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云南省文山壮族苗族自治州第十三个五年规划（上）
发布时间：2018-06-28 作者：派智库 来源：文山壮族苗族自治州人民 浏览：次【字体： 大 中 小】
前言
《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共文山州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的。主要阐明全州经济社会发展指导思想、战略定位和发展目标，同时，围绕发展战略定位和目标要求，提出主要任务和重大举措。是未来五年推动全州实现跨越式发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的导向，是全州各族人民齐心协力，打造国家实施“一带一路”战略和云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、创建边疆民族团结进步示范区、打造石漠化地区生态文明建设示范区、开展滇桂黔石漠化片区精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区建设，与全国全省同步全面建成小康社会的行动纲领。
织梦好，好织梦
第一篇总体思路 织梦好，好织梦
“十三五”时期是文山州深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、闯出跨越式发展路子的关键阶段，是与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。必须把握国内外环境和条件的变化，必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，如期与全国全省同步全面建成小康社会。 dedecms.com
第一章发展环境 copyright dedecms
“十二五”时期的持续健康发展，为“十三五”奠定了良好的发展基础。全州综合经济实力实现新提升，主要经济指标保持两位数增长，经济总量比2010年翻一番，人均地区生产总值接近3000美元，城乡居民收入与经济增长同步。“三农”工作取得新成效，编制实施州、县、乡、村、组五级“三农”发展大规划，深入推进以“三权三证”抵押融资为重点的农村产权制度改革，积极培育发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营体系，三七、烤烟、辣椒、木本油料、甘蔗、畜牧等高原特色产业不断发展壮大。产业转型升级迈出新步伐，深入实施矿产资源“两整一提高”，加速推进全省铝工业中心和铁合金、铟材料、钨产品、生物资源加工的“一中心四基地”建设，营造良好环境承接东部产业转移，实施民营经济、园区经济、县域经济“三大战役”和“产业建设三年行动计划”等一系列重大举措，全州产业结构进一步优化。基础设施建设实现新突破，云桂铁路文山段和蒙文砚、平文高速公路、富宁港一期等内连外通的综合交通基础设施全面建设，富那高速公路建成通车，全州8县（市）通高等级公路，“水、陆、空、铁”立体交通网络逐步形成，德厚水库等骨干水源工程建设稳步推进，“兴水强州”战略深入实施，能源建设不断拓展。对外开放焕发新活力，主动服务和融入国家“一带一路”和长江经济带等重大战略，积极参与昆明—文山—北部湾经济走廊、滇中经济圈等发展战略，天保、都龙、田蓬口岸基础功能日益完善，百色—文山跨省经济合作园区、麻栗坡（天保）等边境经济合作区建设稳步推进，沿边金融综合改革试验区建设取得突破，对外对内开放水平不断提升。生态文明建设富有新成效，深入实施“森林文山”建设，探索并推广“六子登科”石漠化治理模式，老君山国家自然保护区、盘龙河流域等重点区域生态综合治理力度加大，普者黑旅游循环经济示范区建设稳步推进，节能减排工作积极有效，森林覆盖率进一步提高。边疆民族团结进步事业得到新发展，坚持和发展“小舍姑经验”、“平远速度”等民族地区发展模式，加大民族地区、特困民族等扶持力度，兴边富民工程扎实推进，少数民族和民族地区自我发展能力不断增强，全国边疆民族团结进步模范自治州创建取得阶段性成效。全面深化改革激发新动能，医药卫生、财税、金融和文化体制、林权体制等改革扎实有效，政府机构改革和简政放权深入推进，为全州经济社会发展注入了新的动能。社会事业建设取得新进展，教育、文化等社会事业投入力度加大，就业水平不断提高，社会保障体系不断健全，公共卫生和基本医疗服务不断加强，保障性住房建设力度加大，扶贫攻坚深入推进，各族人民群众生活水平不断提高。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争成效突出，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。“十二五”规划目标如期实现，全州跨越发展迈出更加坚实的步伐。
尤为重要的是，党的十八大以来，面对严峻复杂的外部环境和持续加大的经济下行压力，全州上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，进一步深化对世情、国情、省情、州情的认识，坚持稳中求进、能快则快、加快发展工作总基调，积极主动适应并引领经济发展新常态，突出加快“五网”基础设施建设、推进产业转型升级和跨省经济合作园区建设、合力打好扶贫攻坚战、强化民族团结示范创建、从严从实管党治党等重大发展举措，为主动融入和服务国家、全省发展战略，努力成为云南通边达海通道增长极、边疆民族团结进步模范自治州、生态文明建设示范区、云南面向泛珠三角和东南亚辐射中心的重要支点，闯出一条跨越发展的路子奠定了坚实的基础。
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“十三五”时期文山州的发展机遇千载难逢，面临的挑战异常严峻。从国际背景看，和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业变革蓄势待发，总体有利于我国发展进步。从国内背景看，经济发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，仍处于大有可为的战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从省内背景看，习近平总书记考察云南时明确了云南成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，给我省在新的历史起点上实现跨越发展带来重大机遇，为文山实现新跨越指明了方向，使我们进一步坚定了信心。从州内发展看，我州区位突出、资源丰富、优势明显、潜力巨大、后劲十足，加之国家推进“一带一路”建设，深入实施西部大开发、《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》、《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》等系列政策叠加释放，跨越发展的时机成熟、条件具备。同时，也要清醒认识我们在全面建成小康社会进程中的巨大压力没有改变，新常态下加快发展还面临诸多困难和挑战。经济结构不合理，产业层次和整体水平不高，财政自给率低，综合实力不强，科技投入不足，创新能力不强，产业支撑能力弱；基础设施瓶颈制约突出，建设依然滞后，城镇化水平低；民生改善任务艰巨，农村贫困面大而且程度深，社会治理有待加强；高端人才不足，干部队伍能力素质不适应加快发展的需要，党风廉政建设有待加强。我们必须增强忧患意识、责任意识、创新意识，着力在优化结构、破解难题、补齐短板、化解矛盾上取得新突破。
综合判断，“十三五”时期，加快文山州经济社会发展的有利因素大于不利因素，机遇大于挑战，是全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治州进程迈出坚实步伐的关键期，是结构调整和经济转型升级的攻坚期，是抢抓机遇加快开放型经济建设大有可为的战略机遇期。我们必须清醒认识国际国内发展大势，主动适应和准确把握我国经济发展进入新常态的阶段性特征，自觉从发展格局、发展潜力和面临的困难与不足中认识州情，坚持变中求新、变中求进、变中突破，解决好基础设施建设滞后的瓶颈制约，补强产业发展尤其是农业农村与工业发展短板，加快发展速度，做大经济总量，缩小发展差距等关键问题，实现脱贫摘帽目标，探索符合文山特点的跨越发展新路径。
第二章指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展是第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，把文山优势融入国家和省的发展战略，抢抓发展机遇，注重稳中求快，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把文山打造成为国家实施“一带一路”战略和云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化片区精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区，奋力闯出一条跨越发展的新路子，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 dedecms.com
第三章发展理念
实现“十三五”时期发展目标，我们必须按照党的十八届五中全会精神和省委九届十二次全会要求，坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极破解发展难题，厚植发展优势，推进跨越发展。
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——创新发展。坚持解放思想、开拓创新、破除障碍，为文山跨越发展营造一流发展环境。创新体制机制和开拓发展路径，释放发展活力，以新的理念、新的路子、新的机制、新的举措保障和引领发展，以发展新空间培育发展新动力，以发展新动力开拓发展新空间，促进新兴产业发展和传统产业优化升级，构建现代产业新体系。
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——协调发展。健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务、资源均等化。推动城乡、经济社会、人与自然协调、军民融合发展。着力解决我州基础设施薄弱、生态脆弱、贫困突出、社会事业发展滞后等制约整体发展的突出矛盾和问题，缩小区域发展差距，营造和谐稳定的社会环境。 copyright dedecms
——绿色发展。坚定不移走绿色发展之路，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的观念，围绕打造石漠化地区生态文明建设示范区的目标，把生态环境保护作为推动可持续发展的重要基石，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成绿色发展方式和生活方式，建设绿色文山、生态文山、美丽文山。
