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　　黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，根据《中共黄山市委关于制定黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是未来五年政府依法履行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的宏伟蓝图，是我市加快建设美丽中国先行区、全面建成小康社会的行动纲领。 织梦内容管理系统

　　第一篇 打造美丽中国先行区

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　　第一章 发展基础

　　“十二五”期间，全市人民团结拼搏、开拓创新，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，全面推进生态立市、旅游兴市、工业强市、文化惠市，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，“十二五”规划主要目标任务总体完成，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“十三五”发展打下坚实基础。

　　经济实力跨上新台阶。2015年实现地区生产总值530.9亿元，年均增长9.4%；财政收入92.5亿元，年均增长15.9%；规模以上工业增加值达到127.1亿元，年均增长13.9%；社会消费品零售总额281.1亿元，年均增长16%；累计完成固定资产投资2444.4亿元，年均增长13.6%。

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　　结构调整迈出新步伐。三次产业结构由2010年的12.7∶44.1∶43.2调整为2015年的10.4∶41.4∶48.2.安徽黄山现代服务业产业园启动建设，服务业增加值达到256.1亿元、年均增长10.2%。旅游、文化、生态“三位一体”深度融合，旅游接待量达到4665.9万人次，旅游总收入突破400亿元，古徽州文化旅游区成功创建国家5A级景区，荣获中国十佳运动休闲城市、中国最具幸福感城市、最佳国际旅游度假目的地等殊荣。新型工业化加快推进，绿色包装、汽车电子、绿色食品等战略性新兴产业加快发展，歙县、徽州经济开发区跻身百亿园区。茶叶、茶油、竹木等现代山区农业加快发展，农业产业化水平不断提高，省级以上龙头企业达到43家。

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　　城乡建设实现新突破。中心城区“一环三片”格局初步拉开，全市城市建成区面积由54.5平方公里扩大到62.6平方公里，黄山经济开发区、歙县经济开发区成为全省产城一体融合发展试点。区县城和建制镇建设步伐加快，屯光等8个镇跻身全国重点镇。美好乡村建设全面启动，36个省级重点示范村顺利通过省级考核验收。城乡基础设施建设累计完成投资539亿元，合福高铁、黄祁高速、徽州500千伏变电站等一批重大基础设施相继建成，城市综合承载力进一步增强。城镇居民居住条件明显改善，成功摘取中国人居环境奖，建成和开工在建保障性住房和棚户区改造住房4.7万套。全市城镇化率由43.3%提高到51%。

　　社会民生呈现新局面。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到26226元和11872元，年均增长11.6%和13.5%。扶贫工作扎实推进，贫困人口每年递减20%以上。就业规模持续扩大，五年城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。滚动推进48项民生工程，新增财力90%以上用于民生支出，连续三年荣获全省民生工程绩效考评先进市称号。义务教育均衡发展，旅游服务等特色职业教育快速发展。创新型城市建设取得成效，跻身全国科技进步先进市。城乡养老保险制度全面实施，大病保险全面启动，省内异地就医实现即时结算，新农合参合率达到101%。文化体育事业全面进步，徽州古建筑保护利用工作扎实推进，黟县国际山地车节等一批体育赛事形成品牌。平安黄山和法治黄山建设深入推进，计生、统计、双拥、民族宗教、外事侨务、对台工作不断加强，气象、地质、地震、防灾减灾救灾工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。

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　　生态环境展现新面貌。国家主体功能区建设试点示范和国家生态文明先行示范区建设稳步推进，新安江流域生态补偿机制试点顺利实施。千万亩森林增长工程扎实推进，全市森林覆盖率达到82.9%，荣获国家森林城市称号。“三线三边”整治深入开展，农村环境得到改善。环保基础设施建设加快，城镇污水处理率达到94%以上，城镇垃圾无害化处理率达到100%，在全省率先全面启动农药集中配送。节能减排完成省政府下达目标任务。

　　改革开放开创新局面。实施并完成新一轮市县政府机构改革，行政权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立，政务公开、效能建设不断加强。公共资源交易管理、海事监管、工商登记制度及城管体制改革取得重要进展，农村土地确权颁证试点等改革稳步推进，创新推出林权配套制度、古民居产权流转、国资整合国企转型等一批特色改革。持续扩大对外开放，与东盟十国达成旅游合作共识，黄山国际机场口岸落地签证获批、免税店投入运营。进一步深化与杭州市战略合作，建立了政府间交流合作常态化机制。五年累计外贸进出口总额35.2亿美元，实际利用外资11.7亿美元。 本文来自织梦

　　发展理念获得新提升。市委、市政府坚持把中央精神、省委省政府的要求同我市实际紧密结合，成功争取并实施国家服务业综合改革试点、新安江生态补偿机制试点、皖南国际文化旅游示范区、徽州文化生态保护实验区、国家主体功能区建设试点示范、全国生态文明先行示范区等“国字号”发展战略，极大地强化和彰显了黄山的特色优势。特别是“十二五”中后期以来，主动适应引领新常态，将产业发展作为最紧迫任务，科学提出“做精一产、做强二产、做优三产”的工作思路，初步走出一条符合黄山实际的发展路径，进一步增强了全市经济社会发展的生机与活力。

　　“十二五”时期，我市经济社会发展取得了显著成就，为“十三五”发展奠定了坚实的基础，展望未来，我市站在一个新的历史起点上。 dedecms.com

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专栏1　“十二五”规划主要目标完成情况

指　　　　标 内容来自dedecms	“十二五”绝对值目标 copyright dedecms （调整后） copyright dedecms	“十二五” 本文来自织梦 年均增长目标 本文来自织梦 （调整后） 内容来自dedecms	2015年 dedecms.com	“十二五”年均增长 织梦好，好织梦
地区生产总值（亿元） 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	9.8% dedecms.com	530.9 织梦内容管理系统	9.4% copyright dedecms
规上工业增加值（亿元） 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	14.2% dedecms.com	127.1 copyright dedecms	13.9% 内容来自dedecms
人均地区生产总值（美元） 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	9.8% 本文来自织梦	6205 织梦好，好织梦	9.7% 本文来自织梦
五年累计完成固定资产投资（亿元） copyright dedecms	3000（老口径） 内容来自dedecms	— copyright dedecms	2444.4（新口径） dedecms.com	13.6% 内容来自dedecms
社会消费品零售总额（亿元） copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	15.8% 织梦好，好织梦	281.1 dedecms.com	16% 织梦好，好织梦
外贸进出口总额（亿美元） 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	12.8% dedecms.com	6.35 dedecms.com	14.2% 内容来自dedecms
五年累计实际利用外资（亿美元） 内容来自dedecms	11.7 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	11.7 copyright dedecms	1.7% 织梦内容管理系统
旅游接待量（万人次） copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	12.9% 本文来自织梦	4665.9 dedecms.com	12.9% 织梦好，好织梦
其中：入境（万人次） 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	13.1% 本文来自织梦	195.1 本文来自织梦	13.2% 织梦好，好织梦
旅游总收入（亿元） dedecms.com	— 本文来自织梦	14.7% dedecms.com	400.7 copyright dedecms	14.7% dedecms.com
其中：创汇（亿美元） dedecms.com	— copyright dedecms	14.9% 本文来自织梦	6.04 内容来自dedecms	14.9% 织梦好，好织梦
五年累计引进内资（亿元） dedecms.com	1630 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	完成 本文来自织梦	— 内容来自dedecms
财政收入（亿元） 织梦好，好织梦	— dedecms.com	16.9% 织梦内容管理系统	92.5 本文来自织梦	15.9% copyright dedecms
年末总人口（万人） 织梦内容管理系统	151.4 内容来自dedecms	4.5‰ dedecms.com	147.7 内容来自dedecms	负增长 本文来自织梦
五年新增城镇就业人数（万人） dedecms.com	8 copyright dedecms	— dedecms.com	10 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦
高中阶段毛入学率（%） 内容来自dedecms	90 copyright dedecms	— dedecms.com	104.4 织梦好，好织梦	— dedecms.com
城镇职工基本养老保险人数（万） 本文来自织梦	19 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	20.6 织梦好，好织梦	— copyright dedecms
城乡居民基本养老保险参保人数（万人） dedecms.com	75 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	80.6 本文来自织梦	— dedecms.com
城镇基本医疗保险参保人数（万人） copyright dedecms	37 copyright dedecms	— 本文来自织梦	39.8 内容来自dedecms	— 本文来自织梦
亿元生产总值生产安全事故死亡率（%） 内容来自dedecms	18.1 dedecms.com	-15% copyright dedecms	17.9 copyright dedecms	-15.2% copyright dedecms
文化产业增加值（亿元） 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	11.8% 本文来自织梦	41.5 本文来自织梦	11% dedecms.com
城镇化率（%） 内容来自dedecms	50 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	51 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
万元生产总值能耗（吨标煤） 织梦内容管理系统	省下达 内容来自dedecms		完成 织梦好，好织梦
二氧化硫排放总量降幅（%） 织梦内容管理系统	省下达 织梦好，好织梦		完成 织梦内容管理系统
化学需氧排放量降幅（%） copyright dedecms	省下达 dedecms.com		完成 copyright dedecms
森林覆盖率（%） 织梦内容管理系统	78 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	82.9 织梦内容管理系统	— copyright dedecms
城镇常住居民人均可支配收入（元） 本文来自织梦	— copyright dedecms	10.9% dedecms.com	26226 织梦好，好织梦	11.6% 织梦好，好织梦
农村常住居民人均可支配收入（元） dedecms.com	— 织梦内容管理系统	13.9% copyright dedecms	11872 织梦内容管理系统	13.5% dedecms.com

