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　　第五节加快推进城市基础设施建设 本文来自织梦

　　加强城市道路、公共交通、给水排水、园林绿化、供气供暖、环卫环保、电力通信等基础设施建设。到2020年，城市人均道路面积达到24平方米；自来水普及率达到99.5%；城市污水集中处理率达到98.5%，再生水利用率达20%；绿化覆盖率达到52%， 绿地率达到42%，人均公共绿地面积达到18平方米；燃气气化率达到95%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾资源化利用率达到60%。 本文来自织梦

　　专栏15　城市基础设施建设重点项目

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　　道路交通。重点实施G205国道改线和梅林南路等道路建设，拉开城市框架，贯通新园西路等“断头路”，建设桃花岛南桥、八一大桥等城区桥梁，优化路网结构；实施黄山路和迎宾大道等道路整治提升改造、长干路等67条68万㎡人行道提升改造；建设公共停车场、公共自行车租赁系统、新能源汽车充电设施和城市导览标识系统、公交停保场，公交枢纽和首末站等项目；实施区县城路网完善及道路提升工程。 dedecms.com

　　园林绿化。重点实施中心城区滨江路等30处150万㎡道路绿化及公园广场改造提升项目；实施区县城及重要景区景点周边绿化提升工程。

　　给水排水。重点实施市一水厂迁建、二水厂取水口上迁、新城区三水厂建设、老旧管网改造、老城区雨污分流、北部山场撇洪工程等项目；实施新安江流域城市污水处理厂提标改造工程。 织梦好，好织梦

　　供气供暖。重点实施港华燃气场站建设、城区燃气管道新建、小区燃气管道改造、城市供暖等项目；实施区县城天然气普及工程。 dedecms.com

　　电力通信。重点实施中心城区开闭所、草市等110KV和槐源220KV输变电建设、新城区10KV-22KV电力杆线迁移等项目。实施光网城市和无线城市、无线通信铁塔建设等项目。

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　　环卫环保。重点实施黄山市生活垃圾综合处理厂项目、市建筑垃圾处置场、市污泥和餐厨废弃物综合处理工程、垃圾填埋场封场整治及生态修复工程、新安江上游和屯溪老街等重要城市节点环境整治、中心城区保留型村庄有机更新改造等项目。河道治理。结合海绵城市建设，实施占川河片区及朱村河治理，实施花山水利枢纽改造项目，完善新安江沿岸码头等水上交通安全设施；实施区县城河道治理工程。 内容来自dedecms

　　棚户区改造及老旧小区整治提升。重点实施中心城区63个地块、征迁面积243万平方米棚户区改造；其中：屯溪区19个，拆迁面积150万平方米、经开区44个（点），拆迁面积93万平方米。按照整体设计、分片规划、分步实施、长效管理的思路，实施中心城区203个老旧小区整治提升改造项目；各区县结合实际做好棚户区改造和老旧小区整治提升。

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　　地下空间利用及综合管廊。建成黄山中路地下空间利用项目，实施现代服务业园区、新城区、徽州区部分道路综合管廊工程。

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　　信息化建设。建设智慧城市，实施数字城管，实施规划管理、地下管线等信息系统、平安城市和智能交通、数字化防控体系建设等项目。

　　第六节提升城市管理和治理水平 织梦好，好织梦

　　坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新原则，构建责权明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。全力打造“智慧黄山·无线城市”，推进网格化、精细化治理与联勤联动、市民服务热线的融合互动。加强城市风貌综合整治，加大违法建筑控制查处力度，加强市政道路、桥梁、路灯、管网及其附属设施的管护，加强住宅小区综合治理。开展城市顽症治理，实施夜市排档、道路抛洒等专项整治，抓好小街小巷和环境卫生治理。加强市容管理，实施净化、绿化、亮化、美化，打造整洁、有序、安全、舒适的人居环境。鼓励市民通过各种方式参与城市建设、治理，真正实现城市共治共管、共建共享，提升市民认同感。实施“城市安全提升行动”，加强城市生命线安全运行管理，对水电热气桥、人员密集场所等重点行业、重点领域和重要部位全方位开展安全隐患排查和执法检查。加强城市应急避难场所和设施的建设与管理，完善应急预案动态管理制度。加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。改革市政、园林管养体制，提高管理专业化水平。到2020年，城市治理工作处于全省领先水平。

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　　第七节推进新型城镇化建设试点 dedecms.com

　　坚持以人为核心的城镇化，有序推进农业转移人口市民化，探索建立农业转移人口市民化推进机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，综合推进体制机制改革创新。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。促进农业转移人口就业创业，将农业转移人口纳入城市住房保障体系，保障随迁子女平等接受教育，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和养老保险制度，保障进城务工人员及其随迁家属享有与城镇居民同等待遇。到2020年，常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到36%。

　　第二十一章推进美丽乡村和美丽社区建设 copyright dedecms

　　以“三线四环三片”特色示范区建设为抓手，加快推进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”的战略转换，全面推进美丽乡村建设各项任务，着力打造具有黄山特色的美丽乡村“升级版”，力争到2020年全市90%中心村达到美丽乡村建设要求。全面开展美丽社区建设，将全市城市社区建设为“社区生态美、生活秩序美、社会风尚美，环境卫生好、设施配套好、社会治安好、便民利民好”的美丽社区。 内容来自dedecms

