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　　“十三五”时期是丰台转变发展理念、优化区域功能、实现创新发展的关键时期。丰台产业规划要立足本区经济社会发展的阶段性特征，结合丰台资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，持续推动供给侧结构性改革，以建设科技和金融融合创新区、都市生活服务业创新示范区、绿色生态文化休闲体验区为目标，不断强化科技创新引领、不断培育壮大新兴产业、不断优化提升传统产业，加快形成具有创新能力的现代产业体系。依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市丰台区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《京津冀协同发展规划纲要》以及《北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划》等文件精神，制订本规划。

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　　一、“十二五”时期发展回顾

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　　“十二五”时期，在市委市政府的坚强领导下，全区人民围绕首都战略定位，坚决落实城南行动计划，坚决疏解非首都功能，以加快转变经济发展方式为主线，不断加大经济结构战略性调整力度，提速重点功能区建设，经济发展的质量效益不断提高，经济结构转型取得突破，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

　　经济转型成效显著。丰台区经济总量实现跃升，地区生产总值达到1169.9亿元，总量相当于“十一五”末的1.6倍，年均增长10%左右；第三产业比重由75.3%优化调整为2015年的78.6%，提高了3.3个百分点。“两多三高”产业逐步退出，调整疏解商品交易市场86家，占全区市场总量的40%；退出工业污染企业23家。节能降耗成效显著，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降20.7%和17.7%。市场主体结构发生了质的变化，企业总量占市场主体的比重达到63.8%，比“十一五”末增长 14 个百分点。

　　主导产业发展提速。科技、金融、商务服务等高端产业发展势头良好，年均分别增长12.8%、12.9%和14.4%，占地区生产总值比重较“十一五”末分别提升了2.0、1.4和1.8个百分点，“高精尖”经济结构初步构建完成。金融业贡献力持续提升，税收从“十一五”末的6.9亿元增加到2015年的52.58亿元，年均增长50.1%；金融机构加速集聚，引进了包括中国证券金融股份有限公司、中华联合保险、建信股权基金、新华社金融信息交易所、基金业协会等329家企业。高新技术产业技工贸总收入达到4000亿元，相当于“十一五”末的1.8倍，年均增长 13.3%，轨道交通、生物医药、工程服务和航天军工四大特色产业支撑作用不断增强。文化创意产业快速发展，总资产年均增长17.3%，营业收入年均增长8.6%；软件网络及计算机服务领域企业的盈利能力显著，设计服务和新闻出版收入持续增加。旅游业实现稳步增长，2015年旅游业总收入达到173.4亿元，接待游客人数1929万人次，分别比2011年增长36.4%和38.2%。

　　创新能力不断提高。创立全市首家科技与文化融合孵化器，新建6家新型众创空间，成立科技企业孵化创新联盟。建成2个国家级产业基地和1个市级产业联盟，获得科技部2013年度批复的创新型产业集群试点。全区共有重点实验室23个、工程技术研究中心20个、科技研发服务机构69家、国家高新技术企业733家，科技型企业2万余家。引入12个院士专家工作站和14个博士工作站，引进院士15人。获得国家科学技术奖21项、北京市科学技术奖43项。组织开展区级科技计划项目310项，促进5项重大科技项目落地。实施知识产权战略，专利申请量累计达到3万件，授权量累计达到1.8万件。获批“国家知识产权试点城区”和“国家专利导航产业发展实验区”。

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　　空间承载全面加强。“十二五”时期，是丰台全面实施“一轴两带四区”空间战略布局、加快开发建设步伐、实现发展动力转换的关键时期。五年来，丰台科技园区特色彰显，轨道交通、应急救援、军民融合、节能环保等产业进一步集聚，形成了以科技创新为核心，以高新技术、高端制造业为支撑，科技、信息、金融、商务等高端服务业共同发展的格局，2015年园区技工贸总收入4000亿元，较2010年增长87%（2010年2136亿元），在中关村“一区十六园”中，位居第四；丽泽金融商务区南区征地拆迁全部完成，整理土地151公顷，14个二级项目全部开工建设，累计开复工面积368万平方米；大红门时尚创意产业集聚区疏解转型工作加快，南中轴高端商务中心区建设顺利进行，全区高端产业的空间承载能力进一步提升。