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　　注：1.经黄山市第六届人大常务委员会第二十次会议审议批准，对部分“十二五”规划目标进行了调整。2.“十二五”期间国家对固定资产投资、城乡居民收入、文化产业增加值等指标统计口径进行了调整。

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　　第二章 发展环境

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　　从宏观环境看，世界经济处于深度调整和复苏期，经济全球化、区域一体化的趋势明显，国家高度重视促进旅游投资和消费，有利于我市全面推进“旅游＋”，打造国际一流旅游目的地、建设现代国际旅游城市；后金融危机时期，产业调整和跨区域重组不断深化，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国家大力实施制造强国战略、“互联网＋”行动计划，有利于我市在更高起点上推进新型工业化；国家深入实施“一带一路”和长江经济带战略，有利于我市发挥紧邻长三角的区位优势，高水平承接发达地区产业转移。

　　从我省环境看，安徽整体纳入长三角一体化发展规划，有利于加速我市与长三角一体化进程，在更大范围、更高水平、更深层次配置资源；我省在全国率先开展系统推进全面创新改革试验，有利于我市加快创新研发和成果转化，培育新的经济增长点；我省被列为国家新型城镇化试点省，将加快我市农业人口就近就地城镇化，释放巨大投资和消费需求，加快我市新型城镇化进程；我省实施调结构、转方式、促升级行动计划，有利于我市加快传统产业改造升级和培育发展战略性新兴产业。 织梦内容管理系统

　　从我市环境看，我市拥有首批国家级旅游业改革创新先行区、国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范、皖南国际文化旅游示范区、新安江流域生态补偿机制试点、国家级生态保护与建设示范区、国家级徽州文化生态保护实验区等重要战略平台，随着全面深化改革不断推进，政策红利将持续释放；在京福高铁开通基础上，黄杭高铁加快建设，皖赣铁路电气化改造正式启动，武黄杭、昌景黄等高铁有望列入国家计划开工新建，高速路网日益完善和黄山口岸不断扩大开放，随着一批重大交通基础设施相继建成，我市的发展环境和区位条件得到进一步改善；经过“十二五”期间持续不断地转方式、调结构、促改革、惠民生，全市发展基础更加稳固，发展后劲更加坚实，有利于我市在更高的起点上谋划推动新的发展。 本文来自织梦

　　同时也必须清醒认识到全面建成小康社会的艰巨性。从宏观环境看，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济下行压力仍然较大，如果不能有效应对风险，不能在转型发展上迈出更大步伐，我们与先进发达地区的差距会越拉越大。从自身条件看，发展不足、发展不优、发展不快仍然是我市的最大市情，特别是产业形态单一、实体经济不强等问题突出，新旧动力转换青黄不接，调结构转方式促升级任重道远；土地、资金、劳动力等要素紧缺，资源环境约束加大；基本公共服务供给不足，区域协调、协同发展不够，部分城镇低收入群体和深山区、库区、老区群众生活困难，脱贫攻坚任务艰巨。从思想观念看，小富即安的思想偏重，敢闯敢试的精神不足，创新创业氛围不浓，特别是在新常态下，广大干部驾驭市场经济的能力水平有待进一步提高，干事创业的工作作风需要进一步强化。 本文来自织梦

　　综合判断，虽然我市发展面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，生态、旅游、文化“三位一体”的核心竞争优势没有改变，总体上机遇大于挑战、优势更加凸显，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要坚定信心、趋利避害，补齐短板、做足优势，主动作为、奋力拼搏，努力把黄山发展推向新的更高水平。 dedecms.com

　　第三章 指导思想 本文来自织梦

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快推进新型工业化进程，积极推进“旅游＋”，着力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设美丽中国先行区，把黄山打造得更美丽、更富裕、更文明。 织梦好，好织梦

　　按照上述指导思想，必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

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　　——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须善于用新的理念破解难题，用新的思路谋求突破，紧紧抓住政府创新、企业创造、大众创业三个关键点，通过转变政府职能，放开市场，放活主体，进一步创造新供给、培育新动力，让更多企业通过创新创造财富，让更多群众通过创业增加收入，使创新创业成为推动黄山经济社会发展的源头活水。

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　　——坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。必须着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题，在保护生态、传承文化的同时更加注重产业发展，在推进经济发展的同时更加注重社会建设，在加速城镇化进程的同时更加注重山区、库区和革命老区发展，努力促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，在协调发展中拓展发展空间、增强发展后劲。 dedecms.com

　　——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快构筑绿色产业体系，打造绿色生态环境，培育绿色文明风尚，不越生态“红线”，守住发展“绿线”，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，着力打造美好安徽、美丽中国建设的黄山样本。 内容来自dedecms

　　——坚持开放发展。开放是拓展发展空间的必由之路。必须弘扬古徽商走出大山、勇闯天下的精神，顺应国际国内发展大势，主动对接“一带一路”和长江经济带建设等国家重大战略，加速东向发展，积极融入长三角一体化，特别是深化与杭州的全方位战略合作，加快形成对内对外联动的开放新格局，努力把黄山打造成为安徽对外开放的新高地。 copyright dedecms

　　——坚持共享发展。共享是科学发展的本质要求。必须把改善民生作为推动发展的基石，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步加大民生投入力度，拓宽群众增收渠道，增加公共服务供给，坚决打赢脱贫攻坚战，早日把小平同志提出的黄山将“成为全国最富的地方”的殷切期望变成美好现实。

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　　第四章 发展目标 内容来自dedecms

　　按照2020年全面建成小康社会的总要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期总体目标是确保人均主要经济指标走在全省前列、人均主要社会生态指标走在全国前列，全面建成惠及全市人民的小康社会。具体是： 织梦内容管理系统

　　——人均指标争先。人民生活水平和质量普遍提高，人均主要经济指标走在全省前列，社会生态指标走在全国前列。人均生产总值达到10000美元以上（按目前汇率），城镇和农村居民人均可支配收入分别比2010年翻一番，就业、社保、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平进一步提高，贫困人口提前全部脱贫。 内容来自dedecms

　　——产业结构优化。三次产业结构和产业内部结构进一步优化，三次产业结构比重为7∶43∶50，达到国内先进水平。现代服务业增加值占服务业比重达到60%以上。科技进步贡献率明显提升，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到40%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5以上。

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　　——质量效益提升。经济效益、社会效益进一步提高，重点领域和关键环节改革取得决定性成果。财政收入力争突破130亿元，主营业务收入超10亿元工业企业达到10家以上、超百亿元企业达到2家以上。游客人均消费达到1800元以上，中国驰名商标达到25件，品牌经济比重显著提高，消费对经济增长贡献率持续提升。城乡区域发展趋于协调，户籍人口城镇化率加快提高。 copyright dedecms

　　——经济总量扩大。经济增长保持中高速，综合实力和竞争力进一步提高，提前实现生产总值比2010年翻一番，力争到2020年，全市生产总值年均增长8%左右，达到850亿元并向千亿元冲刺。规模以上工业企业数突破800家，做大做强黄山经济开发区、黄山现代服务业产业园等产业园区，产值超百亿元园区达到3个以上。 织梦内容管理系统

　　——文明程度提高。“梦幻黄山·礼仪徽州”的城市品牌形象进一步提升，广大市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，努力打造全国学习中华传统文化、践行社会主义核心价值观的重要教育基地，成功跻身全国文明城市行列。

　　——生态环境一流。绿色、低碳的生产和生活方式广泛推行，资源利用效率和环境质量显著提高，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放控制在省下达指标内，森林覆盖率、水环境和空气质量继续保持全国领先水平，新一轮新安江流域生态补偿机制试点成效显著，国家生态文明先行示范区建设任务基本完成。 本文来自织梦