　　第一节　深入推进美丽乡村建设

　　优化村庄建设布局。加快编制未来五年美丽乡村建设规划。积极做好黄山区美丽乡村整县推进试点工作。以乡镇驻地行政村中心村为重点，科学规划村庄建设，优化村庄空间布局，大力培育中心村、整治自然村、打造特色村，不断提升美丽乡村建设品质品位。力争用两年左右的时间完成所有乡镇驻地整治建设任务，进一步完善乡镇驻地行政村中心村建设规划，形成布局合理、用地节约、特色彰显、城乡协调的建设格局。坚持以旧村改造为主，注重保留村庄传统风貌，保护传承古徽州文化，整治提升周边环境，着力建设一批生态环境优美、文化魅力凸显、人与自然和谐的美丽乡村。强化农村宅基地管理，规范有序引导农村住宅和居民点建设，努力建设一批风貌协调、整洁美观、设施配套、功能完善的新型农村美丽社区。

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　　完善农村基础设施。加强农村基础设施建设，以农村道路、清洁能源、饮水安全、农田水利、信息畅通为重点，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，形成城乡衔接的基础设施和公共服务网络，改善农村生产生活条件。加快农村出行便捷化步伐，完善覆盖城乡、快速便捷的客运网络。提高可再生能源在农村能源结构中的比重，推广小水电、太阳能等环保型能源。加大危房改造力度，让农村居民住上安全房；支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市场，开发建设居住小区。继续实施农村安全饮水工程，加强饮用水水源地保护，实现村村和户户通自来水，让农村居民喝上干净水、放心水。加快农村电网改造升级，提高用电服务质量。推进广电网、电信网、互联网通村到户，加强农村信息化建设。加快推进世行贷款新农村项目建设。 内容来自dedecms

　　改善农村人居环境。深入开展“三线三边”环境治理，系统推进农村环境综合整治、乡镇政府驻地所在行政村中心村建设、乡镇政府驻地建成区整治建设和山水林田路综合治理，确保高速沿线、高铁沿线和省市交界处环境明显改善，农村人居环境持续提升。巩固农村卫生清洁成果，加快构建农村垃圾、污水集中处理系统，加大农村面源污染整治力度，实现农村废弃物、生活污废水和人畜粪便无害化处理。参照市政模式，建立村级环卫队伍，建立健全农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的长效清洁机制。加强农村公共卫生知识宣传，引导和帮助广大农民形成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。把村庄整治建设与发展乡村旅游、做强精致农业结合起来，强化产业支撑，推进产村融合，培育壮大村级集体经济，引导农民在建设美好家园中创造新家业。确保90%以上村庄脏乱差得到有效治理。 织梦好，好织梦

　　第二节　全面开展美丽社区建设 内容来自dedecms

　　围绕“三美四好”目标，以建设美丽黄山、提升居民幸福指数为主线，着力加强基础设施、环境整治、文明创建、便民利民等方面建设，强力推进基础设施建设、优美环境建设、服务能力提升、文明创建、平安社区创建、规范社区治理、便民利民服务等七大工程，努力打造环境优美、服务完善、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。深入开展“三线三边”和城乡环境综合整治，系统推进山水林田路综合治理，确保高铁高速重点公路沿线、重要水域沿线和省市交界处环境整洁优美。

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　　专栏16　美丽社区建设“七大工程”

　　基础设施建设工程：积极推进社区服务用房建设、小街巷路改造、消防设施管护、管线设施敷设、便民设施布点等工作。　　优美环境建设工程：重点加强美化环境卫生、净化街面外观、绿化社区园地、深化物业管理等工作。　　服务能力提升工程：加快提升劳动保障服务能力、社会救助服务能力、社会福利服务能力、卫生计生服务能力。　　文明创建工程：扎实做好倡导文明风尚、丰富文化活动、普及科学知识、促进邻里和谐、营造健康生活等工作。　　平安社区创建工程：着力强化矛盾调解、社区帮教、社会治安、社区戒毒等工作。　　规范社区治理工程：健全规范机构设置、网格管理、社区职责、结对帮扶、信息平台。　　便民利民服务工程：加强政策宣传、健康服务、职业介绍、法律服务等工作。

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　　第八篇提升基础设施承载力 本文来自织梦

　　推进新一轮基础设施建设，实施“互联网＋”行动计划，加快互联网与经济社会深度融合发展，全面提升基础设施承载力和经济社会信息化水平。

　　第二十二章强化基础设施支撑 dedecms.com

　　按照适度超前、提质增效、集约节约、安全高效的原则，继续加大投入，努力构建综合交通体系、现代能源体系和水安全保障体系，增强经济社会发展支撑保障。

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　　第一节建设综合交通运输体系

　　强化交通枢纽功能。进一步完善由高速公路和高速铁路构成的“双十字”交通枢纽，形成以屯溪为中心，东至杭州、上海，南至福州、广州，西至南昌、武汉，北至合肥、北京快速立体交通圈。科学规划建设客运场站、物流园区，实现与公路、铁路、航空等多种运输方式之间的“无缝对接”，以科技化、信息化管理为主的综合交通运输体系基本形成，打造皖浙赣闽区域性综合交通枢纽。 织梦好，好织梦

　　提升设施建设水平。完善环中心城区绿核、环黄山、环太平湖路网，推进市域西北部高等级公路建设，加快建成中心城区与各城区之间以高速公路和一级公路为主，快速、便捷、顺畅的连接通道，重要旅游景区（点）之间以二级公路为主的舒适、生态、环保环线相连，农村公路更能方便百姓出行的便捷交通网络。优化公路客运中心和交通物流基地布局，畅通衔接城市内外交通，谋划实施旅游轻轨、城市轻轨项目，加大中心城区、重点景区公共停车设施建设力度，推动城市公共交通向重要景区景点延伸，积极创建优化发展公共交通示范城市。加快县乡公路升级改造，实施农村公路联网畅通工程，加固改造农村公路危桥，提升管理养护水平。

