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　　第五章改革开放激发城市发展活力 内容来自dedecms

　　深入实施改革开放战略，突出重点领域和关键环节改革，主动融入国际国内经济发展格局，增强经济社会发展活力和动力。 织梦好，好织梦

　　一、全面深化改革 织梦好，好织梦

　　深化行政体制改革。减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序。深化政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。推进公务用车改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，利用省投资项目在线审批监管平台，推行网上审批、核准、备案，最大限度减少政府对微观事务的管理，强化事中事后监管。

　　深化国资国企改革。完善国有资产监管体制，对市属经营性国有资产实行集中统一监管，改组组建国有资本投资、运营公司，建立授权经营国有资产制度，完善国有资本经营预算制度，强化国有资产监督制度，防止国有资产流失。深化国有企业改革，积极引入非国有资本参与国有企业改革，发展混合所有制经济；积极推进股份制改革，对具备条件的企业实施整体上市；实施国有企业分类监管、定责和考核；全面改革和推行国有企业负责人薪酬管理机制；解决“壳企业”、厂办大集体企业历史遗留问题，清理“壳企业”33户，改制企业16-20户。健全和规范公司制企业法人治理结构，加强董事会、监事会建设，充分发挥董事会、监事会作用；确立党组织在公司法人治理结构中的法定地位，规范实施党组织班子成员在公司董事会、监事会、经理层交叉任职；加快建立外派董事、外派监事和委派财务总监制度。 dedecms.com

　　深化投融资财税体制改革。确立企业投资主体地位。严格限定政府核准投资项目审查范围，推行清单式管理，加强和完善事中事后的监管体制。加强节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准的制定，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。创新投融资模式，进一步推广政府和社会资本合作模式（PPP）。改进预算管理制度，建立透明预算制度，细化公开内容，扩大公开范围，保证公开时间。进一步规范一般性转移支付分配，清理、整合专项转移支付。规范地方政府债务管理，努力化解和防范政府性债务风险。支持社会组织发展，凡适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，推进政府购买公共服务。完善税收制度，推进建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业营改增改革。配合国家、省加快推进房地产税、个人所得税、环境保护税等改革。

　　支持非公有制经济健康发展。进一步放开民营经济资本投资领域。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。支持民营企业开拓国内外市场。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革。推进更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，培育一批具有较强影响力和竞争力的民营企业集团。发展非公有资本控股的混合所有制企业。健全民营企业做大做强引导机制，鼓励私营企业建立现代企业制度。促进非公有制经济改革发展，激发非公有制经济活力和创造力，推动大众创业、万众创新。 织梦好，好织梦

　　加快推进农业农村体制改革。加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。在坚持耕地保护制度前提下，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励和引导工商资本向农业输入现代生产要素和经营模式。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，适时建立农村产权流转交易市场。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、受益、有偿退出及抵押、担保、继承权。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。健全国有林场经营管理体制，完善集体林权制度改革。 dedecms.com

　　推进文化社会事业改革创新。深化教育领域综合改革。强化体育课和课外锻炼，改进美育教学。建立困难学生资助信息管理系统。加快职业教育发展，组建职业教育集团化办学。推进学前教育、特殊教育、民族教育、继续教育发展。加强规划引导，推进重点文化产业园区项目建设。发展壮大一批具有较强竞争能力的综合性文化企业。健全促进就业创业体制机制。政府购买基层公共管理和社会服务岗位，吸纳更多高校毕业生就业。完善城乡均等的公共就业创业服务体系。创新劳动关系协调机制。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。鼓励社会办医，支持举办非营利性医疗机构。 织梦内容管理系统

　　推进园区体制机制改革。发挥产业园区改革创新试验区的作用，先行先试，强力推进体制机制创新。加强市级统筹，优化资源配置，科学整合产业园区。构建“管委会＋公司”管理体制，积极推进市场化运作。构建机构精简、运行顺畅、服务高效的体制，建立招商引资激励机制。省级开发区实行独立的财政管理体制。组建开发建设运营公司，坚持政企分开。加快创新园区投融资体制，积极拓宽融资渠道，全力推进园区基础设施建设。