专栏2　“十三五”期间经济社会发展的主要目标 dedecms.com

指　　标 织梦好，好织梦	2015年预计 本文来自织梦	2020年目标 dedecms.com	“十三五” copyright dedecms 年均增长 织梦好，好织梦	指标属性 dedecms.com
一、经济总量 织梦好，好织梦
1.地区生产总值（亿元） 内容来自dedecms	530.9 织梦好，好织梦	850 copyright dedecms	8%左右 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦
2.人均地区生产总值（美元） 内容来自dedecms	6205 织梦好，好织梦	10000 copyright dedecms （按目前汇率） 本文来自织梦	8%以上 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
3.财政收入（亿元） 内容来自dedecms	92.5 dedecms.com	130 织梦好，好织梦	7 dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
4.固定资产投资（累计）（亿元） dedecms.com	552.5 织梦好，好织梦	3000以上 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
5.社会消费品零售总额（亿元） 织梦内容管理系统	281.1 内容来自dedecms	410 本文来自织梦	8% dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
二、创新发展 dedecms.com
6.战略性新兴产业产值（亿元） 内容来自dedecms	143.3 copyright dedecms	300以上 copyright dedecms	16% 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
7.高新技术企业数（个） 本文来自织梦	74 织梦内容管理系统	100 织梦内容管理系统	6.2% copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
8.研发经费占地区生产总值比重（%） 内容来自dedecms	0.93 copyright dedecms	2 dedecms.com	13.6% 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
9.每万人口发明专利拥有量（件） copyright dedecms	2.8 copyright dedecms	5 内容来自dedecms	12.3% 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
三、协调发展 本文来自织梦
10.三次产业结构 织梦内容管理系统	10.4:41.4:48.2 内容来自dedecms	7:43:50 copyright dedecms	－ dedecms.com	预期性 dedecms.com
11.规模以上工业增加值（亿元） 本文来自织梦	127.1 内容来自dedecms	240 织梦内容管理系统	13% copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
12.旅游总收入(亿元) 织梦内容管理系统	400.7 本文来自织梦	650 copyright dedecms	10% copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
13.游客人均消费（元） 织梦内容管理系统	1400 织梦内容管理系统	1800 织梦好，好织梦	5.5% 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
14.常住人口城镇化率（%） dedecms.com	48.3 织梦好，好织梦	56 本文来自织梦	— dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
15.户籍人口城镇化率（%） 织梦内容管理系统	29.8 织梦内容管理系统	36 dedecms.com	— 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
四、绿色发展 本文来自织梦
16.城市PM2.5或PM10年均浓度值 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	省下达 copyright dedecms	— dedecms.com	约束性 织梦内容管理系统
17.城市空气质量优良天数比率（%） dedecms.com	95.1 copyright dedecms	全省领先 本文来自织梦	— 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms
18.重点流域水质优良比例（%） copyright dedecms	100 本文来自织梦	100 dedecms.com	— 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
19.森林覆盖率（%） 内容来自dedecms	82.9 织梦内容管理系统	83左右 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	约束性 dedecms.com
20.单位GDP能耗降低（%） 织梦内容管理系统	— dedecms.com	省下达 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms
21.单位GDP二氧化碳排放降低（%） dedecms.com	— 织梦好，好织梦	省下达 copyright dedecms	— 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
22.主要污染物排放总量（万吨） 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	省下达 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统
五、开放发展 织梦好，好织梦
23.外贸进出口总额（亿美元） 内容来自dedecms	6.35 织梦好，好织梦	8.3 本文来自织梦	6% 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
24.外商直接投资（亿美元） 本文来自织梦	1.6 本文来自织梦	2 本文来自织梦	5% 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
25.新签项目到位资金（亿元） 织梦好，好织梦	131 dedecms.com	200 织梦好，好织梦	9% dedecms.com	预期性 本文来自织梦
六、共享发展 copyright dedecms
26.城镇常住居民人均可支配收入（元） 内容来自dedecms	26226 本文来自织梦	39435 织梦好，好织梦	8.5% 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
27.农村常住居民人均可支配收入（元） 内容来自dedecms	11872 织梦内容管理系统	18266 内容来自dedecms	9% copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统
28.新增就业人数（万人） 织梦好，好织梦	2.1 copyright dedecms	2.1 dedecms.com	— 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
29.农村贫困人口脱贫（万人） dedecms.com	— 内容来自dedecms	6（累计） dedecms.com	— 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
30.城镇职工养老保险参保人数（万人） 本文来自织梦	20.6 织梦好，好织梦	21.5 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统
31.城乡居民基本养老保险参保人数（万人） 织梦内容管理系统	80.6 织梦好，好织梦	76 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	约束性 内容来自dedecms

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　　第二篇建立现代产业新体系 织梦内容管理系统

　　大力实施调转促“4105”行动计划，全力做精一产、做强二产、做优三产，强力推进新型工业化，稳步推进农业现代化，大力发展现代服务业，初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、精致农业为基础的现代产业新体系。

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　　第五章加快推进新型工业化 内容来自dedecms

　　坚持走新型工业化道路，牢固树立“工业强市、产业兴市”发展理念，积极参与“中国制造2025”行动计划，着力在做大总量、提升质量上下功夫，实施百亿产业和百亿园区培育行动计划，推进战略性新兴产业集聚发展，推动传统优势产业转型升级。到2020年，实现工业产值1000亿元以上，累计完成工业投资500亿元以上，形成绿色食品、绿色包装、装备制造、精细化工、纺织服装等5个百亿产业。 织梦内容管理系统

　　第一节大力发展战略性新兴产业

　　把培育发展新兴产业作为推进我市产业结构升级的重要抓手，以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向，培育发展绿色包装、装备制造、电子信息、生物医药四大战略性新兴产业，争创国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地。到2020年，四大战略性新兴产业产值达到350亿元。

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　　绿色包装。加快建设国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地，以黄山永新股份公司为龙头，强化资本运作，实施跨界发展，加快延伸扩展绿色包装产业链，将塑料薄膜产业、油墨与胶粘剂产业、制版产业、特种纸产业，扩展到物流、商标图文设计、中介、金融业等现代服务业，形成规模大、配套全的工业产业链，成为国际国内具有较强影响力的绿色包装产业基地。到2020年，实现绿色包装产业产值100亿元以上。

织梦好，好织梦

　　装备制造。以皖南机床、富田精工、盛锐重工等为基础，大力发展高端数控机床、多轴联动加工中心、多工位高速零件成型机、工业机器人等智能制造业，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，加快发展装备制造产品设计服务、信息系统服务等非核心业务外包模式，促进装备制造业由单一生产型向综合服务型转变，打造安徽省重要的装备制造产业基地。到2020年，实现装备制造产业产值120亿元以上。

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　　电子信息。依托休宁电子信息产业园和祁门电子电器产业园，重点发展大功率半导体器件、电容式触摸屏、液晶显示器等电子元器件产品，积极培育OGS新型电容式触摸屏、OLED微型显示器等光电子产品。以金马集团、昌辉集团为龙头，引导汽车零部件企业提高汽车仪表、汽车总成线束、电动助力转向系统EPS、汽车电器组合开关等汽车电子产品比重。到2020年，实现电子信息产业产值80亿元以上。 内容来自dedecms

　　生物医药。发挥新安医药传统优势，以中医药和生物技术产业为重点，整合全市中药资源和中药研发等生产要素，推进中药企业开发中药新品种和传统验方，加快国药祁红、广印堂中医药精深加工及保健品生产等超亿元项目建设，集聚形成1－2个现代中药产业园，打造安徽省重要的生物医药产业基地。到2020年，实现产值50亿元以上。 内容来自dedecms

　　第二节提升发展传统优势产业

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　　坚持转型发展、提质增效，实施重大项目带动，提升发展绿色食品、精细化工、纺织服装三大优势产业，不断优化产品结构，延伸拓展产业链，不断提升优势产业的规模和效益。到2020年，三大传统优势产业产值达到450亿元以上。 本文来自织梦

　　绿色食品。推进茶叶等农副产品精深加工及水资源综合开发利用，加快旅游食品、功能性食品研发生产，推进徽菜、徽州小吃产业化生产，延伸绿色食品产业链条，提升产品品质，注重农旅融合，创新营销模式，打响特色品牌，推进互联网＋绿色食品。加快实施徽菜博物馆、祁门红茶标准化技改、黄山毛峰集团技改等超亿元项目，建成长三角地区重要的绿色食品产业集聚发展基地。到2020年，实现绿色食品产业产值200亿元以上。 copyright dedecms

　　精细化工。加快推进精细化工产业向新材料产业转型升级，以环保型化工新材料产业为重点，淘汰落后产能，加快产业链整合，促进产业结构向高端化、精细化发展，重点开发高附加值、高技术含量、环保型的功能性环氧树脂、特殊功能涂料及水性涂料、染料新品种。加快实施恒新远扩能、神剑扩能等一批重大技改项目，加大新产品开发力度，提高产品档次和附加值，建设国内领先的精细化工产业基地。到2020年，实现产值150亿元以上。 织梦好，好织梦

　　纺织服装。以高档化纤纺织面料开发生产、茧丝绸一体化发展为重点，丰富生活类纺织品，积极开发面向汽车、轨道交通、航空航天等领域的产业纺织品。加快科技创新和品牌培育，推动以纺织为主向纺织、服装并重发展，提升产业附加值。培育壮大博升纺织、联强纺织等一批重点企业，加强招商引资，延伸产业链条，提升产品档次。加快实施博升纺织、佳诺化纤等超亿元项目建设。到2020年，实现产值100亿元以上。 本文来自织梦

　　专栏3　工业发展重点建设项目 内容来自dedecms

　　绿色食品。重点建设国药祁红、食汇点、年产25万吨天然矿泉水项目、屯溪绿色食品产业园、联合利华茶叶深加工项目、山华（集团）安茶精深加工基地项目、红石国际红茶粉及茶业提取物生产项目、小罐茶封装基地。

　　绿色包装。重点建设绿色软包装产业集聚发展基地、永佳产业园年产1万吨环保彩印复合包装项目、年产3万吨透气膜项目、年产3万吨保护膜项目、软包装生产线技术改造等项目。 copyright dedecms

　　电子信息。重点建设东晶光电、黄山电器新型功率器件产业化、中建材超薄信息显示材料深加工、年新增80万套汽车线束生产线、年产120万台嵌入式汽车自检故障诊断仪等项目。

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　　装备制造。重点建设龙跃铜业迁建、昌辉汽配工业走廊、精密轴承套圈生产、众泰汽车整车生产线项目、奇瑞黄山房车制造、现代五金制品产业园、超威动力能源、中标华中产业园、年产560万只阀门配件系列生产线等项目。 内容来自dedecms

　　精细化工。重点建设年产8800吨水性环氧聚氨酯丙烯酸涂料、年产3.4万吨环氧树脂活性稀释剂扩建项目、年产60000吨双丙胶乳、新力油墨搬迁和改造项目、金磊新材料、神剑新材料、启泰水性涂料生产等项目。 本文来自织梦

　　纺织服装。重点建设中绣飞梭生产线自动化改造、项目菲利克斯年产80万套服饰生产项目、联强纺织高档化纤纺织面料生产能力提升项目、信达丝线多功能蚕丝被开发及产业化建设项目、华盛丝绸茧丝绸旅游综合体项目。 dedecms.com