　　专栏17　综合交通重点项目

　　铁路。建成黄杭高铁，加快推进皖赣铁路电气化改造（黄山段），力争昌景黄高铁、武黄温高铁等立项开工。推进黄山旅游轻轨、城市轻轨建设。 dedecms.com

　　航空。加快推进黄山国际机场迁建、黄山国际机场4D完善以及黄山风景区、黄山区、齐云山、黟县、祁门通用机场建设。

　　公路。建成歙黟一级公路。开工建设黄千、德上（原济祁）、芜黄高速公路。力争屯溪至鬲山、徽州区外环路、黄山区环太平湖公路俞家隧道和共幸大桥及接线、歙县金山至县城、县城至许村、街口新安江大桥、休宁县五里亭至桃林、黟县渔亭至秀里（黟县对外快速通道）、祁门县灯塔至高速路口、黄山风景区环黄山冈村至焦村旅游公路等项目开工建设，积极推进市北外环高速公路、长陔岭隧道、箬岭隧道等项目前期工作。实施农村公路联网畅通工程，完成约1000公里县乡公路、乡村公路升级改造或路面改善。 内容来自dedecms

　　公共交通。优先发展城市公共交通，增加黄山高铁北站与区县城客运班线，争创省级公共交通优先发展示范城市。

　　水运。推进新安江航道等级提升。

　　第二节加强水利基础设施建设 织梦好，好织梦

　　以构建防洪减灾、水资源利用及优化配置、水生态文明三大体系为核心，加快构建现代水利支撑体系。基本建成月潭水库工程。积极推进江河湖库水系综合整治，开展新一轮中小河流治理、中小河流治理重点县综合整治、小型水库除险加固、小型水库建设、江河湖库水系连通项目建设；完善流域、区域、城市间以及大中小工程间相协调的防洪除涝体系，完善山洪灾害预警系统，提高防洪减灾保安能力；加快实施“小农水”重点县、“八小”水利工程、中小型灌区节水改造、应急水源、农村饮水安全等水利工程，加强供水设施建设，提高水资源利用率，全面优化水资源配置；持续推进新安江生态补偿机制试点、新安江河道综合治理工程、太平湖综合整治等生态水利项目建设，加强坡耕地、山洪沟治理，有效防治水土流失，保护水生态环境。

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　　第三节强化能源供应保障 copyright dedecms

　　加快能源和电网建设步伐，优化能源结构和能源布局，增强能源供给保障能力。适度超前建设电力设施，加强供电网架建设，满足经济社会发展带来的负荷需求。适应农村居民生产生活用电的需求，推进新一轮农网升级改造。推进黄山天湖蓄能电站项目建设。加快智能电网及运行体系建设，提升电力系统的智能化水平。合理规划和建设新能源汽车充电桩。加快建设宁国至黄山天然气支线工程，推进管道天然气进小区，提高管道燃气普及率。控制煤炭消费总量，因地制宜建设抽水蓄能电站和太阳能光伏发电、风能发电、生物质发电项目，推进新能源利用示范和养殖小区沼气工程，推进太阳能分布式光伏发电、太阳能阳光大棚项目建设，逐步提高新能源在能源结构中的占比，积极创建绿色能源示范市。

　　专栏18　水利、能源基础设施重点建设项目

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　　水利。重点建设月潭水库、第二批大中型水库避险解困试点项目、市经济开发区污水管网工程、花山水利枢纽改造、二水厂取水口上迁、浦溪河沿线综合治理工程、阊江流域综合治理工程等项目。

　　能源。重点建设宁国至黄山输气管道建设工程、黄山天湖抽水蓄能电站、城乡电网改造项目、电动汽车充电桩站、徽州区垃圾焚烧发电项目、港华低压天然气门站及燃气管网扩建工程、徽州变升压500千伏输变电工程等项目。 本文来自织梦

　　第二十三章推进智慧黄山建设

　　以智慧城市试点为契机，加快城市信息网络、数据中心等信息基础设施建设，加快推进电信网、广电网和互联网“三网合一”，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市发展深度融合。到2020年末，在智慧旅游、智慧建筑、智慧生态环保、智慧宜居等领域达到国家先进水平，基本建成以“城市网络化、政府智能化、产业数字化”为特征的智慧黄山。 内容来自dedecms

　　第一节　加快信息基础设施建设

　　支持下一代互联网、第四代移动通信、公共无线网络、广播电视网和物联网等网络基础设施建设，促进电信网、广电网和互联网“三网合一”。努力构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。加快建设城市信息安全基础设施，建立健全以等级保护、网络信任体系和应急处理机制为重点的信息安全保障体系。实施“提速降费”、信息惠民工程，推进城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，推进宽带网络提速，网络资费合理下降。到2020年，光纤宽带和4G网络全面覆盖城乡，家庭平均接入带宽达到20Mbps.

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　　第二节　实施“互联网＋”行动计划

　　充分发挥互联网在产业转型升级和“两化融合”中的平台作用，积极推进“互联网＋”行动，支持产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，加快与云计算、大数据、物联网等新一代信息技术融合，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，在旅游、农业、工业、商贸等方面形成一批“互联网＋”示范应用项目，建成一批互联网服务平台，培育一批具有影响力的互联网企业，互联网经济发展水平得到提升，云计算和大数据得到较好应用。以信息惠民和信息消费为突破口，推动基于互联网的商务、就业、医疗、养老、教育、交通、旅游、气象、体育和金融等民生服务创新。到2020年，互联网与我市经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。

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　　专栏19　“互联网＋”重点领域 织梦好，好织梦

　　“互联网＋”城市管理。建设涵盖城市重要部门、行业、领域的公共安全视频图像信息传输网络和共享平台，加快城市管理各行业、部门之间数据资源在线集成，运用新一代信息技术构建城市管理服务体系。 织梦内容管理系统