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　　二、大力推进对外开放

　　积极融入国家发展战略。抓住“一带一路”国家战略实施机遇，积极融入“中蒙俄经济走廊”建设，发挥我市综合交通枢纽优势，促进海铁联运发展、扩宽港口腹地，构建中蒙欧陆路大通道、锦州港通过印度洋和日本海的海上中欧大通道。全面开放锦州港口，建设保税监管区，适时启动综合保税区建设。抓住京津冀协同发展和长江经济带发展战略，充分利用国家加工贸易梯度转移重点承接地和辽西产业合作与转型示范区优势，主动承接京津冀及长三角高端生产要素流入，以园区为载体，积极引进一批科技含量高、产业层次高、辐射能力强企业，加速产业集聚。

　　转变对外贸易发展方式。支持一批出口基地和龙头企业，扩大机电产品、高新技术产品、自主品牌产品和服务贸易出口规模。重点提高汽车零部件、集装箱装备制造和新能源新材料等产品的出口比重。围绕石化、光伏、汽车零部件和农产品加工等优势产业，挖掘和培育新的外贸进出口增长点，做大做强出口品牌，支持企业完成国际商标注册，重点培育和引进外贸综合服务企业，发挥外贸综合服务平台的服务功能，带动更多中小企业扩大出口。加快发展一般贸易，大力承接加工贸易转移，积极发展服务贸易。引导和帮助企业开展跨境电子商务、跨国市场采购等新型业务模式。以锦州滨海电子商务产业基地为依托，开展跨境电子商务进出口。积极引进境内外电商企业入驻，支持企业开展网上营销。到2020年，全市对外贸易总额达到39.8亿美元，年均增长11.4%.

　　提升利用内外资水平。继续扩大国内外开放。放宽外商投资市场准入，引导外资投向先进装备制造业、高新技术产业、高效农业、文化创意、物联网、现代服务业、生物医药、热电联产集中供热、地热能开发利用、新能源和节能环保产业，鼓励外资参与城市扩容和新城建设，在城市基础设施建设、环境治理等领域，积极推广PPP合作模式。重点推进教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。 内容来自dedecms

　　鼓励外资在我市设立地区总部、投资性公司和研发中心等功能性机构。支持外资银行、保险、担保机构设立分支机构。引导外资以多种形式参与国内企业改组改造，支持境内企业到境外发行股票和债券。加大智力、人才、技术和先进管理经验引进力度，促进“引资”与“引智”相结合。 内容来自dedecms

　　继续实施“走出去”战略。创新境外投资和合作方式，探索实业投资与金融性投资、服务类投资相结合，积极参与境外经贸合作区（园区）建设。推进阳光能源集团建设年产50兆瓦单晶硅棒项目。鼓励企业在境外设立研发机构。推动有条件企业借助国际资本市场兼并收购境外企业和知名品牌，建立国际营销网络和售后服务网络。支持技术成熟、国际市场需求大的产业和企业，设立境外生产基地，鼓励优势产能“走出去”，面向境外重点发展汽车零部件、太阳能电池及光伏、包装机械、现代农机装备、机械部件、安全气囊和工业电石炉等产业和产品。支持具有一定资质和实力的设计单位和建筑施工企业申报对外承包工程经营权。促进我市科研、勘测、设计、施工优势企业联合，承揽大型国际工程项目，通过工程承包带动技术、劳务输出和机电产品、成套设备出口。到2020年，全市跨境投资总额达到0.37亿美元，年均增长5%.

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　　第六章转变方式实现农业现代化 dedecms.com

　　坚持农业现代化发展方向，以建设现代农业强市和打造农产品加工大市为目标，转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提高农业整体水平和综合竞争力。

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　　一、提高农产品生产能力和质量

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　　优化种植业结构。坚持“一县一业”发展布局，积极创建国家级农业现代示范区和省级高效农业试验示范区，重点发展粮食、蔬菜、水果优势特色产业，构建现代农业产业体系。面向市场，辐射京津冀建设农产品供应基地，重点打造100万亩绿色有机农产品生产基地。增加棚室蔬菜、花生、葡萄比重，扩大优势特色农产品生产规模。实施高标准农田建设工程，提高高产稳产农田比重，稳定粮食总产量。到2020年粮食生产能力达到60亿斤，优势特色农产品的生产规模占全市耕地面积的50%以上。打造一批“锦州苹果”、“锦州小菜”、“北镇葡萄”、“黑山花生”等具有国家地理标志优质品牌。

