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　　——2017年1月18日在田林县第十六届人民代表大会第二次会议上

　　田林县发展和改革局

各位代表： 织梦好，好织梦

　　受县人民政府委托，现向大会报告田林县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

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　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年是“十三五”规划的强基之年，开年来，在县委、县人民政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下一心，众志成城，围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽县域经济发展，全力以赴脱贫奔康，全面开展脱贫摘帽、产业发展、教育提升、基础设施建设“四大攻坚战”，着力培育经济发展新动力，全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，全面实现了“十三五”开局之年经济社会发展的预期目标，为“十三五”规划的实施开好头、起好步。 织梦好，好织梦

　　（一）经济综合实力提升，三次产业协调发展。全县生产总值47.73亿元，同比增长10.6%。其中：一、二、三产业增加值分别达到13.59亿元、17.11亿元、16.67亿元，分别增长5.4%、15.9%、10.6%。三次产业结构由上年的32：31：37调整为29：36：35，二产比重第一次排在首位。 织梦内容管理系统

　　（二）农业经济稳步发展，特色农业初显成效。以精准脱贫攻坚为契机，按照“宜林则林、宜牧则牧、宜种则种、宜养则养”的原则，实施产业扶贫，促进农业增效。全县农林牧渔业总产值达22.79亿元，同比增长5.4%。一是生态农业品种品质提升。农业技术推广亮点突出。积极开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，大力推广粮食增产增效集成技术，有效提高粮食单产量和效益，全年粮食播种面积达31.10万亩，粮食总产量9.69万吨；开展病虫绿色防控技术示范推广，加快推进“三品一标”建设步伐。完成水果绿色防控示范样板建设760亩、创建无公害蔬菜标准化示范面积4.60万亩。全县水果产量达4.25万吨、蔬菜和园艺作物产量11.41万吨；新种植甘蔗面积2万亩，完成任务的135%。农业特色产业加快发展。充分利用产业扶贫政策，加快芒果、八渡笋、油茶、中草药（田七）、食用菌等特色产业发展，完成芒果种植5.7万亩、油茶2.15万亩、中草药0.3万亩、食用菌130.25万平方米；稳步推进烟叶产业发展，完成烟叶种植面积5262亩，收购干烟10300担，产值1160万元。种植业总产值达9.08亿元，同比增长1.4%。二是生态林业建设增强。完成种苗培育252亩2430万株、生态公益林管护143.66万亩；全面实施了新一轮退耕还林、珠防林、油茶造林等重点造林项目建设，全县造林绿化面积达9.2万亩，占市下达任务的112.5%；森林覆盖率达77.12%；活立木总蓄积量达到2168万m3；林产品产量达3.11万吨，实现林业总产值6.67亿元，同比增长17.5%；三是特色生态养殖规模不断壮大。整合各类扶贫资金，加大禽畜养殖扶持力度，以“公司＋合作社＋农户”的模式发展林下养鸡，着力打造“百林鸡”品牌。全县年出栏肉鸡2000羽以上养殖场共767个，养殖公司16家，全年出栏肉鸡198.36万羽。牛羊养殖快速发展，2016年全县20头以上肉牛养殖场共237个，养殖公司6家，年出栏肉牛2.94万头；50只以上肉羊养殖场共478个，养殖公司10家，年出栏肉羊6.19万只；狠抓产业转型升级，促进生猪标准化规模养殖良性发展。全县百头以上规模养猪场88个，养殖公司6家，年生猪出栏18.73万头。 本文来自织梦

　　（三）工业经济量质提升，园区建设扎实推进。全县规模以上工业总产值累计完成40.84亿元，同比增长42%实现规模以上工业增加值13.29亿元，同比增长18.7%；年内新增规上企业7家，规上工业企业从2015年26家将增加到33家；建筑业平稳发展，建筑业增加值2.76亿元，同比增长11.2%。工业园区基础设施全面加强，累计投资1.06亿元。其中，投资5806万元完成潞城旺吉工业片区征地549亩，一期主干道、园中桥建设基本完工，供水、电力、场平、厂房等基础建设正在建设中。桂黔（田林）经济合作产业园完成征地4800亩，场地平整完成750亩，二期3000亩场平及基础设施建设正在推进中。百色22万伏输电线路旧州220KV、110KV变电站及百矿工业基地已开工建设。

