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　　第四章 空间布局

　　优化产业布局，实现资源的优化配置和综合利用，增强区域竞争力和企业竞争力。进一步强化功能分区，引导形成组团发展、合理分工的产业空间格局。推进产城融合，统筹规划产业、城镇布局，实现基础设施的共建共享。 织梦好，好织梦

　　一、总体布局

　　发挥区域综合优势，根据自然禀赋、生态环境、产业发展基础和潜力及工业布局现状，构建“大兰州、河西走廊、陇东南”三大经济区的工业空间布局框架，逐步形成功能定位清晰、区域特色产业相互补充、产业发展与资源环境相协调的工业发展格局。将兰州新区、国家级开发区、省级开发区等园区作为工业转型升级的主要载体，推动重点园区成为引领全省区域创新驱动的核心，承载战略性新兴产业和优化升级传统产业的主要平台，带动全省区域工业转型升级的重要支撑和强大引擎。

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　　（一）兰白经济区。

　　突出兰州新区创新发展引领作用，努力将兰州新区建设成为战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移先导区。强化兰（州）—白（银）区域经济一体化发展，推进兰州、白银国家级开发区和白银工业集中区建设，着力增强创新能力，提升国家重要的石油化工、有色冶金基地地位。提高定西中药材、马铃薯等特色优势资源精深加工水平，加快“药都”、“薯都”建设。壮大临夏绿色清真产业，加快民族用品、商贸物流产业发展，打造清真民族用品生产加工基地。

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　　1.兰州新区。建设高新技术为先导、国际一流、国内领先的产业化示范、应用和装备制造基地，重点实施中科院西北科技创新集群、新一代大科学装置应用与装备制造、航空航天装备制造等高技术产业化项目；建设工业化与信息化融合的产业化示范基地，重点推进以智能电网和智能发电、国家级的区域云计算平台、软件与信息服务、物联网和电子信息产品为重点的产业集群；建设以循环经济为主导，以绿色能源为支撑，现代物流全覆盖的石油化工、装备制造、生物医药产业化示范基地；建设成为西北重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移的示范区。 织梦内容管理系统

　　2.兰白中部开发区。以兰州高新技术产业开发区、白银高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区3个国家级开发区为核心，发挥兰州、白银地处中心区位、基础设施完备、产业基础较强和科技人才集中的优势，借力兰白经济区国家级承接产业转移示范区和兰白科技创新改革试验区建设，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造等主导产业，培育壮大石化下游精细化工产品、金属新材料、动力电池及电池材料、生物医药、新一代信息技术等高新技术产业。

　　3.中南部开发区。发挥临夏、定西、甘南三地特色生物资源和民族文化优势，积极主动接受兰白地区产业带动和科技辐射，重点发展地方特色轻工业。

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　　（二）河西走廊经济区。

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　　推动酒嘉一体化组团发展，加快发展新能源及其装备制造和冶金、有色等产业，支持酒钢循环经济和产品结构调整，加快传统产业转型升级。促进金武城乡融合和组团发展，发展有色金属及深加工、化工、食品、新能源区域产业，构建有色金属和新材料产业集群，提升循环经济发展水平，积极发展新能源、农产品精深加工等特色产业，培育发展装备制造业，打造国家重要的有色金属新材料基地、新能源基地和绿色生态农产品生产加工出口基地。以酒泉经济技术开发区、金昌经济技术开发区、张掖经济技术开发区3个国家级开发区为龙头，重点发展能源化工、新能源。酒泉嘉峪关两地开发区重点围绕建设国家新能源基地和西部钢铁基地，发挥能源资源丰富、冶金产业基础雄厚的优势；金昌武威两地开发区重点做大做强有色金属冶炼及新材料产业，建设国家重要的有色金属工业和新材料基地，促进再生资源规模化利用和再制造产业发展；张掖市开发区重点挖掘区域现代农业和特色农产品种植、养殖比较优势，突出发展农产品精深加工产业。 织梦内容管理系统

　　（三）陇东南经济区。

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　　增强天水带动区域发展的支撑作用，发展装备制造和电子电工电器，打造西部先进装备制造基地、绿色生态农产品生产加工基地。强化平庆组团整合协同发展，加强产业分工协作和整合协同发展，推动石油化工、煤化工、煤电冶一体化发展，打造国家重要的能源化工基地。提升陇南经济发展水平，发展生态农产品生产加工，建设区域绿色生态农产品生产加工基地、有色金属资源开发加工基地。

　　1.东部开发区。以庆阳西峰工业园区、平凉工业园区和华亭工业园区为依托，重点发展石油化工、煤电化、煤电冶一体化、煤化工业、新能源等产业，积极发展果蔬深加工、畜产品加工等特色产业和轻工纺织等劳动密集型产业。