　　生物医药。重点建设年产3000吨天然香精、年产1500吨生物质香料、祁蛇产业开发（祁蛇博览园）、华茗园植物萃取项目、红石健康产业、蕲蛇和菊花提炼、广印堂植物系列功能饮料等项目。

　　第三节推进开发区转型升级 本文来自织梦

　　坚持特色发展、集约发展和集聚发展，以百亿园区培育行动计划为抓手，优化园区空间和功能布局，推动开发区由规模扩张向质量提升转变，把园区打造成战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级的主要平台。到2020年，园区工业产值占全市工业产值比重超90%，年产值超亿元企业200家以上。

　　推进园区集聚特色发展。修订完善园区规划，根据各园区产业基础、发展条件和人文特点，聚焦特色优势，科学选择2-3个主导产业，引导各类园区错位发展。调整优化对各区县和园区的招商引资考核办法，建立新增项目的布局协调机制和利益共享机制，促进同源、同类、关联度高的项目集聚建设，坚决避免同类项目无序竞争、盲目落地。围绕龙头企业和重点项目，优化区域要素资源配置，加快主导产业和首位产业培育，带动和促进上下游企业聚集与产业链延伸，着力打造特色鲜明的产业集群。2020年，产值超百亿元园区达到3个以上。 织梦好，好织梦

　　推进园区集约高效发展。推进节约集约用地，严格规范土地出让行为，落实开发区单位土地面积投资强度的要求，继续抓好园区“双清双控”，盘活闲置和低效利用土地，提高单位土地面积产出。以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为选资标准，提高入园项目档次和质量，建立健全园区“腾笼换鸟”倒逼机制，完善项目进入和退出机制。加大园区基础设施投入，加强园区公共平台建设，实现多种信息资源共享，完善园区配套功能，提升支撑能力。创新园区运行管理体制机制，赋予开发区更加灵活的管理自主权，探索建立“二号章”制度。 内容来自dedecms

　　推进园区产城融合发展。以黄山经济开发区、歙县经济开发区产城一体化试点为重点，将园区纳入城市总体规划控制范围，统筹安排基础设施建设，提升园区承载能力，形成以产兴城、以城促产、产城互动发展格局。黄山经济开发区按照“产业新城，城市新区”的发展要求，加大基础设施建设力度，坚持“建区造城”两轮驱动，完善“新城区、新产业、新生活”三大功能，成为全市经济发展极。歙县经济开发区加快推进二期建设，完善园区电子商务、仓储物流、金融等现代服务业，推动新型工业、现代服务业“两翼齐飞”，推动单一工业园区向综合性产业新区转变，积极争创国家级经济开发区。推进园区跨区域联动发展，整合周边相邻园区，探索与杭州及省内先进园区合作共建，推动黄山经济开发区与歙县、徽州区循环经济园联手打造国家级低碳高新开发区。

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专栏4　黄山市各园区功能定位及主导产业 copyright dedecms

园区名称 本文来自织梦	功能定位 织梦内容管理系统	主导产业 内容来自dedecms	重点领域 织梦内容管理系统
黄山经济开发区 织梦内容管理系统	产业新城，城市新区，安徽省重要的高新技术产业基地，争创百亿园区 织梦内容管理系统	新材料、电子信息、机械制造 织梦好，好织梦	绿色软包装、机械制造、信息服务应用 织梦内容管理系统
九龙低碳经济园区 dedecms.com	以电子信息、装备制造为特色的专业化园区，安徽省低碳经济示范园 本文来自织梦	电子信息、装备制造 copyright dedecms	绿色照明、电容器制造、螺杆泵、真空泵 本文来自织梦
黄山工业园区 copyright dedecms	以绿色食品、文化创意为特色的专业化园区，全市重要的绿茶产业集聚区 copyright dedecms	绿色食品、文化创意 本文来自织梦	黄山毛峰、太平猴魁、茶饮料、木竹深加工 copyright dedecms
徽州经济开发区 内容来自dedecms	以精细化工、装备制造为特色的专业化园区，黄山市重要的新兴产业集聚区 copyright dedecms	精细化工、装备制造、绿色食品 织梦好，好织梦	环氧树脂、聚酯树脂、数控机床、掘进机、农机、黄山毛峰 织梦好，好织梦
歙县经济开发区 copyright dedecms	以汽车及零部件、精细化工等为特色的综合性园区，安徽省重要的先进制造业集聚区，争创国家级经济开发区 织梦内容管理系统	装备制造、精细化工 dedecms.com	汽车仪表、汽车底盘、汽车门锁、改性PVC特种树脂、香料香精 本文来自织梦
休宁经济开发区 内容来自dedecms	以电子信息为特色的专业化园区，黄山市重要的先进制造业集聚区，争创百亿园区 织梦好，好织梦	电子信息、装备制造、绿色食品、新能源 本文来自织梦	平板显示器、机器人、汽车开关、车身控制模块、车用传感器、松萝绿茶、食用油 本文来自织梦
黟县经济开发区 内容来自dedecms	以纺织服装、绿色食品为特色的专业化园区 dedecms.com	绿色食品、纺织服装 内容来自dedecms	茧丝绸、电脑绣花、特色罐头、饮用水 织梦好，好织梦
祁门经济开发区 copyright dedecms	以绿色食品、电子信息为特色的专业化园区 本文来自织梦	绿色食品、电子信息 dedecms.com	祁门红茶、电力电子元器件、绿色光源、环保型UPS电池 copyright dedecms
北岸经济开发区 dedecms.com	以绿色食品、文化创意为特色的专业化园区 本文来自织梦	绿色食品、文化创意 dedecms.com	贡菊、木雕竹雕 dedecms.com

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　　第六章积极推进“旅游＋”行动计划 本文来自织梦

　　以建设国家级旅游业改革创新先行区为抓手，按照皖南国际文化旅游示范区建设“1＋5”战略部署，探索建立大黄山国家公园。依托我市山水优美、文化灿烂、生态优越的组合优势，坚持全域化规划、全景区建设、全行业融合，加快把黄山建设成为美丽中国先行区、世界一流旅游目的地。力争到2020年，全市旅游接待量突破6500万人次，旅游总收入突破650亿元。 织梦好，好织梦

　　第一节探索建立大黄山国家公园 dedecms.com

　　探索保护补偿新机制。严格按照主体功能定位和保护目标，合理划定功能区，强化规划管控和监督执行，严格用途管制。探索明晰资源权属，对自然生态空间进行统一确权登记，对土地及其附属资源合理分割并保护所有权、管理权、特许经营权等，对创建区内因保护而使用受限的土地、林地、草地等探索建立合理的补偿机制。

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　　探索建设管理新体制。探索跨行政区管理的有效途径，按照设立层级、保护目标等，清理规范、归并整合各类保护地的交叉重叠区域，实现一块牌子、一个管理机构。创新经营管理，积极探索管理权和经营权分立，经营项目实施特许经营，进行公开招标竞价，建立门票预约制度。建立多渠道、多形式的资金投入机制，吸引民间团体、企业、个人等社会资金支持创建。 copyright dedecms

　　高水平打造皖南国际文化旅游示范区核心区。结合国家主体功能区建设试点示范、国家生态文明先行示范区建设，借鉴国际经验和通行规则，积极争取设立大黄山国家公园。合理划定区域范围，科学制定建设标准，统筹谋划产业布局，建立可持续的保护体系、适宜的组织管理体系、多样化的体验活动体系和完善的产业服务体系，最大限度保护区域范围内自然生态、自然文化遗产的原真性、完整性。启动东黄山综合开发，编制东海景区建设规划，打造集休闲、度假、旅居、运动、养生于一体的国际旅游小镇，进一步提升黄山旅游品质和效益。通过生态补偿、协议保护、优先安排周边居民就业等方式，构建社区长效发展机制，更好推动山上山下联动发展。 copyright dedecms

　　专栏5　皖南国际文化旅游示范区“5个1工程” 织梦好，好织梦

　　建设一批国际水准的旅游精品景区。依托示范区现有的黄山、西递宏村、古徽州文化旅游区等国家5A级景区，进一步对接国际标准，全面提升文化含量、科技含量和绿色含量，全面融入国际国内重点旅游圈。积极推进太平湖、齐云山、牯牛降等景区提标提质，争创国家5A级景区。加快实施黄山天海地段环境综合整治、黄山景区扩容及游步道改造、黄山太平索道改造、齐云山生态旅游小镇、智慧黄山云旅游综合服务与管理平台等一批景区改造提升和国际营销平台建设项目。 织梦内容管理系统

　　发展一批具有国际竞争力的特色旅游产品。以国际的标准抓好旅游产品的创新创造。要坚持多样化和个性化的统一，以观光旅游为基础、文化旅游为特色、多元化开发为重点，加快形成与与国际国内需求相适应的旅游产品体系。突出抓好地方特色产品特别是徽州四雕、徽州漆器、徽墨歙砚、万安罗盘等原产地产品的规模化、品牌化开发和国际化经营，推进一批旅游商品集散地、特色购物街区和专业店建设。 织梦内容管理系统

　　打造一批融入国际大循环的旅游精品线路。整合提升黄山、西递宏村世界遗产之旅等一批较为成熟的国际旅游线路。抓好古徽州文化旅游发展圈等新线路的开发，谋划一批圈带之间、圈带与周边的精品线路。大力实施高速公路通达项目和景区公路连通工程，全面推进黄杭铁路、皖赣铁路电气化改造、黄山旅游轻轨、黄千高速、济祁高速等项目建设，积极做好黄山机场迁建等项目前期工作。