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　　（四）服务业取得新突破，消费需求明显扩大。我县主动适应新形势的要求，把发展现代服务业放在突出地位，制定实施《田林县第三产业发展扶持办法》，加大对第三产业的扶持力度，狠抓企业上限培育，成功培育规上服务和限上批零餐企业20家，成为我县经济发展的新亮点；财政8项支出继续加大，同比增长18%，有力拉动第三产业增长；泓湾里、金鸿、金辰郡等房地产开发项目加快实施，完成房地产开发投资1.10亿元；金融运行保持平稳，金融机构各项存款余额60亿元，同比增长15.7%；各项贷款余额37亿元，增长17.2%；全年政府性投资融资累计授信19.97亿元，融资到位4.97亿元，中国农业发展银行田林支行筹备处挂牌成立；第三产业增加值实现16.78亿元，增长11.5%。成功举办2016年“吼敢”壮剧艺术节，组织开展民俗、美食展等旅游文化活动，市场消费继续活跃，实现社会消费品零售总额10.73亿元，同比增长13%。

　　（五）项目建设继续加强，投资保持快速增长。2016年我县计划推进500万元以上重大项目152项（其中计划新开工72项，竣工26项），总投资152亿元，年内计划投资31亿元。开年来，以跟踪、协调、服务重大项目建设为抓手，着力解决项目资金、土地等“瓶颈”问题，实现了一批城建、旅游、交通、水利，农村农业等重大项目开竣工。瓦村水电站项目已完成大江截流，年内完成投资9.7亿元；左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程（田林部分）、桂黔（田林）经济合作产业园区百矿工业基地项目已实现开工。全年实现新开工52项，开工率72.2%；竣工投产22项，竣工率84.6%。全年完成固定资产投资31.36亿元，同比增长20.1%。 内容来自dedecms

　　（六）财政收入持续增长，居民收入明显提高。全县财政收入完成3.18亿元，同比增长12.1%；其中财政一般预算收入完成1.95亿元，同比增长10.4%，财政支持县域经济发展不断增强。随着脱贫攻坚深入推进，国家支农惠农资金不断扩大，产业扶持力度不断加强，促农增收取得良好成效；一次性奖金、公务交通补贴的发放提高了居民生活水平，促进居民收入持续增长。全年实现城镇居民人均可支配收入25084元，同比增长8.8%；农村居民可支配收入9394元，同比增长11.5%，城乡居民收入由2015年的2.74：1缩小到2.67：1. 织梦好，好织梦

　　（七）城镇建设有序推进，基础设施日益完善。一是城区功能进一步改善，乐里大桥重建、双虹桥改建已建成通行，三宝风雨桥主体已完工；河南片河堤路人行道加宽项目已竣工投入使用；更新改造迎宾路、南堤路、河南路等人行道3万平方米，更换路缘石12500米；完成田林县城区主干道砼路面油改6.4万平方米；田林县新区重大项目建设稳步推进。二是交通项目加快推进，投资1.5亿元的2015年通建制村水泥路项目实现竣工；乐里—八桂三级公路提级改造已进入冲刺收尾阶段；投资9.08亿元的旧州至那腊二级路实现开工。三是旅游小城镇建设加快实施，定安特色商贸街项目有序推进，“马神甫事件”展示厅顺利开馆；利周流域农业观光休闲旅游项目正在实施中。四是旧州镇、定安镇、六隆镇等3个镇级污水处理项目实现开工，农村人居环境不断改善。

　　（八）推进重点领域改革，持续增强发展动力。一是行政审批制度改革不断深化，行政审批事项从454项调整为242项，共清理规范行政审批中介服务事项71项。二是“营改增”税务改革全面推开，医药卫生体制改革稳步推进。三是农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进，农村产权交易体系进一步健全。四是国有林场改革高位推进，已完成林场资产清查及估算、人员编制核定等工作。五是公务用车制度改革深入推进，公务用车统一管理平台平稳运行。 copyright dedecms