　　转变养殖业生产方式。扩大养殖规模，实现标准化、小区化、专业化，重点建设猪、牛、羊、禽等专业化和标准化养殖小区。扩大各类专业化养殖场规模，重点培育和发展千头猪场、百头牛场、500只羊场和5万只鸡场。到2020年，全市规模化养殖场（小区）达到1500个，肉蛋奶的总产量达到240万吨，黑山蛋鸡、凌海生猪、义县奶牛和北镇肉鸡分别成为国家重点养殖基地。 织梦内容管理系统

　　科学发展现代渔业。推广生态健康养殖模式，推进标准化、优质高效渔业发展，发展休闲渔业、特色渔业。大力推进一批现代海洋牧场建设，继续开展鱼虾贝类等资源增殖放流工程。推广浅海生态健康立体养殖模式，建设现代生态渔业养殖示范区。构建现代水产种业体系。加强水产品质量安全监管。建设辽西水产品交易中心和大有国家一级渔港。到2020年，渔业经济总产值达到80亿元，年均增长2.4%. 本文来自织梦

　　二、提升农业综合能力 本文来自织梦

　　加快农产品加工业发展。到2020年，每个县（市）建起3-5个农产品加工园区，重点打造畜禽养殖加工、粮食油料加工、果菜种植加工、海产品养殖加工、乳制品加工5大产业集群，构建现代农业生产体系。大力发展粮、油、果、菜、畜禽和水产品加工业，提高农产品转化率。到2020年，农产品加工规模增加到千万吨以上，力争农产品加工企业销售额突破1000亿元，2-3个县（市）成为省和国家的农产品加工大县。

　　加快农业产业化经营。加快培育壮大一批农业产业化龙头企业，到2020年，龙头企业达到1000户，销售额达到1000亿元。创建农产品物流集聚区，培育10个储运销1000吨以上的粮油、果、菜、畜产品等物流园。到2020年，农产品加工和物流企业达到1000个，力争80%以上的初级农产品转化为加工产品，创造100个农业产业化经营品牌，销售额达到千亿元。 织梦内容管理系统

　　建立新型农业组织经营。加快土地有序流转，发展农业适度规模经营，加快发展家庭农场、专业大户和产业化龙头企业等新型经营主体。到2020年，全市农民合作社的数量发展到4500个，培育省级示范社50家。

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　　三、加快农业专业化服务建设

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　　建立专业化服务体系。构建和完善适应转变生产方式的现代农业服务体系。建立科技推广、土肥、植保、动物防疫、农产品检验检测等5大专业化服务体系。积极建设以锦州中心渔港为中心的北方水产城，打造以水产交易功能为核心，以渔港服务功能为基础，兼有船舶修理、加工冷藏、商业经营、配套服务功能的中国北方最大的水产品交易集散地。 织梦好，好织梦

　　建立专业化合作组织。大力发展农产品加工、储藏、保鲜、包装储运、农资配送、信息咨询业，规范发展农村各类合作经济组织和农村经纪人队伍，各类专业服务组织机构达到千家以上。 织梦好，好织梦

　　完善农业信息综合服务网络建设。积极创新农业信息现代服务体系，重点发展和建设“互联网＋现代农业”服务平台。到2020年，全市90%以上的企业、农民合作社和种田大户，基本实现农产品网上交易，力争培育2-3个年销售额百亿元的大型农产品交易市场和网上交易平台。强化职业农民培育。

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　　四、增强农业发展保障能力

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　　加强农业基础设施建设。完善农田水利设施，增强抗灾减灾能力。继续开展农田水利基本建设，进一步完善农村水利灌排系统，推进节水灌溉和农村饮水巩固提升工程。建设凌海大型灌区更新改造工程。到2020年，全市水浇地面积、节水灌溉面积和易涝耕地改造面积分别达到470万亩、270万亩和171万亩。大力发展农技合作社和农机大户，扩大农机装备规模和作业水平，到2020年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上。