——开放发展。坚持打好对内、对外开放两张牌，充分利用国际国内两种资源两个市场，进一步深化区域合作，将文山建成云南面向珠三角和北部湾开放的东南大门。全面开展与越南等东南亚国家的经贸合作和人文交流，着力发展沿边开放型经济，以大开放促进大发展，全面提高文山的辐射力和带动力。
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——共享发展。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果让人民共享，把保障和改善民生作为经济社会发展的根本。从全州人民群众的根本利益出发，把发展的出发点和落脚点真正体现在脱贫、惠民、富民上，千方百计扩大就业和公共服务，完善社会治理结构，保障社会公平正义，让经济社会发展的成果更多更公平地惠及各族人民。
第四章发展目标
围绕与全国全省同步全面建成小康社会总体目标，今后五年，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持依法治州，坚持党的领导，奋力实现以下新的目标要求。
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——努力推进经济社会跨越发展。全州生产总值年均增长10%以上，2019年跃上千亿元台阶，人均地区生产总值与全国全省人均水平的差距再缩小，固定资产投资持续增长。转变发展方式取得实质性进展，基础网络设施建设日趋完善，具有文山特色的现代产业体系初具雏形，实现三七产业千亿元目标，城镇化水平明显提高，创新驱动发展能力有所增强，城乡区域发展更趋协调。
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——打造国家实施“一带一路”战略和云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支点。连接相邻州市、省区、周边国家的内联外通能力大幅提升，面向珠三角、北部湾和南亚东南亚开放的活力进一步增强，基本建成各类开放合作功能区，形成开放型经济新格局，服务和融入国家重大战略的能力显著增强，逐步成为国家实施“一带一路”战略和云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支点，全州对外开放水平明显提升。
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——创建边疆民族团结进步示范区。“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的观念更加深入人心，党的民族政策全面贯彻落实，民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，在民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族干部培养、民族法治建设、民族理论研究、民族工作创新、民族关系和谐十个方面模范践行示范，共同守卫祖国边疆、共同创造幸福美好生活。 织梦好，好织梦
——打造石漠化地区生态文明建设示范区。生态文明建设工作全面推进，自然生态系统和环境保护力度进一步加大，州域经济、资源、环境进一步协调，生态产业快速发展、绿色消费深入人心、生态环境质量稳步提升、生态文化特色进一步彰显，经济社会发展与生态环境改善同步提升，国家西南生态安全屏障更加巩固，生态文明建设走在石漠化地区前列。 织梦内容管理系统
——打造滇桂黔石漠化片区精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区。以贫困地区跨越发展和贫困群众脱贫致富为核心，以区域发展与精准扶贫、精准脱贫相结合为路径，以改革创新为动力，抓住滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划和左右江革命老区振兴规划实施两大机遇，锁定脱贫、摘帽、增收3个主要目标，实施脱贫工程建设，瞄准建档立卡贫困对象，真扶贫、扶真贫，确保现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县（市）全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，与全国全省同步全面建成小康社会。 本文来自织梦
——人民生活水平得到全面提升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系日趋完善，基本公共服务均等化水平稳步提高。就业更加充分，收入差距不断缩小，中等收入人口比重上升，城乡居民收入增长速度高于经济增长速度。群众生活质量明显改善，获得感明显提升。
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备注：1.地区生产总值、全员劳动生产力增长速度按2015年可比价；2.〔〕为5年累计数；3.单位地区生产总值能源消耗降低、非化石能源占一次能源消费比重、单位地区生产总值二氧化碳排放降低率、地级城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降、主要污染物排放总量减少这几个指标，按省下达任务完成。
第二篇优化空间布局
遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，坚持开放合作、互利共赢、差异发展、联动开发和主体功能约束有效的原则，以发挥区域比较优势为着力点，以缩小区域差距、促进各区域共同发展为目标，不断拓展区域发展空间，加快构建“一圈一带三廊”经济社会发展空间，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 copyright dedecms
第五章突出文砚平半小时经济圈的带动作用
建设文砚平半小时经济圈。强化《云南省主体功能区规划》对该区域重点开发的定位，发挥该区域居于东西向经济走廊和西部纵向经济走廊交汇区的节点作用，借力滇中经济圈、滇东北城市群乃至成渝经济区，突出产业联动，积极承接东部产业转移，加快产城融合，加速工业化和城镇化进程，促进城镇现代服务业发展，增强城镇综合承载能力，推动产业和人口集聚。在继续推进“文砚丘平”建设的基础上，探索文山—砚山同城化实现途径，着力打造文砚平半小时经济圈。加快马塘工业园区、文山三七工业园区、砚山国家级现代农业示范区和砚山承接东部产业转移示范园区建设，打牢以三七为主的国家级生物制药产业基地、全省重要的有色金属与铝产业重点基地建设的基础，培育以文砚为代表的边疆新型城镇化样板基地和以砚山为代表的承接东部产业转移示范基地，促进文砚平中心城镇增长极发展壮大，使之成为辐射和引领全州经济发展的核心区域。到2020年，城镇化率、人均地区生产总值和人均劳动生产率较大幅度高于全州平均水平，形成对全州发展较强的牵引力。
第六章建设沿边经济带 织梦好，好织梦
依托全省规划建设的沿边高等级公路、铁路，对接全省沿边经济带，搭建面向东南亚的合作平台、加工平台和物流平台，开发热区资源，重点发展甘蔗、咖啡、水果和中药材等热区作物种植与加工产业，积极拓展商贸服务、边境贸易、跨境旅游度假服务等产业，做大做强矿业。构建田蓬、董干、杨万、天保、猛硐、都龙等连为一体的沿边经济带，培育以麻栗坡（天保）边境经济合作区为核心的边境经济增长极，建设东接桂西南口岸群、西连滇西南口岸群的沿边经济带。到2020年，沿边地区群众生产生活条件明显改善，城乡居民收入达到全州平均水平。
第七章建设东西向经济走廊
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依托云桂铁路和广昆、蒙文砚和富那高速公路，发挥连接个开蒙城市群，搭接滇中经济圈，对接北部湾和泛珠三角区的独特优势，发展高原农特产品生产与精深加工，围绕农副产品的集散交易，发展现代物流等服务业，开展经贸合作、发展配套产业，主动承接产业转移，改造提升矿电产业，培育平远、八宝等东西经济走廊中心集镇与沿线物流园区、工业园区等功能区域，借力周边，突出用好水电铝政策，加强与广西及省内相关州市的合作，培育滇桂合作水电铝工业基地和百色—文山跨省经济合作园区产业增长极，发挥其带动作用，建设东入沿海、西连滇中出滇西的东西向经济走廊。到2020年，走廊沿线劳动力吸纳能力、能源消纳能力以及经济贡献效果明显。
第八章建设西部纵向经济走廊 本文来自织梦
以规划建设的贵州纳雍经丘北、文山至河口以及至天保的高速公路和贵州兴义经丘北、文山、马关至河口以及至天保铁路为依托，加强与贵州及省内滇东北相关州市的合作，联动滇中经济圈，对接曲靖等滇东北次级城市群，搭接成渝经济圈和长江经济带。主动承接产业转移，发展高原特色农特产品生产与精深加工，发挥丘北作为滇东南重要交通节点的优势，在丘北布局滇黔跨省经济合作园区，加快丘北、砚山现代物流园区建设，牵动文山物流发展，推进以丘北普者黑为代表的文化精品旅游线路建设，打牢滇东南旅游文化休闲度假基地、滇桂黔结合部区域性现代商贸物流基地建设的基础；积极推动矿产、新能源开发；加快建成进出口贸易仓储加工区，形成外贸加工产业和物流集群，辐射越南等东南亚市场，拓展参与东盟自由贸易区的全面经济技术合作。打造以普者黑为代表的生态旅游新兴产业基地和丘北旅游与现代物流业增长极，打造以都龙锌锡铟、麻栗坡钨镍等多金属共生资源开发加工的新兴冶金化工产业增长极，建设南达越南出东盟、北入滇东北联成渝的西部纵向经济走廊。到2020年，走廊各重要节点的旅游、商贸物流、新型冶金化工等产业支撑能力明显提升。 织梦内容管理系统
第九章建设中部纵向经济走廊 织梦好，好织梦
发挥《左右江革命老区振兴规划》中明确的互联互通政策优势，加大交通干线建设力度，依托广西西林经广南、西畴至董干的干线公路建设，发挥土地资源优势，发展高原特色农业，发挥广南省级历史文化名城的优势，加快地母旅游文化项目建设步伐。挖掘句町文化、少数民族文化等旅游文化资源，开辟连接丘北普者黑、广南坝美等景区旅游环线，加大广南工业园区和广南现代农业与加工园区建设力度，培育以广南为代表的高原特色农产品基地、农产品生产加工和麻栗坡与西畴石材加工增长极，建设连接广西、带动文山中东部发展的中部纵向经济走廊。到2020年，走廊各重要节点的旅游、文化、商贸物流、特色农产品加工等产业带动作用得到充分发挥，发展实力明显增强。 织梦好，好织梦
专栏1：一圈一带三廊
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1.一圈：探索文山与砚山同城化的实现途径，着力打造以文山市区、砚山县城、平远镇半小时交通到达为基础，产业发展和城市化为纽带的文砚平半小时经济圈，使之成为辐射和引领全州经济发展的核心区域。 织梦内容管理系统
2.一带：依托全省规划建设的沿边高等级公路，对接全省沿边经济带布局，沿马关、麻栗坡和富宁边境一线，发挥热区和矿产资源及区位的优势，推进沿边开放经济带建设。 dedecms.com