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　　创造一批顺应世界潮流的旅游新兴业态。大力发展全域旅游产业，积极推进旅游＋农业、旅游＋文化、旅游＋体育、旅游＋休闲度假等，加快形成多点支撑、多业融合的大旅游格局。顺应个性化旅游趋势，大力推进营销模式创新和业态创新，推进传统旅游向智慧旅游转型，全面提升示范区旅游知名度和美誉度。

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　　培育一批具有国际经营实力的领军企业。支持黄山旅游集团、市文投公司、新安江旅游发展公司、徽黄旅游集团、齐云山旅游股份等企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，努力打造成为具有国际竞争力的十亿级、百亿级旗舰型大型旅游集团。适应国际旅游营销体系建设，积极培育一批外向型旅游集团，鼓励有条件的企业在境外设立分公司和产品营销网点。 本文来自织梦

　　第二节深入推进旅游多业融合

　　推进旅游＋农业。结合美丽乡村建设和徽州传统村落保护，建设一批有山水依托、乡土记忆、地域风情的特色旅游小镇（村）、名镇名村，推出一批民宿客栈、非遗展示、乡村民俗体验等乡村旅游度假产品，提升桃花花海、油菜花海和“百佳摄影点”等精品乡村旅游项目，巩固和发展环黄山乡村旅游圈、沿新安江乡村旅游带、古徽州乡村旅游片，加快形成“一村一景、一村一韵、移步换景”的乡村风貌。结合农业特色产业和农业基地（园）建设，加快发展休闲农业，构建具有浓郁地方特色的田园风光，开发一批农业生态观光游、农耕农事体验、农家生活体验等旅游产品，打造乡村旅游精品景区。

　　推进旅游＋文化。依托灿烂绚丽的人文资源，开发一批体现徽州文化、代表地域特色、引领时尚消费的旅游产品，培育发展体验性、参与性强的新型业态，加快发展文化展示、文化体验、文化创意等独具魅力的文化旅游产业。深入推进西递宏村等徽州古村落群、新安江生态文化长廊、古徽州文化旅游区、花山谜窟等景区建设，保护和合理利用徽州古城、屯溪老街和黟县古城，打造文化旅游精品景区。深度挖掘徽州礼仪文化、茶文化、养生文化、佛道文化等文化内涵，加快建设徽州文化与生态长廊、徽文化产业园等创意文化产业园，建设一批创意文化街区、动漫产业园、研学旅游基地、影视基地、摄影基地、微电影基地等文化旅游基地，打造创意文化旅游示范基地。继续办好中国黄山国际旅游节暨徽文化节、黟县国际乡村摄影大展、徽州古城民俗文化节、黄山七夕情人节、祁门红茶节、歙县枇杷节、宋村葡萄节、徽菜美食节、休宁茶交会等节庆活动，营造深厚的文化旅游氛围。 织梦好，好织梦

　　推进旅游＋体育。抢抓我市跻身国家体育产业联系点城市机遇，加快融入长三角及中部地区健身休闲体育产业集群，加快发展野外拓展、水上运动、山地运动、低空飞行、户外露营、骑驾游等体育旅游，加快中国黄山国际户外运动基地、“黄山168”国际徒步探险基地等一批体育项目建设，办好黄山国际登山大会、黟县国际山地车节、齐云山徒步大赛、国际乡村漫步大会、登山徒步露营大会等品牌赛事，提升国内外影响力。 织梦好，好织梦

　　推进旅游＋休闲度假。依托得天独厚的生态资源，加快推进生态资源向旅游资源转化。加强名胜风景区建设，努力把黄山风景区打造成国际精品旅游景区和世界一流旅游目的地，把太平湖风景区打造成国家级旅游度假区，形成以“两山一湖”为重点的世界级旅游观光度假胜地。加快黟县西北国家级生态旅游示范区、歙县清凉峰生态旅游开发、祁门县牯牛降生态旅游综合开发、齐云山生态旅游度假区、屯溪鬲山旅游休闲度假区等生态旅游项目建设，把牯牛降景区打造成国家生态旅游实践区。大力开发以城市休闲、水上休闲、山地休闲、温泉休闲、乡村休闲和休闲小镇等为主题的休闲度假产品，打造一批休闲度假基地。加快发展健康养老、体育健身、医疗保健等健康服务业，积极探索医养结合养老模式，积极争取国家医养结合试点示范。

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　　专栏6　“旅游＋”重点建设项目 本文来自织梦

　　旅游＋农业。重点建设歙县休闲农业基地建设、黄山有农生态观光园、黟县休闲农业与乡村旅游项目、黄山区国家级休闲农业与乡村旅游示范区建设、留村农事体验园等。 织梦好，好织梦

　　旅游＋文化。重点建设月亮湾国际养生城、徽州文化园二期、东街历史文化街区、历史文化名城保护与开发、世界徽商论坛永久会址、黟县明清古民居系列客栈、黟县传统古村落保护、九龙乡村文化旅游综合体项目、外边溪摄影村、陶渊明故居守拙园修复旅游开发、渔梁古村落保护利用、渔龙文化旅游开发、河马动漫、黄山北门荣盛耿城文旅产业园、土人国际设计大师走廊、徽文化旅游度假区、黄山虎林园二期开发、歙县徽文化创意产业园、唐模古村落旅游保护开发、屯溪老街历史文化街区综合提升工程、徽州红色文化示范区、黄山秀里数字电影文化园、祁红博物馆提升工程、宏村印象二期、黄山风景区国家地理3D影院、黄山国际年会小镇等。 内容来自dedecms

　　旅游＋体育。重点建设中国黄山·国际户外运动基地、黄山乐拓者旅游休闲运动中心、黄山太极中医药生命科学园区、“黄山168”国际徒步探险基地、黄山太平湖国际帆船俱乐部、黄山低空直升机旅游、滑翔机旅游、黟县山地车骑游系统、自驾车（房车）营地、徒步探险基地等。

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　　旅游＋休闲度假。重点建设新徽天地、“欧洲之星”欢乐谷、齐云山自由家营地、中信太平观止（中信度假村）、岚逸度假营地、黄山玉泉养身俱乐部、紫金园休闲养生基地、碧龙山庄生态旅游休闲、傍霞小镇、西递“自在谷”文商旅综合开发、纳尼亚儿童乐园、天琴翠谷文化养生基地、桃源休闲度假村、关麓精品民宿体验区、祁门福州生态园、黄山云海旅游基础设施建设项目、黟西北国家生态旅游示范区建设、中国黄山·国际养生度假区等。

　　旅游综合开发。重点建设西溪南古村落旅游综合开发、大北埠综合服务区、呈坎旅游综合保护开发、呈坎镇灵山旅游综合开发项目、齐云山风景区客运索道、宏村景区旅游配套服务改造综合提升、夫子山旅游综合开发、西递石林旅游综合开发、香河游客体验接待中心、五溪山旅游开发、黟县城东片区现代旅游服务业综合区、黟县老城区保护和旅游开发、黄山东部景区开发、石山口旅游综合开发等。

　　第三节大力发展全域旅游

　　打造世界一流旅游目的地。充分发挥黄山独特旅游资源优势，大力推进旅游产品国际化、服务标准国际化、市场营销国际化、合作发展国际化，打造具有国际化水平的旅游主导产业，带动形成更具竞争力的现代产业体系，全面提升示范区旅游的国际影响力、渗透力和竞争力。统筹全市旅游营销资源，强化全域旅游营销推广，实现旅游营销常态化、差异化和精准化。紧抓京福高铁开通、上海迪斯尼乐园建成等机遇，主攻北京、上海、杭州、福州等重点城市，带动华北、华东、东南客源市场快速增长。加强与上海、杭州、合肥等地合作，积极探索市域内景点景区联票，形成区域联动发展新格局。加强与国际国内重要旅游集团、国内外最具影响力旅游网络平台合作，力争国际旅游市场取得新突破。充分利用国内外重大文化交流活动、大型体育赛事和节庆活动，加大宣传力度，打响“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌，全面打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游。 内容来自dedecms

　　加快黄山旅游“二次创业”。以加快黄山旅游集团“二次创业”为重点，积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，支持具有自主知识产权、地方品牌的旅游企业做大做强。加快培育国际化大企业，加快黄山旅游集团、市文投公司、新安江旅游发展公司及各区县旅游龙头企业转型升级，建立与国际接轨的现代企业制度，实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，构建跨界融合的产业集团和产业联盟，打造超百亿元旗舰型大型旅游集团。适应国际旅游营销体系建设，培育集旅游饭店、景区、交通、旅行社于一体的旅游企业，提高旅游业的组织化、集约化和国际化程度，引进国内外旅游企业，提高我市旅游业外向度水平。鼓励境外知名旅行社开办合资和独资旅行社，吸引更多海外游客。全面落实中央和省支持民营企业、中小微企业发展的政策，培育壮大一批具有鲜明特色和较高成长性的中小型旅游企业。 本文来自织梦

　　提升景区品质和服务水平。以建设国际精品景区为目标，巩固自然风光类景区品质，提升古村落文化类景区内涵，引导各景区差异化发展，注重业态培育和功能完善，增加产品供给，力争齐云山、太平湖、牯牛降等跻身国家5A级景区。健全旅游公共服务体系，深入推进“旅游厕所革命”，完善旅游标识牌、旅游集散中心、停车场、公共自行车、自驾车营地等公共服务设施，实施交通干线与乡村旅游景区“最后一公里”通达工程，谋划实施环中心城区绿核、环黄山、环太平湖旅游公路建设，着力构建“快旅慢游”体系，打造皖南旅游集散中心和服务中心。加快智慧景区和智慧旅游乡村建设，力争到2017年，3A级以上景区、三星级以上饭店、旅游集散中心等主要旅游场所实现免费无线网络全覆盖。加强旅游市场监管和旅游安全，创新旅游综合执法机制，推进旅游管理领域相对集中行政处罚权工作，探索设立旅游警察，加强旅游交通、餐饮食品、特种设备等安全监督检查，健全旅游景区突发事件应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，着力提升游客满意度。 内容来自dedecms