　　提高农业科技水平。培育和完善现代农业科技创新和社会化服务体系以及农产品质量安全监管体系。到2020年，新技术推广面实现全覆盖，建设成为国家级现代农业科技示范区。建设基层农技推广组织，培育和发展各类公益性农技推广组织500个。实现有机绿色无公害农产品安全认证。发展良种业，建设成为全省重要的玉米、畜禽等种业基地。

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　　强化制度保障。完善粮食收储供应、安全保障体系，加强粮食仓储和物流设施建设，保障粮食生产和储运安全。实施危仓老库改造工程和粮食增容工程，建设临海临港粮食储运基地。完善农产品检验和认证服务机制，实现农产品检验和认证全覆盖。开展农田防污治污行动，实施退耕还林还草还湿工程。改善农村环境，以滨海新区为试点，整区推进农户改灶工程，逐步在全市铺开。到2020年农作物秸秆利用率达到90%以上。 织梦内容管理系统

　　增强农业抗风险能力。建立抗灾减灾服务体系，力争实现农、林、牧、渔业保险全覆盖，保险面积占农田总面积的90%以上，1/3的行政村建立气象信息传递和气象预警网络服务站点。实施种子研发攻关工程，建立畜牧养殖、防疫、加工等管理新体制。

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　　专栏1：农业和农村经济发展工程

　　1、5大农产品加工产业集群：畜禽养殖加工产业集群、粮食油料加工产业集群、果菜种植加工产业集群、海产品养殖加工产业集群、乳制品加工产业集群。

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　　2、4大农产品加工园：黑山庞河农产品加工产业园、北镇市广宁农产品加工产业园、北镇市沟帮子农产品加工产业园、义县张家堡农林产品加工园。

　　3、提高农业生产能力工程：四县（市）高标准农田建设工程、50万亩水肥一体化、100万亩黑土地保护工程、滨海新区万亩高效设施农业示范基地。

　　第七章转型升级实现新型工业化

　　以工业化、信息化深度融合，实现新型工业化为方向，做大农产品加工、石化及精细化工、钛及金属新材料等支柱产业，发展汽车及零部件、光伏新能源及电子信息、生物医药及健康等新兴产业，加快产业园区转型升级，深入实施“6921工程”。培育建设润滑油添加剂、氟化工、钛及金属新材料生产基地，建设东北最大的光伏生产基地，打造国家级石墨科技产业园。

　　一、增强工业竞争力

　　1、大力发展装备制造业 copyright dedecms

　　按照《中国制造2025》要求，大力推进装备制造业发展，促进装备制造业转型升级，提质增效，实现装备制造业高端化、智能化和绿色发展，基本建成省内装备制造强市。重点发展光伏新能源及电子信息、汽车及零部件、新材料、航海航空产业、矿山和包装机械、输变电等产业，建设光伏、汽车及零部件、新材料、电力电子4个产业基地。 织梦内容管理系统

　　2、深入推进“两化融合” 本文来自织梦

　　抓好信息化和工业化融合。加强软件技术、产品的研发和利用，带动制造产业从产品研发到制造的全流程信息化，推动软件技术在制造领域的深度应用。实施产品智能化提升工程，推进嵌入式芯片、可编程控制器等智能技术在产品中的应用。以智能装备为依托，促进传统产业升级改造，加快推进智能制造生产模式。鼓励制造业企业推进数字化协同设计、虚拟制造、柔性敏捷等集成生产方式。积极探索“互联网＋”制造技术应用、大型设备远程监控与维护、生产过程智能管理等环节。

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　　3、加快促进工业创新

　　加快传统产业技术改造升级步伐，加大淘汰落后产能力度，掌握重大关键核心技术，提升产业国内外市场竞争能力。加速汽车零部件关键技术突破，实现产业化，重点解决汽车电子稳定性控制系统（ESC）、永磁启动机等关键技术。重点支持锦恒汽车研发的一体化汽车安全技术、汉拿电机研发的新能源动力电动机、系列永磁启动机等项目。提高重大装备制造业首创能力，重点支持春光机械研制的泡罩包装联动生产线、新锦化机械研发的45万吨合成氨装置核心压缩机组等大型成套设备。加大光伏产业的研发投入，解决降低光伏发电成本技术、新型太阳能电池技术推陈出新、提高电池转换效率等关键核心技术。 本文来自织梦