　　（九）扶贫攻坚全面推进，民生工程稳步实施。立足精准施策，全面打响脱贫攻坚战。一是制定《田林县脱贫摘帽攻坚行动计划》，开展结对帮扶，实施精准扶贫，2016年全县实现10个村2585户10422人脱贫出列。二是全面落实扶贫政策。投入2407.7万元，实施产业扶贫，补助6879户贫困家庭发展产业，促进脱贫增收；落实贫困户政府贴息小额信贷，发放贷款5467户26967.7万元；投入338万元实施“雨露计划”，扶持贫困学生859人；三是农村基础设施日趋完善。投入2.32亿元，实施贫困村饮水安全项目129个，建成20户以上通屯硬化路18条108公里、砂石路198条896公里，39个贫困村实现宽带网络及电视信号全覆盖，完成农村危房改造1810户，78个村级公共服务设施建设项目全部竣工；四是易地扶贫搬迁工程扎实推进。向国开行等融资3.09亿元实施易地扶贫搬迁1872户7593人，15个项目全部开工建设，已搬迁入住696户2764人，其中建档立卡贫困户328户1243人，同步搬迁368户1521人。计划投资39789.84万元，已完成11431.02万元。 织梦好，好织梦

　　（十）民生质量不断提升，社会事业全面进步。一是落实低保扩面，提高城乡低保、农村五保供养、临时救助保障标准。全县城乡低保人数增加到5.95万人，全年发放城乡低保资金8704.57万元、五保供养金 508.2万元、临时救助金156.86万元。二是实施定向医疗救助，共救助2679人，发放救助资金1017.9万元；全面落实国家人口计生政策，全县人口自然增长率为7.15‰；疾控中心综合楼实验楼、乡镇卫生院门诊楼、妇幼保健院公共服务业务用房等工程继续实施。农村合作医疗实现基本全覆盖，参合率达99.9%。三是城镇新增就业人数1042人，新增农村劳动力转移就业3854人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全县新增私营企业182户，新增个体工商户1183 户，新增农民合作社124户。四是教育资源进一步整合，教学质量持续提高，高考本科上线率有新突破。教育控辍保学有力，全县小学入学率99.7%、初中入学率97.7%，九年义务教育巩固率85.2%。校园工程建设扎实推进，总投资10842.30万元的9大项45个单体教育工程，已竣工项目23个，正在实施13个；县第三幼儿园、2016年艰苦边远地区教师周转宿舍项目已开工建设。五是广电事业繁荣发展，群众性文体活动广泛开展，文化体育中心开工在即。六是全年节能减排目标顺利实现，单位规模以上工业增加值能耗为88300吨标准煤，同比下降3.2%；二氧化碳排放量、化学需氧量和主要污染排放量继续减少；加强环保执法力度，全面落实环保问题整改，全年共完成整改23项，进一步提升农村环境管护水平，深入实施“美丽乡村”创建，生态环境更加美丽。七是社会治安综合治理进一步加强。创新开展“三调联动”，妥善解决群众合理诉求，强力化解各种矛盾纠纷，全年成功调处11282件，调解率100%，有力地维护了社会稳定。八是质量兴县工作积极推进，严厉打击食品药品违法犯罪行为，有效保障群众饮食用药安全。九是严格落实安全生产责任制，安全生产监管有力，应急工作扎实有效。

　　过去的一年，我县的国民经济运行质量和社会发展速度实现了预期目标，成绩有目共睹。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是融资难、征地拆迁难等问题还不同程度地存在，影响了项目的推进进程。二是经济发展方式比较粗放，产业转型升级不快，工业综合竞争力需进一步加强，服务业发展动力不足。三是财政收支压力加大。“营改增”的全面推开，对地方税源的影响较大，扶贫攻坚的推进，保运转、保民生等各项刚性支出加大，财政收支矛盾依然存在。四是消费对经济增长的拉动力不强，农民增收渠道比较单一，部分农产品价格下跌，影响农民增收。这些困难和问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，努力加以解决。 本文来自织梦

　　二、2017年国民经济和社会发展的总体目标 织梦内容管理系统

　　2017年是实施“十三五”规划的关键之年，制定和做好今年的各项工作计划，意义深远，责任重大。综合分析经济走势，我县既面临着宏观经济下行的困难和挑战，更有诸多的发展机遇和有利条件。我们将紧扣脱贫奔康主线，以稳增长为目标，加快发展改革，改善发展环境，优化产业结构，抓好重点项目，提高经济效益，全力推进全县经济社会健康快速发展。

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　　根据“十三五”规划目标，结合实际发展速度，2017年全县主要经济社会发展的预期目标为：全县生产总值增长8%；固定资产投资增长11%；财政收入增长5%；规模以上工业总产值增长20%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；单位GDP二氧化碳排放下降控制在2%以内；万元GDP能耗下降、居民消费价格指数、人口自然增长率控制在区、市下达指标范围内；完成上级下达的脱贫攻坚任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下几方面工作：