　　“互联网＋”公共服务。建设高效电子政务平台，形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务紧密结合的政府服务新模式。运用互联网提升社会保险、就业创业、人才服务、人事劳动关系、职业培训、环境、气象等公共服务水平。推进社会保障卡加载更多功能，实现一卡通。建设面向高敏感行业、社会公众的气象信息平台。 内容来自dedecms

　　“互联网＋”现代农业。开展物联网示范应用，实现互联网应用向农业生产环节延伸，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，保障“舌尖上的安全”。

　　“互联网＋”新型工业。大力发展软件研发与创意、工业设计等信息服务业，积极支持甲骨文软件测试培训中心、易安信教育培训中心、惠普黄山软件研发基地、徽商电子商务创业园等重点项目建设，全力争取安徽省创意设计基地落户我市。

　　“互联网＋”智慧旅游。建设智慧景区和智慧旅游乡村，全面实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖；整合全市旅游数据资源，把讯飞爱途网打造成国内知名、省内一流的旅游电商服务平台。

　　“互联网＋”医疗。鼓励医疗机构与互联网企业合作建立医疗网络信息平台，支持大中型医院搭建远程诊疗信息平台，加快普及居民健康卡惠民应用。积极利用移动互联网提供在线预约、候诊提醒等便捷服务。

　　“互联网＋”教育。建设、应用和共享优质数字教育资源，加强数字校园建设，推进信息技术与教学深度融合，构建继续教育公共服务平台，建设覆盖各级各类教育、互联互通的教育管理数据中心，推动全省教育教学改革和教育管理现代化。 织梦内容管理系统

　　“互联网＋”普惠金融。规范发展私募、众筹、互联网金融等新兴金融业态。支持银行、证券、保险等金融机构向互联网金融领域拓展转型

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　　第三节　提升公共服务信息化水平 dedecms.com

　　加强智慧城市顶层设计，推进构建普惠化公共服务体系，支撑建立精细化社会管理体系，加快形成宜居化的生活环境。以贴近群众需求和服务改革发展为导向，推动信息化与城市发展全面深入融合。依托城市数据中心及政务云平台，归集政府部门各类信息数据，建设人口、法人、地理空间、宏观经济等城市基础数据库，完善信息数据共享机制，促进政务信息系统互联互通和资源共享。大力推进社会服务管理信息化及与市民生活密切相关的公共服务类信息化项目建设，充分调动各方资源，整合服务内容，拓展服务渠道，创新服务模式，构建政府、企业、社会组织三位一体公共服务体系。围绕城市管理精细化、可视化、智能化发展需求，充分利用信息技术在数据采集、存储、分析、展示等方面的优势，推动信息化在城市建设和管理领域深度应用，推进智慧社区、智能交通、智慧医疗、智慧教育等广覆盖，全面支撑黄山城市功能提升和安全运行。 本文来自织梦

　　第九篇实施居民收入倍增行动

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　　建立更加公平更加持续的社会保障制度，大力推进就业惠民和创业富民，坚决打赢脱贫攻坚战，促进城乡居民收入普遍较快增加，确保如期实现全面小康。 本文来自织梦

　　第二十四章打赢脱贫攻坚战

　　坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，着力改善贫困地区生产生活条件，增加贫困群众收入，完善扶贫开发工作机制，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。按照前三年集中攻坚、后两年巩固提高的阶段安排，确保2018年底全市贫困人口实现脱贫。

　　第一节实施十大脱贫工程 本文来自织梦

　　特色产业脱贫工程。实施种养、光伏、旅游、电商等产业扶贫，着力解决贫困村、贫困户造血不足问题。统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业和传统手工业，支持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地和农产品加工业基地。扶持有条件的贫困村、贫困户建设光伏电站，扶持和引导贫困村、贫困户发展原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲等乡村旅游。开展贫困村电商人才培训，推进贫困村农产品网上销售。到2018年，使每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业，每个贫困村至少发展1项特色种养业。 织梦内容管理系统

　　就业脱贫工程。统筹各类培训资源，加大职业技能培训力度，提高补贴标准，创新补贴方式，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。引导和支持用人单位建立劳务培训基地，搞好定向培训、订单培训和创业培训。实施“雨露计划”，对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女实施资金补助。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。鼓励贫困乡村能人带领贫困户劳动力外出务工，支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。 dedecms.com

　　易地扶贫搬迁工程。坚持群众自愿、积极稳妥，对在居住地生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方农村贫困人口，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度大的地方农村贫困人口，分期分批实施易地扶贫搬迁。结合新型城镇化、工业园区建设、城镇保障性安居工程、移民新村和美丽乡村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度。完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。

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　　生态保护脱贫工程。加大对重点生态功能区的投入和生态保护修复力度，积极争取国家生态综合补偿试点。积极争取并实施好新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治和水生态治理等重大生态工程，提高贫困人口参与度和受益水平。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。把美丽乡村建设与贫困村整村推进结合起来，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治，加快改善贫困村人居环境。 dedecms.com

　　智力脱贫工程。落实多元扶持与资助政策，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育，改善贫困村义务教育学校办学条件，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。加大对贫困家庭大学生的救助力度。实施教育扶贫结对帮扶行动计划。全面完成改善义务教育薄弱学校基本办学条件任务。加大贫困村科技扶贫支持力度，强化贫困村基层科技服务。实施一批文化扶贫项目，提升公共文化服务水平。 dedecms.com

　　社会保障兜底脱贫工程。完善农村最低生活保障制度，对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实现政策性保障兜底。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生活。加快推进贫困户危房改造，到2019年，全面完成全市存量农村贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住得安全。 本文来自织梦