3.东西向经济走廊：横贯我州的云桂铁路、广昆高速以及蒙文砚和富那高速公路是全州国土开发开放空间重要的东西向轴线，区域范围包括富宁、广南、丘北、砚山、文山等五个县市，占全州八个县市的62.5%。以承接产业转移、农副产品生产集散、滇桂合作水电铝工业基地等，构建对内开放合作的东西向经济走廊。 dedecms.com
4.西部纵向经济走廊：从我州与曲靖对接的师宗，经丘北、砚山、文山、马关到河口，依托以马线的高等级化，打造以普者黑为代表的生态旅游、文砚发展核心区、都龙锌锡铟多金属资源开发的西部纵向经济走廊。
5.中部纵向经济走廊：以广西西林县经广南县、西畴县、麻栗坡县对接越南的干线公路建设为依托，加大高原特色农业、民族历史文化旅游等发展，打造中部纵向经济走廊。
第三篇发展壮大重点优势产业
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坚持转方式、调结构，结合文山产业发展资源优势和区位特点以及在全省的定位，加快做大做强文山的三七产业，发展壮大铝产业，将旅游产业培育为新的经济增长点。
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第十章发展壮大三七产业
注重创新驱动，规范基地建设与人才培养和科研服务体系建设，加强园区建设与龙头企业培育，实施品牌战略，开拓市场空间，构建质量保障体系，打造三七全产业链，努力使三七产业成为农民脱贫致富的大产业，成为促进地方社会经济发展的大推手。力争到2020年，三七产业发展跃上千亿元台阶。 dedecms.com
一、创新驱动，提升产业核心竞争力 内容来自dedecms
以“政产学研”结合为纽带，加强三七研发平台和创新体系建设。在省级三七研究平台的基础上，整合资源进一步打造国家级的三七研发平台，鼓励申报涉及三七的院士工作站、专家工作站，鼓励三七龙头企业申报省级企业技术中心，构建涵盖三七基础研究、应用研究、实验开发到工程化应用的研发体系和科技创新支撑体系。充分发挥文山三七产业技术创新战略联盟的作用，加强三七基础研究及共性关键技术研究，联合攻关解决关键问题。鼓励企业、科研院所和高校等机构加大创新投入，积极开展三七地上、地下部分新食品原料的开发和申报，积极开发具有自主知识产权的以三七成分为主的新产品。鼓励通过技术入股和科技要素参与分配等方式，支持企业购买重大科技成果，积极推进三七科技成果产业化。强化三七产品研发平台及研发科研团队建设，促进三七产品研发人员与相关企业的融合，使科技研发成为驱动三七产业的强劲动力。
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二、规范基地建设与人才培养，促进三七种植科学有序发展
按照科学统筹、合理布局、稳步推进的产业发展要求，强化三七种植规划与标准化种植，保持文山道地产区的原料优势。加大规划区水电路等基础设施投入及新技术试验示范，建立供需平衡有序发展的生产基地。到2020年，全州三七种植面积稳定在25万亩左右。鼓励支持三七种植龙头企业优化生产组织模式，以本地三七研究机构为主体，借脑集智，整合全州力量构建农科教相结合的三七种植社会化服务体系，保障三七种植标准化。依托本地高等院校与科技示范园，借助外部力量，在本地院校增加三七种植等专业的课程设置，培养三七种植专业人才，为三七标准化规模化基地建设提供有力支撑。
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三、加强园区建设，积极培育与引进精深加工龙头企业 内容来自dedecms
加快文山三七产业园区建设，尽快形成三七生物医药科研、加工、国际商贸、仓储物流、生活配套、三七文化为一体的复合型、生态型国家特色生物产业示范基地，发挥园区的辐射带动作用和集群效应。继续扶优扶强州内三七加工骨干企业，积极引进中国医药百强、世界制药领军企业发展三七产业，培育规模以上三七加工企业60户以上，其中年产值过亿元的龙头企业20户以上。同时，鼓励支持小微企业发展，形成大、中、小、微企业共同发展新态势。重视培育本地有条件有资源能生产、为三七全产业链各个环节配套产品的企业。
四、实施品牌战略，提高文山三七知名度
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实施品牌创建工程，着力打造“文山三七”大品牌，充分挖掘三七在大健康产业中的潜力，培育三七文化、三七旅游新业态，推动三七产业复合型发展。加大《三七发展条例》贯彻落实力度，依法规范产业有序发展。加强三七产业宣传的顶层设计和总体策划，形成宣传合力，提升文山三七知名度，彰显文山三七独特品牌。
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五、积极开拓国内国际市场，拓展三七产业发展空间 dedecms.com
构建链接国内中药材专业交易市场、种植企业、加工企业的三七现代仓储物流体系，进一步打造文山三七国际交易中心。充分发挥文山三七电子交易市场、文山三七网上商城和相关商品交易所的作用，引导并鼓励产、供、销各环节开展电子交易，筹建三七拍卖交易中心。构建以“文山三七”品牌为主线的市场拓展方式，创新营销模式，开发新的消费群体和市场，逐步形成覆盖全国和走向国际市场的三七营销网络。
六、构建三七质量保障体系
在现有文山州三七质量检测中心的基础上增加投入，拓展更多检测内容，打造全国权威的三七专业检测机构。鼓励企业投资建设不同类型的三七质量检测中心，实现三七质量检测多元化，保障三七产业的质量检测需求。鼓励三七龙头企业、本地科研机构整合资源开展三七产业大数据中心硬件建设和数据共享，建设物联网。鼓励龙头企业、科研院所、交易市场建设三七追溯体系，实现三七种植、加工、流通的全产业链质量可控可追溯，健全三七质量保障体系。 织梦好，好织梦
专栏2：三七产业重点项目 dedecms.com
1.12万亩三七标准化示范基地。 内容来自dedecms
2.文山三七产业园区登高片区水、电、路等配套设施，科技研发孵化、标准厂房。
3.文山市现代生物中药饮片加工生产基地建设，三七新食品原料研究与申报、新制剂、新配方以及保健品、食品和日化产品。
4.三七农业物联网公共服务平台、从种植到加工的生产和质量追溯体系、三七交易电商平台。 dedecms.com
5.文山州三七质量检测中心。 copyright dedecms
第十一章发展壮大铝产业 织梦内容管理系统
加大资源保障力度，合理规划铝产业布局，强化铝产业的协调持续发展，强化以铝为重点的新型冶金化工人才支撑，做大做强铝产业，将文山打造成为云南省铝工业中心。力争到2020年，实现全州铝工业增加值100亿元。 织梦好，好织梦
一、加大资源保障力度
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加强铝土矿资源开发的规划和管理。进一步强化全州境内重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部边部找矿，延长服务年限。用好用足“桂铝入滇”政策，积极探索境外矿产资源合作模式，支持企业通过直接投资、购买股权、边境贸易等方式，到境外特别是越南等具有丰富铝土矿资源的东盟国家开展独资或合资办矿，增强全州铝工业中心建设的资源保障能力。
二、合理规划铝产业布局
充分发挥文山州铝土矿资源优势，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，科学、合理规划铝产业布局。以马塘工业园区、丘北工业园区和百色—文山跨省经济合作园区为载体，以氧化铝、电解铝集约化生产为基础，以铝材加工为突破口，形成氧化铝—水电铝—铝精深加工产业链，实现上下游以及相关配套产业协调发展，在文山马塘工业园区，布局氧化铝、直供铝液及铝材加工以及碳素、烧碱等相关配套项目，形成集中度高、关联度高、辐射带动力强的铝产业集群；依托丰富的铝土矿资源，在丘北工业园区和西畴边境贸易加工区，主要布局氧化铝及配套矿山项目；加快百色——文山跨省经济合作园区建设步伐，主要布局铝产品精深加工，大力推进电解铝项目建设进度，延伸铝精深加工产业链。
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三、强化铝产业的协调持续发展 织梦内容管理系统
注重电、铝土矿、氧化铝、电解铝、铝合金加工材料等深加工的协调发展，配套发展铝用碳素、石灰、烧碱等生产辅料，形成上下紧密衔接，一环紧扣一环的产业链。加强技术科研能力，突破一批关键技术，积极探索铝基复合新材料，重点发展节能环保、科技含量高、附加值和经济效益高的产品，使铝工业中心建设走可持续发展道路。
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四、强化以铝为重点的新型冶金化工人才支撑
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加强以铝为重点的新型冶金化工人才培养基地建设，依托文山学院、云南三鑫职业技术学院及文山州技工学校，加强与外部高、中级职业院校合作，培养留得住用得上的科研技术等各层次人才支撑产业发展。 织梦内容管理系统
专栏3：全省铝工业中心重点项目
1.百色—文山跨省经济合作区、电解铝及铝材加工。 本文来自织梦
2.丘北县氧化铝。
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3.文山市铝新型材料研发中心。 dedecms.com
4.云南天冶化工氯碱二期工程、赤泥选铁。
5.文山铝型材加工。 内容来自dedecms
6.文山铝业公司固体废弃物综合利用。 织梦内容管理系统
7.西畴县、广南县、文山市氧化铝配套矿山建设。
8.文山铝业扩能改造。
第十二章发展壮大旅游产业 织梦内容管理系统
提升旅游产业在文山经济社会发展中的地位。要瞄准国际化、高端化、特色化目标，把文山打造成为云南旅游文化产业的新高地，把普者黑、坝美打造成国际著名的旅游目的地和云南旅游文化产业转型升级的示范区。按照“政府主导、多方参与、服务大众、群众分享”的思路，加强软硬件建设，培训人才，提高接待能力，强化周边资源共享、多方共赢发展、旅游产品开发，借力发展，做长旅游产业链条，做大做强旅游产业。
在硬件建设与人员培训方面加大力度。规划建设完善相关旅游景区与州域外部的通道上等次成网络，州内相关景区的连接道路都硬化联成网。推动重点景区景点的科学规划和有序开发。加快提升以普者黑为核心，坝美、老山等为重点的旅游设施建设。丰富旅游业态，发展旅游配套产业，整合提升食、住、行、游、购、娱、厕等旅游公共服务要素，着力打造会展演艺、康疗养生、商务购物、度假旅游、红色旅游等为重点的旅游配套产业。同时，加大以导游、酒店服务等为重点的旅游人才培训力度，提升服务水平。 内容来自dedecms
实施休闲农业和乡村旅游提升工程。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假基地。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社，充分利用自然生态和历史文化禀赋，大力发展休闲农业和乡村旅游，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游产品。探索养老康复与旅游相结合的发展模式。