　　第七章大力发展现代服务业 本文来自织梦

　　巩固扩大国家服务业综合改革试点成果，推进安徽黄山现代服务业产业园和服务业集聚区建设，拓展服务业新领域，发展服务业新业态，实现发展提速、比重提高、水平提升，加快建成区域性现代服务业中心。到2020年，全市服务业增加值达到420亿元以上，服务增加值占全市生产总值比重超过50%，安徽黄山现代服务业产业园初具规模。 copyright dedecms

　　第一节加快建设现代服务业产业园 内容来自dedecms

　　打造现代服务业集聚发展基地。按照产城一体、宜居宜业的要求，高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效益产出，深入挖掘特色资源，充分发挥比较优势，加快服务业产业集聚和体制机制创新。创新培育现代服务业新业态，打造产业融合发展先导试验区。加快构建具有黄山特色、达到国际先进水平的旅游产业体系，打造高端旅游核心产业区。大力发展文化创意产业，打造徽州文化传承展示区。全面发展旅游信息服务、商贸物流服务，打造皖南旅游综合服务区。

　　大力培育现代服务业新业态。以“轻资产、低密度、强创意、低排放”为基本原则，重点发展高新技术服务、文化创意、新兴金融三大核心产业。积极承接杭州国家电子商务之都产业转移，争取安徽旅游信息大数据中心、全国旅游大数据信息中心在黄山市落户。创新金融产品，发展多形式的金融和类金融服务，加快金融集聚，打造金融小镇。培育壮大讯飞爱途等企业，加快黄山旅游信息大数据中心、向上创业小镇、智慧小镇（云计算大数据创意产业园）、智慧交通研发、中国黄山国际户外运动基地等重大项目建设。到2020年，力争营业收入达到150亿元以上，打造全国智慧旅游创新发展平台、安徽旅游信息服务业发展增长极。

　　专栏7　安徽黄山现代服务业产业园产业布局 织梦内容管理系统

　　产业融合发展先导试验区：以综合优势吸引周边、长三角乃至全球创业人才和文化领军人物汇聚，培育现代服务业新业态，打造产业融合发展先导试验区，促进科技产业、科技人才和创新服务在园区交流互动。

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　　高端旅游核心产业区：加快构建具有黄山特色、达到国际先进水平的旅游产业体系，重点借助政府和市场的力量积极打造黄山国际级经济合作和文化交流平台，着力吸引商务人群和年轻群体，成为泛长三角区域展示交流、商务会议、企业活动的集聚地。 dedecms.com

　　徽州文化传承展示区：传承传统文化，拓展国内外文化艺术创作、展示、交流和贸易功能，提升现代科技元素，形成文化与休闲、文化与旅游、文化与商务相融合的徽州文化传承展示区。 本文来自织梦

　　皖南旅游综合服务区：将智慧旅游的理念融入到园区基础建设中，打造由新一代信息技术为支撑，融智能建筑、智能交通、智能管理、智能服务于一体的全新的旅游方式。 copyright dedecms

　　第二节加快发展生产性服务业

　　以现代物流、金融服务、电子商务、商务服务、科技服务为重点，大力发展以信息服务为主的高技术服务、文化创意、研发设计和互联网金融产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 copyright dedecms

　　现代物流。全面推进物流与工业、农业、商业等相关产业的联动发展，大力发展仓储、货代、联运、快递以及集装箱和冷链物流等现代物流业。加快建设与制造业企业紧密衔接的仓储配送设施、公共外仓和物流信息平台，不断完善城乡配送网络体系和城市绿色货运配送体系，推进鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设。加快建设皖南皖新现代物流园、黄山农产品物流园、徽州现代物流园等一批物流园区，培育引进一批第三方物流企业。大力发展空港物流业，推动临空产业集聚发展。到2020年，初步建立社会化、专业化、信息化的现代物流体系，打造皖浙赣交界区域重要物流枢纽。 dedecms.com

　　电子商务。支持第三方电子商务与交易服务平台建设，推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节的集成应用，培育一批现代电子商务园区、小镇。推进与国内外知名电商的战略合作，推动重点行业和骨干企业电子商务应用，引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展市场。以国家电子商务进农村综合示范试点为契机，加快推进电子商务进农村和“快递下乡”，积极发展农产品电子商务，让更多的黄山特色产品走向全国、走向世界。加快政府采购电子商务平台建设。 本文来自织梦

　　商务服务。大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查、知识产权、广告等专业服务。加快发展项目策划、资产管理、兼并重组、财务顾问、后勤管理等企业管理服务。加快发展融资租赁、经营性租赁，推动拍卖、典当服务业发展，促进信用服务业发展。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加快发展行业协会、商会等组织，促进行业之间、企业之间的联合与合作。建立和培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的中介服务机构，逐步形成充满活力、公平竞争、运作规范、辐射力强的中介服务市场体系，形成与现代国际旅游城市相适应的中介服务业发展格局。 copyright dedecms

　　节庆会展。深入挖掘地域特色、文化特色、产业特色，充分利用现有的接待、服务设施，打造国内一流节庆会展城市，积极建设国际会议中心。继续办好中国黄山国际旅游节暨徽文化节、非物质文化遗产展示、“文博会”、“茶博会”等一批品牌节庆会展活动。加强与国际组织、国际会展机构、行业社团及五百强企业合作，争取成为公司年会、董事会、企业战略研讨会、创意研讨会等的首选地。按照产业化、市场化模式，强力推进节庆会展产品创新、运作模式创新、招展招会创新、服务方式创新，大力发展纯商业型节庆会展活动。

　　科技服务。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、标准服务、检验检测、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及及培训等行业。做强做大黄山市省级科技孵化器基地，建设提升市“生产力促进中心”、“高新技术创业资助中心”、“工程技术研究中心”。引导和扶持企业创建省级、国家级企业技术中心、工程研究中心，进一步优化永佳集团国家级企业技术中心，促进科技成果转化和产业化，提升企业技术创新能力，实现科技成果及研发能力与企业需求的有效对接，形成区域性的技术转移服务体系。

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　　第三节提升发展生活性服务业

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　　以现代商贸、健康服务、养老服务、地产人居等为重点，积极培育生活性服务新业态新模式，推动生活性服务业便利化精细化品质化发展。 dedecms.com

　　现代商贸。推进老城区商业网点升级换代和功能更新，加快中央商务区、大型购物中心和各县区特色商业街区建设，形成合理有序的商业网点布局。大力引进国内外知名商贸企业，建设红星美凯龙家居广场、苏宁生活广场等一批牵动性项目，加快实施中心农贸市场改造工程，完善社区便利店布局，在旧城改造和新建住宅中引入“邻里中心”模式，提升商贸流通业的规模、档次和功能。鼓励商贸流通企业发展连锁经营、电子商务、大型超市、仓储式商场等新型业态，构建实惠便利的居民商贸服务体系。做大机场免税店规模，逐步增加中心城区离京退税店数量，不断扩大覆盖面，更好满足境内外游客的购物需求。 dedecms.com

　　健康服务。加大新安医学、道家养生文化的研究、整理与挖掘，充分发挥中医预防保健特色优势，围绕生态养生、温泉养生、乡村养生、美食养生、医学养生、道教养生等主题养生产品，完善休闲疗养服务网络，做大温泉、体验、疗养等康体养生产业，将齐云山打造成全国知名的生态健康养生景区，打造10个以上康体养生基地。大力发展中医医疗保健服务业，积极引进境内外知名医疗、保健机构，开发康体养生产品，加快健康体检行业的规模化与产业化进程，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。支持发展健康服务机构，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。 内容来自dedecms

　　养老产业。以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平。立足本地、面向长三角等发达地区，充分利用我市优良的生态环境等资源，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展。创新养老产业发展模式，探索养老产业与旅游产业、与卫生事业协调发展的路径、方法，打造“候鸟式养老”高端健康服务基地。积极扶持鼓励社会力量兴办养老服务企业，吸引各地有实力、有眼光的投资商在我市投资社会化养老产业。做好与长三角等区域养老政策的对接、协调工作，促进异地养老产业的发展。加强城乡居家养老服务网点建设，完善居家养老服务配套设施。 织梦内容管理系统

　　地产人居。科学确定商品房用地年度供应计划、供应结构，合理把握供地规模、节奏，优化住房供应结构，加快去库存，稳步发展地产人居业。以满足本地居民住房需求为基础，建立多元化、多层次的房地产产品供应体系；以建设国际性度假居住地为重点，努力将黄山市打造成为最佳第二居住地。积极发展各类酒店和度假型旅居地产，加快发展疗养、养老等常住型地产，配套发展商业和其他类地产，推进黄山市由“旅游目的地”的单一功能向“旅游目的地、暂时居住地、永久居住地”三位一体综合功能转变。提升房地产经营水平，完善征地拆迁、土地收储等制度和中介、物业服务体系，促进房地产业健康有序发展。培育年经营收入超5亿元房地产业集团3-5家。 内容来自dedecms

　　专栏8　服务业重点建设项目 内容来自dedecms

　　服务业集聚区建设。加快徽文化产业园建设，继续抓好徽州文化长廊、宏村、屯溪老街三个服务业集聚区，全面启动歙县古城、齐云山、耿城、太平湖等服务业集聚区建设工作。全市服务业集聚区达到10个以上。