　　健康脱贫工程。健全贫困地区基本医疗卫生服务体系。完善新型农村合作医疗补偿政策，对贫困人口个人缴费部分由财政给予补贴。降低贫困人口大病费用实际支出，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，使贫困人口大病医治得到有效保障。深入开展医疗卫生对口帮扶工作，加强贫困地区基层医疗卫生人才引进和培养，提高贫困地区公共卫生服务能力和医疗服务水平。

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　　基础设施建设扶贫工程。加大对贫困地区县乡公路建设支持力度，到2018年底全面完成农村道路畅通工程，解决群众行路难、运输难问题。实施水利建设扶贫工程，到2018年实现贫困村自来水“村村通”。实施农村电网改造升级工程，满足贫困地区农村生产生活用电需求。加快贫困地区农村信息化建设，到2020年，实现贫困村宽带网络全覆盖。

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　　金融扶贫工程。鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，大力支持农村商业银行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。

　　社会扶贫工程。坚持政府主导和社会参与相结合，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。巩固领导联系和单位帮扶贫困村制度，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”行动，做到不脱贫不脱钩。

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　　第二节创新扶贫开发机制 织梦好，好织梦

　　完善精准脱贫工作机制。强化领导责任，积极构建市、区县、乡镇、村合力脱贫攻坚的工作格局。建立健全区县党委政府负总责，乡镇、开发区党委政府负直接责任，各级党政主要负责同志是第一责任人的扶贫开发工作机制。强化任务落实，认真抓好扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单等各项任务的落实，实行逐户销号，做到脱贫到人。加强扶贫队伍建设，提升全市各级干部脱贫攻坚的能力和水平。加强扶贫开发信息平台建设，实现扶贫开发信息资源共享，接受社会监督。 织梦好，好织梦

　　建立资金投入增长机制。建立健全市、区县财政专项扶贫资金稳定增长机制，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长。各项惠民政策、项目和工程最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。强化扶贫开发项目资金监管，健全公告公示制度。

　　健全考核监督机制。完善考核评价制度，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口的数量作为考核重要指标，引导党政干部把工作重点放在扶贫开发上。加强和改进对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，建立健全对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。加强对考核评估结果运用。

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　　完善扶贫退出机制。建立健全正向激励机制，鼓励达到脱贫标准的贫困村主动“摘帽”，实现有序脱贫。明确贫困户脱贫程序，实行逐户销号，做到脱贫到人。

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　　第二十五章努力增加居民收入 织梦内容管理系统

　　坚持居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，力争农民人均可支配收入走在全省前列、城镇居民人均可支配收入超过全省平均水平。

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　　第一节　坚持就业优先战略

　　实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾。持续开展“春风行动”，引导城乡劳动者就近就地就业。积极实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。开展农民工职业技能提升“春潮行动”，促进农村转移劳动力实现稳定就业。建立全市重点企业用工需求信息平台，建成市人力资源市场，办好各类人才就业市场，创造更多就业岗位。完善就业失业登记管理制度，加强就业援助，开发公益性岗位，扶持帮助城市零就业家庭、农村零转移家庭等困难群体就业。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

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　　第二节拓宽城乡居民增收渠道 dedecms.com

　　构建农民增收长效机制。鼓励农民调整优化种养结构，努力提高农业劳动生产率和综合效益，增加农民经营性收入。加强与用工企业的合作协作，强化岗位需求、专业技能标准等信息沟通，开展定向培训、定岗培训、技能等级培训，培育专业型、技术型新农民，提高农民工资性收入。完善支农惠农政策，扩大和提高涉农补贴范围和标准，增加农民转移性收入。探索农村土地承包经营权和宅基地使用权财产化的形式，提高农民财产性收入。 织梦好，好织梦

　　提高城镇居民收入。完善和落实职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准。完善工资指导线制度，建立企业薪酬调查和定期发布制度，积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围。完善公务员工资正常调整机制。完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位工资分配制度。扩大居民投资渠道，努力增加居民财产性收入。加大社会保障投入，较大幅度提高居民转移性收入。 dedecms.com

　　积极推进收入分配制度改革。提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。健全资本、技术、管理等要素参与分配制度。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐形收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重，促进形成橄榄型分配格局。

　　第十篇强化社会治理和公共服务

　　加强社会管理体制和能力建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，着力打造法治黄山、平安黄山、信用黄山、幸福黄山。 内容来自dedecms

　　第二十六章建设法治黄山 copyright dedecms

　　加强地方立法工作，着力发挥立法引领和推动作用。深入推进依法行政，全面贯彻落实《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。稳妥推进司法体制和工作机制改革，促进公正廉洁执法，积极开展法律援助和司法救助，提高人民群众对法治建设的满意度。改革人民陪审员制度，推进司法民主，促进司法公正，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。扩大公民有序参与社会管理，深入推进政务公开、居务和村务公开，保障人民群众的选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。加强社区居民民主自治，增强基层民主活力，调动居民参与社会管理的积极性，维护居民合法权益和社区共同利益。开展“法律七进”等宣传教育活动，开展“七五”普法工作，弘扬法治精神，提高公民法治意识。 copyright dedecms

　　第二十七章建设平安黄山 本文来自织梦

　　加强安全生产。牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，层层落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，强化安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。加强旅游市场监管和旅游安全，推行旅游综合执法，探索设立旅游警察，加强旅游交通、餐饮食品、特种设备等安全监督检查，健全旅游景区突发事件应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度。加强非煤矿山企业、建筑施工、市政燃气和特种设备的安全管控，严格实施危险化学品的全过程监管，做好市政管线、校园校车、高层建筑、高架桥梁、地下空间、水上交通、用电安全、民爆物品、农业机械等设施设备的安全防范。认真落实消防安全责任制，提升公共消防安全水平。深入开展道路交通安全整治，完善交通安全长效监管机制。 织梦内容管理系统