打造旅游联合体。注重文山周边区域借力借光共享资源、共享市场、合作发展。开展与红河、曲靖、昆明以及贵州、广西相关、相邻州市县的旅游合作，力求“道路连通、景区关联、线路优化、共同发展”。
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打造精品线路，推动文化旅游互动。依托山水风光资源和独特文化资源，深入挖掘文化旅游内涵，积极打造丘北—广南—文山—西畴旅游线、麻栗坡出境旅游线以及贵州经丘北、广南、富宁至广西等精品旅游线路，促进历史文化、红色文化、民族风情文化、特色产品文化、三七地域文化、边境文化等文化品牌与旅游融合互动。
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开发旅游产品。立足于当地群众、作坊、专业合作社与小微企业，利用当地资源，使用当地技艺，立足当地生产，实现当地销售。以独特的原料、技艺等来吸引游客、留住游客。积极创建省级“旅游＋”产业试验区，将旅游产业培育成为全州经济发展新的增长点，力争到2020年全州旅游人数达2500万人次，旅游总收入达到250亿元。
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专栏4：旅游产业重点项目 内容来自dedecms
1.普者黑民族风情走廊、小白山休闲度假旅游区、景区入口服务区、水围寺景区及生态旅游基础设施。 织梦内容管理系统
2.坝美景区标识系统、旅游公厕、给排水系统、环境治理等基础设施。 织梦内容管理系统
3.红色旅游基地：麻栗坡县老山爱国主义教育基地、富宁县七村九弄红色片区、滇桂黔边纵文山片区。
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4.地母圣景境区、句町古国区、壮乡风情区、八宝风景名胜区、九龙山生态文化旅游。 copyright dedecms
5.天保、剥隘等重点旅游特色小镇：游路、停车场、公厕、景区配套公共服务设施。
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第四篇推动产业优化升级
农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，发展高原特色现代农业，加快推进工业转型升级，明确园区定位与产业发展，推动现代服务业发展，积极承接产业转移。
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第十三章发展高原特色现代农业 织梦内容管理系统
坚持把解决好“三农”问题作为全州工作重中之重，继续实施《三农发展大规划》，构建新型农业经营体系，发展农村经济，培育高原特色优势产业，加强农业基础建设，推进农业科技服务创新，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农村一二三产业融合发展，建设农业现代化。
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一、构建新型农业经营体系，发展农村经济
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坚持以农户家庭经营为基础，大力推进新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。积极发展多种形式适度规模经营，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。大力发展农产品电子商务，促进农业与互联网融合发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范，让农民想消费买得到好东西，有产品卖得到好价钱，增收有保障。加大农民转移就业培训力度，提高农民素质和就业技能，提高工资性收入。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。完善农业产业链与农民的利益联结机制，促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，提高农民组织化程度，增强农业生产与农民应对市场能力，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。 copyright dedecms
二、培育高原特色优势产业
优化农业生产结构和区域布局。树立大农业、大食物观念，用工业的理念指导农业发展，强化质量、标准、安全和信息意识，加强高原特色农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，推动农产品加工业转型升级，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。在稳定粮食种植面积、增加总产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全的同时，巩固提升三七、烤烟、辣椒、甘蔗、木本油料、畜牧等特色产业，扶持培育水果、茶叶、八宝米、淡水养殖、蔬菜、农作物种子等优势产业，走特色化、集约化、产业化、组织化、专业化相结合的路子。 本文来自织梦
三、加强农业基础建设
大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施。实施中、低产田地改造，土地整治和耕地质量建设工程，加快推进高标准农田建设。集中力量开展耕地整治、农田水利、耕地质量保护与提升、耕地道路、配套电网林网等建设，大力发展农业高效节水灌溉，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。到2020年，旱涝保收面积占基本农田面积的50%左右，进一步改善农业技术装备和农业生产条件。
四、推进农业科技服务创新 copyright dedecms
统筹协调各类农业科技资源，强化现代农业产业技术体系建设。推进“互联网＋”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。创新农业科技服务体系，在现有行政区域服务站所的基础上，探索按照农业发展区域特点设置区域性农科服务站所（中心），健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。发挥农村专业技术协会的作用，使农科服务与技术传递更加专业、更加有效，实现农业科技在现有基础上的有效叠加，提高农业产出效益。探索政府购买农业公益性服务机制创新，加快发展农业生产性服务业。加大农业科技和农业机械化推广力度。
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专栏5：高原特色农业重点项目 织梦内容管理系统
1.高原岩溶地区设施农业：农田水利、农田道路、农业生态环境、电力设施等综合配套建设，新增高标准农田108万亩。中低产田地的“水、电、路、桥、涵、闸、棚”综合配套，建成设施农业示范基地200万亩。
2.中低产田地改造140万亩，新增有效灌溉面积66万亩，节水灌溉面积60万亩。
3.高原特色农业产业基地路网建设：全州特色农业产业基地运输道路与干道公路路网联接，改造、新建运输道路2万公里。
4.新型农业经营主体培育：发展州级以上农业龙头企业250户，其中，省级50户，国家级10户。新扶持发展农民专业合作社1000个，其中，省级示范社80个，国家级示范社20个。 织梦好，好织梦
5.烤烟：重点品牌配方基地、烟水工程、密集烤房、烟叶收购站点。
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6.辣椒：良种繁育基地、辣椒种植合作社、基地加公司、精深加工。
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7.蔗糖：“双高”基地建设，蔗区道路、水利等基础设施建设，糖厂配套建设有机肥、酒精、高密度纤维板（造纸）及发电等项目。 织梦好，好织梦
8.木本油料：种植基地、提质增效、木本油料产品精深加工。 内容来自dedecms
9.畜牧：优良品种引进与本地品种培育、区域性畜牧业生产基地建设，规模化、标准化基地。 copyright dedecms
10.蔬菜：龙头企业培育、商品蔬菜外销基地建设。 本文来自织梦
第十四章加快推进工业转型升级
实施质量强州战略，全力服务工业经济向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的“两型三化”发展，按照“优化提升一批传统产业、淘汰一批落后产能、培育一批新兴产业”的思路，加快推进工业结构调整，积极化解过剩产能。
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一、实施质量强州战略，助推经济转型发展 copyright dedecms
以科技创新为基础，以《中国制造2025》为行动纲领，以提高发展质量和效益为中心，以质量提升为主题，突出文山优势特色，发挥质量在转变发展方式、建设生态文明、促进社会和谐中的重要作用，突出质量提升。着力打造品牌，构筑全社会质量共治机制，以质量服务跨越，以质量支撑发展，推动产品质量由符合型向满足市场需求转型升级，提升烟草、能源、冶金等传统优势产业的质量水平和持续发展能力。培育一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，树立一批在质量管理、产品过程控制等方面具有广泛实用性的全省和行业质量标杆。鼓励和支持开展质量强县（市）、知名品牌、有机产品认证和出口食品农产品质量安全示范区创建活动，争创一批质量品牌、标准、认证认可示范项目，培育一批地理标志产品（商标）、驰（著）名商标、省级名牌、老字号。进一步提升产品、工程、服务和环境质量，产业可持续发展的核心竞争力显著增强，质量对经济社会发展的贡献率明显提高，文山服务全国、辐射南亚东南亚的能力不断增强，质量发展成果惠及全体人民群众。 内容来自dedecms
二、优化提升传统产业，逐步淘汰落后产能 copyright dedecms
加大资源勘探力度，引导各类风险地质勘查资金，加大成矿区带普查与勘探投入，鼓励现有矿山主体企业实施“探边摸底增储”工程，积极推动境外资源开发项目和基地建设，增加资源储量。深入开展矿产资源开发秩序整顿整合，推进优质资源向优势企业集中。进一步强化矿产开发管理，推进绿色、数字化矿山建设，提高资源利用效率，保护生态环境。严格行业规范管理，强化节能减排降耗，淘汰落后工艺技术装备，积极稳妥化解过剩产能，推进行业可持续发展。紧紧围绕国家和省确定的发展方向，积极研发轻质、高强度、高性能合金材料，鼓励企业利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，有序扩大生产规模，改进生产工艺，加大精深加工，延伸产业链，减少污染和资源消耗，降低生产成本，提高产业发展质量和效益。积极推进铁合金整合重组，促进产业提质增效。