　　二、壮大工业整体实力

　　1、壮大支柱产业

　　——农产品加工产业。发展特色产品、名牌产品，提高农产品加工质量和深度，形成粮油、畜禽、果蔬、乳制品、海产品5大产业，打造优质优势农产品生产基地、加工基地和物流基地。重点发展辽宁圣源食品全产业链项目和辽宁绿色芳山农产品加工基地项目。

　　——石化及精细化工产业。依托中国石油锦州石化分公司炼化、合成材料和高端化学品生产基地，滨海新区石化产业及储运基地、义县添加剂和氟化工基地、北镇石化精细化工基地，优化整合各种要素条件，延长产品链，发展成为高附加值化工新材料基地。

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　　——钛及金属新材料产业。依托中信金属为核心的汤河子产业区、九道岭产业区冶金产业园、滨海新区西海工业区及凌海大有经济区，建设钛系、锰系、镍系和钼系特种金属冶炼基地。重点发展锦州钛业钒钛资源综合利用产业技术创新战略联盟大型氯化法钛白等项目。 织梦内容管理系统

　　2、发展新兴产业

　　——汽车及零部件产业。依托滨海新区汽车零部件产业园、凌海双羊产业区和大凌河工业园、北镇沟帮子经济技术开发区，大力提高产品技术含量、市场占有率和配套水平。重点发展汽车发动机和汽车底盘及相关产品、特种车制造、农业机械、车用曲轴加工、汽车节能器、厢体和轮毂等零部件制造及发展汽车服务业，打造中国重要的汽车及零部件生产基地。

　　——光伏新能源及电子信息产业。依托西海工业园区，重点发展硅基太阳能电池产业链，光电及相关产品，积极引进薄膜电池高倍聚光电池等产品，打造中国重要的光伏新能源生产基地。突出航星集团和华光电子的带动作用，促进军民融合。

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　　——生物医药及健康产业。依托松山新区大学科技园，围绕核心技术，培育以生物医药为核心的战略性新兴产业。重点开展奥鸿药业生物制药技术研发及产品产业升级，大力发展农产品有效成份提取，壮大健康产业。

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　　依托北镇市丰富优质的石墨矿产资源，发展石墨深加工及石墨新材料产业，打造国际一流石墨科技产业园。以龙栖湾化纤、宏丰印染为依托，打造化纤纺织生产基地。发展高档纸、啤酒、白酒、健康食品等精深加工和“名、优、特、新”产品，推进地方特色食品区域品牌建设。加快发展高技术、高附加值、节能环保等新型建材，推进建材产品升级换代，重点发展新型建材产品。 copyright dedecms

　　3、加快产业园区转型升级 织梦内容管理系统

　　推动产业创新提质发展，依托龙头项目延伸产业链条，吸引科技成果和各种生产要素向重点产业园区集聚发展。统筹推进各类产业园区的整体开发建设，完善基础设施和公共服务平台建设，打造一批空间布局合理、主导产业突出、产品竞争力强的专业产业园区，重点加快培育光电、光纤、航空航海等领域军工产品。

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　　专栏2：6921工程 织梦好，好织梦

　　构建6大产业集群：重点建设农产品加工产业集群、石化及精细化工产业集群、钛及金属新材料产业集群、汽车及零部件产业集群、光伏新能源及电子信息产业集群、生物医药及健康产业集群。

　　建设9大工业园区：重点发展滨海新区、电子电力信息产业园、松山新区、汤河子产业区、沟帮子经济技术开发区、七里河经济开发区、九道岭产业区、大有经济区、庞河经济开发区。

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　　壮大20家龙头企业：到2020年，销售收入100亿元以上企业达到3户，50亿元至100亿元（不含100亿元）企业达到5户。 织梦内容管理系统