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　　2.东南部开发区。以天水经济技术开发区为龙头，与中部和河西片区开发区建立承接产业转移协调及利益共享机制。天水市开发区重点发展装备制造、电工电气、电子信息、食品医药等产业，陇南市开发区重点发展有色金属冶炼及精深加工产业、特色优势农产品及农产品电子商务等产业。

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　　二、六大产业基地 内容来自dedecms

　　依托优势产业和重点企业，引导关联企业向基地集中，促进产业集约集聚发展。推动企业间紧密合作，形成专业化分工，促进技术交流，降低交易成本，保护环境，节约用水，发展规模经济，将优势产业做大做强。 织梦内容管理系统

　　（一）石化产业基地。依托兰（州）白（银）核心经济区优势骨干企业，发展炼化一体化、烯烃芳烃深加工、化工新材料产业，支持兰州新区加快推进石油化工产业园基础设施建设，打造全国重要的石油化工基地；依托平（凉）庆（阳）能源化工区优势骨干企业，发展石油化工、新型煤化工产业，打造陇东能源化工产业示范基地；依托酒（泉）嘉（峪关）优势骨干企业，发展石油化工、新能源产业，打造河西能源化工产业示范基地。

　　（二）有色金属深加工及新材料产业基地。依托优势骨干企业，加快推进铜、铝、稀土、镍钴和稀贵金属产业链延伸，大力发展有色金属新材料，以金昌、白银、兰州、嘉峪关等为重点，着力打造附加值高、竞争力强、集约高效、规模优势明显的有色金属产业集群，自主创新能力较强、辐射带动效应显著的国家有色金属新材料基地。 dedecms.com

　　（三）优质钢材生产及加工基地。依托嘉峪关工业园区，推进酒钢集团技术进步和产品升级换代，加快发展超纯铁素体、双相不锈钢、核电用钢、优质合金钢、高端不锈钢、高强度建筑用钢等系列化产品，巩固提升酒钢集团西北最大的钢铁生产基地的地位。加快发展钢结构等建筑型材，建设区域精品建材生产基地。

　　（四）先进装备制造基地。加快建设兰州、天水、酒泉等各具特色的先进装备制造业基地，依托兰州和兰州新区发展石油钻采及炼化设备、真空设备、特专用设备、大型试验机、工程机械、轨道交通等装备制造业和新能源汽车等产业；依托天水经济技术开发区发展电子信息产业、大型数控机床、系列锻压机床、智能电工电气、圆锥滚子轴承、风动设备等；依托酒泉经济技术开发区发展新能源装备、节水设备等产业。 dedecms.com

　　（五）煤炭清洁利用转化基地。按照装置大型化、产业园区化、产品多元化和发展循环化的要求，统筹考虑环境容量、水资源、交通物流等因素，以先进成熟的大型煤化工技术为支撑，以煤炭的清洁、高效、高附加值转化为目标，依托平凉工业园区、长庆桥工业集中区等工业园区，建设陇东煤电冶一体化及煤化工发展基地，依托张掖煤化工产业园、酒钢煤化工循环经济产业园、酒泉循环经济产业园、瓜州县柳沟煤化工产业园，建设河西煤炭清洁高效利用基地。 copyright dedecms

　　（六）农（畜）产品加工基地。发挥各地特色农（畜）产品资源优势，依托产业园区和农业产业化龙头企业，加快打造各具特色的农（畜）产品加工基地，促进农村产业融合发展，培育富民多元产业，创造创业就业岗位，带动农民脱贫致富，促进县域经济发展。加快建设以定西、张掖为主的全国商品薯基地及精深加工基地，以甘南、临夏、张掖、平凉为主的特色牛羊肉制品和皮革精深加工基地，以定西、陇南等为主的特色中药材生产和深加工基地，以兰州、陇南、平凉、天水等为主的高原夏菜、玫瑰、百合、油橄榄、茶叶、花椒、苹果等果蔬深加工基地，以河西地区为主的国家大型制种基地和优质葡萄酒生产基地，以兰州、白银、甘南、临夏等地为主的乳制品加工基地。

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　　三、重点产业链

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　　（一）庆阳石油（天然气）化工、煤电化冶材循环经济产业链。以原油、煤炭就地加工转化、建设陇东大型能源化工基地为目标，以石油、天然气、煤炭、煤层气、页岩气转化为牵引，以庆阳经济技术开发区和西峰、长庆桥、庆城西川、环县沙井子等工业集中区为载体，以提升资源就地转化、延伸产业链为重点，建设油气煤电化冶材一体化循环经济产业体系，形成产业结构合理、生产力布局优化、符合环保要求、技术装备先进、竞争力强的石油（天然气）化工、煤电化冶材2个千亿级循环经济产业链。 copyright dedecms