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运用先进适用技术改造提升铁合金、水泥、有色冶炼、轻工等传统优势产业。大力推进信息、科技在建筑业生产、管理、服务中的应用、渗透和融合。做强做优茶、酒、糖、油、果蔬等特色食品，加快构建产业链优势。积极承接、引进、培育市场前景广阔、吸纳就业能力强的需求型轻工业，积极构建与旅游文化产业融合的特色工艺品产业链。对严重浪费资源，污染环境，不具备安全生产条件的工艺技术、装备及产品等落后生产能力，实施限制和淘汰措施。支持小冶炼、小矿山、小煤矿企业向其他行业转产，引导落后和过剩产能有序退出。 copyright dedecms
专栏6：重要冶金产业重点项目 织梦内容管理系统
1.华联锌铟公司三期采矿、废石综合利用。 copyright dedecms
2.钨资源勘查，仲钨酸铵生产。 织梦好，好织梦
3.锑产业整合，提升资源综合利用率。 copyright dedecms
4.木利锑业三氧化二锑、乙二醇锑项目，锑金属新材料。
5.铁合金以及工业硅、电解锰整合重组。
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三、培育壮大战略性新兴产业
紧紧围绕国家和省确定的产业支持发展方向，以发挥优势和彰显特色为突破口，以市场为导向，以企业为主体，以项目为抓手，以基地为载体，以体制机制和技术创新为动力，突出链群发展思路，推动发展补链环节，在现代生物、新材料、新能源、装备制造、信息技术、节能环保等重点产业形成优势显著、高端引领、差异发展的态势。 内容来自dedecms
加强统筹协调，推进全州战略性新兴产业梯次、协调发展。加大有色金属开发利用基础性研究，加强技术科研能力，突破一批关键技术，提升科研转化效率，延伸有色金属精深加工产业链，大力发展新型功能材料，重点开发铝、锌、铜、钛、锡、钨等金属基的复合材料和新型功能材料，积极拓展铟、钨、镓等稀贵金属为基材的新型电子信息材料、催化材料、半导体材料，形成一批有色金属新材料产业集聚区。到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重由“十二五”的1.1%提高到2.5%。 织梦内容管理系统
专栏7：战略性新兴产业重点项目 dedecms.com
1.现代生物：生物医药、生物育种、高原特色农产品加工产业。石斛、重楼、银杏、红豆杉等特色中药材规范化种植和创新药研发；水稻、辣椒、杂交玉米、陆稻、薏仁等特色粮经作物及畜牧新品种自主研发及产业化应用，砚山热带亚热带杂交玉米研究工程中心；烟叶、蔗糖、木本油料、银杏、八角、草果、肉牛、渔业水产等农副产品精深加工。 本文来自织梦
2.新材料：金属基复合材料和新型功能材料，铝材、锰基材料、锌材、锡材、锑化工材料等金属基复合材料；铟、金等稀贵金属为基材的新型电子信息材料、催化材料、半导体材料；优质石材、高岭土资源开发利用，碳化硅新型不定型耐火材料、碳化硅纤维、功能陶瓷等新材料产品。
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3.新能源：风能、太阳能、生物质能等清洁能源，低温余热综合利用技术推广。
4.装备制造：矿山机械设备、大型非标件制造、轻型钢结构大型网架、农林机械制造、物流装备制造等领域的先进技术产业化应用。
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5.信息技术：物联网、互联网、软件和信息服务等新技术产业，第三方电子商务综合服务平台，重点工业园区和骨干企业全过程信息化提升工程，重点领域民生服务应用。
6.节能环保：冶金、建材等载能行业的节能技术；尾矿、废矿以及冶炼渣综合利用，共生、伴生矿的研究开发，回收利用有色金属再生资源。
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7.华联锌铟公司铟冶炼技改、锌基合金、高纯铟、ITO靶材、铟基合金产业化。
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第十五章明确园区定位与产业发展 copyright dedecms
按照“集聚发展要素，形成产业集群”的要求，以市场化、特色化、差异化为产业布局导向，以园区为主要载体，推进资源、资本、技术等综合生产要素向重点园区集聚，促进优势企业向资源集聚地和专业园区集聚发展，提升园区产业集聚和综合竞争实力，形成特色鲜明、优势互补、分工有序、协调发展的产业布局新格局。
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切实增强园区对区域经济发展的示范带动作用，进一步明确园区功能定位，高起点、高标准、高质量规划园区发展。充分发挥核心企业龙头带动作用和大中小企业集聚功能互补作用，促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套，集中政策、资金、要素资源，重点打造10个各具优势的特色园区，做到人无我有、人有我特、人特我优，推动园区产业集群化发展。 内容来自dedecms
文山三七产业园区以三七生物制药及农特产品加工为主的轻工业为重点；文山马塘工业园区以重化工冶炼和精深加工为重点；砚山工业园区主要布局服装、电子、玩具、纺织等劳动密集型产业转移项目；百色—文山跨省经济合作园区以铝精深加工及配套产业为重点；丘北工业园区以农特、旅游产品加工及铝工业为主；麻栗坡（天保）边境经济合作区以钨、镍、锰、硅等冶金化工产业为重点；西畴兴街出口贸易加工区主要布局进出口贸易加工和农特产品加工为主的轻工业；马关边境经济合作区以有色金属采选冶及进出口贸易加工为重点；广南特色产品加工和商贸物流园区以特色产品加工及商贸物流为主；富宁边境贸易加工园区以新型冶金、生物资源、农特产品加工和商贸物流为重点。促进园区建设投融资渠道多元化，加快园区基础设施建设步伐。强化园区资源的集约节约利用，推动创新型园区和生态示范园区建设，提高园区投入产出效率。大力引进高新技术企业，积极创建国家级和省级高技术产业园区，推进园区之间的开放合作。创新园区管理方式，推进园区“负面清单”管理，强化园区考核机制。
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第十六章促进现代服务业加快发展
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全面提升发展的质量和水平，增强服务业对经济发展的拉动作用。把推动服务业发展作为产业结构优化升级和转变发展方式的战略重点，积极支持“新经济组织”和“新社会组织”创新发展，推动文化产业、健康服务业、现代物流业、金融保险服务、科技服务与房地产业健康发展，以规模化、品牌化、网络化为目标，努力形成与全州经济社会发展相适应的现代服务业发展格局。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重保持在40%以上。 内容来自dedecms
一、推动文化产业健康发展 内容来自dedecms
文化产业发展要体现时代特征，立足资源特点，突出地方特色，激发发展活力，壮大文化产业整体实力。大力发展新闻传媒业、歌舞演艺业、出版发行印刷业、文化信息传输业、影视音像业、创意设计业、游览娱乐业、会展业、民族民间工艺品业、珠宝玉石业等文化产业。扶持发展一批有发展前景的小微文化企业，大力培育特色文化产业示范县（市）、示范乡镇、示范村、示范街区（市场）和示范企业建设，力争实现文化产业增加值占全州地区生产总值的比重达到4%以上。
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二、培育发展健康服务业
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以保障人民群众基本医疗卫生服务需求为基础，以维护和促进人民群众身心健康为目标，以开放合作、科技创新、人才培养和改善环境为保障，鼓励社会资本发展多种形式的健康服务，着力增加供给，创新服务模式，提高消费能力，基本建成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系，形成新的经济增长点。大力发展特色医疗服务，加快发展社区健康养老服务，积极发展健康保险，全面发展中医药医疗保健服务，创新发展健康信息服务，支持发展多样化健康服务，培育健康服务业相关支撑产业，推动休闲度假、医疗卫生、养老养生、体育运动融合发展。
三、加快发展现代物流业 织梦内容管理系统
构建专业化、信息化、国际化和网络化的现代物流服务体系。加强重要物流节点、口岸、综合交通枢纽等地区物流、仓储基础设施和通道建设，加快推进现代物流基地、示范园区和重大项目建设。支持物流企业“引进来”和“走出去”。加快发展第三方物流，优化物流企业供应链管理服务。大力发展农产品物流，积极推进以肉类、蔬菜、花卉、水果、水产、奶类、野生食用菌等农产品为重点的冷链物流体系建设。完善城乡物流配送体系，健全乡村物流网络，推动消费品物流向农村地区延伸。推进国际物流发展，开拓国际区域物流市场。大力推动多方式联运，提高物流信息化、装备现代化和标准化水平。
专栏8：现代商贸物流重点项目
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1.砚山现代物流园区和丘北、广南、富宁火车站物流园区。
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2.文山国际汽车城、砚山机动车交易市场、平远机动车交易市场、麻栗坡县石材交易市场。
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3.文山市小马场冷链物流中心、砚山稼依果蔬保鲜库等农产品冷链项目。
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四、提升金融保险服务能力
坚持金融创新发展与风险防范相结合，着力推动金融产业优化升级。加快基础设施金融、产业金融、“三农”金融、沿边金融、县域金融、科技金融、绿色金融和互联网金融的创新发展，提升金融服务实体经济融入“一带一路”互联互通基础设施和产业园区建设能力，确保在扩大金融开放、完善金融市场体系、优化金融环境等领域取得新突破。完善保险经济补偿机制。 织梦好，好织梦
五、着力发展科技服务 内容来自dedecms
加快发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。支持高校、科研院所整合科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。围绕生物、能源等领域，新建一批技术转移服务机构，促进形成跨领域、全过程的技术转移集成服务。完善知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务体系，增强知识产权服务供给能力。鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询、科技咨询服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。推动有条件的科研机构、高等院校、博物馆、图书馆等场所建立和完善免费开放制度。 内容来自dedecms