　　产业发展环境不断改善。“十二五”期间，丰台区始终把优化产业发展环境放在重要位置，编制了科技事业、金融、文化创意等九个产业专项规划，同时相继制定了《丰台区人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》、《丰台区人民政府关于印发整合设立丰台区经济发展专项资金意见的通知》等一系列促进政策，有效推动了产业的发展和集聚。积极构建创新创业“1＋N”政策体系，出台《丰台区关于大力推进创新创业的实施意见》，制定《丰台区科技创新行动指导意见》等多项文件，并予以实施。

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　　“十二五”时期，丰台区产业发展取得了突出成绩，为丰台经济社会发展做出了重要贡献，同时我们也要认识到，在产业转型升级和快速城市化的进程中，依然存在着一些问题：一是房地产、建筑业、批发零售等传统产业地区生产总值的比重仍然较高，在非首都功能疏解的大背景下，三产内部结构调整压力较大；二是装备制造、建筑业等支柱产业面临调整升级，而金融、生活性服务业等新兴产业尚未对区域经济形成有效支撑；三是区域综合实力位势尚未改变，与朝阳、海淀差距未见缩小，科技服务、金融、文化创意、商务服务等产值占比较低，新兴产业的比较优势不突出；四是空间承载能力有限，各类顶尖人才引进与发展需要不匹配的问题。 织梦好，好织梦

　　二、“十三五”时期面临形势

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　　经济发展步入“新常态”，加快推进供给侧结构性改革、提升创新驱动的引领作用成为产业结构调整的必然趋势。北京经济结构由三次产业调整的“量变”进入内部结构深度调整的“质变”阶段，以服务业为主的产业结构已经确立，在“瘦身健体”中保持经济平稳发展，对北京加快形成“高精尖”经济结构提出了更高要求，北京将更好地优化发展服务经济、绿色经济、知识经济、总部经济。丰台要牢牢把握产业结构调整的重大机遇，引领现代服务业加快发展、满足基本需求的传统服务业提质升级，加快发展信息产业新业态，深度挖掘区域特色，发挥品牌引领作用，积极培育和引导产业创新发展，推动形成丰台区“高精尖”经济结构体系。 本文来自织梦

　　全面落实北京 “全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”战略定位，围绕“四个中心”建设推动城市功能和产业功能双升级。丰台区作为首都城六区之一，是“四个中心”功能的主承载区，在各区县纷纷加速吸引聚集高端要素之时，丰台的区位优势、空间优势、环境优势和后发优势将进一步凸显，要牢牢抓住“四个中心”建设的重大历史机遇，发挥产业对区域经济、社会发展的支撑作用，加快形成本区在首都战略定位中的特色体系构建。

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　　《京津冀协同发展规划纲要》提出要以疏解北京非首都功能为基本出发点，在更高层次、更大范围内促进生产要素、资源要素有序流动和优化配置，谋划城市功能布局和产业发展。北京市提出要大力推动一般制造业、仓储物流业、区域性专业市场，以及部分现代服务业的后台服务功能向天津、河北地区转移。丰台区应积极响应京津冀协同发展和北京市总体战略部署，细化梳理全区产业和企业门类，引导相关产业和及企业转移和疏解，对符合要求的特色产业和优势产业引导升级，积极探索三地产业协同发展模式创新。

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　　统筹产业与空间协同发展。结合京津冀协同发展、北京 “四个中心”定位等战略，明确丰台城市发展空间布局和功能定位，积极推进土地集约集聚开发，突出“产城融合”思路，培育新兴业态功能，完善创新发展环境，加快园区存量资源挖掘、增量资源开发。 织梦好，好织梦