　　（二）白银煤电化冶材、军民结合化工循环经济产业链。以白银高新技术产业开发区以及白银市6个工业集中区为载体，发挥有色冶金、化工、煤炭等传统产业和军工优势，集聚、整合当地及周边资源，积极引进战略投资，构建“煤炭—发电—化工—冶炼—新材料及型材加工”一体化循环经济产业体系，带动相关辅助配套产业发展，形成生产力布局优化、产业结构合理、技术装备先进、市场竞争力较强的煤电化冶材、军民结合化工2个千亿级循环经济产业链。

　　（三）平凉煤电化冶循环经济产业链。以建设陇东能源化工基地为目标，以平凉、华亭2个省级工业园区和泾川、灵台、崇信3个工业集中区为载体，积极引进战略投资，开展多元合作，延伸产业链条，培育产业集群，提升规模效益，做大做强煤炭、火电、煤化工、石油化工、高载能等五大优势产业，促进煤电化冶一体化发展，努力建成以循环经济为主导，以煤炭—电力—化工为首位产业，以有色金属冶炼为补充，资源综合利用和现代物流全覆盖的平凉千亿级煤电化冶循环经济产业链。 织梦内容管理系统

　　（四）嘉峪关冶金新材料循环经济产业链。以嘉北黑色冶炼及循环经济产业园、嘉北工业园酒钢新区有色冶金及深加工产业园、嘉东装备制造及高新技术产业园为载体，发挥冶金产业优势和酒泉钢铁集团公司龙头企业带动作用，集聚、整合本地及周边资源能源，引进战略投资，改造提升传统冶金产业，积极发展精深加工产业，培育壮大装备制造产业，带动相关辅助配套产业发展，构建煤（炭）—发电（火电、光电）—冶金（黑色冶金、有色冶金）—精深加工—装备制造循环经济产业链，努力形成符合科学发展要求、生产力布局优化、产业结构合理、技术装备先进、市场竞争力较强的千亿级循环经济产业链。

　　（五）金昌煤电冶化材循环经济产业链。以金昌经济技术开发区为载体，发挥有色金属产业优势和金川集团公司带动作用，改造提升有色、化工等传统支柱产业；转变发展方式，推进结构调整，加快发展有色金属新材料；加强资源综合利用，发展循环经济，促进化工和绿色建材产业发展，构建煤（煤炭分质利用）—电（火电、光电）—冶（有色冶金及深加工）—化（化工）—材（有色金属新材料、化工材料、绿色建材）千亿级循环经济产业链。 本文来自织梦

　　（六）酒泉新能源和新能源装备制造产业链。以酒泉新能源和新能源装备示范基地为载体，以建设千万千瓦级大型风电基地和百万千瓦级光电基地为目标，引进和建设一批大型风光电装备制造企业，加大关键技术、主要零部件的研发和配套力度，打造新能源装备产业集群，将酒泉打造成为新能源装备制造产业基地，创建国家级新型工业化特色产业示范基地。 织梦好，好织梦

　　（七）兰州石油化工及合成材料循环经济产业链。以兰州新区为载体，依托兰州石化公司，重点发展PX、合成树脂、合成橡胶等基本有机化工原料，延伸发展精细化工、化工新材料下游产品，培育打造兰州石油化工及合成材料千亿级循环经济产业链。 copyright dedecms

　　第五章 主要任务

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　　一、实施“中国制造2025甘肃行动纲要”

　　立足我省产业基础、发展条件和区位优势，坚持以国际国内市场需求为导向，以提质增效升级和质量品牌建设为重点，以信息化与工业化深度融合为抓手，努力构建新的产业发展体系，建设面向丝绸之路沿线及周边国家和地区的现代服务型制造业基地，实现工业转型升级和可持续发展。 内容来自dedecms

　　（一）推动传统优势产业、新兴产业和潜力产业快速发展。聚焦石油化工、有色工业、冶金工业、煤化工产业、农产品加工、纺织服装、建材工业等传统产业，瞄准区域市场需求，以调整产品结构为重点，以延伸产业链为方向，启动新一轮重大技术改造升级工程，提高企业产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保和安全生产等水平，推动传统产业提质增效。重视精细化分工与规模化生产，推动原材料、半成品向产成品转化，促使生产方式从粗放低效向优质高效提升，延伸并优化产业链条，从中低端迈向中高端，提高产品的附加值与竞争力。落实工业强基工程，紧抓重点产业核心基础零部件（元器件）、基础材料、基础工艺、关键技术的协同攻关创新，推广先进适用技术在传统产业的应用。支持龙头企业以国内外同行业为标杆推进技术改造，提高生产环节的质量效益、产品技术、工艺装备、能效环保、安全生产等水平，提升产品的技术水平、创新程度、附加值和科技含量，加快产品结构升级换代，开发市场需要、盈利能力强的产品。加快发展新兴产业，按照重点突破、发挥优势、龙头带动、聚集发展的要求，围绕重点领域支持一批技术先进、行业领先、竞争优势明显的新兴产业骨干企业，打造一批掌握关键核心技术、市场需求前景广、带动系数大、综合效益好的产业链，推进新材料、新能源、先进装备制造业、生物、信息技术产业、节能环保等新兴产业快速健康发展。立足现有发展基础和未来市场需求，加快推进产品结构调整和产业转型升级，增强制造业供给结构对需求变化的适应性和灵活性，重点突破新能源汽车、轨道交通装备、公共安全应急装备和产品、通用航空产业、对二甲苯及相关产业及核产业。 本文来自织梦