六、健康发展房地产业
把握房地产业发展的时序和节奏，搞好规划、科学布局，引导房地产合理有序开发，构筑以经营性房地产为主导，居住、商业和办公地产协调发展的多元化产品体系。规范房地产市场，强化土地和房地产市场监管。培育和规范住房租赁市场，引导住房合理消费。进一步整合房地产开发、交易、租赁登记备案、权属登记等管理环节市场信息，形成房地产市场信息共享和预报预警系统。鼓励支持物业企业拓展社区服务领域。加强物业活动监督管理，维护业主合法权益。
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第十七章积极承接产业转移
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坚持有选择性的产业承接导向，创新体制机制，完善产业转移承接环境条件，加大招商引资力度，推进引进企业、承接产业与本土企业和文山特色优势产业的有机融合、联动发展，带动全州产业结构优化升级。
一、明确产业承接导向
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依托矿产、生物、电力、劳动力等资源优势，科学合理定位各园区主导产业，推进园区专业化、特色化、规模化发展，有序承接电解铝、农特产品精深加工等产业，积极承接关联产业和配套产业，推动专业化分工和社会化协作。围绕培育现代生物、新材料、新能源、装备制造、信息技术、节能环保等新兴产业，突出产业链关键环节和缺失环节，优先承接产业链的高端环节、龙头企业和核心项目。依托面向南亚东南亚和泛珠三角经济走廊，积极承接轻纺、家电、食品等劳动密集型和出口加工型产业，推动外向型出口加工基地建设。探索产业转移“负面清单”管理模式，禁止承接污染大、消耗高、工艺技术落后的生产能力。 copyright dedecms
二、增强产业承接能力
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加快推进基础设施、配套设施和以园区为主的平台和载体建设，增强承接产业转移的支撑条件。大力发展与承接产业转移相匹配的生产性服务业，增强承接产业落地发展的配套服务能力。加大人才培养和产业工人职业技能培训力度，增强产业承接的智力支撑。创新产业承接模式，加强与发达地区的园区对接，按照合作共赢原则提升园区经济效益和管理水平。
三、强化承接全产业链转移
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围绕产业链的建立、补齐、延伸、强化，推进集群式招商，合理布局承接产业转移，依托周边能源、资源、市场，推动开展产业对接和产能合作，探索承接全产业链转移。 dedecms.com
第五篇加大基础设施建设力度 本文来自织梦
以加快基础设施网络建设为重点，破解跨越式发展瓶颈制约，着力推动现代综合交通、水网、能源保障网、互联网建设，形成有效支撑文山与全国全省同步全面建成小康社会的基础设施网络体系。 织梦好，好织梦
第十八章构建综合交通体系 织梦内容管理系统
统筹铁路、高速公路、干线公路、航空、航道建设，扩大综合交通网络规模，优化交通运输结构，强化枢纽功能和交通运输信息化建设，构建现代综合交通体系。公路方面：加快实施主骨架高速公路网建设，加快推进天保至文山、珠街至广南、文山至马关等高速公路前期工作，力争早日开工建设，基本形成东西向有三横：石林至泸西至丘北至广南，过杨柳井、板蚌，穿阿用与花甲间，接剥隘；广昆高速国道G80包括平文省道S23、富那高速、省道S24、普炭一级路、珠广高速；国道G5616，含蒙文砚高速的文蒙段。南北向有一纵：雍河线文山段，含蒙文砚的砚山段，文马高速。沿边有一条，国道G219高等级路和沿边高速的“三横一纵一沿边”的公路交通主骨架格局。加快推进普通国省道改造，以既有路线升级改造为主，着力提升技术等级，续建国道G323线广南段和富宁段，开工建设国道G219屏边至马关至西畴至麻栗坡至富宁等国省道项目。加快实施建制村通硬化路工程，积极推进农村公路路网结构改造，显著提升农村公路互联互通水平。力争实现县县通高速、乡乡通畅、村村硬化、寨寨通路。铁路方面：规划以云桂铁路为主干线，构成南北向两纵：贵州兴义至丘北至文山至河口、曲靖至丘北至文山至天保；东西向两横：云桂铁路、蒙自至文山至富宁至防城港的“两纵两横”铁路网络，覆盖全州八县（市）。做好云桂铁路续建工作，争取开工建设师宗至丘北至文山铁路，加快推进蒙自至文山至富宁至防城港、贵州兴义至丘北至文山至河口、文山至天保等铁路的前期工作。民航方面：要大力推进民用支线机场和通用机场建设，争取改扩建文山普者黑机场。开工建设丘北民用支线机场和广南一类通用机场，积极推进文山市等通用机场前期工作。积极培育和拓展文山民航市场，到“十三五”末，力争新开航线4条以上，文山机场年旅客吞吐量突破20万人次。航运方面：积极推进百色水利枢纽过船设施、富宁港工程项目。从而使各种交通方式有效衔接，实现互联互通，提升综合运输能力。 copyright dedecms
专栏9：综合交通网重点项目 本文来自织梦
1.高速公路：续建蒙文砚、平文高速公路，新开工建设珠街至广南、贵州纳雍至云南河口高速公路文山至马关段等高速公路，择机开工建设G5615天保至猴桥高速公路天保至文山段。开展雍河线文山境内其余段、贵州兴义至广西隆林至富宁至平孟高等级公路文山境内段（里往—阿用—富宁—木央）、兴义至隆林至西林至广南至珠街至西畴、丘北至广南至八宝高速公路前期工作。 dedecms.com
2.国省干线公路：续建国道323线广南段和富宁段；开工建设G219屏边至马关至西畴至麻栗坡铁厂至富宁段；力争开工建设G248马关都龙至茅坪至金厂水头，G248砚山至文山段；积极推进G248泸西至丘北、G246珠街至西畴等公路项目前期工作，推进S239阿用至富宁至木央、S241漂漂至铁厂、S242八达至底圩至阿猛至者兔至珠琳等项目前期工作。 织梦好，好织梦
3.铁路：续建云桂铁路，争取开工建设师宗至丘北至文山铁路，推进文山至蒙自至富宁至防城港、贵阳至兴义至文山至河口及文山至天保等铁路前期工作。 织梦好，好织梦
4.航空：改扩建文山普者黑机场，开工建设丘北民用支线机场和广南一类通用机场，推进其它机场前期工作。
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5.航运：百色水利枢纽过船设施、富宁港二期工程前期工作。 dedecms.com
第十九章构建水安全保障体系
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坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以深化改革为动力，以民生水利为重点，以依法治水为保障，以最严格水资源管理为抓手，着力构建可靠的供水安全保障体系、达标的防洪抗旱减灾体系、精准的水利扶贫体系、科学的水管理体系、绿色的水生态体系、安全水利“防渗墙”体系等水利“六大体系”。持之以恒深入推进“兴水强州”战略，重点抓好大中小型水源、灌区、农村饮水安全巩固提升、江河治理、高效节水灌溉、水土保持、水生态建设、农村“五小水利”和农村水电等工程建设，建设与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。全州新增蓄水库容2亿立方米以上，蓄水总库容达8亿立方米以上，水利工程总供水能力达到13亿立方米以上；水资源开发利用率提高到8%以上。 织梦好，好织梦
专栏10：水安全保障重点项目
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1.水源工程：续建德厚、平椰、河边、摆依寨等大中小型水库；新建清水河大型水库，赛京、那恒、依格白、威龙、坝美、位单、大堡等中型水库；新建五谷冲、湾子寨、柳家湾、纳思、阿奈龙、鱼塘等60件小型水库工程。
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2.引调水工程：新建清华洞至文山—百色经济合作区、赛京水库至莲峰水库、阿香水库至砚山城区、复兴水库至海子边、观音坝水库至稼依水库、白牛厂至平远阿三龙等引水及水环境综合利用工程。
3.农村饮水安全工程：解决提升200万人饮水安全问题。
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4.五小水利工程：小型农田水利工程8.49万件。 本文来自织梦
5.农村水电工程：电气化项目30个、小水电代燃料工程8个、增效扩容项目5个、改扩建项目3个。 copyright dedecms
6.灌区建设：续建平远、丘北2个大型灌区配套与节水改造项目，新建文山市德厚、乐竜、丘北树皮、广南八宝等一批中小灌区和田间节水改造项目；高效节水灌溉项目。 织梦好，好织梦
7.江河治理工程：实施中小河流、国际界河治理、病险水闸除险加固、抗旱应急水源工程等。 copyright dedecms
第二十章构建能源保障体系
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积极推动电力“高速公路”和智能电网建设，加快推进城乡电网改造升级工程。稳步发展风能和太阳能。依托中缅油气管道建设，统筹规划建设成品油和天然气输送骨干网络，加快园区燃气管网、城镇民用燃气管网和汽车加气站等天然气利用基础设施建设，扩大天然气在能源消耗中的比重。继续鼓励电炉余热、蔗渣等综合利用，有序、规范发展垃圾焚烧、生物质能发电，进一步改善能源供给和消费结构，提升能源保障水平。到2020年，非石化能源占一次能源消费比重由“十二五”末的40%提高到50%。
推进农村能源结构调整。因地制宜发展沼气利用，鼓励具备一定规模的养殖场建设大型沼气设施，清理、整合闲置已有沼气利用设施。推进农网改造升级工程，鼓励地方小水电就地就近利用，进一步降低薪炭在农村能源消耗中的比重。
扎实推进煤矿资源开发转型升级，加强技术改造，促进资源节约集约高效开采，提高煤炭资源开发利用效率。 内容来自dedecms
专栏11：能源网重点项目
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1.电网建设：500千伏丽江观音岩至富宁直流送出工程。500千伏登高变、富宁输变电工程。220千伏广南松林坡开关站、广南莲城输变电工程、麻栗坡老山变三期工程、富宁铝厂用户工程、云桂电铁牵引站外部供电工程、一批110千伏输变电项目。 织梦内容管理系统
2.电源建设：新增水电装机8万千瓦，风力发电装机30万千瓦，太阳能光伏发电装机30万千瓦；分布式光伏发电，垃圾发电、蔗渣发电等生物质能项目。 内容来自dedecms
3.能源管道输送：中石化玉溪—富宁成品油管道工程，中石油云南二期炼化蒙自—文山成品油管道工程，广南珠街油库工程，中缅天然气管道红河—文山支线工程建设。文山—马关天然气管线，砚山—丘北天然气管线、文山至天保天然气管线工程等项目前期工作。 织梦内容管理系统