　　加强社会治安。全面落实人防、物防、技防、意识防、网络防等措施，努力形成党委领导、政府主导、综治协调、部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作局面。创新完善立体化、数字化社会治安防控体系，不断织密社会治安防控网，重点行业和重点人员治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网，强化重点区域和人员密集场所的安全防范。加强流动人口和吸毒人员等特殊人群服务管理，深入推进社区矫正工作，落实刑满释放人员安置帮教政策。严格公正廉洁执法，提高执法能力、执法水平和执法公信力。发展见义勇为事业，完善见义勇为人员认定机制、补偿救助机制。

　　保障食品药品安全。进一步完善食品药品监管体制机制，理顺部门职责关系，构建权责一致、执行顺畅、监督有力的食品药品安全监管责任体系。落实企业产品质量安全主体责任，完善食品药品质量追溯制度。强化食品药品安全监管能力建设，加强监管队伍的业务培训，推进食品药品安全检验检测资源整合，创建省级食品药品安全城市。实施食品药品安全风险分级管控和日常监管，深入开展食品药品专项整治行动。全面推进非特殊用途化妆品备案管理工作。加强对药物研发机构及研发过程的动态管理，大力推进“规范药房”建设。 dedecms.com

　　加强应急体系建设。切实加强地震、环境等监测预报体系和应急救援体系建设，提高灾害综合预警能力。推进气象现代化进程，基本建成全网覆盖、渠道畅通的现代化气象监测预警发布体系。制定和完善全方位、多层次的应急预案，加强公共安全基础设施和专业应急队伍建设，建设旅游和危险化学品应急救援基地，提高应急反应能力和应急处置水平，有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、环境安全、社会安全等突发公共事件。推进防灾减灾知识宣传和普及教育，增强人民群众的防灾减灾意识，提高紧急避险和自救能力，推进各类灾害救助精细化、规范化、标准化，鼓励发展多种形式的灾害保险，完善社会救灾重建体系。

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　　第二十八章　建设信用黄山

　　以建设信用黄山为目标，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信等社会信用体系建设。建成全市公共信用信息共享服务平台，实现信用信息资源的有效配置和综合利用。推进以公民身份证号码为信任根的个人诚信体系建设，促进重点领域实名制落实，加快从业经历、信贷消费、不良记录等个人信用征集，加强公民信用道德建设，建立社会约束管理机制。在黄山市建设中小企业信用体系省级试验区和休宁县建设农村信用体系省级试验区经验基础上，在全市全面推进中小企业信用体系和农村信用体系建设。建立守信激励和失信惩戒机制，加大对守信行为的表彰和宣传力度，大力开展重点行业领域诚信问题专项治理。加强诚信文化建设，深入开展讲诚信主题活动，弘扬诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。 织梦好，好织梦

　　第二十九章建设幸福黄山

　　适应全面小康社会的要求，完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，扩大多领域、多层次的公共服务供给，推进基本公共服务均等化，提高全市居民的公共服务水平。

　　深入实施民生工程。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，深入实施民生工程，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平，保障基本民生，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。不断加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。完善义务教育、就业创业、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、农村基础设施、精准扶贫、生态文明建设等基本公共服务体系，创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与，扩大民生工程政府购买服务范围。探索将义务教育巩固率、保障性住房覆盖率、养老服务设施覆盖率等作为重要指标，持续关注、重点监测。注重常态长效，强化财政资金统筹机制，清理整合专项转移支付，扩大基层资金分配、项目整合自主权。完善绩效评价体系，着力提升保障和改善民生水平。

　　优先发展教育事业。全面普及15年基本教育，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。优化教育资源布局，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，推动义务教育资源向接纳农业转移人口较多的城镇和人口集聚较多的农村社区倾斜，向深山区、库区、革命老区倾斜，促进义务教育均衡发展。发展学前教育，引导幼儿园普惠发展。普及高中阶段教育，推动普通高中教育特色化、多样化发展。实施特殊教育提升计划，以智残儿童、孤独症儿童的入学为重点，提高特殊教育普及率。完善教师培养培训体系，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，建立健全中小学校教师“无校籍”管理和“县管校用”制度。到2020年，基本实现教育现代化。支持黄山学院升格黄山大学，支持黄山职业技术学院、安徽省行知学校、黄山旅游管理学校等职业技术院校发展，新组建一所市属中等职业学校，大力培育经济社会发展需求的专业技能人才。以成才途径多元化和促进就业为导向，鼓励社会力量兴办职业教育，建立职前和职后教育相互融合、学历和非学历教育协调发展、灵活开放的继续教育制度。鼓励发展校企联合的技能人才培养模式，支持企业举办和参与职业教育，推进职业教育实训基地建设，打造规范化、特色化、品牌化的示范学校。发展创业和再就业培训教育，构建终身教育服务平台，推动学习型社会建设。 本文来自织梦

　　提高全民健康水平。深化医药卫生体制改革，加大政府对公共医疗卫生发展的投入，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强拔尖人才、全科医生等医学人才培养。鼓励社会力量办医，加快形成多元办医格局。坚持中西医并重，大力发展以新安医学传承发展为重点的中医药事业。建立完善医疗纠纷预防调解机制。坚持公立医院公益性的基本定位，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务网络，建立健全分级诊疗制度。加强医疗卫生机构基础设施建设，完善二级以上医院对口支援基层医疗卫生机构制度，探索建立多种形式的医疗联合体，强化村卫生室一体化管理。深入推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构标准化、规范化建设。实施居民健康行动计划，完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健、卫生监督、采供血等专业公共卫生服务网络。提高对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病、精神病等疾病的监测、预防和控制能力。继续实施免费婚前医学检查、孕前优生健康检查项目，实施出生缺陷干预工程，提升生殖健康水平，提高出生人口素质。提高食品安全监测预警、应急处置能力。加强突发公共事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件监测预警、应急处置能力建设。争创国家卫生城市。 内容来自dedecms