　　三、“十三五”时期的发展思路和目标

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　　（一）战略思路 本文来自织梦

　　按照“四个全面”战略布局的要求，以京津冀协同发展为突破，坚持双轮驱动，以科技、金融、创新为主导，加快形成“创新引领、技术密集、价值高端”的“高精尖”产业结构，明确主导产业和特色产业，加快产业融合发展。着力推动产业发展模式创新，构建以市场为导向、以企业为主体、产学研用相结合的区域创新体系，形成与津冀等地的多元协作、产业联动的新格局，推动全区由增量扩能向做优增量、调整存量转变。“十三五”期间，丰台区要积极发展高新技术、新兴金融、文化创意三大主导产业，着力提升商务服务、生活服务、旅游休闲三大特色产业，加快培育“互联网＋”、“文化＋”、“大健康”三大产业融合新业态，构建具有创新能力的现代产业体系，实现区域产业结构深度调整，增强经济内生增长动力。

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　　（二）发展目标 内容来自dedecms

　　到2020年，经济增长提质增效，创新驱动的能力全面增强，区域产业结构深度调整取得决定性进展，基本形成创新要素集聚、产业协同、功能配套优化的集约集聚空间发展新格局。

　　经济增长提质增效、总量翻番。地区生产总值年均增长预期7%左右；一般公共预算收入年均增长8%左右。第三产业占地区生产总值比重超过80%，金融业增加值保持每年7.5% 的增长率，每万人发明专利拥有量年均增长15%以上，文化创意产业实现收入年均增长8%左右，单位地区生产总值能耗比2015年下降18%、能源消费总量控制在480万吨标准煤，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年降低21%、排放总量控制在1040万吨，单位地区生产总值水耗下降15%以上。

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　　创新驱动的能力全面增强。以科技创新为重点的创新服务体系基本形成，中关村丰台科技园区自主创新的引领示范作用显著增强。创新要素加速集聚，建设1-2个重点产业科技创新高地，每万人发明专利拥有量年均增长15%以上，技术成交额达千亿元。新建国家级企业技术中心2家、国家级产业技术创新战略联盟3个。培育1-2家商标品牌示范、试点单位，北京市著名商标拥有量年均增长10%以上。 织梦好，好织梦

　　疏解非首都功能取得明显成效。推动区域性批发市场和物流基地外迁，实现四环内区域性专业市场全部调整清退转型；加快推动传统制造业外迁，疏解原工业制造业中优势不突出的生产加工环节，重点加快水泥制品制造、汽车零部件等制造业迁出。加大污染企业退出工作实施力度，2017年底前就地淘汰工业污染企业69家，有序推进6家长途客运站的优化布局。突破重点领域，以大红门地区作为南中轴转型发展的重要示范，辐射带动传统服务业转型升级，发展高端商务服务业，满足首都市民生活消费新需求。 织梦好，好织梦

　　两翼并举空间布局初步形成。将绿色发展理念贯穿于产业发展的全过程和各领域，强化资源红线约束，加大污染治理和生态建设力度，加快形成与人口、资源、环境承载力相适应的产业新格局。以南中轴空间秩序重塑和城市功能提升为契机，促进传统产业与新兴产业的融合，建设都市生活服务业创新示范区；以永定河绿色生态屏障功能和历史文化资源的保护利用，促进生产、生活、生态的有机融合，营造宜文宜居宜业的环境，建设绿色生态文化休闲体验区。

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　　四、主要任务

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　　（一）疏解非首都功能

　　疏解北京非首都功能，加快“瘦身健体”是落实京津冀协同发展战略的关键环节和重中之重。“十三五”时期，丰台要持续推动供给侧结构性改革，严格控制产业增量、加快疏解低端产业存量，通过提升产业准入标准和率先突破重点领域，在北京非首都功能疏解方面率先垂范。 织梦好，好织梦