4.煤炭利用：普阳煤矿转型升级等项目。
5.农村能源建设：农网改造升级工程，农村小水电建设，农村沼气等建设。
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第二十一章建设共享高效的互联网
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加大网络基础设施、应用基础设施、服务平台、安全保障体系统筹力度，构建以“网络＋云资源＋公共平台”一体化为特征的新一代互联网基础设施，确保“互联网＋”的应用需求，建设共享高效的互联网。 dedecms.com
完善信息网络设施。统筹推进电信网、广电网、互联网三网建设和有线、无线、卫星三种覆盖，加快高性能骨干网、城域网和接入网建设，积极推进电视电话户户通、广播村村响和宽带乡村、城市宽带接入网络改造提升工程。到2020年，实现全州各县（市）主城区深度覆盖，所有乡镇第四代通信技术（4G）信号连续覆盖，村（社）第四代通信技术（4G）网络广覆盖，满足移动通信网络高速接入需求。统筹布局大型数据中心和灾备中心，整合资源，加强平台建设，促进大数据、云计算、云服务等产业发展，实现交通运输、水电基地、工矿企业、物流枢纽等重要设施互联网、移动互联网深度和广度覆盖。促进信息网络与其它产业融合发展。加快推进信息惠民工程建设，推进公共信息资源有效、安全共享，促进信息化应用发展和信息消费。同步建设网络与信息安全技术保障手段，定期开展自查整改和风险评估，提升网络和信息安全保障能力。加强无线电管理规划的制定，加快木马病毒僵尸网络、移动互联网恶意程序的监测和处置等技术手段建设，研究制定互联网应用程序安全管理机制，营造安全可靠的上网环境。
第六篇加快推进新型城镇化 内容来自dedecms
加快推进新型城镇化，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力。充分发挥城镇在提供公共服务方面的承载功能，依托中心城镇，坚持产业支撑，突出文山民族文化特色和山水田园特色，科学统筹撤县设市、撤乡设镇，科学合理同化城周村，连接镇边寨，培育城镇带动力、吸纳力和辐射力，建设美丽宜居乡村，积极向城镇发展方式全联动，经济结构全优化，公共服务全覆盖，保障制度全同步，生活方式全对接的方向努力，让人民群众在城镇生活得更方便、更舒心。到2020年，常住人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率达到28%以上，建制镇占全州乡镇比重达到48%左右。 内容来自dedecms
第二十二章培育城镇带动力
高度重视产业发展对城镇化推进的决定性作用，结合目前城乡二元结构问题短时间难以解决的实际，立足当地自然资源丰富、生态环境良好、文化内涵丰富的特有优势培育产业，利用沿边和少数民族地区丰富的民族文化资源，发展不同类型、不同规模、不同功能的现代农业、工业、旅游、商贸、口岸等特色小镇，发展精品农庄、特色民居客栈、“农家乐”休闲等乡村生态产业，带动其他行业向城镇集中，促进农产品加工、农村服务业等在小城镇发展壮大，带动农民增收致富。同时，以产业园区建设促进新城新区扩展，把产业园区融入新区建设中，培育规模经济，带动周边发展。通过发展特色产业、建设特色集镇、促进产城融合，实现城镇二三产业的发展，创造就业岗位，扶持龙头企业带动群众发展，有效转移劳动力促进收入增加，实现非农就业增加、非农收入增长，培育城镇带动力。 copyright dedecms
第二十三章培育城镇吸纳力
有序推进农业转移人口市民化，通过健全完善我州促进农业转移人口市民化的各项措施和政策体系，实现人财物向有条件的城镇适当集中，培育城镇吸纳力。 内容来自dedecms
实施因地而异、分类有序的差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。完善城乡统一的户口登记制度，实施居住证制度，健全流动人口服务管理体系，切实解决户口遗留问题。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
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新农村建设与中心集镇改造提升结合，依托易地搬迁、库区移民、矿区环境治理等项目实施，因势利导，结合资源禀赋和产业特点，科学规划建设和改造提升一批中心集镇。
统筹布局教育、医疗、文化、体育等公共服务基础设施，配套建设居住、商业等设施，改善小城镇发展的生产生活环境，保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。加大对农业转移就业劳动者职业技能培训力度，把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，加快实施统一的城乡医疗救助制度和城乡居民养老保险制度，建立覆盖城乡的社会养老服务体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求、社会服务与政策保障，增强小城镇就近就地吸纳能力。
第二十四章培育城镇辐射力 本文来自织梦
通过集中财力规划建设商贸物流、水、电、路、医、学、娱等基础设施，实现公共服务全覆盖，培育城镇辐射力。
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统筹规划、建设、管理三大环节，建设海绵城市、智慧城市，增强城镇宜居性，引导调控城镇规模，优化城镇空间布局，加强市政基础设施建设，加强城镇供排水管网、污水处理及循环利用设施、雨污分流设施建设和运营。科学布局发展城镇公共交通，优化公交站点和线路设置，推动形成公共交通优先通行网络，提高准点率和运行速度。加快城镇天然气和石油液化气储备、输配等基础设施建设，提高天然气普及率。鼓励和推进城镇地下管廊建设。完善城镇生活垃圾分类处理、深度保洁设施建设，强化停车场、公共厕所等规划建设管理。积极推进村镇集中供水，全面解决安全饮水问题。加快推进以通乡油路和通村油路为重点的农村公路建设，加快向农民集中居住点、农业园区、农村旅游点延伸，进一步提高农村公路通达通畅水平，实现所有建制村通沥青（水泥）路。优化农村公交线路网络布局，确保“路、站、运、管、安”五位一体协调发展。加快建成“安全可靠、节能环保、管理规范”的新型农村电网。
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推进农村危房改造和抗震安居工程建设，提高农村人居安全水平和防灾减灾能力。加快中心集镇市政设施建设，提升公共服务能力。 内容来自dedecms
第二十五章建设美丽宜居乡村 内容来自dedecms
以科学规划建设村庄为统领，改善农村基础设施，加快推进农村环境连片整治，培育和谐文明新风尚，全面改善农村生产生活条件，保护历史文化遗产，让城镇融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，建设秀美、富裕、文明的美丽乡村。 织梦好，好织梦
一、科学规划建设村庄
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遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，提升民居设计水平，强化乡村建设规划许可管理。以建制村为重点，以村庄布点规划为依据，适当选择基础条件较好的较大自然村，将村庄风貌、历史文化等资源融入村庄规划建设，依托扶贫易地搬迁、农村危房改造、灾后重建、库区移民、矿山环境治理等工程项目实施，突出地域特色、民族特色，科学规划建设和改造提升一批中心村、传统村落和特色村。
二、改善农村基础设施
健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。加快国有林区防火应急道路建设。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。以农村人畜饮水提升、山区“五小水利”、“爱心水窖”等惠及民生的水利工程建设为重点，积极推进农村集中供水，全面解决安全饮水问题。加快建成“安全可靠、节能环保、管理规范”的新型农村电网。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。加强农村防灾减灾体系建设。提高农村人居安全水平和防灾减灾能力。改造和提升农村广电网、电信网、互联网建设，实现通村到户。 copyright dedecms
三、加快推进农村环境连片整治
实施农村生活垃圾治理5年专项行动。发挥好村级公益事业一事一议财政奖补等资金作用，实施以“改路、改房、改水、改厩、改厕、改灶，治理脏、乱、差”为主要内容的村容村貌整治工程，支持改善乡村公共设施和人居环境。坚持城乡环境治理并重，积极探索推行适应贫困地区的“自然村归拢垃圾、从乡镇集中运走、县里规范处理”的“村收、镇集、县处理”乡村垃圾处理运行机制建设，普遍建立乡村保洁制度。逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，争取中央财政差异化奖补支持，争取政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理，开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。加快农村电灯、太阳能路灯、风能路灯等亮化工程建设，实施以村庄路、渠、塘、院为主的绿化美化工程，全面提升农村亮化美化水平。广泛开发和利用农村新型能源，普遍推广节水、节材、节能技术。实施化肥农药污染综合治理工程，逐步消除“白色污染”。到2020年，农村生活垃圾定点存放清运率达到70%，畜禽粪便有效处置及综合利用率达到80%以上。 dedecms.com
四、培育和谐文明新风尚 本文来自织梦
挖掘和传承乡村优秀传统文化，破除封建迷信，引导养成科学文明的良好习惯。合理调节农村利益关系，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。健全村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，提高民主议事、民主协商、民主决策、民主监督的实效。培育村民自觉遵守文明公约，崇尚公共道德，促进形成诚实守信、尊老爱幼、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的新风尚。 dedecms.com
专栏12：新型城镇化与美丽乡村重点项目 织梦内容管理系统
1.城市地下综合管廊建设、县城污水处理厂改扩建，老城区改造和新城区雨污分流管网。城市生活垃圾处理工程。 本文来自织梦
2.城市燃气工程：县城燃气管道、压缩天然气储气站、液化天然气加气站。
3.园林城市工程：创建国家级园林城市1个，省级园林县城（城市）3个。
4.特色小镇工程：26个工业、商贸、边贸、民族特色集镇。