　　提高人口服务水平。促进人口长期均衡发展，坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。继续保持正常的出生人口性别比，完善人口和计划生育公共服务体系，加强优生优育优教工作。结合生育政策的调整，优化避孕节育服务，为符合条件的育龄夫妇提供再生育相关医学服务。发挥人口基金作用，加大对计划生育困难家庭的扶持力度。积极应对人口老龄化。顺应人口老龄化趋势，建立覆盖城乡的老年保障体系。稳步提高养老保障和老年人医疗保障水平，健全完善高龄津贴制度，发展普惠性的老年健康医疗福利，推动落实医疗卫生与养老服务融合发展。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。加强康复护理救助等面向老年人的公共服务设施建设，提供规范化、专业化的服务。重视老年人精神文化生活需求，制定各类老年人优待措施，弘扬敬老风尚。切实保障妇女合法权益，促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。坚持儿童优先原则，依法保护儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。 本文来自织梦

　　大力发展体育事业。广泛开展全民健身运动，增强全民体质。实施体育惠民工程，加大政府对公益性健身场地投入力度，支持鼓励社会资本投资兴办经营性体育设施。以农民体育健身工程建设为重点，推进乡镇、社区、行政村体育场地设施建设和管理，开展好群众性体育活动。大力发展体育产业，推动体育产业与旅游、文化等相关产业的互动发展，办好各类赛事活动。采取有效措施，提高竞技体育水平。 织梦内容管理系统

　　健全社会保障体系。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平，逐步解决城乡差异大、制度碎片化的问题，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。完善社会保险制度。完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的整合并轨工作，建成公平、统一、规范的城乡居民基本医疗保险制度。做好城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险的制度衔接工作。全面实施城乡居民大病保险制度。完善城乡居民社会养老保险制度，推进机关、事业单位养老保险制度改革。建立工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。加强人社信息化保障，全面拓展金融社保卡“一卡多用、一卡通用”功能。完善社会救助制度。建立健全社会互助、应急救助以及医疗、住房、教育等各项政策配套的社会救助体系，加强对特殊群体和困难群众的综合帮扶。推进最低生活保障标准量化调整，强化收入核对机制实施，提高救助保障精细化、科学化水平。巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养率，做好孤儿基本生活保障工作，加强流浪乞讨人群的救助和管理。全面实施临时救助和重特大疾病医疗救助制度，继续开展救急难工作。加大法律援助工作力度。发展社会福利和慈善事业。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系，鼓励和扶持社会力量举办公益性福利设施。发挥红十字会、慈善协会等组织的示范作用，引导和鼓励社会各方面积极参与慈善和公益事业。 dedecms.com

　　第十一篇加强社会主义精神文明建设 内容来自dedecms

　　以争创全国文明城市为抓手，坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程，为实现更美更富黄山梦提供有力的思想保证、精神动力和道德支撑。 织梦好，好织梦

　　第三十章　 弘扬社会主义核心价值观

　　加强理想信念教育。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展爱国主义教育，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。推进公民道德建设工程， 加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。深入研究和阐发古徽州文化“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”的精神价值，不断赋予新的时代内涵和表达形式。传承弘扬古徽商艰苦奋斗、崇文诚信、创新创业精神品质，开设乡村好人馆、道德讲堂， 讲好“黄山故事”，树好“黄山形象”。继续开展“黄山好人”评选表彰，宣传学习先进典型，形成崇德向善的风尚。充分运用城乡基层设立的农民文化乐园、乡镇综合文化服务中心等，用身边事教育身边人。

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　　提升公民文明素养。深入开展各类文明创建活动，持续开展“讲文明 树新风”、“学雷锋”志愿服务等活动，探索建立黄山特色志愿服务制度。弘扬优秀传统文化，加强以孝亲敬老为基础的家风家教建设。完善市民公约、乡规民约等行为准则，利用重大纪念日、祭奠日、民族传统节日等开展纪念活动，形成有利于弘扬社会主流价值的生活情景和社会氛围。加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，为未成年人健康成长创造良好环境。

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　　第三十一章创建全国文明城市

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　　坚定创建目标。深入开展文明城市创建活动，对照公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系、公益活动等七大要素，大力实施七大提升行动，增强城市综合承载功能和可持续发展能力，不断提升市民文明素质和城市文明程度。力争我市在全国100个和省内6个地级提名城市年度测评中，分别位居前50名和前3名，三年总评分别位居前30位和前2名，确保2017年成功创建第四届全国文明城市。

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　　强化创建举措。坚持价值引领、群众主体、问题导向、重心下移、注重细节、常态长效等基本原则，以《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设测评体系》为导向，以《黄山市创建全国文明城市材料审核操作手册》、《黄山市争创全国文明城市实地考察操作手册》为指南，深入调研城市管理、环境创建工作，扎实开展文明区县城创建工作，常态化开展三区四县文明指数测评。实施创建全国文明城市品牌工程，着力打造1—2个在全省乃至全国有影响的品牌活动、项目，建立健全考核激励和责任追究机制。 织梦内容管理系统

　　专栏20　争创全国文明城市七大提升行动

　　公民道德提升行动。深入开展学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造崇德向善的文明风尚。 织梦内容管理系统

　　公共环境提升行动。统筹开展环境综合治理，持续改善城乡人居环境。完善公共设施，不断增强综合承载功能。提升城市规划建设水平，展现城市的独特品位和文化内涵。

　　公共秩序提升行动。倡导文明出行，实施“文明交通行动计划”。强化市容管理，营造整洁有序的生产生活环境。强化市场监管，规范经营秩序，营造诚信守法的市场环境。 织梦内容管理系统