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　　（一）着力优化一产结构，有效促进农民增收。一是粮食种植面积31.1万亩，力争粮食总产量达9.5万吨以上。重点抓好粮食综合生产能力，加快改造中低产田，实施绿色增产增效集成技术示范推广，优化品种结构，攻单产、促总产、提品质，促增收。二是紧抓脱贫攻坚良机，全面落实“以奖代补”产业扶贫措施，全力推进蔬菜、水果、甘蔗、食用菌、中草药、杉木、油茶等特色产业发展。全年计划新种芒果2万亩、柑橘0.5万亩，新种、翻种甘蔗4万亩、蔬菜11万亩、食用菌130万平方米、中草药0.5万亩、烟叶生产0.55万亩；计划育苗12公顷，新种油茶2.2万亩、用材林6.5万亩、其它树种0.3万亩，全年木材采伐量达67万立方米以上，经济林产品产量达3.50万吨以上；三是持续推进家禽养殖产业发展，计划林下养鸡年出栏肉鸡总量达202万羽；计划新建年出栏肉猪100头以上的规模猪场10个；计划完成肉牛出栏3.05万头、山羊出栏6.7万只，水产品养殖产量4510吨；四是以农产品加工龙头企业、农民专业合作组织为依托，抓好优质农产品生产基地和标准化养殖小区建设，扩大精深加工和销售规模，促进农业增效、农民增收，年内计划打造水果和蔬菜无公害基地2个，新建标准化养殖小区2个。五是深化农村综合改革，增强农村发展活力，深化农村集体产权、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持办法，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作或土地托管。 copyright dedecms

　　（二）加快推进工业项目，力促经济提质增效。一是加快工业园区建设。大力推进桂黔（田林）经济合作产业园和潞城旺吉工业片区建设，加快园区场平、道路、给排水等基础设施建设；重点推进桂黔（田林）经济合作产业园区百矿工业基地建设，力争年内实现投产。二是全力推进清洁能源建设。继续推进瓦村水电站建设，加快南盘江水电站前期工作；利用好国家新能源政策，大力发展水电、风电、生物质发电等清洁能源项目，加快能源结构调整，保护生态环境，促进地方经济循环、可持续发展。三是加大企业上规入统工作。继续深入开展“服务企业年活动”，落实工业企业扶持办法，解决企业融资难等问题，鼓励企业做大做强，重点培育荣安芭蕉芋淀粉厂，百乐河水电站、那新水电站等企业，力争新增规上企业8家以上；力争引进5家规模以上企业落地开工。 内容来自dedecms

　　（三）着力优化发展环境，提升服务业整体水平。一是强抓限上企业培育。全面落实第三产业发展扶持办法，通过政策支持、财政补贴等措施，帮助服务业和批零住餐企业解决发展中的困难和问题，推进企业上规上限入统工作，力争新培育限上服务业和批零住餐企业20家以上，助推第三产业发展。二是培育扩大消费热点。加快发展物流、电子商务、文化市场等现代服务消费，扩大教育培训，医疗保健、文化娱乐、体育健身等新兴消费，提升餐饮、住宿等传统消费。三是依托举办2017年“吼敢”壮剧节，继续开展特色节日促消费活动，活跃消费市场，促进消费增长。四是加快发展旅游产业。抓好岑王老山生态园、万吉山森林公园、定安旅游小镇、利周河谷农业观光、三穿洞溶洞探险等旅游项目建设。加快山水游、乡村游、民族游等产品旅游开发。 内容来自dedecms

　　（四）强推重大项目建设，增强经济发展后劲。一是狠抓重大项目建设。计划统筹推进500万以上重大项目185个，总投资250亿元，年内完成投资34.80亿元以上。重点推进瓦村水电站、贫困村屯级道路建设、易地扶贫搬迁工程、旧州至那腊二级公路、八渡口大桥及连接线、利周至浪平公路改扩建、潞城至百乐三级公路、左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程（田林部分）、桂黔（田林）经济合作产业园区百矿工业基地项目等投资超亿元重大项目建设，确保完成固定资产投资增长11%的预期目标。