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5.特色村寨工程：麻栗坡县董干镇新寨村委会城寨村等14个国家级传统村落；丘北县双龙营镇普者黑村、广南县坝美镇者歪村委会坝美村等2个全国特色景观旅游名村；麻栗坡县董干镇城寨村1个省级历史文化名村；广南县八宝镇河野村1个省级宜居村庄，省级规划示范村150个、州级规划示范村50个，县（市）级规划示范村400个。
6.保障性住房工程：实施城市棚户区改造61671户，新建公租房3329套。
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7.乡镇供排水、生活污水、生活垃圾处理设施工程。 copyright dedecms
8.乡镇文化体育活动场所、学校改造升级、学前教育相关设施。 dedecms.com
9.文砚平城镇群中有条件的乡改镇，砚山、丘北、富宁等县改市。 dedecms.com
10.新农村建设项目5000个。
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11.农村变电站14座，升级改造农村电网11719公里。
12.农村公路：建制村道路硬化工程、农村公路路网结构，改造通村、通乡道路1万公里。
13.中心集镇物流配送体系建设。 织梦好，好织梦
14.符合国家标准的互联网，第四代通信技术（4G）等无线网络覆盖行政村。 本文来自织梦
第七篇推进创新型文山建设 本文来自织梦
坚持以创新为引领发展的第一动力，加快实施创新驱动发展战略，把创新摆在全州发展全局的核心位置，把创新贯穿于经济社会发展的全过程，注重科技创新，营造创业创新环境，强化队伍建设，培育新兴业态，让创新在全社会蔚然成风。到2020年，研究与试验经费投入强度由“十二五”的0.26%提高到0.4%，万人发明专利拥有量由0.27件提高到0.3件，固定宽带和移动宽带普及率分别提高到48.78%和85%。 内容来自dedecms
第二十六章全面推动科技创新
发挥科技创新引领作用，强化科技基础，强化企业创新主体地位，推动创新交流合作，推动科技创新。
一、强化科技基础
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加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推进有特色高校和科研院所建设。推动高原特色农业、现代生物、节能环保、信息技术等领域实现关键技术重大突破，促进科技成果资本化、产业化。整合创新资源，强化科研基础设施和实验室、研究中心等研发平台建设，推进公共科技资源共建共享。
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二、强化企业创新主体地位
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发挥市场对技术研发方向和创新资源配置的导向作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，形成一批具有较强竞争力的创新型企业。扩大企业在创新决策中的话语权，建立高层次、常态化的政府企业创新对话、咨询制度。强化企业创新能力建设，建立和完善企业为主体的产业技术创新机制，促进产业链、创新链、资金链的耦合协同。通过组建产业技术创新战略联盟、兼并重组等形式，探索企业主导、院校协作、多元投资、风险共担、利益共享的创新模式。 本文来自织梦
三、推动创新交流合作
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构建引进来和走出去相结合的对内对外开放创新机制，促进创新要素跨境、跨区域流动，加快科技成果转移和技术扩散，推动形成深度融合的开放创新环境。围绕全州特色优势资源和产业发展需求，吸引国内外学术机构在州内设立研发机构和联合研发平台，培育发展院士和专家工作站，增强创新能力。强化政策咨询和信息发布服务，构建开放创新服务支撑平台。 dedecms.com
第二十七章营造创业创新良好环境
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激发创业创新的活力和潜能，以创业带动就业、以创新促进发展，营造有利于创业创新的市场环境，实行严格的知识产权保护制度，增强全民创业创新意识，营造大众创业、万众创新的良好环境。
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一、营造有利于创业创新的市场环境 织梦内容管理系统
推动产业技术创新战略联盟的构建和发展，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持创新要素向企业集聚，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力。强化竞争政策和产业政策对创业创新的引导，发挥市场竞争激励创业创新的根本性作用。构建低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”，优化管理与服务，加大扶持力度，降低创业创新门槛。健全产业技术政策和监管制度，打破制约创新的垄断行为，为中小企业创新发展拓宽空间。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。
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二、实行严格的知识产权保护制度
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加大知识产权侵权查处力度，加快建设知识产权保护社会信用体系。加强知识产权交易平台建设。探索建立对外合作中涉及知识产权纠纷的调处机制。加强知识产权管理和公共服务，建设专利信息数据库，建立重大关键技术领域专利态势分析和预警机制。 本文来自织梦
三、增强全民创业创新意识 织梦好，好织梦
加大宣传教育，增强创业创新意识，营造良好的政策和舆论环境。弘扬求真务实、勇于探索、团结协作、无私奉献的创新精神，在全社会形成尊重人才、尊重创造、鼓励创新、鼓励创业的浓厚氛围。加强科普工作，提高全民科学素养。 本文来自织梦
第二十八章建设高质量创新人才队伍
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加强整体性人力资源开发，健全科研人才双向流动机制，加大创新人才培养引进力度，支持高校创新人才培养，建设高质量创新人才队伍。
一、加强整体性人力资源开发
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以高层次创新人才和产业急需人才为重点，充分开发利用国内国际人才资源，统筹推进各类人才队伍建设。构建创新型人才培养模式，努力培养一批熟悉国际国内市场、具有参与国际竞争力的优秀企业家队伍，加快培养一批具有国内先进水平、在行业或学科内具有相当影响力的学术和技术带头人队伍，大力培养一批适应经济社会发展需求的专业技能人才队伍。 本文来自织梦
二、健全科研人才双向流动机制
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注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，鼓励企业与科技、产业创新领军人才和团队建立合作关系。加快落实高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业政策，促进高校、科研院所和企业之间科技创新人才双向流动。
三、加大创新人才培养引进力度 本文来自织梦
围绕文山产业发展需要，通过政策支持创造条件进一步分类分层统筹培养本土人才。坚持高端引领，创新招才引智方式，面向全国引进高层次人才，重点引进领军人才、硕博人才与产业基础人才。建立引进高层次人才和高水平创新团队的灵活机制，建立引进人才评估系统和激励机制，提高人才引进的整体能力水平和发挥引进人才应有的作用。探索设立“政府津贴”制度，吸引州外高层次人才来文山创业创新。实施人才培养提升计划。围绕本地主导产业、优势产业、特色产业，加大优秀企业家培养力度，实施高技能人才培养工程，建立健全科学合理的人才培养体系。 copyright dedecms
四、支持高校创新人才培养 织梦内容管理系统
加强高校教育与科技、经济、社会的结合，推进高校专业建设、课程体系构建、教学方式转变、实践教学提升、现代大学管理制度改革和队伍建设，支持高校以协同创新项目、科研项目等引领推动创新人才培养。
第二十九章创新发展模式培育新兴业态
顺应信息化快速发展的时代潮流和一二三产融合发展的趋势，推动产业围绕价值增值纵向延伸、横向嫁接、跨界融合，创造更加高端高质高效的新业态。全面实施“互联网＋”行动。树立互联网思维，充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术，充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，以互联网融合创新为突破口，培育壮大新兴产业，引领新一轮科技革命和产业变革，实现跨越式发展。夯实应用支撑和安全保障能力，加快电子商务、互联网金融等新兴业态发展，使“互联网＋”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
专栏13：“互联网＋”行动计划重点项目 织梦内容管理系统
1.互联网＋创业创新：八县（市）互联网创新园区和电子商务企业孵化基地。
2.互联网＋新型工业：矿冶、烟草、建材等传统优势产业改造升级。 dedecms.com
3.互联网＋现代农业：信息进村入户、农村电商，质量追溯体系，一县一品涉农电子商务平台，本土特色产品农业电子商务平台。 copyright dedecms
4.互联网＋电子商务：农村电商、行业电商、跨境电商及电商服务业。数字乡村、云商汇。 copyright dedecms
5.互联网＋便捷交通：基于互联网平台的便捷化交通运输服务。口岸和通关便利化基础设施，国际贸易、跨境电商海关、检验检疫数据交换共享，无纸化通关。
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6.互联网＋旅游文化：旅游空间的无线网络等互联网基础设施建设，基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，智慧旅游。
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7.互联网＋益民服务：基于互联网的健康、养老、教育、社会保障等新兴服务，全州统一的公共基础信息资源库，政务信息共享，信息惠民公共服务平台。
8.互联网＋高效物流：物流信息公共服务平台。
9.互联网＋智慧能源：分布式能源网络建设，发电、用电和电网智能化改造。
10.互联网＋普惠金融：互联网金融服务体系。 内容来自dedecms
11.互联网＋绿色生态：废旧资源回收利用体系。 内容来自dedecms
12.互联网＋医疗：区域卫生计生信息平台。 copyright dedecms
13.互联网＋食品：省到乡镇监管所四级食品安全网上监控体系。 本文来自织梦