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　　生产性服务业。重点建设皖新物流园、城东物流园、黟县？浪潮区域基地、智慧小镇、黄山声谷产业园、黄山区云计算数据处理中心、黟县城市综合体、屯溪电子商务园、颐高电子商务产业园，推进傍霞小镇、黎阳小镇、湖边古村落业态打造。

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　　生活性服务业。重点建设红星美凯龙家居广场、苏宁生活广场、月亮湾养生城、天都首郡、玉屏·齐云府、枫丹白露度假酒店、祁红大市场、元一柏庄、金岭别院、九盛新天地、文峰花园、黄山鲁徽商会大酒店、汇丰广场、齐云山博明酒店改造、黄山悦榕庄、御园半岛、黄山世纪园、碧山休闲度假酒店、羲黄观品（一期）、中洲汽车贸易城项目、太平建材市场（凤凰商贸城）、徽韵西递、永吉·凤凰城、黄山国际养老中心、恒泉雅居、中通凤凰城、半山豪园、富山雅苑、墨韵山庄、宇仁泉景居、三江口地块开发、西溪湾地块开发、社屋前华府商业中心、花溪饭店综合改造、徽州小镇、沃阁·黟县驿墅文化精品酒店、宝利城市花园、龙池湾度假酒店、千景园、绿地蓬达酒店等。 copyright dedecms

　　第八章加快推进农业现代化

　　以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，大力发展具有黄山地域特色的绿色生态、优质品牌农业。以市场为导向，以效益为中心，以增加农民收入为核心，全面落实强农惠农富农政策。以实施现代农业“六大行动”为抓手，推动精致农业、绿色农业、特色农业和品牌农业联动发展。

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　　第一节大力发展精致农业 dedecms.com

　　把茶产业作为发展现代农业的突破口，加快发展无性系良种茶园和高效生态茶园，推进低产茶园改造提升，推广茶园管理机械化。大力发展竹业、干鲜果、蔬菜、中药材、花卉园林、皖南花猪、黑鸡、皖南中蜂、泉水鱼等特色种养殖，加快基地建设，延伸产业链条，推进规模扩张，提升品质效益。发展精准化生产方式，在农产品规模生产区域，构建天地一体的农业物联网测控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业；在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。加强地理标志产品保护、原产地标志认定和绿色有机农产品认证工作，提升太平猴魁、黄山毛峰、祁门红茶、屯溪绿茶、黄山贡菊、皖南中蜂等品牌农产品市场影响力。构建农产品质量安全保障体系，大力发展无公害绿色有机产品，积极创建农产品质量安全县、食品安全城市、国家级农产品安全示范区。

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　　第二节推进农业产业化经营

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　　加快培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。促进产业、要素和利益联接，突出龙头企业创新引领，构建集生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化联合体。强化科技支撑，推动先进技术转化落地，积极培育职业农民。加强现代农业园区和农产品生产基地建设，大力提升农业产业化、组织化程度。以一村一品专业村、家庭农场、龙头企业等为重点，加快发展农产品加工和流通。支持农产品市场体系建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。推进农产品与超市、学校、企业、社区对接，促进农产品高效流通。大力发展农产品电子商务，规划建设农产品电子商务示范区，建设兼具产业聚集和孵化功能的农产品电子商务产业园区，打造汇集农产品、旅游产品的农业电商产业基地。强化市场对接，推进江南林权交易所和黄山农产品物流园发展壮大，打造国内有影响力的农产品交易平台和农产品物流中心，继续办好黄山绿色农产品上海交易会等会展活动。加强农田地力保护与修复，实施中低产田改造、土地整理等工程，推进高标准农田建设。稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质。 dedecms.com

　　第三节强化农业社会化服务 织梦内容管理系统

　　以促进农民增收为着力点，完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。开展农业生产全程社会化服务机制创新，支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。基本建成农药、化肥集中配送体系。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构建设，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件，发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。开展政府购买农业公益性服务，积极培育专业化、市场化服务组织。加强农业气象、动物疫病防治和农作物病虫害预测预报服务，提高农田增产增收和防灾减灾能力。 本文来自织梦

　　专栏9　现代农业“六大行动”

　　绿色增效行动。无性系良种茶园比例达到35%以上，建成高效生态茶园35万亩；生猪饲养量120万头、肉蛋总产20万吨，畜禽粪便资源化利用率增长15个百分点；重点打造特色水产养殖规模基地30个、6个特色流水养鱼乡镇、20个特色精品“泉水鱼”和“冷水鱼”示范村；创建标准果园100个，发展商品蔬菜基地15万亩，建成竹业、中药材业等各类特色产业基地250万亩。全市重点流域测土配方施肥覆盖率达到80%，化肥利用率提高5%以上，有机肥使用总量年递增5%以上。

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　　品牌拓展行动。农产品中国驰名商标达到15个以上，安徽省著名商标达到100个，“三品”认证面积140万亩，认证农业“三品一标”100个。

　　主体培育行动。规模以上农产品加工产值突破240亿元，超亿元龙头企业40家；年加工产值超10亿元的农业产业化产业集群5-7个，培育各类现代农业产业化联合体100个以上；发展家庭农场2000家，其中省级示范家庭农场达到100个，市级示范家庭农场达到200个。

　　科技支撑行动。继续推进农业科技示范场、示范户建设；累计培训农民10万人以上，培育新型职业农民5000人；植保服务队和农机服务队分别发展到400家和300家。

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　　产业融合行动。发展国家级、省级和市级一村一品示范村（镇）8家、50家、150家；乡村旅游接待量达到3200万人次、旅游收入达到280亿元以上；实现省级以上龙头企业（不含纯种养）线上线下结合全覆盖。

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　　改革创新行动。积极推进适度规模经营，深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村金融改革，扩大农业对外开放。

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　　第三篇推动创新驱动发展 本文来自织梦

　　把创新摆在提高产业竞争力的核心位置，发挥科技创新的引领作用，优化创新资源，激活创新主体，改善创新环境，加快形成具有黄山特色的区域创新体系。 copyright dedecms

　　第九章　全面提升创新能力

　　引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，使企业成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。 织梦好，好织梦

　　第一节培育壮大创新主体

　　加强创新型企业培育。认真落实省支持创新驱动“1＋10”政策和我市“1＋12”政策体系，引导社会资本投向创投领域，重点支持科技型企业发展，着力加强创新型企业培育。鼓励引导企业加大研发投入，加快建立企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发机构和工程化平台，引导人才、技术、科研资金等创新要素向企业聚集。推动企业与科研院所、高校开展多种形式合作，建立产业技术创新战略联盟。深化以“百名专家黄山行，百家企业高校行”为重点的产学研合作。开展产品研发责任保险、关键研发设备保险、首台（套）重大技术装备综合保险等试点，鼓励企业加大技术研发投入。引导和扶持企业参与国家标准和行业标准的制定，采用国际先进标准组织生产。支持企业引进急需的关键技术，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。制定优惠政策，鼓励科研人员、高校师生、留学回国人员到我市创办科技型企业。到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%，每万人有效发明专利达到5件，国家级高新技术企业超过100家。 本文来自织梦

　　完善科技创新机制。加大政策实施力度，加大财政对科技发展的投入，确保财政用于科技进步的经费增速不低于财政经常性收入增幅。完善“谁创新谁受益”的市场激励机制，探索建立科技金融体系，完善创业投资、股权投资和知识产权质押等鼓励创新的金融政策，鼓励发展科技担保公司、科技小额贷款公司，支持成长性高、科技含量高的企业利用资本市场发展壮大。加强科普宣传，提高全民科学素质。推动建立财政性资金采购自主创新产品制度。加快改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，鼓励创新型人才以知识产权、技术等要素投资入股并参与分配。建立创新奖励制度，完善专利工作资助和奖励办法，加强知识产权创造、运用、保护和管理，推动核心技术专利化和标准化。

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　　第二节　提升打造创新载体

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　　加强创新平台建设。围绕产业链部署创新链，耦合服务链，对基础性强、公共特征明显的共性技术加大财政投入，集中力量攻克一批关键共性技术，提高自主创新能力和核心竞争力。争取国家、省重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户我市。强化与合肥、南京、杭州、上海等创新资源密集区域的技术合作，吸引省内外高校、科研院所、企业在我市建立技术研发、成果转化机构。提高创新起点，缩短创新周期。深化与清华大学、安徽农业大学、黄山学院等合作，支持科研机构、高等院校通过利益共同体与企业建立稳固的合作关系。加强面向企业的行业公共技术、检测和中介服务平台建设，引导科技资源与产业发展对接。鼓励企业建设面向行业的公共技术服务中心、产品检测检验中心等机构。建设科技企业孵化器，选好科技孵化“苗子”，建立优秀创业项目的筛选、培养机制，确保进入孵化器人才、项目的质量，提高孵化能力和孵化效率。到2020年，列入省级以上创新平台20家，力争建成新型科技孵化器5家，重点建设院士工作站4家。 本文来自织梦

　　实施质量品牌战略。以争创中国质量奖、安徽省政府质量奖、中国驰名商标、安徽名牌产品、安徽省著名商标等为引领，实施品牌强企战略，推动“黄山品牌”向“安徽品牌”、“中国品牌”升级。加大品牌宣传推广力度，树立黄山制造、黄山服务品牌良好形象。开展质量标杆和领先企业示范行动，推广先进质量管理技术和方法。加大地理标志保护产品管理工作，积极争创地理标志产品保护示范区。完善质量监管体系，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。到2020年，力争中国驰名商标达到25件，安徽省著名商标总数达到200件，安徽名牌总数达到100个，地理标志证明商标总数达到10件。 织梦内容管理系统