　　公共服务提升行动。以窗口服务行业为重点，广泛开展文明窗口、文明社区、文明校园创建活动。深化文明单位创建，激活基层创建细胞。建立健全突发公共事件应急预案，加强社会治安防控体系建设，营造安全稳定的社会环境。

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　　公共文化提升行动。促进城乡公共文化服务标准化均等化，保障群众基本文化权益。弘扬中华优秀传统文化，开展全民科学素质行动，推进义务教育均衡发展，加强未成年人思想道德建设，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。

　　公共关系提升行动。加强公民教育，争做“文明有礼的安徽人”。开展各类文明创建活动，培育形成民风和善、家庭和美、邻里和谐的人际关系。搭建平台、畅通渠道，建立健全群众监督评价机制。 本文来自织梦

　　公益活动提升行动。大力开展学雷锋志愿服务，推动志愿服务制度化、常态化。广泛开展各类公益活动。紧扣核心价值观主题，设计制作一批具有徽风皖韵的公益广告精品，营造“讲文明树新风”的良好社会氛围。 dedecms.com

　　第十二篇强化规划实施保障 copyright dedecms

　　保障“十三五”规划有效实施，要在中国共产党的领导下，更好履行各级政府职责，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成全面建成小康社会的强大合力。《纲要》经过市人民代表大会审议批准后实施。为确保《纲要》顺利实施，必须充分发挥《纲要》对资源配置的导向作用，加强和改善宏观调控，强化人才保障，加强监督检查，凝聚各界力量，以工程化措施、项目化手段确保有效实施。

　　第三十二章强化人才支撑保障 内容来自dedecms

　　以企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍建设为重点，全面落实市《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》，围绕产业链打造人才链，以人才优先发展引领产业转型升级。到2020年，人才资源占人力资源总量的比重提高到18%，主要劳动力受过高等教育比例达到22%，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%，努力跻身全省人才强市行列。

　　创新人才激励机制。以创新评价、流动和激励机制为重点，构建与市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才评价发现机制、流动配置机制、激励保障机制，最大限度激发人才的创造活力。推进落实各类科研人员科技成果转化收益奖励及企业股权、期权、分红等激励方式，推进构建更加有利于创新创业的社会环境、工作环境和生活环境。

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　　实施优秀企业家培育工程。遴选一批领军型、成长型、创业型企业家。突出“高精尖缺”导向，定期发布重点产业领域急需紧缺人才目录，积极引进企业高端人才及团队。企业经营管理人才总量达到3万人以上，在重点产业领域培养造就10名领军型、30名成长型、50名创业型企业家及优秀职业经理人。 内容来自dedecms

　　加快高层次创新人才培养集聚。实施前沿技术创新团队建设工程，每年培育5个左右团队，5年引进150名以上高层次人才来黄山创新创业。实施创新创业领军人才特殊支持计划，每年遴选5名左右给予重点支持。深化与清华大学、浙江大学研究生院合作，组织其研究生以项目服务等形式与企业建立长期合作关系。支持技术转移（黄山）中心、产业技术研究院、技术研发联盟等新型研发机构建设。新增各类科研工作平台25个。

　　梯次培养发展技能人才。加快发展现代职业教育，支持黄山职业技术学院、安徽省行知学校、黄山旅游管理学校、休宁德胜鲁班木工学校等专业技术院校发展，新组建一所市属中等职业学校，积极打造“徽匠”品牌，做大做强职业技术教育。开展现代新型学徒制试点、“工学结合、知行合一”试点。实施高技能人才培训工程、新技师培育计划，实现区县公共实训基地全覆盖，定期举办黄山市职工职业技能大赛活动，加强企业省级、市级技能大师工作室建设。到2020年，高技能人才总量达到2.5万人以上，技师、高级技师达到2500人，带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。 织梦好，好织梦

　　第三十三章完善规划实施机制 内容来自dedecms

　　完善《纲要》落实的管理机制，有效推进《纲要》的分类实施、责任落实和监督评估，形成实施《纲要》的强大合力和制度保障，确保《纲要》各项目标任务顺利完成。

　　加强规划衔接。做好专项规划与国民经济和社会发展规划之间的衔接，确保时序安排和空间配置协调有序，形成以国民经济和社会发展规划为统领，以主体功能区实施规划为基础，以城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

　　强化分类实施。把充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和创造精神，推动《纲要》的有效实施。

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　　——本规划提出的产业发展的方向和任务、以及对外开放等领域的发展重点，主要依靠市场配置资源，引导市场主体行为实现，政府的工作重点是加强市场监管，维护公平竞争，确保市场机制正常发挥作用。

　　——本规划确定的转变经济发展方式、调整经济结构、增强创新能力、建设美丽乡村、促进城乡协调发展、提高资源集约节约利用水平等重点任务，主要通过完善市场调节机制和政策导向机制实现，政府的工作重点是营造良好的制度环境和政策环境，激发市场主体的活力和动力。 织梦内容管理系统

　　——本规划确定的社会事业、社会保障、促进就业、扶贫救困、防灾减灾、公共安全等公共服务领域的目标和任务，是政府的承诺，政府要切实履行职责，运用公共资源和调动社会力量努力完成。 dedecms.com

　　——本规划确定的实施主体功能区战略、生态建设、环境保护、社会管理、规范市场秩序、依法行政等方面的任务，主要依靠建立健全规章制度，加大行政执法力度，并辅之以一定的经济手段予以实施。

　　——本规划确定的各项体制改革任务是政府的重要职责，政府要积极推进行政、经济和社会等方面体制改革，把改革任务分解落实到有关部门、单位，按进度安排稳步推进，确保改革任务如期完成。 织梦好，好织梦