　　（二）大力推动协同创新。大力推进众创智造与协同创新，实施创新驱动战略，加强机制创新、管理创新、技术创新、营销创新和商业模式创新。加强高水平人才建设，优化创新环境，激发企业创新活力，壮大创新主体规模，加快推动发展动力由要素驱动向创新驱动转变。 织梦好，好织梦

　　1.推进兰白科技创新改革试验区建设。把科技优势、区位优势、资源优势转化为产业承接优势，按照各建设主体功能定位，精准对接市场需求，优化投资环境，壮大产业规模，促进信息技术与传统产业融合，实施传统特色产业提质增效、战略性新兴产业提速发展、自主创新能力提升三大创新支撑计划，构建产业新体系，形成各具特色的产业集群。加快“张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心”建设，探索区域科技创新联合模式，建立产业对接体系，推动与京津冀、长江经济带创新联盟建设，建成西部区域科技创新中心和创新、创业特区。

　　2.健全完善企业创新平台。发挥企业创新主体作用，工程技术研究中心、重点实验室优先在具备条件的行业骨干企业布局。鼓励和支持有条件的企业建立研发机构和中试基地，跟踪国内外先进技术成果进行综合集成和应用开发，研发有市场前景、有竞争力的新产品新工艺新技术，形成有自主知识产权的主导产品和核心技术。加强与高等学校、科研院所的协同创新，健全完善创新管理机制，提高利用社会资源能力，培育和增强内生动力。

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　　3.促进科技成果转化应用。进一步加大知识产权的创造、运用、保护和管理力度，加快培育和完善科技保险市场，采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种形式，支持企业承接和采用新技术新产品新工艺。积极引进种子基金、风险投资等，加大财政支持科技成果转化的力度。鼓励支持企业与科研院所、高等院校建立从事技术集成、熟化和工程化的中试基地，促进产业链与技术链的融通。推进科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，实行股权激励等措施，激发科技人员的创新创造活力。建设科技信息咨询服务，着力健全技术市场导向机制，加快技术市场服务体系建设，推动技术市场全方位无缝对接。

　　4.加强专业人才队伍建设。充分发挥企业、科研院所、高等院校、职业学校及其他培训机构的作用，创新培养模式，扩大培训规模，提高培养质量，尽快培养一批高端装备领军人才和创业团队。建立高端装备制造业急需紧缺人才引进和培养鼓励机制，加强高端装备领域高技能人才队伍建设，努力创造优良的生活、科研和创业环境，吸引掌握关键核心技术和自主知识产权的留学人员和境外人才。

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　　（三）加快发展生产性服务业。加快服务型制造示范推广，遴选一批模式成熟、服务配套、高端高效的服务型制造企业开展试点，引导制造业企业加快转型升级步伐。到2020年，在全省培育50家服务型制造示范企业、100家省级工业设计中心，扶持和落地一批服务型制造示范项目。提升工业设计服务水平，促进工业设计与制造业融合发展，搭建工业设计与产业对接交流平台，加快工业设计产业化，完善工业设计知识产权交易和中介服务体系，建设研发设计交易市场，打造一批具有区域竞争力的研发设计企业和知名品牌。推进全省服务型制造功能区建设，支持兰州新区综合保税区、武威保税物流中心发展，建成2—3个国内领先的商用大数据营运中心、大数据产业示范园区或智慧物流枢纽，建设一批智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化国际陆港大宗商品交易中心，打造面向丝绸之路沿线及周边地区和国家的现代服务型制造基地。到2020年，初步建成10个服务型制造功能示范区。 dedecms.com

　　（四）扶持“专精特新”型中小企业。加快培育发展一批主营业务突出、专注于细分市场、竞争力强、成长性好的“专精特新”中小企业，构建以产业链、供应链、产品链为纽带、大中小企业协调发展的企业群体。加快中小企业集聚发展，支持中小微型企业特色化发展，完善中小企业服务，全面落实支持中小微型企业发展的金融政策，完善小微型企业金融服务差异化监管政策，培育和支持一批运作规范、业绩突出、具有较强创业辅导服务功能的中小微型企业创业创新基地，稳步推进担保机构与战略性新兴产业配套中小企业的合作。完善中小企业服务体系，加快我省中小企业公共服务网络平台建设，逐步形成以省级综合服务平台为“枢纽”、14个市州综合服务平台为“窗口”、重点县市区综合服务平台为“触角”的全省中小企业公共服务平台网络，通过在线服务、呼叫服务等便捷服务通道，开放式服务大厅、虚拟服务与实体服务协同，专业服务队伍支撑，为中小企业提供找得到、用得起、有保证的服务。到2020年，全省认定的“专精特新”中小微型企业达到200户以上。利用3年时间，省、市及80%的县市区基本形成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、对接便捷的中小企业公共服务平台网络。 内容来自dedecms