　　（五）加快田林新区建设，统筹协调城乡发展。一是提升县城建设水平。实施“123456”工程，加快推进万吉山森林公园创建提升工程、乐里河道改造、体育中心、壮剧中心、政务中心、学校新（扩）建等21项田林新区重大项目建设，扩大县城区域面积，提高城镇化率。二是完善县城服务功能。推进三宝风雨桥、中燃气管道、县建筑垃圾消纳场、县城污水处理设施等基础设施项目建设；完成县城污水处理厂（二期）、县城污水处理厂提标工程前期工作；改造河南路路灯改造，实施城区主干道、东丈路、金辰郡周边等道路绿化亮化工程，不断完善县城功能，提升城区承载能力。三是加快乡镇基础设施建设。加强和完善城镇道路交通、供排水、垃圾收集、网络通信、公共服务等基础设施建设，增强城镇的承载能力和服务功能。重点抓好潞城、利周、八渡等民族乡项目、定安百镇项目建设，加快浪平、百乐撤乡建镇工作。 本文来自织梦

　　（六）深入实施精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。一是明确目标任务。按照“八个一批”脱贫路径，深入实施精准扶贫，确保完成上级下达的脱贫目标任务。二是强化基础设施建设。投资14.86亿元，修建20户以上通屯道路497条2524.5公里，完善提升农村交通服务；实施农村饮水安全、中小河流治理、农村危房造、村级共公务服设施、乡村通信网络等工程，夯实脱贫攻坚根基。三是推进易地扶贫搬迁。投资4.42亿元，完成易地扶贫搬迁1770户7365人，确保2017年10月完成我县“十三五”扶贫易民搬迁总规模14546人。四是落实扶贫政策措施。充分利用中国电信集团、深圳光明新区结对帮扶有利时机，用好对口支援资源，做好帮扶项目包装和申报。落实好各项扶贫政策，重点抓好产业扶贫、技能培训、劳务输出、扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、低保政策兜底、金融扶贫等措施，加快贫困群众脱贫步伐。

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　　（七）倍加关注民生改善，推进社会和谐发展。一是坚持依法控辍保学，全面落实双线控辍责任制，确保义务教育巩固率提升；实施义务教育均衡发展，加快推进中小学校（幼儿园）布局调整进程，确保年内顺利通过自治区验收；贯彻落实普及高中和第三期学前教育发展，重点推进县新高中、城区第三小学等项目建设，实施好全面改薄、中小学校舍维修改造等项目工程，改善办学条件，缓解学校规模过大、大班额突出问题；筹措资金采购图书、仪器、计算机等教学设备，改善学校教学条件；扎实推进教学常规管理、加强教师队伍建设，提升教育教学质量。二是千方百计提高居民收入。实施全民创业和帮扶脱贫工程，开展创业、就业技能培训，多渠道拓展就业，全年计划创业培训1000人，农村劳动力转移新增就业3600人次，城镇登记失业率控制在市下达任务以内。三是继续完善社会保障体系。巩固和提高城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等各类保险覆盖率；加快推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接。落实低保线与贫困线“两线合一”，提高农村低保制度对脱贫攻坚的贡献率；关心支持妇女、儿童、残疾人和老龄事业；积极做好拥军优属拥政爱民工作；统筹发展新闻出版、防震减灾、统计等各项社会事业，千方百计增加群众福祉。四是提升医疗卫生水平。继续推进县级公立医院改革；深化医疗联合体建设，加快建立县级公立医院与基层医疗机构长期稳定的上下联动、分工协作机制。重视慢性病、重大疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快乡镇卫生院门诊楼、妇幼保健院公共服务业务用房等项目建设，进一步完善医疗卫生设施。加强计生优质管理与服务，落实各项优惠政策，严格控制政策外生育，全年人口出生率控制在13.5‰以内。五是以人为本力推生态文明建设。加快推进县级、镇级污水处理设施建设；完成田林县农村垃圾两年攻坚建设项目8个乡镇片区垃圾处理中心、10个村级垃圾处理项目建设，提高生活污水纳管率、管网覆盖率和污水处理达标率；强化节能减排和整治，严格项目审批要求，从源头上杜绝新污染源的产生。六是加强重点行业领域安全监管，坚决防止重特大安全事故发生；抓好食品药品安全、农资市场等专项整治，营造诚信守法的市场环境；强化治安管理、保障社会和谐稳定。

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　　各位代表，2017年任务繁重而艰巨，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，坚定必胜信心，勇挑发展重任，以更加务实的作风、更加有力的工作，努力开创经济社会发展新局面。