　　1、严格控制产业增量

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　　严控增量，提升产业准入标准。严格执行市区新增产业的禁止和限制目录，坚决控制“两多三高”产业聚集。在全区范围内严禁发展制造业，严禁新增除环境绿化外农业，严禁新建和扩建区域性批发市场以及物流仓储设施和展览类设施，严控新建零售商业设施规模，严控新增写字楼、酒店区域，严控新增和扩建教育医疗机构，严把产业增量准入关。统筹考虑产业发展经济效益、社会效益和资源环境效益，针对不同区域特点，围绕人均产出率、地均产出率和综合投资强度等主要指标，设置符合我区实际、具有可操作性的产业准入标准，严格控制不符合标准的产业落地，提升产业贡献程度，促进资源集约利用。 织梦好，好织梦

　　2、加快疏解低端产业存量 织梦内容管理系统

　　疏解存量，率先突破重点领域。推动区域性批发市场和物流基地外迁。充分利用市场、行政等多种手段，挤压低端业态生存空间，推动服装、二手车、建材、小商品等区域性专业市场加快整体迁出，四环内区域性专业市场全部调整清退转型；引导和推动农副产品、图书、基础原料等大宗商品的仓储物流功能外迁。通过白沟大红门服装城等典型项目的示范带动作用，根据时间节点有序完成疏解任务。加快疏解一般制造业特别是高消耗产业。加快推动传统制造业外迁，疏解原工业制造业中优势不突出的生产加工环节，重点加快水泥制品制造、汽车零部件等制造业迁出。加大污染企业退出工作实施力度，2017年底前就地淘汰工业污染企业69家。有序推进6家长途客运站的优化布局。 内容来自dedecms

　　3、提速产业转型升级

　　鼓励原高端装备制造企业向科技研发转型升级，促进产业结构、产业环节、产业业态的多重升级。原批发和零售业在疏解市场的基础上加大信息互联网技术的应用，以“互联网＋”改造和提升传统行业。借助区内国有企业实施战略重组的有利时机，发挥丰台区航空航天、轨道交通等领域央属、市属企业集聚的特色优势，鼓励设立国有资本运营、财务管理等下属公司。支持品牌企业针对区域特色整合资源，实现集团化运营，打造覆盖全产业链的产业龙头集团。统筹城市、农村发展空间，以特色和品牌塑造为重点，实现农村产业向特色化、集聚化和品牌化转变。建立重点功能区和周边农村地区的产业关联和功能互补，加快推进卢沟桥乡对接丽泽金融商务区、花乡对接丰台科技园区、南苑乡对接南中轴、长辛店对接丰台科技园西一区、王佐镇对接青龙湖文化会都，强化城南商务、金融、研发、流通、文化等现代都市服务功能，实现生产性服务业和生活性服务业高度融合圈。 dedecms.com

　　（二）构建创新发展体系

　　全面增强创新能力，着力营造创新氛围与环境，促进高端创新资源集聚，推动创新成果转化和应用，进一步优化以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的丰台区域创新体系，为产业发展提供动力。

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　　1、增强创新发展能力

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　　全面提高中关村丰台科技园区自主创新和辐射带动能力，吸引科技创新总部企业、世界顶级实验室等在丰台聚集，促进创新资源的共享共用，打造研发能力强的科技创新总部企业高地。完善产学研协同创新机制，支持企业与高校、科研院所开展项目合作、共建产业技术研究院、 产业技术联盟、研发中心等科技型组织。整合创新创业服务资源，引导社会资本参与孵化器的投资建设，让创新资源围绕创业者流动，针对具有较高发展潜力的创新型企业，提供更高层次的、个体化的定制服务，成为首都创新企业孵化加速中心。鼓励企业参与实施国家和市区重大科技专项和科技成果产业化项目，着力突破和转化一批关键、共性技术，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品。建设1-2个重点产业科技创新高地，新建国家级企业技术中心2家，新建产业技术创新战略联盟3个。