　　（五）加快发展绿色制造。加快制造业绿色改造升级，推广应用余热余压回收、水循环利用、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等先进、成熟、适用的清洁生产工艺和装备，加快推进冶金、有色、化工、建材、轻工等重点行业清洁生产技术改造。全面推行循环生产方式，提升矿渣、冶金渣、煤矸石、选矿废石等资源回收分选回用和综合利用水平，鼓励钢铁、有色、建材等高耗能行业利用余热、余压、余能生产电力和热力，装备制造行业提高原材料利用效率，电力等高耗水行业实现水资源梯级利用，石化、化工等行业回收余气、尾气及残液中的化工产品，大力发展再制造产业。开展构建绿色制造体系试点，以企业为主体，以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以绿色制造标准及评价为支撑，推行绿色管理，加强示范引导，全面推进绿色制造体系建设，重点推进兰州市工业绿色转型发展、嘉峪关国家低碳工业园区试点。 织梦好，好织梦

　　（六）加强军民产业融合。强化战略规划，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，推动军民融合深度发展。

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　　1.加快军民结合产业发展。以高分辨率对地观测及北斗导航系统应用推广为抓手，全面推动空间信息产业快速发展。发展高品质无人机生产，加快开发轻型载人飞机和无人飞机。发展航空高端装备制造产业，积极发展飞机维修、改装和解体等航空工业循环产业。在兰州新区打造国内一流的真空装备研发制造基地。拓展军民结合产业领域，积极推进我省与军工企业战略合作，促进我省核产业链进一步延伸和房车制造产业化发展，在参与船舶制造、海工装备制造等领域取得深度突破。 织梦内容管理系统

　　2.促进军工科技创新能力提升和科技资源共享。在核技术、特种化工、航天航空、军工电子等领域开展重大专项技术创新，推动军工高新技术成果产业化。建设军民结合技术转移转化平台，建立全省军工关键设备设施数据库，推动先进军工设备设施对外服务，推动军工与民用科研机构开放共享与双向服务，建立高等学校、民用科研机构与国防科研机构协作机制，组织重大科研项目联合攻关，加强重要技术储备，实现科技资源的共享。以国家和军队重大专项为切入点，鼓励和支持军地组建联合研发团队，开展军民两用技术联合攻关。提升科研院所、高等院校、企业承担国防和军队重大专项任务的能力，积极争取和承接实施一批军民统筹重大科技基础设施项目。 织梦内容管理系统

　　3.加快军民结合产业示范园区建设。以甘肃核技术产业园等7个军民结合产业示范园区和重大项目建设为重点，推动军民资源共享，实现军民技术、资本等要素的深度融合。实施一批军民结合技术改造项目，重点实施省政府与国防科工局共建兰州理工大学、高分辨对地观测数据应用产业化、风电变浆高技术领域用高性能密封复合组件产品产业化、抗辐射耐腐特种涂料生产能力建设、军工特种装备X射线数字成像检测装置产业化、专用无人机研发等项目，建成西北地区高分卫星遥感基础数据库。推动民用雷达、真空高频电子管、电子测量仪器、微波波导元器件和其他关键元器件产品升级。支持民口配套企业列入全国重点军工配套企业名录，进入全军武器装备采购信息网。

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　　二、实施“互联网＋制造”行动计划 织梦内容管理系统

　　开展工业互联网创新试点，引导企业以互联网为媒介，以新一代信息技术为手段，实现资源共享协同的生产组织创新、满足个性需求的制造模式创新、提升用户体验的产品及营销模式创新、支撑智能绿色的生产运营创新、支撑全业务全流程互联网转型的集成创新等新型模式创新，带动行业关联企业向新型网络化生产模式转变，加快推进“两化”深度融合。到2020年，培育省级以上互联网与制造业融合创新试点企业50家。 织梦好，好织梦

　　（一）发展云制造、云设计等制造业新模式。发展基于互联网的云制造、个性化定制、大规模定制、众创、众包、众设等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。鼓励工业及互联网企业围绕集聚创新资源、缩短研发周期、提高响应速度、降低研发成本，建设一批基于网络的开放式行业众包、众设等平台。重点规划建设20家大型企业，深入推广基于互联网的新型制造模式，推动10—15家企业通过“两化”融合管理体系贯标对标评估。 织梦内容管理系统

