区域水量调度，改善海河、独流减河等河流水生态环境状况，保障中心城区及环城四区生态用水。

　　4.推动地下水污染防治。 内容来自dedecms

　　开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况定期调查评估。有重点的开展工业园区地下水污染调查。严格控制地下水开采，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，并依据相关规定实施分区管理。加强石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域防渗处理。实施报废矿井、钻井、取水井封井回填。按照国家要求，完成加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。依照国家公布的地下水污染场地清单，研究开展试点修复工作。

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　　5.加强近岸海域污染防治。

　　实施近岸海域污染防治方案。严格控制入海主要污染物排放总量。强化直排海污染源和沿海工业园区监管，防控沿海地区陆源溢油污染海洋。重点整治河口海湾污染。2017年底前，清理非法或设置不合理的入海排污口。按照国家要求，到2020年，入海河流基本消除劣V类水体。 dedecms.com

　　加强船舶港口水污染控制。积极治理船舶污染，依法强制报废超过使用年限的船舶，严格落实国家船舶及其设施、设备的相关环保标准。将港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划。加强船舶污染排放环境监管，船舶排放含油污水、生活污水一律达到相应污染排放标准。增强港口码头污染防治能力，加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急处置能力。

　　6.实施水环境质量目标管理。

　　全面强化推行“河长制”。各区逐一排查水质达标状况并制定达标方案，明确防治措施及达标时限。市有关部门对水质不达标的区实行挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。自2017年起，要定期向社会公开控制单元水环境质量目标管理情况。按照国家要求，实现我市海河大闸控制单元化学需氧量、氨氮浓度下降，潮白新河天津市控制单元总磷浓度下降。

　　7.实施水主要污染物总量减排。 内容来自dedecms

　　以水环境质量改善为核心，重点实施城镇污水处理设施建设和改造、规模化畜禽养殖场（小区）粪污治理、工业污染治理等减排工程。在继续实施化学需氧量、氨氮总量控制的基础上，实施全市域及于桥水库总氮总量控制，开展总氮污染来源解析，明确重点控制区域、领域和行业，制定总氮总量控制方案。实施宝坻区总磷总量控制，制定水质达标改善方案。到2020年，化学需氧量、氨氮排放量较2015年分别下降14.4%、16.1%，重点工程减排量分别达到2.47万吨、0.38万吨。

　　（四）分类管理，防治土壤环境污染。

　　切实贯彻《土壤污染防治行动计划》，全面落实《天津市土壤污染防治工作方案》，摸清全市土壤污染状况，实施分级分类管控。2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。 织梦好，好织梦

　　1.开展土壤污染调查。

　　以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查制度。完善土壤环境质量监测网络，2020年底前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。 copyright dedecms

　　2.实施农用地分类管理。 本文来自织梦

　　按污染程度将耕地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。 copyright dedecms

　　在耕地土壤环境质量类别划定的基础上，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的区实施预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。 dedecms.com

　　根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的区结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。

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　　加强严格管控类耕地用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。对威胁地下水、饮用水水源安全的，市相关区要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。

　　3.实施建设用地准入管理。 copyright dedecms

　　建立建设用地土壤环境质量调查评估制度。自2017年起，拟收回土地使用权的重点行业企业用地和污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在区人民政府负责开展调查评估。自2018年起，严格管控类农用地转为城镇建设用地的，由所在区级人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向市级环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。自2017年起，结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单并逐年更新。合理确定土地用途，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在区人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

　　严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。按照污染地块名录及开发利用的负面清单，各区人民政府在申报新增建设用地时，对列入污染地块名录的土地进行治理修复，合格后方可申报用地，不合格的，不予申报用地。各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。 dedecms.com

　　4.严控新增土壤污染。 dedecms.com

　　按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关区人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加土壤环境影响的评价内容。自2017年起，各区人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。

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　　5.推进土壤污染治理与修复。 内容来自dedecms

　　严控工矿污染、农业污染及生活污染。相关区人民政府要根据企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。环保部门定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在区级环境保护、工业和信息化部门备案。

　　以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定全市及各区土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库。结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。在耕地土壤环境质量类别划分工作基础上，针对重点区域及典型作物和污染物，开展耕地土壤污染治理与修复示范，建立耕地土壤重金属污染修复示范区。2020年，受污染耕地治理与修复面积达到国家要求。加大污灌区、设施农业集中区域土壤环境监测和监管。强化土壤治理与修复工程监管和效果评估。

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　　（五）保护优先，推进生态保护修复。 copyright dedecms

　　贯彻“山水林田湖是一个生命共同体”理念，坚持保护优先、自然恢复为主，加强生态保护与修复，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

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　　1.优化生态安全格局。 织梦内容管理系统

　　深入落实我市“南北生态”生态空间发展战略，加大重要生态功能区保护力度，建设以“团泊洼水库-北大港水库”湿地为重点的南部生态体系，以蓟州山地和“七里海-大黄堡”湿地为重点的北部生态体系，形成南北生态屏障。

　　积极融入京津冀空间布局，落实京津冀区域生态格局保护与修复要求，结合《天津市主体功能区规划》、《天津市生态用地保护红线划定方案》，构建市域“三区、两带、三环、多廊”的生态安全格局。 dedecms.com

　　“三区”指蓟州山地生态环境建设和保护区、七里海-大黄堡湿地生态环境建设和保护区、团泊洼水库-北大港水库湿地生态环境建设和保护区。 织梦好，好织梦

　　“两带”指西北防护林带和滨海海岸带，构建天津市安全防护屏障。

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　　“三环”指中心城区绿环、滨海新区核心区绿环和中心城市生态环。 织梦好，好织梦

　　“多廊”指南运河生态廊道、北运河生态廊道、潮白河生态廊道、永定河生态廊道、海河生态廊道、独流减河生态廊道、南北生态联通廊道、蓟运河生态廊道等。 dedecms.com