　　2、营造创新支撑环境

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　　以首都科技条件平台丰台工作站为核心，强化科技资源集聚，畅通信息传播通道，发展新型创新金融服务组织和服务模式，建立适应创新链需求的创业投融资服务体系。围绕首都科技创新中心定位，依托区域各类专利服务机构及北京技术交易市场，整合我区各类研发机构资源，加紧建设各类先进技术交易平台、丰台科技成果转化平台，完善先进技术、最新科技成果展示、对接、推介等活动的新模式，加速科技成果转化，技术合同市场成交额突破千亿元。挖掘资源潜力，全方位加速模式创新、科技创新、管理创新和服务创新融合发展，全速加强产业跨界创新融合发展，全力促进产业和互联网新兴技术创新融合发展，全面主导平台、服务、交易环节的创新融合发展。落实国家知识产权战略要求，加大知识产权保护力度，探索知识产权评估、交易和运营模式，为企业创新发展提供良好的服务环境，建设国家知识产权示范区和国家商标战略实施示范区。 本文来自织梦

　　3、集聚创新资源要素 dedecms.com

　　以科技创新和金融创新为引领，集约高效利用丰台科技园和丽泽金融商务区的空间资源，加速释放科技和金融要素活力，促进创新型企业集聚发展，形成虹吸效应，汇聚各种创新要素和资源。通过支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，全面提升技术研发与转化能力，促进创新型企业集聚发展。制定《丰台区高层次创新创业人才支持计划》，加强高端创新人才队伍建设，构建创新型人才培养模式，鼓励社会力量参与人才孵化基地、人才培养平台建设。推动“零工社区”建设，激发科研人员创新创业热情，构筑共享经济新生态，释放人才活力。促进技术联盟、产业联盟、标准联盟等产业组织建设，构建区域协同的创新体系。 copyright dedecms

　　（三）构建高精尖产业体系

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　　紧扣丰台优势产业，把握新兴业态，深度调整三次产业结构，加快构建以高新技术、新兴金融、文化创意三大产业为主导，以商务服务、生活服务、旅游休闲三大产业为特色的高精尖产业体系。 copyright dedecms

　　1、做强做优高新技术产业 copyright dedecms

　　贯彻落实《中国制造2025》，按照《北京创造2025》提出的“三四五八”发展战略计划，着力发展轨道交通、应急救援、航天军工等优势产业。发挥丰台科技园在轨道交通通信等领域的技术优势，建立轨道交通产业技术研究院和产业创新中心，推动轨道交通技术研发、孵化、技术交易等在丰台聚集，促进轨道交通产业集聚发展。充分发挥国家级应急救援产业技术创新战略联盟的作用，实施集成创新，完善应急救援的科技和产品体系。依托丰台的产业优势，整合科研院所研发优势，承接并转化原始创新成果，着力突破重大共性技术瓶颈制约，推动军工技术向国民经济领域的转移转化，集中重点企业形成智能控制集群。鼓励民营企业与军工单位、科研院所建立产学研用合作机制。突出空天装备技术研发优势，关注北斗卫星、运载火箭等国家重大装备项目，推动航天军工产业规模稳定增长。推动建立军地协调、央地合作、需求对接、资源共享的体制机制，共同推进“中关村军民科技协同创新孵化中心”建设。

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　　推动新材料领域发展。适应轨道交通、航天军工等产业发展的需要，推动国家石墨烯产业联合创新中心建设；加大新材料设计、加工技术等领域的研发能力，推动3D打印材料、超导材料等前沿新材料以及绿色节能材料、环保材料发展，吸引全球新材料研发机构、原材料生产企业、应用材料及元器件企业入驻，形成一批国际高端的重大应用技术和成果，进而整合全区新材料企业，促进关联资源融合发展，搭建具有“全球领导力、国内领先”的战略性新材料产业集聚平台。