　　（二）促进工业物联网应用。深入实施工业物联网专项行动，引导企业通过传感器、嵌入式终端、智能控制系统、通信设施等技术和产品的集成应用，形成智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新型能力，实现生产管理各环节的互联互通。率先在电子信息、食品加工、有色冶金、石油化工、中药材等产业形成典型应用案例，培育智能监测、远程诊断和全产业链追溯等新应用。推动行业龙头企业开展物联网示范应用，实现生产管理精细化和智能化。到2020年，培育20家以上工业物联网示范应用龙头企业，工业物联网在大中型企业得到深度应用。

　　（三）推进工业云平台建设。成立工业云产业联盟，建设工业公共云服务平台，开展产品设计、制造、管理和商务各环节在线协同。推动工业软件、数据管理、工程服务等资源开放共享，推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接。鼓励大型企业建设云服务平台，服务周边地区和中小型企业，实现产品设计、制造、销售、管理等生产经营各环节的企业间协同，形成网络化企业集群。

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　　（四）促进工业大数据集成应用。支持和鼓励典型行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。支持第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供服务。建设行业大数据平台，促进信息共享和数据开放，实现产品、市场和经济运行的动态监控、预测预警，提高行业管理、决策与服务水平。 织梦好，好织梦

　　（五）支持创建智能工厂。鼓励“两化”融合基础较好的骨干企业，率先在建设自动化生产线、数字化车间基础上，综合运用制造执行系统、企业资源计划、产品生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段，实现研发、设计、工艺、制造、质控、物流、服务、管理、决策等全过程的集成优化，打造数据驱动的智能工厂。鼓励龙头企业打造互联工厂，打造以行业云平台为支撑的智能互联工厂，促进“两化”融合由企业内部纵向集成向企业之间横向集成和产业价值链端到端集成延伸，实现跨区域、分布式协同制造。

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　　（六）加强信息化领域基础性、关键性标准建设。建设面向区域、行业的研发、管理、电子商务、电子签名与认证、信用融资等信息化应用服务平台。以拓展集约化管线、宽带网络和关键性应用为重点，推进信息港基础设施建设，深度利用信息化资源。鼓励信息化供应商和服务商运用软件即服务、云计算等技术，开发适合企业应用的信息技术产品和解决方案，为企业技术创新、生产过程、经营管理、市场开拓、人才培养、筹资融资提供支撑。 织梦内容管理系统

　　（七）提高信息化综合服务能力。鼓励电信及广电网络运营商、信息技术服务商、互联网企业之间加强合作，有效利用平台资源、数据资源和渠道资源，通过云服务模式面向企业提供服务。支持电子商务、物流、第三方支付等信息平台建设，深化信息服务在企业经营管理、节能环保、安全生产等方面的支撑作用。重点培育面向制造业的信息化咨询、规划、设计、培训、评估、监理、认证等专业服务机构。

　　三、推进工业领域供给侧结构性改革 织梦好，好织梦

　　以推进供给侧结构性改革为核心，落实去库存、去产能、降成本、补短板、强品牌等重点任务，改善优化供给结构，提高供给质量和效益，进一步推动工业转型升级

　　（一）去库存。支持省内产品互为市场，结合我省丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动等基础设施建设，及时更新发布省内重大项目、重点企业材料设备需求和产品供应信息，积极搭建企业产销对接平台，引导区域内上下游企业建立长期战略合作关系，协调督促项目建设单位在同质同价前提下倡导使用省内产品。在钢铁、水泥、煤炭、高端先进装备等行业建立省内企业互为市场工作机制，分行业、分产品制定相应工作方案和建立协调机制，确保工作落到实处。继续做好中欧班列支持工作，重点扶持省内企业出口。加大对中亚和尼泊尔等国家营销力度，鼓励省内钢材、水泥、轻工、瓷砖、机械等产品出口。积极引进知名电子商务企业为我省工业企业搭建电子商务平台，鼓励企业通过电子商务平台改进生产经营模式，拓宽销售渠道，对网上销售额超过一定数额的企业，给予一定补助。支持物流快递与电子商务产业联动，支持行业协会、龙头企业组织本地企业抱团自建电商平台或对接国内外知名电子商务平台。

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　　（二）去产能。严格环保、能耗、技术等标准，运用市场机制、经济手段、法治办法，坚持市场倒逼、企业主体、标本兼治原则，加大特困行业过剩产能化解力度。因业因地因企制宜，坚持有保有压，实施困难行业和困难企业转型升级专项行动计划，分类有序推动冶金、有色、水泥、煤炭、玻璃等产业重组，对产能过剩行业中不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和负债率高且长期亏损的企业，实行关停生产或剥离重组。制定淘汰落后产能“十三五”目标计划及2017年阶段性目标，进一步化解钢铁、水泥、电解铝、煤炭、玻璃等落后产能。利用3—5年时间，煤炭行业逐步退出1000万吨产能，钢铁行业分别压减生铁200万吨、粗钢300万吨产能，水泥行业通过兼并重组力争产能发挥率达到80%以上、产能集中度达到85%以上；对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”。坚持算账经营，合理组织生产，关停一批现金流为负的企业或生产线。鼓励企业靠市场化手段兼并重组，培育一批核心竞争力强的企业集团。发挥国有资本投资运营平台功能，加快推进对省属煤炭企业的整合重组，积极推动省属煤炭生产企业间的业务重组。