　　培育100家成长型企业：2020年，每个县（市）至少培育成长型企业12户，滨海新区和松山新区分别培育成长型企业15户和13户。 本文来自织梦

　　三、做大做强建筑业 内容来自dedecms

　　以做大做强建筑业为重点，优化全市建筑业资源，构建合理的行业组织结构，培育具有资金、技术、人才密集的较大型企业集团。到2020年，重点培育1-3家大型或综合实力强的建筑企业集团，全市建筑企业总量达400家，产值20亿元企业1家。培育3-5个建筑劳务基地，开展对外工程承包和劳务输出，初步形成以建筑施工、安装为主，建筑机械、材料、产品出口为辅的外向型产业格局。建筑业从业人员达30万人以上，进一步拉动城乡群众就业。全面提升建筑业企业经营管理水平，整体提高从业人员综合素质，施工技术装备达到国内先进水平。

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　　专栏3：重点工业项目

　　1、农产品加工项目：圣源食品农产品加工、宏基园菊苣糖和精制糖加工、富民农业生姜加工、辽宁禾丰集团九股河肉鸡屠宰及加工。

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　　2、石油及精细化工项目：油页岩、中北石油化工公司年产60万吨润滑油和20万吨氟素润滑油及5万吨复合剂、嘉合化工60万吨/年碳四综合利用、龙栖湾年产20万吨差别化纤维（二期）、惠发天合科技创新研发。

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　　3、钛及金属新材料项目：锦州钛业新增年产6万吨氯化法钛白粉、天桥钼业优质大规模宽厚钼板研发和产业化、宝钛华神年产1万吨海绵钛。

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　　4、汽车及零部件项目：万得汽车工业园暨锦州汉拿电机整体搬迁、锦恒年新增32.4万套气囊和汽车主被动安全一体化。 copyright dedecms

　　5、光伏新能源及电子信息项目：古塔电力电子信息园、瑞光电子200万集成电路、中远光电年产30万件光电系列产品项目、航星集团的舰船导航操控和海洋流量监测仪器设备及综合电力系统工程。 copyright dedecms

　　6、生物医药及健康项目：奥鸿生物产业园、凌海市大有健康食品产业园、义县七里河健康食品产业园。

　　7、石墨开发及石墨新材料项目：以石墨资源开发为基础，重点建设石墨产品研发与加工、采选冶一体、国家级石墨高新产业化、石墨产业集散四大基地和石墨产品公共交易服务平台。

　　第八章提升水平发展现代服务业

　　优化提升传统服务业，大力发展现代服务业，培育壮大新兴服务业，建设现代服务业产业体系，打造成为具有一定影响力的区域性服务业中心城市。2020年，服务业占比达到44%. 本文来自织梦

　　一、优化提升传统服务业

　　商贸流通业。突出历史文化特色和业态定位，新建和改造一批特色商业街区，形成城市商业名片。重点建设中央大街商贸区，形成功能各异、业态复合、辐射辽西的主力新商圈，打造区域性商业中心。健全和完善商品流通体系，提升一批大型专业批发市场和品牌街路的规模和档次。扶持小微商贸企业，做大做强骨干商贸流通企业。大力发展连锁、超市、名品名店、网上商城等新型经营业态。抓好大商集团、兴隆大家庭、茂业中心、银河广场、百脑汇IT资讯广场、中环购物广场、太阳广场等大型商场建设，做强辽西小商品批发、窟窿台蔬菜批发等专业市场。 本文来自织梦

　　餐饮、住宿业。发展具有我市地方特色的餐饮住宿业，建设特色餐饮街、特色餐饮店。新建和改造一批以专业化、连锁化经营为特色，集娱乐、餐饮、酒店、住宿等功能于一体的大型集聚区，形成以长安街、人民街、汉口街、南广路为代表的锦州特色餐饮街。发展喜来登、元都等为代表的综合性酒店。

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　　二、大力发展现代服务业

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　　现代物流业。以建设成为辽西区域性物流中心为目标，重点发展集装箱海运、对蒙物流合作、航空物流、冷链物流、电商物流。加快与其他产业互动融合、协同发展，提升物流业核心竞争力，打造以大宗散货、集装箱货为主的南部临港物流区；以快递包裹、日用消费品为主的中部城市商贸物流区；以工业产品、农产品加工为主的北部工业物流区。完善公共物流信息平台，建立以大通关为主要内容的物流电子商务信息系统，打造“互联网＋”的物流信息保障体系。实施物流节点、物流通道扩能、物流信息化提升、物流市场主体培育和重点领域强化五大重点工程建设。加快建设连接东北、京津冀和连接蒙古、俄罗斯，衔接“一带一路”的物流大通道，打造辽西及蒙东沿海航运物流和航空物流中心。重点建设锦州港物流园区、锦州航空物流园区、杏山国际物流园、双羊综合物流园和辽西现代商贸物流中心。