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　　着力发展新能源环保产业。以传统能源改造为核心，促进能源新技术的创新和转化应用，重点发展具有竞争力和市场需求的新能源节能环保产品；依托华电科技园等重大项目，加快风能、生物质能等新能源企业、研发中心引进；着力推动新能源汽车充电基础设施技术研发、产品设计。 copyright dedecms

　　发挥丰台科技园区在区域经济发展中的引擎作用，突出东区、西区、满城分园的核心功能，强化规划引导、准入统一、政策覆盖的统筹协调和基于产业链、创新链的分工协同，构建互补发展格局。挖掘存量空间的增长潜力，推进园区内工业厂房、腾退工业用地的更新发展，探索不同类型、不同权属、不同片区低效率用地回购再利用模式。完成东区三期开发，稳步推进西区开发。立足空间优化，深化开发地下空间，完善市政基础设施，全力保障土地供应。

　　专栏：《北京创造2025》“三四五八”发展战略计划 dedecms.com

　　推动三转调整，强化四维创新，聚焦发展五类高精尖产品，组织实施八个新产业生态建设专项。其中： copyright dedecms

　　“三转调整”，是指有序推动传统制造业的关停淘汰、疏解转移和改造升级，实现转领域、转空间、转动力的转型发展；

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　　“四维创新”，是指全面强化以新技术、新工艺、新模式、新业态为主要内容的产业创新，提升制造业创新能力；

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　　“五类产品”，是指聚焦发展创新前沿、关键核心、集成服务、设计创意和名优民生等五类高精尖产品，打造北京创造品牌； 本文来自织梦

　　“八个专项”，是指组织实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗、通用航空与卫星应用等八个新产业生态建设专项，培育新竞争优势。 copyright dedecms

　　2、加快发展新兴金融产业

　　通过着力壮大新兴金融集群，聚合新兴金融机构，培育新兴金融力量，重点吸引金融信息、大数据金融、财富管理等新兴金融业态，大力发展互联网金融，推进丽泽金融创新中心建设，将北京丽泽金融商务区建设成具有全国影响力的新兴金融商务区。以产业链金融模式加快推动制造业、批发零售业、物流业等传统产业疏解转移升级，打造信息流、物流、资金流的多流合一，实现产业与互联网和金融的真正融合。借助首都第二机场建设契机，积极与临空经济区建设对接，探索共同发展离岸金融业务。以重点项目带动金融信息平台建设，充分挖掘信息金融产品延伸功能，建设国家金融信息中心。 dedecms.com

　　充分发挥我区商务、文化创意等产业优势和核心企业战略地位，加快发展文化金融。以新闻出版、设计服务等区域特色文化产业为基础，开发文化消费信贷、设立文化产业保险市场等多种金融服务。鼓励金融机构创新和开发适合丰台区文化产业特点的融资产品和融资方式。进行产品及服务方式的创新，开展版权质押等业务，推动金融业与文化创意产业的双向融合与共赢发展。引入数字化三网支撑和金融资本，促进金融产业向具有时代活力和创新力的新兴金融文化业态转变，实现金融产业发展方式转变和升级换代。

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　　发挥金融支撑作用，大力发展金融服务。全面布局消费金融体系，落实国家和北京市关于进一步发展消费金融促进消费升级的有关措施，鼓励金融机构做好传统消费金融业务的同时，加强对新型消费品以及文化、教育、旅游、养老等服务消费领域的信贷支持。促进金融服务业加快发展，鼓励金融机构开展金融产品创新。培育引进各类财富管理机构和专业中介服务机构，打造财富管理中心。 copyright dedecms

　　发挥丽泽新兴金融商务区的空间优势和后发优势，强化金融产业为核心的多功能复合发展，全力打造金融创新功能、商务服务功能和高端商业功能。充分发挥商务区的辐射引领作用，强化城南商务、金融、研发、流通、文化等现代都市服务功能，实现生产性服务业和生活性服务业高度融合，提升区域综合服务能力。引导产业功能、服务功能向轨道交通周边集中，充分利用TOD系统发展地上、地下的商业空间。

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