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　　（三）降成本。落实增值税政策规定的可抵扣项目、企业所得税固定资产加速折旧等税收优惠政策。进一步清理涉企收费，实施涉企收费目录清单管理，降低各类企业制度性交易成本。降低煤炭企业环境治理保证金；免征小微企业土地登记费、房屋登记费、住房交易费等行政事业性收费；下调医疗、生育保险费。完善信贷支持政策，拓宽企业直接融资渠道，推进产融结合，降低企业融资成本。实施“五缓四降四补贴”政策，降低困难企业用工成本。推进电力用户与发电企业直购电交易。加大新能源与火电的发电权置换力度，出台与直购电配套的其它扶持措施，进一步降低企业用电成本。按照“煤（水）—电—冶—化”产业链发展方向，促进发供用上下游产业协同发展，在连海、兰白地区整合重组煤炭、发电、用能企业，在河西新能源集中区以新能源为主、传统能源调峰配合，推动局域电网建设。降低企业物流成本，对进入目录的货物品类和品种，直接按目录运价执行，不再签订运价协议；已经有协议运价政策的企业，按协议运价执行。允许工业用地招拍挂后采用分阶段出让等多种供地方式。督促企业开展技术和管理创新，提高劳动生产率，降低单位产品成本；加强成本管理，挖潜增效。完善现代企业制度，优化运营模式，引进先进经验，加强与先进企业对标，提高运行效率，降低运营成本。 本文来自织梦

　　（四）补短板。对接市场需求，通过实施重大项目，调整产品结构，延伸产业链，推动传统产业提质增效、转型升级。有色工业领域，推动铝铅锌就地初加工，发展电线电缆制造、建筑铝型材、工业型材，发展有色金属新材料。冶金工业领域，推动钢结构发展。石化工业领域，优化石油化工产业布局。建材工业领域，大力发展新型建材，推广应用水泥新工艺，延伸玻璃产业链。农产品加工业领域，大力发展区域特色农产品精深加工；延伸中药材产业链，培育中成药大品种、研发生产中药健康产品、发展中药配方（复方）颗粒、推动当归等道地药材全产业链开发、建设道地中药材追溯体系。加快发展战略性新兴产业，重点围绕新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等领域，进一步做大规模，增强战略性新兴产业在转型发展中的带动作用。积极发展研发设计、物流服务、节能环保、检验检测、电子商务、服务外包、品牌建设、创业孵化等生产性服务业，增强企业转型升级的支撑能力。突破和引进关键核心技术，完善创新体系，推进科技成果转化，提高工业设计创新能力。培育工业循环产业链，加快制造业绿色改造升级，推行绿色制造，推进资源高效循环利用。发展中小企业，深化国有企业改革，激发发展活力。

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　　（五）强品牌。完善质量技术标准体系，建立健全研发设计、生产制造、试验验证、运行维护和产品标准体系，健全质量认证、产品鉴定、检验检测等认证认可体系；鼓励和引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，主导或参与国际、国家和行业标准的制修订，扩大产业技术标准话语权；加快提升工业产品质量；实施重点领域重大装备技术和产品质量攻关工程，推动重点行业主导产品质量指标达到国内先进水平；组织推广卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，开展质量安全培训、诊断和辅导活动，加强中小企业质量管理。完善质量监管体系，强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，加强制造业行业准入与市场退出管理；推进制造业企业信用体系建设，健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制，建立质量“黑名单”制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度；建立质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险；加强制造业品牌创建与培育，深入推进质量强省战略和工业质量品牌创建行动，组织企业争创制造业品牌培育示范点、甘肃名牌产品、省市县政府质量奖和中国质量奖等，提升甘肃制造的品牌实力与知名度；策划建设产业集群区域知名品牌示范区，争创国家商标战略实施示范城市和申报驰名著名商标、地理标志保护产品。 dedecms.com

　　第六章 保障措施 本文来自织梦

　　要坚持改革创新，完善政策措施，强化工业强省战略共识，加强协调配合，保障规划顺利实施。 内容来自dedecms

　　一、全面深化改革。认真落实省委省政府《关于深化国有企业改革的实施意见》及相关配套制度。分类推进国有企业改革，加快完善现代企业制度，健全公司法人治理结构和内部经营管理机制。加快推进政府职能转变，坚持市场配置资源，强化企业市场主体地位。推进企业兼并重组，消除跨地区、跨所有制兼并重组障碍。加大整合重组力度，运用市场机制引进各类投资主体沿产业链、价值链，采取参股或控股等方式投资制造业领域精深加工产业，发展混合所有制经济，加快催生一批适应市场需求、专精特新的中小微企业。积极发展混合所有制经济，推进国有企业混合所有制改革，鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