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　　高端金融业。优先发展产业金融，重点发展科技金融、金融租赁、融资担保、互联网金融等。大力发展现代保险服务业，培育多层次资本市场。吸引国内外银行、保险、证券、融资租赁、信托公司、金融公司等各类金融机构来锦设立区域总部或分支机构，把锦州建成具有一定国际影响力的金融机构集聚中心。推动农村信用联社改制，组建农村商业银行。支持地方法人金融机构创立综合金融公司，开展多元化金融服务。鼓励各类金融机构扩大对小微企业、“三农”、创新创业等领域的金融供给。到2020年，全市金融业增加值占服务业增加值比重15%左右，金融机构总数达到200家，初步实现辽西区域性金融中心建设目标。

　　特色旅游业。以建设辽西经济区旅游中心城市为总目标，围绕“三带九区五镇四十八景”旅游总体布局，重点发展红色旅游、绿色生态旅游、金色宗教旅游、蓝色海洋旅游、银色冰雪温泉旅游。整合旅游资源，建设北方一流休闲度假旅游目的地，成为环渤海地区旅游强市。依托医巫闾山、青岩寺、笔架山、锦州世博园、义县奉国寺、凌海九华山休闲度假区和辽沈战役纪念馆等重点景区，积极推进品牌特色核心景区建设，实施品牌带动战略。整合北普陀山、锦凌水库、二郎洞等旅游资源，将其打造成为国家5A级旅游景区，重点建设滨海旅游、大医巫闾山旅游产业集聚区，推进大有东方华地城、龙海馨港旅游企业。进一步完善旅游景区设施，推进锦州城市旅游服务站建设。到2020年，旅游业实现总收入600亿元，年均增长14%.

　　信息服务业。围绕建设国家信息消费示范城市，以建设“智慧城市”、“电子商务试点城市”为抓手，壮大信息服务业，打造区域性信息产品和服务的生产与消费中心，加快传统产业互联网化转型。重点发展下一代互联网、大数据、云计算，建设覆盖市、县电商基地。推进大数据资源的公开共享和开发利用，建立推动大数据发展与应用的统筹协调机制。加强政府管理、城市建设等公共服务信息化与智能化建设。大力发展互联网经济，加强金融、商贸、会展、房地产等服务行业的信息增值服务，提升锦州服务业的信息化水平。 内容来自dedecms

　　房地产业。以老城改造、滨海新城区建设及城中村整体搬迁为契机，围绕渤海大道城市带建设，大力发展房地产业。积极推进凌河区紫荆新城、铁北商业中心、滨海新天地城市综合体等项目，全面完成主城区棚户区改造。建立以普通商品房、经济适用房、棚户区改造等为主的住房供应保障体系，提高居民居住质量。充分利用国家“去库存”相关政策，促进房地产健康发展。到2020年，房地产开发投资累计完成1000亿元。 织梦内容管理系统

　　三、培育新兴服务业

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　　文化产业。推进锦州古玩城改扩建，打造全国古玩艺术品交易中心。加快建设九华山文化产业园、汤河子印刷包装文化产业园、南庄里文化创意城等产业示范园区（基地）。加强文化产品公共服务平台建设，依托重大文化展会、会展，培育文化产业产品品牌。做强做大古玩和历史宗教文化、海洋文化、红色旅游三大文化旅游品牌，培育医巫闾山满族剪纸、满族民间刺绣、辽西木偶、道光廿五满族酿酒技艺等地域特色品牌。到2020年，全市文化产业增加值占GDP不少于5%，市级以上文化产业示范园区（基地）达到50个，建成全省区域性文化产业中心。 copyright dedecms