　　第三节推动大众创业万众创新

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　　激发创业创新活力。支持举办创业创新大赛和创新成果、创业项目展示推介等活动，营造创新创业的浓厚氛围，激发全社会各类人员创新创业。加快建设创新创业载体平台，培育和建设具有鲜明特色多形式、多层次的小微企业创业示范基地和创业科技孵化器的“创业载体”，支持社会力量发展创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化机构，大力扶持网络创业。建立鼓励创业的保障机制，组织实施“创业黄山”行动计划，继续深入开展创业型城市创建工作。持续开展“扶苗助长、转型升级”行动计划，造就一支“万名创业者、万名小老板、万名高技能人才”创业大军，大力推动全民创业。加强创业教育和培训，创新互联网培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍。完善创业担保贷款政策，支持创业担保贷款工作开展，满足广大初始创业者的融资需求。到2020年，新增小微工业企业1000户以上，省、市两级小企业创业基地达到20家以上，创业孵化成功率达到60%，建成10个以上特色鲜明的创客空间新型孵化器。 dedecms.com

　　大力发展民营经济。完善支持民营经济发展政策体系，消除各种隐性壁垒，加强资金、土地、用工等要素保障，出台“个转企”便捷准入、税费减免、财政支持等政策措施，激发民营经济发展活力和创造力。坚持“非禁即准”，全面放开投资领域，鼓励民间资本进入公共服务、生态建设、基础设施等领域。鼓励民间资本重组联合及参与国企改制、发起设立或参股地方金融机构，鼓励和扶持本地骨干企业在市场竞争中做大做强。深化与全国知名民营企业合作，引进更多市外境外企业家、战略投资者、技术和管理人才来我市投资兴业，推动更多徽商“凤还巢”。全面清理规范行政收费和中介服务，严格目录清单管理。到2020年，新增注册企业1万户以上，民营经济总量占地区生产总值比重达70%以上，民营经济对经济发展的贡献率明显提高。 dedecms.com

　　第十章加快建设特色小镇 织梦内容管理系统

　　将特色小镇作为创新发展的重要载体，充分发挥我市旅游、文化、生态和地域特色产业优势，创新制度供给，加快建设一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇，推动经济发展动力转换、转型升级。

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　　第一节构筑创新发展新高地

　　强化规划引领。围绕彰显产业特色、生态特色、文化特色和功能特色，按照节约集约发展、多规融合要求，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和环境承载力，科学编制概念性规划、控制性详规，精心制定产业发展导则，合理规划产业、生活、生态等空间布局，着力加强对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，充分彰显特色小镇的自然风光之美、空间结构之美和历史人文之美。将特色小镇建设纳入各区县经济发展总体部署，按照“分类分批、梯次推进”的原则，着力打造一批全省乃至全国闻名的艺术小镇、旅游小镇、生态小镇、休闲小镇和工业小镇等。

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　　创新运作机制。坚持政府引导、企业主体、市场化运作的模式，鼓励以社会资本为主投资建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强机制创新，减少管理环节，给予独立运作空间，引导市场要素聚集，营造宽松的特色小镇发展环境。创新招商方式，探索建立由多方参股的发展基金、采用股权、期权、众筹、PPP等方式推进特色小镇建设。鼓励引入第三方机构、培育中介服务主体，开展专业的融资、市场推广、众创空间、技术孵化、供应链整合等服务。积极探索乡镇、村居（社区）组织和新老居民以股权置换、转让、征收、股份合作、资产出租以及农民宅基地（含古民居）流转、商品房等价等面积置换等多种方式参与特色小镇建设。 织梦好，好织梦

　　加大扶持力度。根据特色小镇发展需要，研究制定相关项目审批、财政支持、土地保障、投资优惠、人才引进等政策措施。加快小镇道路、供电、供气、供排水、绿化、光纤宽带普及提速等基础设施建设，鼓励有条件的小镇和新建小镇实施管线下地工程。深入开展小镇环境整治，完善垃圾污水处理长效机制，强力推进小镇园林化、道路林荫化建设。着力提升特色小镇基本公共服务水平，鼓励有条件的特色小镇探索发展国际教育、国际医疗等服务。

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　　第二节引领经济发展迈向中高端

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　　集聚新兴产业。聚焦支撑黄山长远发展的旅游休闲、文化创意、摄影写生、研学修学、健身养生、户外运动、信息经济、金融服务、装备制造、绿色包装、汽车电子等新兴产业，以及太平猴魁、黄山毛峰、祁门红茶、徽墨歙砚、徽州四雕等历史经典产业，选择一个具有本地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，通过产业结构的高端化推动供给能力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业再创优势，通过促进各类园区转型升级打造若干以先进制造类、研发类产业为主体的特色小镇。 织梦内容管理系统

　　增强发展活力。注重挖掘生态禀赋和人文底蕴，促进小镇产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能和生态功能“五位一体”深度融合，按照生产、生活、生态“三美聚合”理念和宜业宜居宜游“三宜结合”要求，把特色小镇建设成为产业创新升级的发动机和开放共享的众创空间，释放创新动能。结合我市新型城镇化试点、美丽乡村和美丽社区建设、徽州古建筑保护利用工程、千万亩森林增长工程等，加强建筑立面改造和文化地标打造，力争每个特色小镇都建设成为3A级景区，旅游类特色小镇建设标准达到5A级景区。

　　提升发展效益。坚持高品味规划和高品质建设，每个特色小镇均要谋划一批新的建设项目。产业项目要瞄准高端产业和产业高端，加大对高端企业、机构、平台、资金、人才的招引吸纳力度，做大做强特色产业，成为引领产业发展的新增长极，充分发挥特色小镇示范作用，带动区域新型城镇化、新型产业化快速发展。

　　第十一章推动金融发展创新

　　鼓励金融机构大力开展金融创新，加快发展多层次资本市场体系，着力提高直接融资比重，努力降低企业融资成本。

　　第一节创新金融服务方式 织梦好，好织梦

　　加大信贷产品创新。坚持以需求为导向，在信贷服务方式、范围、对象方面创新与突破，鼓励金融机构开展各类金融创新，开发适应我市发展特点的信贷产品和服务方式，实现金融服务的专业化、特色化和多样化。进一步做大林权抵押、景点经营权质押、茶园抵押、企业商标权和科技专利权信贷规模，力争余额比“十二五”末翻一番，达到50亿元以上。有序推进黄山区全国农村土地承包经营权抵押贷款试点，积极推动农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款，力争业务覆盖所有区县。 dedecms.com

　　推动信贷模式改革。坚持促发展与防风险并举，深入落实金融支持服务实体经济发展等政策，引导各金融机构在信贷产品、业务模式、审批流程等方面加大改革力度，不断提高小微企业金融服务水平。合理确定小微企业流动资金贷款期限，科学运用循环贷款、年审制贷款等便利借款人的业务品种，采取分期偿还贷款本金等更为灵活的还款方式，减轻小微企业还款压力。充分发挥市及区县还贷应急资金作用，着力解决企业还贷应急过桥难题。进一步推广“4321”新型政银担合作模式，拓展“税融通”业务范围，丰富服务方式，切实解决企业融资担保难。力争全市开展“4321”新型政银担合作业务规模累计超过100亿元；开展“税融通”业务贷款规模累计超过50亿元。 内容来自dedecms

　　提高政策性贷款份额。以“大黄山国家公园”建设开发性金融合作为重点，通过贷款与投资、债券、租赁、证券等其他融资方式的优化组合，深化与国家开发银行战略合作。以水利建设、农村路网、移民搬迁、新型城镇化为重点，继续深化和农业发展银行的合作。力争全市利用政策性开发银行贷款规模达到200亿元。 dedecms.com

　　加强普惠金融服务创新。鼓励金融机构开拓“三农”和小微企业市场，拓展高效便捷低成本的基本金融服务。推进保险业务发展，增加涉农保险品种，提高农村保险深度和密度。加快发展互联网金融，推进各金融机构大数据平台建设，鼓励打造创新型互联网金融平台，积极拓展金融IC卡、掌上旅游金融客户端、移动金融旅游OCO应用、手机支付平台等互联网金融技术应用领域和范围。 内容来自dedecms

　　第二节大力发展多层次资本市场

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　　鼓励企业上市挂牌。充分发挥资本市场优化资源配置功能作用，加快企业上市步伐，按照主板、中小板、创业板、战略新兴板和“新三板”及区域性股权交易市场上市、挂牌标准，围绕具有我市特色的文化旅游、农业产业化和科技创新等重点支持产业，有针对性地做好分类管理和梯次培育工作，形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局，鼓励企业在上交所、深交所、港交所首发上市，支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，力争全市上市企业达8家，“新三板”挂牌企业达20家。

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　　扩大直接债务融资。大力推行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等直接债务融资工具，鼓励有一定实力的企业去银行间市场发债融资，将直接债务融资打造成我市经济稳定发展、产业结构优化升级的重要引擎之一。在有效控制政府债务的前提下，鼓励黄山城投集团等符合条件的企业通过发行公司债、企业债做大融资规模。

　　发展产业投资基金。逐步做大安元现代服务业投资基金，争取省文化旅游产业投资基金等一批产业基金落户我市。以现代服务产业园区为载体，充分利用我市优越的生态环境和深厚的文化底蕴及便捷的区位优势，着力打造具有黄山特色的“金融小镇”，促进更多的优质资本、项目和人才向本市集聚，引导更多的社会资本投向符合本市经济结构调整和产业升级的行业和企业。力争引进各类入驻我市的基金、证券公司达到20家以上。 织梦内容管理系统