　　二、加大财税支持。设立省工业和信息产业投资引导基金、中小企业发展基金，支持种子期、初创期成长型中小企业和战略性新兴产业、先进制造业加快发展。加大对政策性担保机构的资本金注入力度，扩大再担保服务覆盖面。抓住国家设立工业企业结构调整专项奖补资金、“中国制造2025”专项资金、国家中小企业发展基金和启动新一轮重大技术改造升级工程的机遇，争取更多支持。加大政府购买服务力度，鼓励制造业新产品参加政府采购活动。落实国家进口贴息政策，鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件进口，全面落实西部大开发税收优惠政策。积极向国家发改委协调申报，争取将特色优势产业列入国家《西部地区鼓励类产业目录》（甘肃省）新增鼓励类产业，享受国家西部大开发有关税收优惠政策。全面落实国家支持战略性新兴产业、实体经济发展、企业技术创新等方面的各项税收优惠政策。全面落实国家结构性减税政策，落实研发费用加计扣除和设备加速折旧政策。全面推进营改增、资源税从价计征改革等政策，对符合城镇土地使用税和房产税减免税条件的企业可享受有关税收优惠政策。 织梦内容管理系统

　　三、加大金融扶持。支持符合“中国制造2025”和战略性新兴产业方向的制造业企业，在各层次资本市场进行股权融资。鼓励工业企业扩大发行标准化债权产品，替代其他高成本融资方式。支持运作规范的工业企业发行公司信用类债券用于调整债务结构。拓展可交换债券、可转换债券市场，积极发展绿色债券、高收益债券、绿色资产证券化等创新金融工具。完善对工业企业“走出去”的支持政策，简化境内企业境外融资核准程序，鼓励境内工业企业利用境外市场发行股票、债券和资产证券化产品；鼓励工业企业使用人民币对外贷款和投资。落实差别化工业信贷政策，引导银行业金融机构根据重大技改、产业升级、结构调整项目目录，进一步完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。引导金融机构加大中长期贷款投入和对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度，引导银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控原则，对钢铁、有色、建材、煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

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　　四、坚持开放合作。积极推进国际产能合作，与资源条件好、市场潜力大的“丝绸之路经济带”沿线国家开展产业合作，加强境外资源勘探开发，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道和资源储备基地，面向中西亚国家合作建设钢铁、电解铝、有色金属冶炼、化工、水泥建材等项目，开展铜、铝等有色金属冶炼和深加工，带动有色冶金装备、石化通用装备等成套设备和技术服务出口；积极参与欧美地区和新兴市场国家风电、太阳能光伏项目的投资和建设，带动我省新能源装备制造业产能合作和装备出口；积极探索甘肃陇药、食品加工、轻纺、清真等产业领域的国际合作道路。继续实施“走出去”战略，鼓励大企业、省属国有企业率先走向国际市场，带动一批中小配套企业“走出去”，形成抱团出海、集群出海、联合出海的模式；引导石油化工、钢铁有色、装备制造等领域龙头企业开拓国际市场，在全球范围内找资源、拓市场、谋发展，实现企业国际化经营；推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，鼓励企业在科技资源密集的国家和地区建立境外生产基地、研发中心和营销网络。积极搭建国际合作平台，办好中国兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路（敦煌）国家文化博览会等大型重点节会，有针对性地定期组织我省优势领域龙头企业参加国际展会，举办甘肃特色产品境外展销会；充分发挥我省驻外商务代表处、商会、协会和贸促会等中介机构，以及对外投资企业、企业驻海外办事机构的作用，建立常态化的信息沟通、汇集、反馈渠道，为外资企业“引进来”和省内企业“走出去”牵线搭桥。 本文来自织梦

　　五、强化组织实施。细化分解规划确定的各项目标任务，针对重点事项制定年度实施方案。推进规划中所列重点项目建设工作，跟踪进度，加强服务。加强各部门间协调配合，确保保障措施落实到位。加强与国家“十三五”规划的衔接，在产业发展、科技进步、节能减排、淘汰落后产能、资源综合利用等方面争取国家政策和专项资金支持。各市州工信部门要依据本规划确定的发展方向和重点任务，细化本地区产业布局、重点项目，做好上下规划的衔接，确保目标一致，任务落实到位。加强工业经济运行监测预警，及时准确地掌握工业经济运行情况，深入分析研究经济运行中的重大问题，为科学决策、有效调控提供依据。完善统计监测机制和监督考核机制，加强对规划目标和主要任务落实情况的督促检查，及时报告进展情况，分析实施过程中的重大问题并进行跟进研究。适时开展规划中期评估，强化绩效评价，如遇国内外环境发生重大变化或其他重大原因导致实际运行与规划目标发生较大偏离时，及时对规划做出调整。

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