　　商务服务业。以总部经济和会展业为牵动，发展多种形式商务服务业，形成完善的商务服务市场体系，成为辽西及蒙东地区重要的商务服务中心城市。加快建成设施完善、环境优美、服务优质的商务办公区和企业总部集聚区，吸引国内外企业总部或区域管理机构入驻，成为辽西地区重要的总部经济核心区。大力发展会展业，打造成为辽西特色产业和文化的国际性展示中心。吸引国内外知名的会计、审计和评估、咨询等机构来锦发展，开拓业务领域。鼓励本地较大规模会计、审计、评估、税务、工程咨询、法律事务、公证等服务机构做大做强，实现规模化经营。 dedecms.com

　　健康养老业。发展健康养生、养老业，建成集日常生活照料、医疗护理、应急救援等于一体的养老服务信息化网络系统。建设一批有影响力的大型养老服务企业集团。形成以家政服务企业、其他社会力量广泛参与，政府协助的养老服务体系。加强农村、社区居家养老服务设施建设。到2020年，全市养老、社区生活照料护理等服务提供10000个就业岗位。

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　　教育培训和体育产业。重点发展职业教育和以青少年教育培训、职业生涯培训、个人兴趣爱好培训、老龄教育培训等为重点的特色教育。鼓励社会资本兴办教育培训机构和开展中外合作办学，实现教育资源的优化配置。规划青少年教育培训、职业生涯培训等满足新兴消费需求的教育培训项目。建设规模较大的职业技能培训和会议培训基地。积极培育扶持体育产业，大力发展体育健身、体育旅游和体育竞赛等产业，通过引进和组织国际体育赛事及大型活动，开发赛事经济。大力发展体育服务业，推动体育场馆开放利用。吸引国内外知名体育用品品牌落户锦州。

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　　专栏4：服务业重点工程和项目 织梦内容管理系统

　　1、服务业集聚区：中央街十里商街示范服务业集聚区、辽西小商品·古玩商贸流通集聚区、古塔商贸流通集聚区、松山新区商贸流通集聚区、锦州湾滨海旅游集聚区、北普陀山文化旅游休闲集聚区、北镇特色文化旅游休闲集聚区、锦州港物流集聚区。 copyright dedecms

　　2、物流节点：辽西小商品批发市场、渤海物流园、航星物流园、大有经济区农产品加工与现代物流产业园、锦州港现代粮食物流交易服务中心、辽西保税区、滨海新区杏山国际物流园、锦州湾空港产业园、凌河区思凯农副产品国际物流园、太和区辽西农副产品物流中心、汤河子物流中心、恒大国际物流中心、凌海市双羊综合物流园、黑山中国北方杂粮加工物流中心、紫荆山物流产业园、辽西水产品物流交易中心、凌河区快递电商物流产业园、义县粮食仓储物流中心。 本文来自织梦

　　3、旅游业项目：凌海九华山旅游综合区、辽宁北镇新立湖国家级湿地公园休闲度假区、滨海新区海上休闲度假区、北镇五佛寺旅游区、北镇医巫闾山千家寨温泉旅游度假区、笔架山旅游产业带、古塔区老龙湾主题度假小镇、古塔区河屯温泉度假小镇、凌海东方华地城、龙海馨港湿地旅游度假区、龙栖湾航星海上旅游基地、黑山阻击战战地遗址、黑山县生态文化旅游区、义县卧佛山温泉旅游区、古塔区五星村城市度假小镇。 织梦好，好织梦

　　4、文化产业项目：松山新区市文化艺术中心、凌海九华山文化产业园区、凌河区关外古玩城及东北工艺品市场、汤河子包装印刷文化产业园、太和区南庄里文化创意城、黑山张三丰影视基地、松山新区凤凰山文化体育休闲中心。 织梦内容管理系统

　　5、商贸综合体项目：松山新区红星美凯龙家居广场、松山新区万达广场、松山新区国际汽配城、义县城东商业综合体、凌河区银河广场、凌河区紫荆新城、铁北商业中心、书香府邸城市综合体、中古奥特莱斯商业综合体。 织梦内容管理系统

　　6、体育产业项目：大型冰雪体育装备制造产品、松山新区足球训练基地、锦凌水库皮艇和皮划艇水上训练基地、松山新区运动康复养生基地、北普陀山和医巫闾山户外运动旅游休闲线路、松山新区御源瑞马术俱乐部、城区体育用品商贸区。